導(dǎo)語：工商系統(tǒng)社團收費工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一，省局于報道當(dāng)天就組成了專案組赴商丘進行調(diào)查核實。省局專案組經(jīng)過3天的調(diào)查，在查清事實之后，當(dāng)即責(zé)令睢陽分局進行了整改。同時，省局積極與有關(guān)新聞媒體、網(wǎng)站及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，采取有效措施，減少負面影響。

第二，在情況調(diào)查清楚的基礎(chǔ)上，局黨組于21日召開黨組會議，認真聽取了專案組的調(diào)查報告，研究了四條處理意見：一是嚴肅處理當(dāng)事人，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的分局局長、主管局長，市局黨組及其主要領(lǐng)導(dǎo)，分別給予責(zé)任追究；二是明令在1至6月份個體工商戶驗照和企業(yè)年檢期間，工商系統(tǒng)所屬社團各項收費一律暫停，并對近年來各類社團的收支情況進行專項清理、全面審計；三是下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范全省工商系統(tǒng)社團收費行為的緊急通知》；四是決定召開全省工商系統(tǒng)股所長以上干部會議，汲取教訓(xùn)，引以為戒。

第三，黨組會議結(jié)束后的當(dāng)天晚上，宏倫同志代表黨組主持召開了省局機關(guān)相關(guān)處室負責(zé)同志和所屬各協(xié)會秘書長會議，傳達了省局黨組會議精神，明確從當(dāng)日起，省局所屬各類社團暫停收費，暫停財務(wù)開支。

正在省局黨組采取果斷措施、積極處理的過程中，22日省政府法制辦向省工商局下達了《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書》，要求省局“對有關(guān)單位和責(zé)任人依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及<河南省行政執(zhí)法責(zé)任追究試行辦法>的規(guī)定嚴肅處理，查處情況在60日內(nèi)反饋”。26日上午，省政府糾風(fēng)辦來省局調(diào)研協(xié)會收費問題，其實質(zhì)上是對商丘睢陽分局東方工商所的問題進行督查。

由于省局黨組高度重視、反應(yīng)迅速，在省政府法制辦、省政府糾風(fēng)辦要求調(diào)查處理之前，就積極采取措施予以嚴肅處理，爭取了工作的主動，得到了有關(guān)部門的肯定。今天這次會議直接開到工商所長一級，就是要求全系統(tǒng)各級各單位從這起嚴重違紀的搭車收費案件中汲取教訓(xùn)，痛下決心，花大氣力，徹底解決長期沒有解決的搭車收費問題，切實規(guī)范工商系統(tǒng)所屬的社團收費，進一步樹立和維護工商形象。剛才，郭群同志傳達了對商丘市睢陽分局東方工商所違規(guī)收費問題的處理通報；宏倫同志就清理和規(guī)范社團收費工作進行了安排部署，講的很全面、很具體，我完全同意。希望各地認真抓好落實。下面，根據(jù)省局黨組研究的意見，我強調(diào)三個方面的問題。

一、正視問題，痛下決心，以高度的政治敏銳性和責(zé)任感認真做好社團收費的清理和規(guī)范工作

收費問題直接關(guān)系企業(yè)商戶的合法權(quán)益和人民群眾的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的形象。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視,對亂收費問題多次發(fā)文加以制止。同時，還特別強調(diào)，要求各級各部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、改善民生、促進和諧的高度，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，做到權(quán)為民所用，利為民所謀。國家工商總局始終把制止亂收費問題擺在重要位置，作為經(jīng)常性工作來抓，多次部署清理整頓，在今年全國工商行政管理工作會議上再次提出“切實解決亂收費、亂罰款”的明確要求。就我們省來講，收費問題是歷年全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點內(nèi)容，也是群眾意見最多、反映最為集中的熱點問題。正是在各級黨委政府、各有關(guān)主管部門三令五申、反復(fù)強調(diào)要減輕群眾負擔(dān)、讓利與民、為民謀利的大背景、大形勢、大環(huán)境下，商丘睢陽分局東方工商所卻發(fā)生了利用行政執(zhí)法權(quán)、搭車收取個協(xié)會費的問題，是十分嚴重的。深入剖析其中的問題，主要有三個方面：一是強制企業(yè)商戶入會。成立協(xié)會的一個基本原則是入會自愿。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)商戶并不是自愿的。二是隨意制訂收費標(biāo)準。20*年全年120元，現(xiàn)在才2月份又收80元。三是搭車收費，嚴重損害了工商形象。

這其中的教訓(xùn)是深刻的。究其根源，根本的有兩點：一是利益驅(qū)動。由于歷史的原因，各類社團收費在某些地方實際上成了單位的“小金庫”。二是體制機制的誘因。一些單位社團組織與職能單位職責(zé)不清、關(guān)系不順、人員混崗，出現(xiàn)這類問題在所難免。這次，省局黨組下大決心集中清理和規(guī)范社團收費工作，就是要從根子上、從體制機制上去解決問題，改變以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”治標(biāo)不治本的被動局面。系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、改善民生、促進和諧的高度，站在講政治、顧大局、樹立和維護全省工商系統(tǒng)整體形象的高度，站在進一步加強全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的高度，徹底摒棄眼前利益和局部利益、“小團體”利益，扎扎實實地搞好清理和規(guī)范所屬社團的收費管理工作，切實從根本上解決社團收費存在的問題。

二、嚴格標(biāo)準，嚴格要求，務(wù)求做到標(biāo)本兼治

清理和規(guī)范社團收費工作是省局黨組著眼工商事業(yè)長遠發(fā)展而作出的重大決策。在清理和規(guī)范過程中，要做到以下幾點:

（一）堅持“一個原則”。就是“理順關(guān)系、分清職責(zé)、規(guī)范管理、標(biāo)本兼治”的原則?！袄眄橁P(guān)系”，就是要理順工商部門和所屬社團之間、各類社團和職能處（科、股）室之間以及社團之間的關(guān)系，在機構(gòu)、人員、編制、財務(wù)、經(jīng)費等方面，做到“橋歸僑、路歸路”，不能政事不分、政企不分；“分清職責(zé)”，就是要嚴格按照“三定”方案，分清工商部門與各類社團的職責(zé)，做到職責(zé)分清、職能分開；“規(guī)范管理”，就是要建立健全各項制度，切實加強各類社團自身建設(shè)，做到制度完善、機制健全；“標(biāo)本兼治”，就是既要嚴肅查處個案、解決個性問題，又要更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，從體制機制上解決問題。各級清理和規(guī)范工作要圍繞這個大原則來推進、來展開。

（二）實行“兩個一律”。就是改變現(xiàn)行的社團收費各報各的、各批各的、各管各的散亂無序的狀況，實行“統(tǒng)一立項、統(tǒng)一報批”的辦法。今后，全省工商系統(tǒng)各級社會團體的收費項目一律由省局計財處向省財政、物價部門申報，各級各單位不得自行申報設(shè)立收費項目；各級各單位在職公務(wù)員一律不準在社會團體中兼職，已經(jīng)兼職的必須按規(guī)定辭去所兼任的職務(wù)。

（三）做到“三個分開”。就是工商部門的驗照、年檢工作與社會團體的會費收取工作實行“三分開”，即時間分開、地點分開、人員分開。會費收取工作由各社會團體自行完成，不得在每年的元至六月份驗照和年檢期間進行，更不得在工商機關(guān)年檢辦照的場所內(nèi)收取會費。

（四）開展“四項清理”。一是清理工商系統(tǒng)各級各類社團的機構(gòu)編制。主要清查協(xié)會的機構(gòu)設(shè)置、人員編制和職能配置等情況，堅決糾正違規(guī)設(shè)立協(xié)會及其辦事機構(gòu)、混編混崗、擠占編制等問題。二是清理會員入會手續(xù)。重點清查會員入會手續(xù)是否齊全、會員登記證是否按照規(guī)定發(fā)放，堅決糾正強制入會、阻擾退會和會員入會手續(xù)不規(guī)范等問題。三是清理會費收取情況。檢查收費主體資格是否合法、是否得到依法許可、是否依法公開收費項目和標(biāo)準，糾正工商機關(guān)和工商所代收代扣會費、搭車收費和超標(biāo)準收費等問題。四是清理會費使用情況。主要核查各項財務(wù)制度是否健全、會費收支是否符合規(guī)定，是否有占用、挪用、亂收亂花會費等情況，堅決糾正違反“收支兩條線”規(guī)定、違反財經(jīng)紀律的行為。

（五）搞好“五項規(guī)范”。一是規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。嚴格按照“三定”方案規(guī)定的規(guī)格、編制設(shè)立社團組織，制訂或修訂社團章程。二是規(guī)范會員手續(xù)。按照“入會自愿、退會自由”的原則，加強對會員的登記管理，完善入會退會手續(xù)，建立健全會員檔案。三是規(guī)范會費收繳。社團會費的收取要嚴格按照民政部和財政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到依法許可、依法公開；要通過召開會員大會的形式，合理確定收費標(biāo)準；并使用財政部或省級財政部門監(jiān)制的社會團體會費收據(jù)。四是規(guī)范會費管理。各級要將團體會費納入同級財務(wù)部門的管理，專戶儲存，單獨核算，?？顚Ｓ?。同時，積極推行向本級理事會或常務(wù)理事會、會員代表大會報告會費收支情況的制度，重大的財務(wù)支出應(yīng)提交理事會或常務(wù)理事會議討論決定。嚴禁各級工商部門占用、挪用和在社團會費中報銷費用。五是規(guī)范社團建設(shè)。各級工商部門要切實加強對社團工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督，幫助他們建立健全各項規(guī)章制度。各級社團要本著對社會負責(zé)、對會員負責(zé)的精神，切實加強自身管理，努力提高“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的水平。

以上五個方面，是當(dāng)前我們開展清理和規(guī)范社團收費工作的重要內(nèi)容，其中，堅持“一個原則”是前提，實行“兩個一律”是根本，實行“三個分開”是保證，開展“四項清理”是途徑，搞好“五項規(guī)范”是核心。這五個方面是一個有機的整體，各地在清理和規(guī)范過程中要高標(biāo)準、嚴要求，一項一項地抓好落實。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴肅紀律，嚴防類似問題再度發(fā)生

清理和規(guī)范社團收費工作是一項十分嚴肅、政策性很強的工作，各級各單位務(wù)必高度重視，精心謀劃，周密組織，扎實推進，務(wù)求實效。

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各單位要把清理和規(guī)范社團收費工作作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)建文明單位的重要內(nèi)容，作為健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，作為干部作風(fēng)建設(shè)的主要抓手，擺上重要位置、列入議事日程。各級各單位的一把手要負總責(zé)、親自抓，各省轄市局局長、省局機關(guān)各協(xié)會所在處室負責(zé)人、各縣級局局長、市局機關(guān)各協(xié)會所在科室負責(zé)人、縣分局機關(guān)各類協(xié)會所在股室負責(zé)人和各工商所所長，是本系統(tǒng)、本單位第一責(zé)任人；各分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分工協(xié)助抓。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要著眼長遠、顧全大局，嚴格執(zhí)行政策，切切實實地挑起擔(dān)子，下大決心、花大氣力把這件事情抓緊、抓實、抓好。各級都要成立清理和規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負責(zé)，使這項工作有人抓、有人管、有人辦，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、具體工作到位。

（二）要嚴肅各項紀律。各級工商機關(guān)、各級各類社團都要嚴格按照省局的工作部署，要動真的、來實的，為確保清理規(guī)范目標(biāo)的實現(xiàn)，省局黨組向全省工商系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部“約法三章”：（1）、從現(xiàn)在起，工商機關(guān)年內(nèi)發(fā)生頂風(fēng)違法違紀案件、造成惡劣影響的，所在單位的分管領(lǐng)導(dǎo)要就地免職，“一把手”要引咎辭職；（2）、對由于領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不得力、清理不認真，致使問題得不到及時解決的，對該單位通報批評，對主要負責(zé)同志進行誡勉談話；（3）、對出現(xiàn)上述兩種情況的，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上追一級。在清理期間，凡是有舉報的，都必須調(diào)查結(jié)果；凡是有問題的，都必須嚴肅處理。各級各類社團組織尤其要增強大局意識和責(zé)任意識，積極主動地開展清理和規(guī)范工作，任何人不得以任何理由拖延、阻擾清理規(guī)范工作的開展，否則，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

（三）要加強監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察部門要切實負責(zé)，以嚴肅認真的工作態(tài)度，一絲不茍的工作精神，扎扎實實的工作作風(fēng)，認真履行職責(zé)，強化監(jiān)督檢查。在清理規(guī)范期間，省局還將組織督查組，對各單位的清理規(guī)范情況特別是整改情況進行督促檢查，并開展經(jīng)常性的明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處。各省轄市局也要加強對所屬系統(tǒng)單位的檢查指導(dǎo)，重點檢查組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位，整改措施是否具體有力，清理和規(guī)范是否深入，成效是否明顯，會員是否滿意。通過嚴格督導(dǎo)，確保清理規(guī)范的各項任務(wù)落到實處，取得成效。

（四）要建立長效機制。要抓住這次清理和規(guī)范的機遇，建立健全社團的機構(gòu)設(shè)立、章程制訂、自身發(fā)展的相關(guān)制度，制訂各項辦事、議事制度，完善會員的登記制度、入會退會制度，健全會費的收繳、使用和管理制度以及內(nèi)務(wù)管理制度等，逐步理順工商部門與所屬社團的關(guān)系，切實加強社團組織自身建設(shè)，不斷提高其規(guī)范化管理水平，從根本上杜絕社團收費不規(guī)范的問題。

同志們，我們一定要從這起違規(guī)收費問題上汲取教訓(xùn)，下大決心，狠抓規(guī)范，徹底解決社團收費中的問題，進一步推進工商系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立和維護工商系統(tǒng)的良好形象。