導(dǎo)語：積極推進(jìn)證券系統(tǒng)黨建工作一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，特別是在我國已加入WTO的新形勢下，如何更加有效地推進(jìn)證券系統(tǒng)的黨建工作，保證證券業(yè)穩(wěn)健規(guī)范安全地向前發(fā)展，成為新時(shí)期黨建工作所面臨的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問題。

一、加強(qiáng)證券業(yè)黨建工作的重要意義

我國的證券行業(yè)是改革開放的產(chǎn)物，興起于20世紀(jì)80年代末期，經(jīng)過十多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，已取得了非常顯著的發(fā)展，走過了發(fā)達(dá)國。家數(shù)百年的艱辛歷程。證券市場規(guī)模擴(kuò)展迅速，市場結(jié)構(gòu)日益合理，市場基礎(chǔ)設(shè)施比較先進(jìn)，法制化、國際化和規(guī)范化水平不斷提高，中介機(jī)構(gòu)和投資者隊(duì)伍迅速壯大，初步形成了全國統(tǒng)一的證券市場法規(guī)制度和全國性的證券監(jiān)督體系，在促進(jìn)國有企業(yè)改制、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮了積極作用。

隨著證券業(yè)的蓬勃發(fā)展，在證券系統(tǒng)(這里的證券系統(tǒng)主要是指證券監(jiān)管部門、證券經(jīng)營單位如證券公司等，不包括上市公司)開展黨的建設(shè)工作就顯得極為迫切。

首先，證券系統(tǒng)黨建工作是加強(qiáng)與改善新時(shí)期黨對金融工作領(lǐng)導(dǎo)的迫切要求?！耙粋€(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線是檢驗(yàn)新時(shí)期黨建一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，這就要求黨的各項(xiàng)工作必須緊緊圍繞黨的中心工作一一經(jīng)濟(jì)建設(shè)來展開，服從和服務(wù)于這個(gè)中心；作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的金融業(yè)的重要組成部分，證券業(yè)在資源配置、保證現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行等方面起著不可估量的作用，我們黨要真正實(shí)現(xiàn)對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，就不能忽視證券系統(tǒng)黨建工作，并不斷創(chuàng)新這項(xiàng)工作。

其次，證券系統(tǒng)黨建工作是鞏固和擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。證券機(jī)構(gòu)雖屬于新經(jīng)濟(jì)組織，但大部分屬于國有控股企事業(yè)單位，其從業(yè)人員年齡輕，學(xué)歷高，不少人還有海外留學(xué)的經(jīng)歷，屬于工人階級或新興階層之列，在這樣行業(yè)的特殊群體中發(fā)展黨員，開展黨建工作，將他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，是我們黨義不容辭的任務(wù)。

再次，證券系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新是強(qiáng)化證券系統(tǒng)管理、維護(hù)運(yùn)行安全的基本保證。證券行業(yè)融資快，投機(jī)性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)比較大，事關(guān)國家和人民群眾的利益的維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的大事情，必須搞好證券系統(tǒng)黨建創(chuàng)新工作，建立健全監(jiān)督監(jiān)管體制，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，扎實(shí)開展思想政治工作，查處違規(guī)行為，保護(hù)投資人的利益，促進(jìn)證券業(yè)的改革發(fā)展。

二、影響證券系統(tǒng)黨建工作的主要問題

近年來，在中央、省市各級黨委的重視和支持下，在證券系統(tǒng)黨組織的努力下，緊緊圍繞提高證券業(yè)的創(chuàng)新能力，確保安全規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)本行業(yè)兩大文明建設(shè)的根本目標(biāo)，證券系統(tǒng)黨建工作從無到有，從小到大，不斷創(chuàng)新，初步探索出一條適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)需要的黨建工作新路子。例如建立健全了黨的組織體系，逐步消除黨建工作的空白點(diǎn)；注重發(fā)揮黨組織在證券業(yè)中的地位，服務(wù)于證券業(yè)的改革發(fā)展大局；突出“三化”建設(shè)(內(nèi)容時(shí)代化、載體網(wǎng)絡(luò)化和方式制度化)，創(chuàng)新黨組織的活動(dòng)方式等等。

盡管證券系統(tǒng)黨建工作取得了巨大的成績，但是由于體制機(jī)制等方面的原因，仍存在著許多亟待解決的問題。概括起來，大致可以分為以下幾個(gè)方面：

1.證券系統(tǒng)黨建工作重視不夠。個(gè)別地方的黨委職能部門對在證券業(yè)如何開展黨建工作，如何發(fā)揮黨組織的政治核心作用認(rèn)識不夠，沒有主動(dòng)加以引導(dǎo)，甚至出現(xiàn)證券公司黨組織上門認(rèn)娘家的怪事；還有個(gè)別公司認(rèn)為企業(yè)黨組織只是企業(yè)黨員的召集人，不是企業(yè)組織的領(lǐng)導(dǎo)人，變相否認(rèn)黨組織的企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有的甚至認(rèn)為證券公司只是追求經(jīng)濟(jì)效益，黨的組織機(jī)構(gòu)可有可無，無足輕重，黨的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有保障，黨務(wù)干部隨意精簡調(diào)動(dòng)，黨組織的地位呈現(xiàn)不確定狀態(tài)。

2.領(lǐng)導(dǎo)體制中的多頭管理問題日益突出。在目前證券系統(tǒng)中，實(shí)際存在著幾個(gè)不同的管理體制，其中較完整的是證券監(jiān)管系統(tǒng)的黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，即由中國證監(jiān)會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)的包括各省市自治區(qū)證監(jiān)機(jī)構(gòu)以及兩個(gè)證券交易所及其下屬公司黨組織組成的系統(tǒng)；而對證券公司黨組織的管理則是五花入門，有的掛靠在中央駐地方工委，有的隸屬省直工委，有的隸屬市直部門黨委，有的則是無主管單位，領(lǐng)導(dǎo)體制的不統(tǒng)一，造成證券公司黨組織的地位不穩(wěn)定；在一些證券公司內(nèi)部黨政關(guān)系沒有理順，黨政工作邊界沒有很好界定，黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)核心和公司董事會(huì)與行政班子的經(jīng)營中心合不成一心，黨委班子、董事會(huì)班子、行政班子經(jīng)常發(fā)生矛盾，形不成合力，精力浪費(fèi)在協(xié)調(diào)方面，自然也形不成能凝聚員工人心、推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制。

3.黨管干部辦法仍有待改進(jìn)。一是個(gè)別證券公司領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，公司管理人員應(yīng)由董事會(huì)和總裁決定，黨管干部沒有法律依據(jù)；二是黨政聯(lián)席會(huì)議有取代黨委會(huì)的傾向，人事等重大問題不再經(jīng)黨委會(huì)討論，黨管干部原則難以有效堅(jiān)持和落實(shí)。三是證券機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員任職程序過于繁瑣甚至重復(fù)，使其遲遲不能上任，導(dǎo)致重大決策難以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)發(fā)展機(jī)遇也難以抓住。

4.黨建工作的內(nèi)容方式陳舊。黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容仍是多年之前的東西，理論與實(shí)際相脫節(jié)，不能與時(shí)俱進(jìn)，解釋不了急劇變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)；組織活動(dòng)就是讀讀有關(guān)報(bào)刊雜志，或者是搞些旅游活動(dòng)，方式比較簡單、空泛，久而久之，就吸引不了黨員的參加興趣。

5.黨務(wù)干部青黃不接現(xiàn)象嚴(yán)重。現(xiàn)在，證券機(jī)構(gòu)黨務(wù)干部大都是一些年齡相對偏大的人員，年輕人不愿從事黨務(wù)工作，即使勉強(qiáng)做了，也是尋找機(jī)會(huì)到業(yè)務(wù)部門去工作。究其原因，主要有這么幾個(gè)方面：一是一些證券機(jī)構(gòu)對黨務(wù)干部的隊(duì)伍建設(shè)認(rèn)識不足，重視不夠，在干部工作中，存在重業(yè)務(wù)干部、輕黨務(wù)干部的思想；二是對黨務(wù)干部的培養(yǎng)教育工作抓得不力，黨務(wù)干部得不到有計(jì)劃的培訓(xùn)和鍛煉；三是黨務(wù)干部對今后出路普遍有后顧之憂，一些原來從事業(yè)務(wù)工作的黨務(wù)干部害怕長期從事黨務(wù)工作會(huì)荒廢專業(yè)，導(dǎo)致黨務(wù)干部后繼乏人，青黃不接。

此外，證券黨建工作存在的黨組織參與決策不到位、黨員關(guān)于證券業(yè)的建議不能像派成員那樣及時(shí)反映到中央領(lǐng)導(dǎo)層、民營證券公司和國外證券公司如何開展黨建工作、法規(guī)制度建設(shè)滯后等問題，也是需要加以注意的問題。

三、新時(shí)期加強(qiáng)證券系統(tǒng)黨建創(chuàng)新工作的對策

在新的歷史時(shí)期，隨著國內(nèi)資本市場的迅速發(fā)展和中國加入WTO，國內(nèi)證券行業(yè)正處于急劇變化的經(jīng)營環(huán)境中。國外證券公司的大舉進(jìn)入，國內(nèi)證券公司的優(yōu)勝劣汰，使證券業(yè)的理論創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新以及證券監(jiān)管方式創(chuàng)新工作不斷加快，證券業(yè)正在面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也迎來了空前的發(fā)展機(jī)遇。在這種新形勢下，按照“三個(gè)代表”的要求，黨對證券業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制以及證券業(yè)的黨建工作必須有一個(gè)更大的創(chuàng)新。

1.創(chuàng)新證券系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。一是在保持證監(jiān)會(huì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的各省證監(jiān)機(jī)構(gòu)和證券交易所黨組織組成的較完整的體系和證券公司黨委屬地管理的同時(shí)，盡力改變證監(jiān)機(jī)構(gòu)黨組織和證券公司黨組織之間相互隔離的狀況，由證監(jiān)會(huì)黨委在證券公司的一些黨建工作中予以適當(dāng)指導(dǎo)。二是逐步改變證券公司下屬黨組織的公司黨委和地方黨委雙重管理的模式，實(shí)行公司黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，從而保證體制的完整性和活動(dòng)的規(guī)范性。三是鑒于證券公司或?yàn)榇蠼鹑诩瘓F(tuán)控股的子公司或建成證券控股集團(tuán)等組織結(jié)構(gòu)的變化趨勢，其黨組織建設(shè)也將會(huì)面臨新變化，但無論如何，都不能影響黨組織在國有控股證券公司中的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位；在民營證券公司和外國控股證券公司，黨組織建設(shè)也必須及時(shí)進(jìn)行，活動(dòng)能夠經(jīng)常開展，至少要在黨員群眾中發(fā)揮政治核心作用。

2.進(jìn)一步理順證券公司內(nèi)部的黨政關(guān)系。鑒于證券系統(tǒng)的絕大部分機(jī)構(gòu)屬于國有控股的企事業(yè)交易所、公司的現(xiàn)實(shí)，為了保證黨組織在其中更好地發(fā)揮政治核心作用，同時(shí)又能達(dá)到形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。要在堅(jiān)持黨對證券系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的前提下，把傳統(tǒng)的行之有效的組織管理制度同實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，使機(jī)構(gòu)黨組織、董事會(huì)、總裁班子、監(jiān)事會(huì)以及工會(huì)主動(dòng)適應(yīng)形勢需要，明確各自的職責(zé)權(quán)限和運(yùn)作程序，建立權(quán)責(zé)明確、各司其職、目標(biāo)一致、相互制衡的“雙向進(jìn)入、交又任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。在組建董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)時(shí)，注意根據(jù)黨組織和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)成員的特點(diǎn)和班子結(jié)構(gòu)的需要，依照法定程序，使黨組織和紀(jì)委的主要領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，通過黨委擴(kuò)大會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)等方式，參與企業(yè)內(nèi)部重大問題的研究和決策，發(fā)揮黨組織的政治核心作用。在組建黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，注意讓董事會(huì)、總裁班子、監(jiān)事會(huì)中的黨員按黨章分別進(jìn)入黨委和紀(jì)委。這種“黨、政、工”三位一體的運(yùn)作機(jī)制，能正確處理黨組織與董事會(huì)、總裁班子、監(jiān)事會(huì)以及工會(huì)的關(guān)系，使三者各有自己的定位，發(fā)揮各自功能優(yōu)勢，又使黨建工作滲透到經(jīng)營管理之中，有效地克服“兩張皮”現(xiàn)象，提高工作效率，促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作的開展。

3.緊密聯(lián)系證券業(yè)實(shí)際開展黨建工作。改變就黨建抓黨建的觀念，注意把圍繞、服從、服務(wù)于證券業(yè)的改革發(fā)展，不斷提高機(jī)構(gòu)本身的競爭能力和效益水平，實(shí)現(xiàn)黨建工作與證券業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，當(dāng)作黨組織保持地位、發(fā)揮作用的生命線，無論是黨員教育管理，還是黨組織活動(dòng)方式，都必須結(jié)合證券機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展的總體思路來展開，結(jié)合為實(shí)現(xiàn)總體思路而提出的重大舉措來進(jìn)行，把政治核心作用滲透和落實(shí)到經(jīng)營管理的全過程，自覺把參與、服務(wù)、保證作用融為一體，證券業(yè)改革發(fā)展到哪里，思想政治工作就做到哪里，經(jīng)營的難點(diǎn)在哪里，黨建工作的重點(diǎn)就放在哪里，黨建工作就有了實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，有了活力，避免了簡單泛化現(xiàn)象，從而為證券業(yè)的改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化證券系統(tǒng)黨建工作制度建設(shè)力度。加快制定《證券系統(tǒng)黨建工作條例》等相關(guān)規(guī)章制度，在保證全國證券系統(tǒng)黨的組織完備的情況下，區(qū)分不同類別的證券機(jī)構(gòu)，明確黨組織在其中的地位和作用，明確黨組織依章參與管理的程序等等，從制度上保障黨建工作有序協(xié)調(diào)地開展。