工商系統(tǒng)軟件正式啟用工作會議講話
時間:2022-03-02 12:03:00
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一、轉變觀念、充分認識工商系統(tǒng)信息化建設的重要意義和作用
隨著我國加快現(xiàn)代化建設步伐,信息技術在我們?nèi)粘9ぷ骱蜕钪邪l(fā)揮著越來越重要的作用。進入21世紀,信息化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會財富。最近,國家工商總局要求,今年要實現(xiàn)90%以上的單位與總局數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),加快l2315行政執(zhí)法網(wǎng)絡體系和信用分類監(jiān)管建設步伐,因此,全力推進工商系統(tǒng)信息化建設是改變市場監(jiān)管方式和手段,促進工商行政管理工作機制創(chuàng)新,提高工作效率的大勢所趨、形勢所迫、使命所在,勢在必行。
(一)工商系統(tǒng)信息化建設是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制和進一步深入改革開放對工商部門提出的新要求
隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步完善,對工商行政管理機關的監(jiān)管方式和監(jiān)管手段提出了新的、更高的要求。依靠傳統(tǒng)的監(jiān)管方式,無論從人力、財力和效能上,都難以適應市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的需要,迫切需要建立一個規(guī)范、統(tǒng)一、高效、信息共享的行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡平臺,使我們的各項工作真正邁向一個制度化、標準化、科學化、規(guī)范化、陽光化的新臺階。今年國家工商總局王眾孚局長也明確指出要“大力推進12315行政執(zhí)法體系,進一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法效能”。因此,區(qū)局黨組下決心以全面建設工商綜合業(yè)務軟件,打造數(shù)字化工商為切入點,推進市場監(jiān)管方式的改革與創(chuàng)新,進一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法水平,使我們這支隊伍能不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,始終成為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的主力軍。
(二)工商系統(tǒng)信息化建設是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的具體體現(xiàn)
黨的十六屆三中、四中、五中、六中全會明確提出了以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會,運用科學發(fā)展觀來分析和指導工商行政管理工作,就是要貫徹區(qū)局黨組提出的“一手抓執(zhí)法,一手抓服務”的工作思路,更好地履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能,提高執(zhí)法效能,致力于市場監(jiān)管手段和監(jiān)管方式的機制創(chuàng)新,嚴厲打擊流通領域各類違法行為,維護社會和諧。工商系統(tǒng)信息化建設是我們堅持一切依靠群眾,一切為了群眾的服務理念,以先進技術為支撐,整合工商資源,建立制度化、標準化、科學化、規(guī)范化、陽光化的現(xiàn)代化信息平臺,更好的為市場經(jīng)濟主體服務,為廣大消費者服務,真正體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。
(三)工商系統(tǒng)信息化建設是推進工商行政管理機關規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效能的重要途徑
信息網(wǎng)絡技術的全面應用將促進工商部門轉變作風、提高效率、廉潔自律、依法行政、提高干部隊伍素質(zhì),以至于對各項業(yè)務工作的科學化、規(guī)范化、制度化產(chǎn)生深遠的影響。
一方面我們要通過信息化來強化工商行政管理外部職能。利用先進的信息網(wǎng)絡技術,實現(xiàn)信息共享,彌補行政管理上的不足,解決我們?nèi)斯るy以解決的種種問題,促進工商執(zhí)法和監(jiān)管到位;要以信息技術為依托,逐步開展對電子商務、網(wǎng)絡交易等新興領域的監(jiān)管,擴大監(jiān)管范圍;要通過信息化建成一個互聯(lián)互通信息共享的交流平臺,積極開展網(wǎng)上工商業(yè)務,如網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢等,創(chuàng)新監(jiān)管方式,實現(xiàn)工商電子政務,提高監(jiān)管和服務水平。
另一方面,我們要通過信息化加強工商隊伍管理,提升工商內(nèi)部管理水平,創(chuàng)新有效的內(nèi)部管理新模式。每一項業(yè)務工作要與計算機嚴格的操作程序緊密相聯(lián),否則,某個點上的脫節(jié)都會導致軟件流程無法繼續(xù),這其實是對崗位職責的最好落實。計算機管理規(guī)范了我們的日常監(jiān)管工作,促進了政務公開,方便了社會監(jiān)督,可以防止辦人情案、發(fā)人情照和遏制腐敗現(xiàn)象,促進工商干部廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。同時,通過信息化又可以加強內(nèi)部管理的科學化,促進干部隊伍整體素質(zhì)的提高和工商形象的提升。因此,我們必須認識到信息化技術的推廣應用是將日常監(jiān)管工作和干部隊伍的管理工作緊密結合的必由之路。
二、關于全面啟動工商綜合業(yè)務軟件工作的幾點要求
工商綜合業(yè)務軟件的開發(fā)并不僅僅是為了滿足業(yè)務工作的需要,同時也是從管理角度將原有的業(yè)務流程進行重新設計、改造和優(yōu)化的過程。業(yè)務軟件的應用,既是通過計算機網(wǎng)絡完成業(yè)務工作,體現(xiàn)各項工作的科學、規(guī)范和有序,同時又在業(yè)務工作中體現(xiàn)了對整個隊伍素質(zhì)的管理。因此,綜合業(yè)務軟件開通,使工商互不相同的業(yè)務實現(xiàn)了整合。我們要充分認識到此項工作的重要性和必要性,高度重視軟件的推廣應用工作,不能僅僅把它當作一個簡單的工作任務來對待,而要把它與我們的日常監(jiān)管工作和干部隊伍的管理工作緊密結合起來,常抓不懈。
(一)轉變思想觀念,改進工作方法
各級工商部門要高度重視工商綜合業(yè)務軟件的推廣應用工作,首先解決好思想認識問題,要充分認識到,實現(xiàn)工商工作信息化,將徹底改變長期以來形成的傳統(tǒng)工作方法和工作習慣。其次要盡快適應新的工作方式,把原有繁重的手工操作轉變?yōu)橐杂嬎銠C操作為主,所有業(yè)務工作都要在計算機的軟件業(yè)務流程中完成,從而提高工作效率,增強工作的透明度。
(二)加強組織領導,強化軟件應用
工商綜合業(yè)務軟件建設是一個長期性、全局性的系統(tǒng)工程,涉及到系統(tǒng)內(nèi)部各部門職責、業(yè)務流程和個人工作職責的規(guī)范化、標準化。為做好此項工作,區(qū)局年初就已經(jīng)成立了領導小組,抽調(diào)了專門人員,緊張有序地展開了工作,且收到了良好的效果。同時,要求各地州市工商局不僅也要抽調(diào)得力人員,成立相應配合軟件實施的機構,而且要積極主動地發(fā)揮協(xié)調(diào)、督導作用,就是為了強化這項工作的領導和協(xié)調(diào)配合。綜合業(yè)務軟件推廣工作進行得好壞,各有關部門配合的好不好,關鍵在于協(xié)調(diào)工作到不到位。因此,必須從加強組織領導著手,明確工作職責,建立內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。各地要按照區(qū)局“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一實施”的原則,立足工商事業(yè)的長遠發(fā)展和改革創(chuàng)新,高度重視并切實加強對這項工作的領導,務必做到以下幾點:
第一、各級工商行政管理機關要把軟件應用工作真正列入議事日程。保證信息化建設順利推進,必須依靠科學、務實和強有力的領導,建立“一把手”負總責、親自抓的領導體制,真正納入到各級各部門的重要議事日程?!耙话咽帧币H自組織協(xié)調(diào),親自督促檢查,及時解決實際問題;分管領導要具體抓,把任務分解到具體部門和責任人,真正做到有部署、有檢查、有督導、有落實;機關內(nèi)部各部門之間要通力合作、密切配合。要建立健全工作機制,做到目標明確、分工明確、責任明確。
第二、各級工商部門領導要帶頭抓軟件推廣應用。軟件建設的目的在于應用。抓應用,要從領導抓起。信息化應用搞得好不好,關鍵還是在領導,領導帶頭學、帶頭用就會潛移默化,逐步帶動一個方面、一個機關、一個系統(tǒng)的應用,系統(tǒng)上下就會形成一個濃厚的學網(wǎng)用網(wǎng)氛圍。
第三、各級工商信息化工作部門要當好領導的參謀助手。樹立起強烈的大局意識和服務意識,站在全局高度,充分認識自己所擔負的責任。既要看到干好這項工作的有利條件,進一步增強責任意識和急迫感,又要看到這項工作的復雜性,以更加務實的工作作風,扎扎實實、一步一個腳印把工作推向前進。
(三)注重協(xié)調(diào)配合、健全考核機制
信息化工作不是純技術工作,更不是單純屬于哪個部門的工作,而是關系全局的系統(tǒng)工程,是促進工商業(yè)務全面升級的基礎性建設,因此需要各級各部門的協(xié)調(diào)配合。要創(chuàng)造人人參與信息化工作的良好氛圍,各級領導無論是否分管信息化,都應當站在共建共用,共促發(fā)展的戰(zhàn)略高度,以全局的眼光,充分認識新時期信息化工作的重要作用,充分認識我們所肩負的任務;各業(yè)務部門也要通力協(xié)作,要時刻認識到信息化建設與本部門業(yè)務工作密切相關,樹立信息化工作一盤棋的思想,在信息化進程中找準自身定位,明確自己的職責和任務,積極主動地加以落實。要堅決摒棄“信息技術與己無關”的意識,堅決克服“有沒有信息化,工作照樣干”的思想,切實把這項工作列為本部門的一項重要任務。比如對企業(yè)實行經(jīng)濟戶口管理、建立企業(yè)信用分類監(jiān)管體系、推行市場巡查制、企業(yè)網(wǎng)上登記年檢等,特別是對企業(yè)實施分類監(jiān)管,不僅需要我們在日常工作中及時收集整理涉及企業(yè)信用的各類信息,形成完整動態(tài)的信用數(shù)據(jù)庫,而且還需要我們進一步加強經(jīng)濟戶口管理和市場巡查,整合內(nèi)部監(jiān)管力量,構建起科學有效的監(jiān)管機制,特別需要強有力的信息技術手段作支撐,在全系統(tǒng)乃至有關執(zhí)法部門之間搭建起信息互通、資源共享的工作平臺,對企業(yè)按照信用分類實施距離監(jiān)管,有效提高監(jiān)管效能。應該看到,這些工作正是我們創(chuàng)新監(jiān)管方式、推進職能到位、提高執(zhí)法效能的切入點,是全面提高監(jiān)管質(zhì)量、提高全系統(tǒng)現(xiàn)代化管理水平的重要途徑,各級各部門必須大力配合,認真加以落實。同時,要制定相應考核獎懲辦法,把綜合業(yè)務軟件應用普及的成績列入年終工作考核,對應用較好的單位予以通報表揚,對應用推廣力度不大,給工作造成影響的要予以通報批評;要建立和完善制度,嚴格遵守保密法規(guī)。制定計算機系統(tǒng)安全保密、信息公開、軟件推廣運行、數(shù)據(jù)運行及安全等一系列規(guī)章制度,確保軟件應用工作順利實施。
(四)重視人才建設,加強隊伍管理
目前,我系統(tǒng)專業(yè)技術人才相對較少,已嚴重影響了信息化建設工作。要整合現(xiàn)有人才,在本局內(nèi)進行信息化人才調(diào)整,統(tǒng)籌使用人才,特別要注重使用既懂工商業(yè)務,又懂現(xiàn)代信息技術和行政管理的復合型人才;要注重培養(yǎng)和引進人才,加大培訓考核力度,對現(xiàn)有從事信息化工作的人員進行進一步培訓;要建立與信息化建設相適應的用人機制和激勵機制,形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。加快提升各級工商機關及廣大干部計算機應用技能和水平,各地要制定切實可行的培訓計劃,抓緊抓實廣大全員干部的培訓,提高現(xiàn)有人員的技術技能。各級領導干部要以身作則,率先垂范,帶頭學習計算機應用知識和技能。要結合崗位培訓和知識更新,采取“請進來、走出去”等多種方式,有針對性地加強計算機知識的學習,使廣大干部都成為既懂管理、又會用計算機的多面手,盡快提高各級工商機關辦公自動化的應用水平。今天,全疆工商系統(tǒng)綜合業(yè)務軟件正式啟用是第一步、是開頭,雖然是軟件準入模塊開始使用,但是今后業(yè)務監(jiān)督管理、辦案巡查、信用分類監(jiān)管模塊等要逐步一塊一塊的開通,會議結束后,全系統(tǒng)要不等不靠,爭取明年上半年,軟件全部功能模塊都啟用。
同志們,今年全疆信息化建設的任務十分繁重。會議結束后,各地要認真貫徹會議精神,提高認識,與時俱進,分工協(xié)作,狠抓落實,確保工商綜合業(yè)務軟件全力推進,運轉順暢,加快實現(xiàn)全區(qū)工商行政管理信息化工作的新跨越。
謝謝大家!