導(dǎo)語(yǔ)：基層工商責(zé)任區(qū)監(jiān)管新模式探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工商責(zé)任區(qū)監(jiān)管

隨著新時(shí)期工商行政管理工作的不斷推進(jìn)，當(dāng)前基層工商所面臨的監(jiān)管責(zé)任十分重大、任務(wù)更加艱巨。為進(jìn)一步完善基層執(zhí)法體系，有效實(shí)施分類監(jiān)管，探索建立責(zé)任區(qū)監(jiān)管機(jī)制意義重大。

以本人所處的北侖工商分局新碶工商所為例，本所管轄新碶、霞浦兩個(gè)街道，轄區(qū)面積73.9平方公里，轄區(qū)內(nèi)共有個(gè)體工商戶8669戶（含市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶2522戶）、各類企業(yè)4076家。占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的2/5以上。且新碶工商所地處北侖城區(qū)中心，轄區(qū)內(nèi)既不乏縱橫交錯(cuò)的繁華商業(yè)街、琳瑯滿目的寫(xiě)字樓，同時(shí)也大量存在因初級(jí)開(kāi)發(fā)而自然形成的城鄉(xiāng)接合部。而我們作為目前北侖分局規(guī)模最大的基層所，現(xiàn)有在編干部也僅17名，其中直接從事日常巡查的一線干部5名，面對(duì)復(fù)雜的區(qū)域因素和日常監(jiān)管任務(wù)重、要求高、壓力大、人手少的現(xiàn)狀，如何在責(zé)任區(qū)監(jiān)管中做到覆蓋全面、重點(diǎn)突出、緊扣業(yè)務(wù)尤為重要。

一、全面覆蓋、重點(diǎn)突出，搭建監(jiān)管責(zé)任區(qū)新框架

按照原來(lái)的工商巡查制度，每個(gè)巡查組的工作職責(zé)、要求均為相同，但實(shí)際上每個(gè)干部除應(yīng)完成工商巡查工作以外，還擔(dān)負(fù)著許多專業(yè)性較強(qiáng)的其它工作任務(wù)。導(dǎo)致在巡查效果的反饋上工作側(cè)重不一、顧此失彼；同時(shí)，巡查隊(duì)所承擔(dān)的上萬(wàn)戶市場(chǎng)主體監(jiān)管任務(wù)，如果不區(qū)分輕重緩急，往往會(huì)出現(xiàn)流于形式、疲于應(yīng)付的現(xiàn)狀。為此，我們一方面有效地整合人員，把一線巡查人員擴(kuò)充為8名同志分為四個(gè)小組，明確相應(yīng)的工作職責(zé)；另一方面，把過(guò)去純粹以簡(jiǎn)單切塊劃分的兩個(gè)巡查片組進(jìn)行重新調(diào)整。新的監(jiān)管責(zé)任區(qū)確定,是以過(guò)去的片組劃分為基礎(chǔ)，并充分考慮了城區(qū)主要商業(yè)街分布及行業(yè)特點(diǎn)、城鄉(xiāng)接合部違法經(jīng)營(yíng)多發(fā)地段、轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)布局狀況、以及分類監(jiān)管中的重點(diǎn)對(duì)象等因素，結(jié)合每一巡查組的工作重心來(lái)確定。具體如下：

第一巡查組（即對(duì)應(yīng)所巡查一隊(duì)、下同），負(fù)責(zé)鎮(zhèn)府路、建行路、新建路、華新路、鳳洋一路、鳳洋二路、鳳洋三路、松花江路、高鳳路等城區(qū)路段的綜合巡查監(jiān)管，以及除二、三、四隊(duì)責(zé)任范圍之外的新碶街道其它區(qū)域巡查監(jiān)管工作。上述責(zé)任范圍的確定與巡查一隊(duì)日常主要承擔(dān)處理舉報(bào)投訴、承辦各類一般違法案件的職能相吻合。巡查二隊(duì)負(fù)責(zé)橫河路、嵩山路、遼河路、淮河路等城區(qū)街道的綜合巡查監(jiān)管，以及轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的日常監(jiān)管巡查、霞浦街道范圍所屬的工商巡查工作。巡查三隊(duì)負(fù)責(zé)西街、新大路、恒山路、黃山路等城區(qū)街道的綜合巡查監(jiān)管，以及轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管類別確定為D類的市場(chǎng)主體的日常監(jiān)管工作。巡查三隊(duì)負(fù)責(zé)的城區(qū)街道巡查任務(wù)相對(duì)較輕，一方面確保他們有足夠的精力投入大要案件的承辦查處，同時(shí)按照分類監(jiān)管的角度，直接把D類監(jiān)管主體動(dòng)態(tài)劃歸該組，有利于加強(qiáng)監(jiān)管工作的針對(duì)性。根據(jù)巡查四隊(duì)的發(fā)展、調(diào)研、綜合管理職能，確定將中河路、東河路、華山路、明州路等城區(qū)街道的綜合巡查監(jiān)管責(zé)任劃歸其下，上述路段相對(duì)比較繁華、各類商業(yè)街創(chuàng)建比較頻繁、寫(xiě)字樓分布也較為集中。

另外，為適應(yīng)現(xiàn)代監(jiān)管需求，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立健康有序的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，并促使網(wǎng)絡(luò)巡查科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，我們將有管轄權(quán)的企業(yè)所屬的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)境納入責(zé)任區(qū)監(jiān)管范疇，并相應(yīng)規(guī)定了有關(guān)制度及要求，進(jìn)一步擴(kuò)大了責(zé)任區(qū)的涵蓋范疇。

根據(jù)責(zé)任區(qū)工作要求，第一、每個(gè)巡查小組在相應(yīng)的責(zé)任區(qū)內(nèi)履行綜合性工商行政管理職能，結(jié)合企業(yè)實(shí)地調(diào)查、回訪回查、專項(xiàng)檢查和分類監(jiān)管要求，做好法規(guī)宣傳、咨詢服務(wù)、商標(biāo)廣告市場(chǎng)合同等方面的監(jiān)管服務(wù)工作，以及安全生產(chǎn)管理、規(guī)費(fèi)催繳和違法案件查處工作。第二、針對(duì)城區(qū)主要街道，作為重點(diǎn)地段，規(guī)定每個(gè)巡查組實(shí)行每周不少于二次的面上清查，遏制無(wú)照孳生、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、抓好示范作用。同時(shí)，根據(jù)動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)對(duì)城區(qū)主要街道的范圍進(jìn)行增加和調(diào)整，做好預(yù)警性監(jiān)管和主動(dòng)監(jiān)管；其它區(qū)域的巡查監(jiān)管頻率按照分類監(jiān)管要求有序開(kāi)展。第三、結(jié)合每一巡查組的工作職責(zé)重心，業(yè)務(wù)工作涵蓋整個(gè)管轄區(qū)域，即同時(shí)承擔(dān)責(zé)任區(qū)外的相關(guān)自身業(yè)務(wù)工作和專項(xiàng)整治工作，使之面上工作和線上工作全覆蓋。第四、結(jié)合工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要求每一責(zé)任區(qū)建立一本電腦臺(tái)帳、一張監(jiān)管電圖、一套巡查檔案。

二、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)，建立三級(jí)責(zé)任區(qū)聯(lián)系制度

實(shí)施責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作以來(lái)，為避免績(jī)效考核的后發(fā)性缺點(diǎn)，確保所領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握監(jiān)管動(dòng)態(tài)、分析監(jiān)管情勢(shì)，同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化工作溝通和共同參與意識(shí)，首先是確立了支委成員責(zé)任區(qū)聯(lián)系制度。根據(jù)制度要求，每一位支委班子成員按照分工聯(lián)系一個(gè)監(jiān)管責(zé)任區(qū)，并要求對(duì)所聯(lián)系的責(zé)任區(qū)基本情況、監(jiān)管動(dòng)態(tài)、特別是針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管地段能做到共同參與；其次是建立監(jiān)管責(zé)任人社區(qū)聯(lián)系制度，要求做到工商監(jiān)管進(jìn)社區(qū)、投訴受理進(jìn)社區(qū)；三是結(jié)合責(zé)任區(qū)劃分進(jìn)一步完善民個(gè)協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，訪企業(yè)、知民情、助發(fā)展，深化親情服務(wù)、開(kāi)展紅盾維權(quán)、打造陽(yáng)光工商。

三、規(guī)范流程、強(qiáng)化考核，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制

按照責(zé)任區(qū)劃分實(shí)行分類監(jiān)管以來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范整理了有關(guān)巡查監(jiān)管工作流程。從巡查準(zhǔn)備到最后數(shù)據(jù)錄入都作了較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)定，同時(shí)結(jié)合工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件和所內(nèi)部工作考核要求，將各責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作的具體開(kāi)展情況納入績(jī)效考核，逐步建立起經(jīng)濟(jì)戶口動(dòng)態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，為日常的分類監(jiān)管、信用監(jiān)管充實(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

新的責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式實(shí)施以來(lái)，首先是轄區(qū)內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作取得了進(jìn)一步規(guī)范，巡查人員對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的無(wú)照分布狀況、存在原因、以及日常監(jiān)管動(dòng)態(tài)等掌握更為明了，1－5月份共出動(dòng)檢查人員300余次，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)172起，其中立案處罰70起。特別是針對(duì)新建小區(qū)內(nèi)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)多發(fā)現(xiàn)象我們做到早介入、早規(guī)范。其次通過(guò)建立責(zé)任區(qū)監(jiān)管，排查處部分一照多點(diǎn)、一店多照現(xiàn)象并予以規(guī)范，同時(shí)有助于建立準(zhǔn)確的責(zé)任區(qū)檔案和電子電圖標(biāo)注信息。再次，把網(wǎng)絡(luò)巡查列入責(zé)任區(qū)范疇以來(lái)，從一定程度上拓寬了案件查處線索，僅五月份共查處網(wǎng)絡(luò)案件5起，近日又通過(guò)網(wǎng)絡(luò)巡查查獲一起涉嫌非法銷售走私手機(jī)案。

綜上，我們認(rèn)為在建立監(jiān)管責(zé)任區(qū)的過(guò)程中，結(jié)合實(shí)際因地制宜、切實(shí)地找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)，才能真正發(fā)揮責(zé)任區(qū)監(jiān)管根本所在。