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平安工作形勢嚴峻，同志們交通建設任重道遠。至關(guān)重要，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、交通系統(tǒng)、平安系統(tǒng)的廣大干部職工一定要進一步統(tǒng)一思想，增強緊迫感、責任感、使命感，齊心協(xié)力，銳意進取，為社會主義新農(nóng)村建設，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻。

一、關(guān)于交通工作

（一）掌握形勢。努力加快交通基礎(chǔ)設施建設

縣委、縣政府的領(lǐng)導下，近年來。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，交通基礎(chǔ)設施建設取得了較大的發(fā)展。十五”期間，新建、改建公路1284.15公里，公路建設里程是九五”期間的14倍，完成投資49737.2萬元，九五”期間的44倍。截止2010年底，縣通往鄰近縣市的公路等級均達到四級以上，并且基本實現(xiàn)硬化，省城不超過5小時，鄰近縣市不超過3小時，全縣公路總里程達到2548.1公里，通公路的行政村達到387個，占全縣行政村總數(shù)的81%促進了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。交通事業(yè)的快速發(fā)展，對推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，提高對外開放水平，改善投資環(huán)境起到重要作用。但是由于我縣交通基礎(chǔ)設施建設欠帳大，發(fā)展相對滯后。公路技術(shù)等級低、通過能力弱、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理等問題還十分突出，仍然是制約招商引資、對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素。因此，要進一步解放思想、理清思路，抓住機遇，不時加大工作力度，千方百計籌措資金，強化交通基礎(chǔ)設施建設管理，努力提高交通發(fā)展水平，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

國家在加快國道主干道建設的同時，目前。投入巨資加快農(nóng)村公路建設，交通發(fā)展面臨著前所未有的機遇期。因此，要緊緊抓住這個歷史機遇，調(diào)動一切積極因素，進一步增強緊迫感和責任感，解放思想，更新觀念，形成加快發(fā)展的合力，大辦交通、辦好交通，當前要重點抓住國家實施公路建設重點建設項目夏蓉、杭瑞高速公路過境縣的機遇，千方百計做好相關(guān)工作，爭取早日開工建設，同時要搶抓國家加大農(nóng)村公路建設力度的機遇，下大力氣爭取項目，加快農(nóng)村公路建設，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的保證和支撐。

（二）創(chuàng)新思維。不時加大交通基礎(chǔ)設施建設投入力度

建設資金需求也將不斷增長，隨著全縣交通基礎(chǔ)設施進程的加快。資金短缺將是相當長時期內(nèi)制約我縣交通發(fā)展的主要因素。雖然近年來我縣的財政收入增長較快，但是基礎(chǔ)設施欠帳多，建設的面廣，投資數(shù)額大，所以我縣的財力仍然十分緊張，交通建設資金的需求與縣財政投入的差別很大，單純依靠政府投入和上級補助是無法滿足建設需要的針對資金籌措方面存在困難，要解放思想，千方百計開辟和擴大資金籌措渠道，要充分運用市場機制，創(chuàng)新運作方式，加大社會融資力度，爭取在招商引資等方面有所突破，積極緩解交通基礎(chǔ)設施建設的資金困難。目前在建和即將開工建設的項目，上級補助資金和地方配套資金已經(jīng)明確的要鍥而不舍，派出專人，盯住不放，爭取資金早日到位；已經(jīng)列入計劃，但投資不完全落實的要多跑多匯報，贏得上級有關(guān)部門的理解和支持，爭取建設資金盡早落實到位。同時，要開動腦筋，千方百計拓寬融資渠道，積極開展多渠道融資，吸納各種資金，充分利用社會資金進行交通建設。要繼續(xù)加強與金融部門的合作，爭取金融機構(gòu)貸款支持，抓好重點項目的貸款；破除所有制準入壁壘，擴大轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的范圍，加大招商引資力度，引進更多資金投入交通基礎(chǔ)設施建設。

（三）加強領(lǐng)導。共謀交通發(fā)展

要積極支持交通工作，全縣各級各部門。相互配合，加強協(xié)作，切實為加快全縣交通發(fā)展發(fā)明有利條件。具體來講，要做到三加強、一維護”

要組織好、建設好、管理好，一是加強組織領(lǐng)導。交通工作是事關(guān)全縣的工作。必需要有堅強有力的組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要建立和完善一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、其他班子成員協(xié)同抓的工作機制。對于農(nóng)村公路建設，縣政府成立了領(lǐng)導小組，周鵬副縣長任組長，相關(guān)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責同志參與，對這項工作加強指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要抓緊落實組織領(lǐng)導，組建執(zhí)行機構(gòu)。要明確責任，實行交通建設責任制，一個基本的原則，就是一級對一級負責。要強化考核，把交通建設作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制，嚴格兌現(xiàn)獎懲。

都要給予堅決支持。項目的建設用地、路基改造、拆遷彌補等方面，二是加強政策支持。凡是有利于交通發(fā)展、有利于交通項目建設的事。充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級的積極性和主動性，鼓勵和支持各個地方大膽探索解決相關(guān)具體問題的方式和方法。爭取上級資金方面，對于向中央和省里項目要得多、資金要得多的部門和個人，要制定并實施獎勵的政策。還要進一步研究放寬投資限制、規(guī)范審批順序的政策，吸引一切合法資金投入交通事業(yè)。

不只是交通部門的事情，三是加強協(xié)調(diào)配合。加快交通發(fā)展。帶全局性的大事，各級各部門都要積極參與，形成良好的互動協(xié)調(diào)機制。交通部門要充分發(fā)揮主管部門作用，多加強對交通建設中帶有方向性、全局性問題的研究，盡量把建設工程中遇到困難和問題估計得更全面一些，各項工作措施要更嚴一些、細一些、實一些，特別是要進一步加強與國家交通部、省交通廳和相關(guān)上級部門的匯報、銜接，積極爭取更多的上級支持。發(fā)改、財政、國土、公安、地稅等部門，要為交通建設開綠燈，主動服務，主動協(xié)調(diào)，簡化辦事順序，提高辦事效率。一句話，決不能因為部門的工作不到位，而影響工程施工和項目建設進度。

全縣交通工程建設的秩序總體上是好的但是也有一些不和諧的因素，四是維護建設秩序。這些年來。無理取鬧、影響施工的現(xiàn)象也有發(fā)生。當前和今后一個時期，公路建設的工作量比過去會成倍增加，土地征用、房屋拆遷等方面，工作要耐心細致。盡量取得群眾的理解和支持。建設過程中，要特別注意文明施工，切實維護群眾的切身利益。對于群眾一些不切實際的要求和一些難以解決的問題，要耐心做好解釋說明工作。對那些胡攪蠻纏，破壞交通工程建設，造成重大損失的要依法進行處置。

（四）加強管理。全面做好交通平安生產(chǎn)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要堅持項目法人制、項目招投標制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、項目管理合同制，對在建和即將開工建設的項目。嚴格按程序辦事，建設中學習項目管理的知識和提高項目管理的能力。要強化對工程進度、工程質(zhì)量和建設資金的管理，合理制定工程工期，利用倒排工期的方法加快項目進程。要用規(guī)范的制度和有力的措施保證工程順利開展。要著重強調(diào)的必需嚴格建設資金和質(zhì)量管理，切實加強基本建設財務管理和審計監(jiān)督，嚴格審查工程預、決算，管好用好建設資金，提高投資效益。要注重質(zhì)量、速度和效益三者的有機統(tǒng)一，加強監(jiān)督管理，精心組織施工，確保工程質(zhì)量。

對于我來講，平安生產(chǎn)對于交通工作來講至關(guān)重要。一項只有起點沒有終點的基礎(chǔ)性工作，其重要性顯而易見，公路建設和營運車輛管理方面，沒有平安就沒有一切。平安責任重于泰山。公路建設中，要始終把平安工作放在一切工作的首要位置來抓。抓好工程質(zhì)量、進度的同時，狠抓施工平安與防范，堅持從講政治、保穩(wěn)定的高度認識平安生產(chǎn)工作，全面落實國家、省有關(guān)平安工作規(guī)定和各類平安工作會議精神，加強領(lǐng)導，強化監(jiān)督，突出重點，狠抓落實，確保交通平安生產(chǎn)工作健康良好發(fā)展。

（五）求真務實。切實搞好廉政建設

要不斷加強廉政建設。嚴格執(zhí)行廉政建設的各項制度和規(guī)定，交通工作中。既是國家對保證工程建設廉潔實施的要求，也是確保工程質(zhì)量的客觀需要和保護干部的有效措施。建設任務非常繁重的情況下，交通系統(tǒng)的廉政建設工作千萬不能放松。要在堅持宣傳教育的同時，不時建立和完善防控制度和措施，從源頭上防范腐敗，切實搞好廉政建設。行業(yè)管理上，要采取有效措施，規(guī)范執(zhí)法、管理行為，積極開展行業(yè)監(jiān)督和整頓，全面深入地推行政務公開和窗口式服務，提高行業(yè)服務水平。建設項目管理上，要認真實施建設項目招投標制度，規(guī)范順序，增強透明度，杜絕暗箱操作；強化項目法人責任制，增強企業(yè)法人的責任意識；健全項目監(jiān)理制，對建設項目進行全過程監(jiān)理。通過嚴格執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定，使我能夠以健康的精神風貌，高效的工作作風和優(yōu)良的工作質(zhì)量，塑造交通的良好形象。

二、關(guān)于平安生產(chǎn)工作

平安生產(chǎn)工作也是一項基礎(chǔ)性的工作，交通工作是一項基礎(chǔ)性的工作。所不同的平安生產(chǎn)工作并不直接發(fā)生經(jīng)濟效益，正因為如此，企業(yè)在平安工作中往往是主動的這就發(fā)生兩個方面的結(jié)果。一是造成企業(yè)平安投入缺乏，人員培訓不夠，平安檢查不力，喪失做好平安工作的積極性和主動性，做平安工作不是自身的需要而是政府壓力的結(jié)果。二是加大了政府抓平安監(jiān)管工作的壓力，企業(yè)平安生產(chǎn)主體責任沒有得到有效落實的情況下，平安生產(chǎn)形勢越來越嚴峻，加大了政府的壓力，同時政府需要把壓力轉(zhuǎn)移到企業(yè)，督促企業(yè)要抓好平安生產(chǎn)，又加大了企業(yè)搞安全生產(chǎn)的主動性。剛才華青同志已經(jīng)從各方面做了詳細的要求，再講幾點看法，供同志們參考。

必需提高企業(yè)做好平安工作的主動性和積極性，第一。切實落實企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責任。企業(yè)是平安生產(chǎn)工作的責任主體，如何讓企業(yè)從主動抓平安工作中解脫出來，使抓平安工作成為企業(yè)的主動訴求和真實需要，讓企業(yè)自身要搞好平安工作，會搞好平安工作。一是要加大企業(yè)平安生產(chǎn)的風險本錢，讓不搞好平安工作的企業(yè)在經(jīng)濟上得不償失，具體的做法就是加大懲辦的力度。孫國強副省長說到煤礦企業(yè)的平安工作時常說，要讓煤礦不能死人，死不起人，死了人要傾家蕩產(chǎn)，死了人要關(guān)監(jiān)坐牢。這樣就使得企業(yè)出于經(jīng)濟利益的考慮在抓生產(chǎn)的同時，千方百計搞好平安工作。二是加強對企業(yè)的宣傳和教育，局部企業(yè)由于追逐短期經(jīng)濟利益而忽視平安生產(chǎn)，要加強對企業(yè)負責人的宣傳，讓他知道抓平安生產(chǎn)就是抓經(jīng)濟效益，搞好平安生產(chǎn)才干保證經(jīng)濟效益，使企業(yè)從主動抓平安轉(zhuǎn)為主動抓安全，從要我抓安全轉(zhuǎn)為我要抓安全。三是政府部門要依法行政，嚴格執(zhí)法，一方面加大對企業(yè)不搞好平安工作的懲罰力度，另一方面必需杜絕濫用權(quán)力，杜絕對企業(yè)吃拿卡要，不能給企業(yè)造成平安工作抓得好不好都要被懲處的不良影響。要逐步建立平安執(zhí)法方面的違法監(jiān)督制度，切實推動工作方式和工作作風的三個轉(zhuǎn)變”加大對執(zhí)法中違法違規(guī)行為的查處力度，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法，努力打造一支政治可靠、作風過硬、方法科學的平安監(jiān)管隊伍。四是要探索平安工作的獎懲結(jié)合制度，目前平安生產(chǎn)懲罰制度已基本建立，但是對于平安生產(chǎn)工作抓得好的企業(yè)卻沒有相應的獎勵措施，有利于提高企業(yè)抓好平安工作的積極性。

必需處置好平安和生產(chǎn)的關(guān)系。目前，第二?？h電煤供應相當緊張，電廠因為缺煤已經(jīng)停了一臺機組，達到全年經(jīng)濟發(fā)展預期目標的壓力非常大，一個重要的原因就是煤礦迫于平安壓力，不生產(chǎn)或者降低了生產(chǎn)能力?？h大概有70％的稅收來自煤炭和煤炭派生的電力等行業(yè)，如果煤礦和電廠生產(chǎn)不正常，經(jīng)濟就會出現(xiàn)滑坡。所以，一定要認識到生產(chǎn)的目的和意義，千方百計保證平安，千方百計促進生產(chǎn)。

必需加強平安工作的日常監(jiān)管，第三。做到警鐘長鳴，常抓不懈。平安監(jiān)管部門必需認真貫徹“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，切實抓好平安生產(chǎn)各項日常工作。對于煤礦平安監(jiān)管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、駐礦特派員要做到日常監(jiān)管到位、動態(tài)巡查到位、隱患排除到位、落實整改到位。要特別重視炸封取締非法采煤窩點的工作，必需確保沒有反彈，沒有新開，堅持標本兼治，繼續(xù)對非法采煤業(yè)主進行嚴厲打擊。其他各項平安工作也要加強日常監(jiān)管，必要時開展平安大檢查，確保不出現(xiàn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步提高對平安生產(chǎn)工作重要性、艱巨性和長期性的認識，堅定不移地貫徹平安生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和有關(guān)文件和會議精神，轉(zhuǎn)變作風，求真務實，努力實現(xiàn)全縣平安生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

必需切實抓好“五一”黃金周各項平安工作，第四。讓廣大群眾度過一個歡樂、祥和的節(jié)日。五一”黃金周的來，出游人數(shù)增多，道路交通車流量增大，全縣煤礦復產(chǎn)驗收后進入生產(chǎn)旺季，同時，汛期即將到來，各類事故災害進入易發(fā)和高發(fā)時期。各有關(guān)部門要切實加強“五一”黃金周平安生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，結(jié)合本部門自身的實際，認真研究，周密安排，精心組織安排節(jié)日期間的平安生產(chǎn)工作。要針對單薄環(huán)節(jié)，制定切實可行措施，做到責任落實、工作落實、措施落實。組織力量深入基層督促檢查，加大對重大危險源的監(jiān)控，解決平安生產(chǎn)工作中存在突出問題，及時消除事故隱患，防止事故的發(fā)生。要特別注意加強旅游平安工作，要提高對安全是旅游生命線的認識，依照省2011年“五一”黃金周旅游工作電視電話會議的要求，開展一系列旅游平安檢查，排除車船超載、食品衛(wèi)生等方面的平安隱患，旅游、公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生、工商等部門要結(jié)合實際，密切配合，對各類非法旅游經(jīng)營進行嚴厲打擊，千方百計保證旅游平安。