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堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依照黨的十七屆四中全會安排，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，不時開創(chuàng)鄉(xiāng)村基層黨建工作新局面，為推動鄉(xiāng)村科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村社會和諧作出新貢獻(xiàn)！

一、深刻認(rèn)識鄉(xiāng)村化快速推進(jìn)給鄉(xiāng)村黨建工作帶來的新挑戰(zhàn)。

要求適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的深刻變化，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織。街道社區(qū)黨組織是黨在鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ),黨的十七屆四中全會深刻分析了國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展對基層黨建工作帶來的新挑戰(zhàn)。地位和作用越來越突出。四中全會《決定》要把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要深刻認(rèn)識鄉(xiāng)村基層黨建工作面臨的新形勢新任務(wù)，增強(qiáng)做好街道社區(qū)黨建工作的緊迫感責(zé)任感。

國鄉(xiāng)村化快速發(fā)展帶來的矛盾和問題不時增多，第一。街道社區(qū)黨組織促進(jìn)鄉(xiāng)村改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。國正在經(jīng)歷人類歷史上最大規(guī)模、最快速度的鄉(xiāng)村化。年底，全國城鎮(zhèn)化率已達(dá)45.68%城鎮(zhèn)人口達(dá)6.07億，有建制城市655座。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)村化水平在30%至60%之間是加速發(fā)展階段。最近幾年，全國每年約有1500萬人進(jìn)城工作和生活。西方發(fā)達(dá)國家上百年完成的鄉(xiāng)村化任務(wù)，要在幾十年內(nèi)完成。鄉(xiāng)村規(guī)模急劇擴(kuò)大，鄉(xiāng)村人口急劇增加，肯定帶來鄉(xiāng)村資源分配緊張，鄉(xiāng)村管理規(guī)范滯后，各種利益抵觸增多，社會矛盾易發(fā)多發(fā)。近年來發(fā)生的貴州甕安事件、甘肅隴南事件、湖北石首事件等，屢屢給我敲響警鐘。這些群體性事件大多發(fā)端于基層，表露了鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)工作的單薄。只有加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋、健全組織、明確職責(zé)、強(qiáng)化功能，才干把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，關(guān)鍵時刻發(fā)揮組織的力量，維護(hù)鄉(xiāng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

鄉(xiāng)村管理體制改革不時深化、管理重心逐步下移，第二。街道社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、加強(qiáng)管理的任務(wù)日益繁重。街道社區(qū)是鄉(xiāng)村社會建設(shè)和管理的最基本單元。隨著鄉(xiāng)村管理體制改革深入推進(jìn)，就業(yè)、社會保證、社會救助等服務(wù)逐步向社區(qū)延伸，以社區(qū)為主的新型鄉(xiāng)村基層管理體制正在形成。目前全國7.88萬個社區(qū)普遍建立了黨組織和居民委員會，工、青、婦組織的組建率分別達(dá)到57%69%和78%22%社區(qū)建立了業(yè)主委員會。街道社區(qū)黨組織如何充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，協(xié)助配合上級黨委、政府及有關(guān)部門，把社區(qū)各類組織建設(shè)好、組織好，把居民群眾關(guān)心好、服務(wù)好，把各項(xiàng)管理任務(wù)落實(shí)好、完成好，直接影響以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)和鄉(xiāng)村管理水平。

非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織迅速發(fā)展，第三。大量“單位人”變成“社會人”街道社區(qū)黨建工作任務(wù)日益繁重。改革開放以來，鄉(xiāng)村基層黨建工作格局和任務(wù)發(fā)生了重大變化。年底，全國共有非公有制企業(yè)238.5萬戶，個體工商戶1854萬戶；全國登記注冊的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織，每年以1015%速度增長，目前已達(dá)41.37萬個。全國近1.5億流動人員中，有黨員300多萬名。這些組織和黨員絕大多數(shù)分布在鄉(xiāng)村，拓寬了基層黨建工作領(lǐng)域，帶來了一系列新課題。街道社區(qū)黨組織在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織黨組織建設(shè)、加強(qiáng)流動黨員教育管理服務(wù)等方面承擔(dān)著重大責(zé)任，只有加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢和作用，才干更好地解決鄉(xiāng)村基層黨建面臨的新矛盾新問題，鞏固黨在鄉(xiāng)村基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

中辦印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》中組部召開了全國街道社區(qū)黨的建設(shè)工作座談會。各級黨組織把中央精神和外地實(shí)際緊密結(jié)合起來，黨中央對鄉(xiāng)村基層黨建工作高度重視。年。扎實(shí)推進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，取得了明顯效果。但還存在一些亟待解決的問題。一是基礎(chǔ)建設(shè)單薄。許多社區(qū)黨組織沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源，日常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，開展活動沒有場所，為民辦事缺乏實(shí)力。二是活動方式單一。一些街道社區(qū)黨組織習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法，組織活動考慮黨員實(shí)際需求不夠，對黨員和群眾缺乏吸引力、影響力。三是協(xié)調(diào)共建機(jī)制不健全。不少街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織缺乏經(jīng)常溝通和緊密聯(lián)系，主導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，駐區(qū)單位參與不積極。四是一些地方社區(qū)黨建工作不扎實(shí)，外表上熱熱鬧鬧，實(shí)際上戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，完成硬任務(wù)、應(yīng)對政治考驗(yàn)不行。這些問題疑惑決，就會嚴(yán)重影響黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二、抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動機(jī)遇。

街道、社區(qū)是重要參與單位。中央要求，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動正在深入開展。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”總要求，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、推動科學(xué)發(fā)展”目標(biāo)。要抓住這個機(jī)遇，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和貫徹十七屆四中全會精神、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，以抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動促進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，以加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織建設(shè)保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得效果。

認(rèn)真落實(shí)四中全會精神，第一。把加強(qiáng)黨組織建設(shè)作為街道社區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重點(diǎn)。黨的基層組織是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。四中全會《決定》指出，必需堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)生機(jī)和活力。各地在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要安排專門力量進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握街道社區(qū)及轄區(qū)內(nèi)黨組織建設(shè)和黨員的基本情況。要在廣泛聽取黨員、干部、群眾意見的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)街道社區(qū)黨建工作中存在突出問題，明確加強(qiáng)黨組織建設(shè)的思路和措施。要把加強(qiáng)黨組織建設(shè)貫穿街道社區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終，體現(xiàn)在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)的各個階段，使黨組織得到明顯加強(qiáng)成為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一個重要成果。

突出街道領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，第二。把街道黨（工）委建設(shè)成為黨在鄉(xiāng)村基層執(zhí)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。街道黨（工）委是黨在鄉(xiāng)村最基層的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，街道各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。市、區(qū)（縣）委要加強(qiáng)對街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。街道黨組織既要抓好社區(qū)黨組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，又要集中精力搞好自身的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。要以領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好為目標(biāo)，通過學(xué)習(xí)討論、征求意見、分析檢查，形成科學(xué)發(fā)展共識，理清科學(xué)發(fā)展思路，明確班子建設(shè)重點(diǎn)。要著力解決影響和制約街道科學(xué)發(fā)展與和諧建設(shè)的突出問題，提高鄉(xiāng)村管理、公共服務(wù)、平安創(chuàng)建和黨建工作水平。要著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，改進(jìn)工作作風(fēng)。要完善黨（工）委議事決策和工作運(yùn)行機(jī)制，完善街道機(jī)關(guān)工作制度、鄉(xiāng)村管理和社區(qū)建設(shè)制度，提高街道工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

切實(shí)抓好社區(qū)黨組織建設(shè)，第三。擴(kuò)大組織和工作覆蓋面。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的變化，健全和優(yōu)化社區(qū)黨組織設(shè)置，尤其要加強(qiáng)流動人口聚居地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新建小區(qū)的黨組織建設(shè)。要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，調(diào)整空虛領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。要采取單獨(dú)組建、企業(yè)合建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建、樓宇共建等方式，加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對流動黨員的服務(wù)和管理，擴(kuò)大鄉(xiāng)村基層黨組織覆蓋面。要認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，廣泛開展各種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和市(區(qū))街道、社區(qū)三級聯(lián)創(chuàng)活動，懲辦和鼓勵黨組織和黨員中的先進(jìn)典型，宣傳他先進(jìn)事跡，根據(jù)社區(qū)黨員居住、從業(yè)、年齡、興趣特長等情況，推廣黨員許諾和黨員志愿服務(wù)，調(diào)動黨員參與黨組織活動的積極性。要建立健全社區(qū)黨組織議事決策、黨員教育管理服務(wù)、社區(qū)民主管理、聯(lián)系服務(wù)群眾等規(guī)章制度，形成有效發(fā)揮社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用的長效機(jī)制。

三、主動適應(yīng)鄉(xiāng)村化和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化加快發(fā)展的新形勢。

使黨組織成為建設(shè)文明和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織建設(shè)。關(guān)鍵要落實(shí)四中全會《決定》要求，服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定上下功夫。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要緊密結(jié)合鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)際，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織的服務(wù)和管理功能，推動創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧社區(qū)。

強(qiáng)化服務(wù)功能，第一。努力把事關(guān)居民群眾切身利益的工作做細(xì)做實(shí)做好。服務(wù)群眾是街道社區(qū)黨組織的重點(diǎn)職能。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在利益。一要拓展服務(wù)內(nèi)容。著眼于滿足居民群眾多層次、多樣化的需求，做好便民利民、扶危幫困、社會保證等工作的同時，突出做好協(xié)助群眾就業(yè)守業(yè)、維護(hù)群眾合法權(quán)益、豐富群眾文化生活、提升居民素質(zhì)等工作。二要整合服務(wù)資源。加強(qiáng)與轄區(qū)各類組織和單位的溝通協(xié)作，建立健全社區(qū)組織和駐區(qū)單位相結(jié)合、無償服務(wù)和低償服務(wù)相結(jié)合、社會化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)全覆蓋。三要創(chuàng)新服務(wù)方式。依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)工作站、各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行“一站式”服務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段的運(yùn)用，著力打造服務(wù)品牌，不時提高服務(wù)居民群眾的質(zhì)量。

強(qiáng)化凝聚功能，第二。把廣大居民群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。街道社區(qū)黨組織是黨聯(lián)系鄉(xiāng)村群眾、凝聚社區(qū)群眾的紐帶。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。建立健全街道社區(qū)干部定期走訪、黨代表定點(diǎn)接訪、黨員分片包戶聯(lián)系群眾制度，解群眾意愿、傾聽群眾呼聲、反映群眾意見，讓廣大居民感到黨就在身邊。二要尊重群眾的主體地位。充分發(fā)揚(yáng)民主，完善社區(qū)居民自治，建立健全社區(qū)事務(wù)決策聽證、監(jiān)督評議等制度，推進(jìn)黨務(wù)公開、居務(wù)公開，拓寬居民參與社區(qū)事務(wù)的渠道，做到大家的事大家議、大家的事大家辦”三要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)。廣泛宣傳黨的方針政策，宣傳居民中的先進(jìn)人物和典型事跡，用身邊事教育身邊人，培育積極向上的社區(qū)文化，形成共同建設(shè)美好家園的良好氛圍。

強(qiáng)化管理功能，第三。努力提高鄉(xiāng)村基層社會建設(shè)和管理水平。街道社區(qū)黨組織要加強(qiáng)對社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，把上級交辦的社會建設(shè)和管理任務(wù)落到實(shí)處。一要健全黨領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)居民自治機(jī)制。借鑒“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗(yàn)，探索建立社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)“兩委”議事協(xié)調(diào)機(jī)制，保證社區(qū)黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證社區(qū)居民自治權(quán)利得到充分尊重。二要理順社區(qū)黨組織與業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，建立健全協(xié)商議事機(jī)制，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下共同做好社區(qū)管理工作。三要加強(qiáng)黨組織對社區(qū)群眾組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他依照法律法規(guī)和有關(guān)政策開展工作，形成搞好社區(qū)管理和服務(wù)的合力。上級黨委、政府及有關(guān)部門在給街道社區(qū)提要求、交任務(wù)的同時，要做到權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，把資源和財(cái)力向下傾斜，把辦實(shí)事、做好事的手段交給街道社區(qū)。

強(qiáng)化維穩(wěn)功能，第四。筑牢維護(hù)鄉(xiāng)村基層和諧穩(wěn)定的第一道防線。鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的重心在社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定是街道社區(qū)黨組織的硬任務(wù)。一要切實(shí)做到守土有責(zé)。建立定期排查和經(jīng)常走訪制度，及時掌握轄區(qū)情況，對影響穩(wěn)定的隱患早發(fā)現(xiàn)、早排除，對暴露出的矛盾和問題早化解、早處理，使街道社區(qū)黨組織成為保平安、促和諧的戰(zhàn)斗堡壘。二要建立社區(qū)治安聯(lián)防機(jī)制。加強(qiáng)與政法、公安等部門的聯(lián)系，采取分片包保、設(shè)崗定責(zé)等辦法，組織和動員群眾開展社區(qū)治安群防群治，健全街道社區(qū)維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。三要深入推進(jìn)平安文明社區(qū)創(chuàng)建活動。加強(qiáng)社區(qū)法制宣傳和安全教育，引導(dǎo)居民理性表達(dá)訴求，自覺依法辦事，妥善處置利益糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村基層和諧穩(wěn)定。

四、以“三有一化”為重點(diǎn)。

要針對當(dāng)前不少地方存在缺優(yōu)秀人才、缺工作經(jīng)費(fèi)、缺活動場所和協(xié)調(diào)共建機(jī)制不完善等突出問題，加強(qiáng)街道社區(qū)黨建工作。下力氣抓好“三有一化”夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要把推進(jìn)“三有一化”作為街道社區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動解決突出問題、建立長效機(jī)制的重要內(nèi)容。中組部將會同有關(guān)部門研究制定做好“三有一化”工作的意見。

加強(qiáng)以黨組織書記為重點(diǎn)的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，第一。做到有人管事。要拓寬選人視野，改進(jìn)選拔方式，依照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。要采用公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者。各省區(qū)市要有組織地選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)任職，從中培養(yǎng)鄉(xiāng)村黨政干部的后備力量。要把社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)和社會工作人才培訓(xùn)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的建設(shè)、社會管理、公共服務(wù)、和諧創(chuàng)立、群眾工作和維護(hù)穩(wěn)定等方面的培訓(xùn)。要建立激勵保證機(jī)制，合理確定社區(qū)黨組織書記和其他社區(qū)工作者的報酬，解決好社區(qū)干部養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保證問題。要加大從優(yōu)秀社區(qū)干部中考錄公務(wù)員的力度，激勵他扎根社區(qū)、干事守業(yè)、服務(wù)群眾。

建立健全社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制，第二。做到有錢辦事。要拓寬籌資渠道，逐步形成以財(cái)政投入為主、社會支持為補(bǔ)充的經(jīng)費(fèi)保證體系，保證社區(qū)黨務(wù)干部報酬和黨組織辦公、活動設(shè)備購買經(jīng)費(fèi)等必要支出，保證社區(qū)黨組織有一定的財(cái)力和資源為群眾辦實(shí)事好事。各?。ㄊ?、區(qū)）要根據(jù)外地實(shí)際合理確定社區(qū)黨組織經(jīng)費(fèi)保證最低規(guī)范，制定經(jīng)費(fèi)管理、使用和監(jiān)督辦法。

加強(qiáng)社區(qū)組織活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，第三。做到有場所議事。要依照中組部、民政部等十部委年下發(fā)文件的要求，解決社區(qū)組織的辦公用房和活動場所。要把社區(qū)組織活動場所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，納入鄉(xiāng)村新建、改建住宅小區(qū)和鄉(xiāng)村公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。要加強(qiáng)對活動場所和服務(wù)設(shè)施的管理，提高綜合利用效益，真正建成集黨員活動、便民服務(wù)、文化宣傳、信息傳達(dá)等多種功能于一體的黨員之家、群眾之家、社區(qū)服務(wù)之家。

依照條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)原則整合黨建資源，第四。著力構(gòu)建鄉(xiāng)村基層區(qū)域化黨建格局。要以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織共同參與，完善鄉(xiāng)村基層黨建工作聯(lián)建共建協(xié)調(diào)機(jī)制。街道社區(qū)黨組織要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動與駐區(qū)單位黨組織聯(lián)系溝通，探索實(shí)施“大工委制”或“兼職委員制”把轄區(qū)內(nèi)有一定影響的駐區(qū)單位基層黨組織負(fù)責(zé)人，選聘或委任為街道社區(qū)黨組織委員會的成員，建立健全黨建工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌開展區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)黨建工作。駐區(qū)單位黨組織要積極參與和支持街道社區(qū)黨建工作，通過結(jié)對共建、聯(lián)建、幫建，從政策、人才、技術(shù)、物資、資金、信息、教育、陣地等方面支持街道社區(qū)黨組織。要探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制，突破黨員隸屬單位、行業(yè)和黨組織的局限，充分利用街道社區(qū)陣地和資源，為各類黨員發(fā)揮作用發(fā)明條件。要建立黨員向居住地社區(qū)報到制度、黨員志愿服務(wù)制度、黨員社區(qū)表示評價制度，逐步形成“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”黨員管理新機(jī)制。要加強(qiáng)街道社區(qū)黨員服務(wù)中心建設(shè)，搭建區(qū)域化黨建工作平臺，為黨員提供政策咨詢、接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、參與黨組織活動等便利，為社區(qū)居民特別是困難群眾提供服務(wù)。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委要把這項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)四中全會精神、搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。市、區(qū)（縣）黨委要擔(dān)負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好街道社區(qū)黨建工作。黨委書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”和工作聯(lián)系點(diǎn)制度。要研究制定推進(jìn)“三有一化”具體措施，明確目標(biāo)任務(wù)和階段性要求。黨委組織部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)街道社區(qū)黨建工作的重要職責(zé)，充分發(fā)揮牽頭部門的作用。民政部門是各級政府抓社區(qū)工作的重要職能部門，要把街道社區(qū)黨組織建設(shè)和作用發(fā)揮情況作為和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。人力資源和社會保障、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、司法等部門，要加大對街道社區(qū)黨建工作的支持力度，指導(dǎo)有關(guān)工作，協(xié)助解決實(shí)際問題。