導語：安全生產(chǎn)緊急大會領(lǐng)導講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

縣打擊非法采礦工作通過全縣各級各部門的共同努力，不時加強巡查排查和打擊關(guān)閉工作，取得了一定的成果，非法采礦總體上得到遏制。但近段時間以來，特別是2011年元月份以來，根據(jù)“打非”專報反映情況，縣非法采礦特別是非法采煤窩點又出現(xiàn)了不同水平的反彈。元月12日晚，高店鄉(xiāng)安興村五組一廢棄煤井還發(fā)生了一起平安事故，死亡1人；元月13日，安樂鄉(xiāng)經(jīng)先檢查組突擊檢查發(fā)現(xiàn)未關(guān)閉的廢棄井、新開生產(chǎn)的非法采煤窩點40多處，嚴重影響全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，嚴重威脅國家礦產(chǎn)資源平安和人民群眾生命財富平安，形勢非常嚴峻。為此，依照縣委、政府主要領(lǐng)導布置，決定召開這次平安生產(chǎn)工作緊急電視電話會議，目的就是對全縣“打非”工作再次進行布置、安排，讓大家對全縣打擊非法采礦工作面臨的嚴峻形勢能有一個清醒的認識，從而克服松懈厭戰(zhàn)情緒，采取強有力的措施,2010年。嚴防非法采礦反彈。下面，結(jié)合實際，就如何做好當前及今后一段時間全縣打擊非法采礦工作，談幾點意見。

一、認清形勢、不時增強打擊非法采礦工作的責任感和危機感

縣2010年打擊非法采礦特別是非法采煤窩點工作通過各級各部門的共同努力，從總體上看。雖然取得了一定的效果。但自入冬以來，從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的打非日報表和縣綜合督查組的督查情況來看，全縣非法采礦普遍存在反彈，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法采礦反彈還呈現(xiàn)上升趨勢。為此，縣人民政府在2010年12月初專門制定了方案，開展了一次為期1個月的打擊非法采礦專項督查行動（方府辦發(fā)〔2010〕203號）2011年元月8日，縣人民政府又下發(fā)了2011年打擊非法采礦工作安排意見（方府發(fā)〔2011〕4號）現(xiàn)專項督察行動剛剛結(jié)束，非法采礦又迅速出現(xiàn)反彈，僅2011年元月份以來，縣綜合督察組在全縣就發(fā)現(xiàn)非法采煤窩點100多處。

充分表露了局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在打擊非法采礦工作上一是沒有緊迫感，這些非法采礦的反彈。呈現(xiàn)了厭戰(zhàn)情緒和麻痹大意的思想，認識不夠；二是落實縣委、政府工作安排和要求上還有一定的差異，工作中，對土地的管理上還不夠嚴，沒有從土地管理上追根溯源，遏制非法采礦行為；三是非法采礦特別是非法采煤窩點炸封關(guān)閉質(zhì)量不高，為非法采礦反彈埋下隱患；四是打擊非法采礦工作中行動不及時、力度不夠，部門之間的協(xié)調(diào)機制不健全，聯(lián)合執(zhí)法的工作力度不夠;五是包保制度不完善，未明確責任到人，制定的各種方案和措施缺乏可操作性，基層組織包保制度形同虛設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各有關(guān)部門對全縣“打非”工作目前面臨的嚴峻形勢及打擊非法采礦工作臨時性、復(fù)雜性、艱巨性必需要有一個清醒的認識，為此。要站在講政治、顧大局的高度，堅決克服麻痹思想和工作不實的作風，前期工作的基礎(chǔ)上，立即行動起來，結(jié)合實際對轄區(qū)內(nèi)的非法采煤窩點、非法非煤礦山及廢棄礦井進行完全的清查，制定切實可行措施開展專項整治行動，堅決遏制非法采礦反彈勢頭。

二、以“打兩頭卡中間”為著力點，繼續(xù)堅持打擊非法采礦行為的高壓態(tài)勢。把非法采礦堵實打死

依照“政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、社會參與、綜合打擊”工作思路，要根據(jù)省、地、縣打擊非法采礦的相關(guān)文件和會議精神。進一步樹立打擊非法采礦工作臨時抓、繼續(xù)抓、反復(fù)抓，不遺余力、不留空擋的工作思想，以“打非法生產(chǎn)源頭、打非法經(jīng)營環(huán)節(jié)、卡住非法運輸渠道”即“打兩頭卡中間”為著力點，進一步落實責任，整合執(zhí)法力量，堵源截流，把非法采礦堵實打死，積極推進我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的健康有序發(fā)展。各有關(guān)部門在打擊取締非法采礦尤其是非法采煤窩點工作中，要以鐵的手段、鐵的措施和鐵的紀律，動用一切可以動用的力量，堅決把反彈蔓延的勢頭遏制下來，建立健全各種行之有效的長效監(jiān)控機制。

（一）要站在講政治的高度。進一步加大對打擊非法采礦工作的領(lǐng)導，將打擊非法采礦工作抓緊、抓實、抓好，決不允許任何單位和個人以任何借口怠慢打擊非法采礦工作，導致非法采礦反彈。

（二）要繼續(xù)堅持打擊非法采礦工作日演講制度。要集中力量，加大對非法非煤礦山的巡查監(jiān)控力度，堅決打擊和取締各種非法采礦行為，發(fā)現(xiàn)一處，炸封關(guān)閉一處。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照本次緊急會議精神。進一步整合力量，分片包干，落實責任，充分調(diào)動好村組干部的工作積極性，不時加強對非法采礦的動態(tài)巡查，確保對非法采煤窩點和非法非煤礦山巡查到位，整體覆蓋，橫到邊，縱到底。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，要加強溝通協(xié)調(diào)，積極組織，聯(lián)合行動，加大力度抓好交界處、結(jié)合部位的整治和監(jiān)控，高度警惕，做到露頭就打，堅決將其消滅在萌芽狀態(tài)，不給非法采礦以任何一點可乘之機和生存空間。

（三）要認真組織對炸封填埋后的非法采礦窩點的巡查監(jiān)控工作。要加強對集體土地使用權(quán)人用地情況的監(jiān)管。要落實村(居)委會的監(jiān)管職責,一旦在該類荒山荒地中發(fā)現(xiàn)非法采礦點或非法營運場(點),要追究村(居)委會主要負責人和相關(guān)責任人的責任。

（四）進一步加大對非法采礦行為的司法打擊力度。堅決取締非法礦產(chǎn)品轉(zhuǎn)運場所。發(fā)現(xiàn)非法礦產(chǎn)品轉(zhuǎn)運場（點）和其它非法轉(zhuǎn)運行為或接到相關(guān)舉報后，要嚴格按“政府領(lǐng)導、部門聯(lián)動、社會參與、綜合打擊”工作原則，從破壞林地、改變土地用途，破壞資源環(huán)境、盜采國家礦產(chǎn)資源、非法營運等諸多方面，對非法采礦及非法經(jīng)營礦產(chǎn)品行為進行聯(lián)合執(zhí)法，堵源截流，嚴把市場準入關(guān)，把各種非法采礦及經(jīng)營非法礦產(chǎn)品的行為消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）加強效能監(jiān)察。堅持“四不放過”原則，實行責任追究。

三、進一步建立健全工作機制和責任機制、落實監(jiān)管責任

認真制定出切實可行的措施、方案和獎懲制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府相關(guān)部門要依照工作職責。建立健全各項“打非”工作機制，全面落實監(jiān)管責任。

（一）要進一步落實好村級包保責任制。村委會負責對行政村范圍內(nèi)非法采礦行為的監(jiān)管巡查。加強對集體土地的監(jiān)管，確保集體土地內(nèi)不出現(xiàn)非法采礦行為；要動員群眾積極參與維護正常的礦業(yè)秩序，不為非法采礦、非法存貯和非法轉(zhuǎn)運礦產(chǎn)品提供土地，及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施制止非法采礦行為，及時演講鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（二）要按照“屬地管理”原則。實行“領(lǐng)導包片、干部包點、專人包?！敝贫?，對非法采礦窩點進行逐個登記，建立檔案，跟蹤管理，切實將責任落實到礦井，落實到人，真正做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏人、人不漏地塊，橫到邊，縱到底。要成立專門的巡查隊伍，不間斷地對非法采礦活動進行巡查檢查，不留死角死面。

（三）建立舉報獎勵和村級包保責任獎勵制度。要結(jié)合實際進一步建立健全舉報獎勵制度。鼓勵人民群眾和社會各界舉報國家機關(guān)工作人員庇護、縱容非法采礦、入股或參與辦礦的行為。對舉報非法采礦行為的舉報人，經(jīng)查實后，給予獎勵；對村級包保人員認真履行職責，包保責任范圍內(nèi)一年內(nèi)沒有出現(xiàn)非法采礦行為或?qū)Ψ欠ú傻V行為及時制止和報告的要及時給予獎勵。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)工作部門要依照平安生產(chǎn)“一崗雙責”有關(guān)要求。分管領(lǐng)導負具體責任，其他班子成員實行既抓發(fā)展又抓平安生產(chǎn)責任，將打擊非法采礦的具體責任量化細化到相關(guān)單位和部門，明確具體責任人。要建立完善監(jiān)督和檢查的責任追究制度。各相關(guān)職能部門要在職權(quán)范圍內(nèi)開展對非法采礦打擊工作的監(jiān)督和檢查，對在打擊非法采礦活動中有失職瀆職行為的要嚴肅處理。

四、加強宣傳教育、努力營造全社會參與打擊非法采礦良好氛圍

采取多種方式，要利用各種途徑。結(jié)合農(nóng)村特點，搞活宣傳形式，豐富宣傳內(nèi)容，以宣傳“打擊非法采礦、維護礦產(chǎn)資源”為重點，加強宣傳教育，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。要結(jié)合普法宣傳教育活動的開展和農(nóng)村特點，結(jié)合日常巡點，通過開辟專欄、張貼標語、發(fā)放宣傳資料等形式，廣泛宣傳打擊非法采礦工作的重要性，切實增強廣大人民群眾知法守法和平安防范意識，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、社會廣泛支持、群眾共同參與”打擊非法采礦工作格局，營造“關(guān)注平安，關(guān)愛生命”良好社會氛圍。