區(qū)三個方面入手提高選人用人的公信度
時間:2022-06-03 05:52:00
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**區(qū)以擴(kuò)大民主為方向,以制度建設(shè)為著力點,以規(guī)范用人行為為目標(biāo),抓住干部選拔任用工作中推薦提名、醞釀討論、決定任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),做到邊落實、邊實踐、邊探索,形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制,提高了選人用人的公信度。
以增強(qiáng)干部選拔任用工作的針對性為目標(biāo),實行定期分析、定期研究干部制度。一是實行定期分析干部制度。每年結(jié)合干部調(diào)整和年終干部考核,定期對區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行專題分析,重點分析領(lǐng)導(dǎo)班子運行的基本情況、班子結(jié)構(gòu)和干部配備情況、班子和干部隊伍思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)情況、后備干部隊伍情況。針對分析查找的有關(guān)問題和苗頭性、傾向性問題,及時研究提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的意見。近年來,結(jié)合先進(jìn)性教育、作風(fēng)建設(shè)年等活動,開展了多次主題教育活動。*年底,為掌握干部思想動態(tài),做好思想政治工作,確保換屆工作正常進(jìn)行,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)還協(xié)同合作,運用走訪、座談等形式加強(qiáng)對干部思想動態(tài)的了解,并形成具體的調(diào)研報告以供在干部隊伍建設(shè)中進(jìn)行參考。二是完善定期研究干部工作制度。定期召開專題會議,研究討論干部工作,重點研究領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)具體方案及任免事項,以及干部人事制度改革的重要政策、措施。在制定干部調(diào)整方案時,嚴(yán)格規(guī)范程序,堅持發(fā)揚(yáng)民主,走群眾路線,實行重要崗位的全委會民主提名推薦、干部群眾推薦、差額考察、全委會票決(征求意見)、常委會票決以及任前公示等,做到程序不省略、辦法不變通、操作不走樣,以程序制度的規(guī)范確保選拔過程的公正公開。此外,還結(jié)合干部調(diào)整,在領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制、交流制、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用資格條件以及破格提拔和越級提拔等方面的要求進(jìn)行了探索,制定并完善了相關(guān)制度,為規(guī)范干部的選拔任用工作打下了基礎(chǔ)。三是實行定期公開選拔及公開推薦后備干部制度。*年,江北區(qū)分別面向全市和全區(qū)開展公開選拔區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)管后備干部,實行“兩次公選,一次操作”,在公選中做到“選備結(jié)合、選育結(jié)合、選用結(jié)合、選引結(jié)合”,既選拔了一批德才兼?zhèn)?、實績明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上任職,同時也在區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)和掌握了一批有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹俊4送膺€有40余名區(qū)外優(yōu)秀人才被引進(jìn)區(qū)內(nèi)工作。*年,該區(qū)推出了19個中層領(lǐng)導(dǎo)職位及3個區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行了公開選拔,競爭上崗,運用個人意愿申請、崗位能力評估、情景模擬等手段選拔了一批優(yōu)秀年輕干部,開闊了組織部門的用人視野。*底,結(jié)合區(qū)管干部年度述職述廉考評工作,通過群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織推薦等途徑,在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行區(qū)管后備干部的推薦工作,根據(jù)推薦情況,結(jié)合干部隊伍建設(shè)需要,及時調(diào)整充實區(qū)管后備干部隊伍。
以擴(kuò)大干部工作中的民主化為取向,規(guī)范干部選拔任用程序。一是在民主推薦環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主,規(guī)范提名權(quán)。全面實施全委會成員民主推薦提名制度,對每一區(qū)管黨政正職擬任職位提出2名(含2名)以上的參考人選名單,在全委會成員中公開推薦職位、任職條件、推薦范圍,由全委會成員進(jìn)行民主推薦提名。對擬提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部,堅持群眾公認(rèn)原則,按照《干部任用條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行民主推薦,由干部所在單位全體人員進(jìn)行民主投票,根據(jù)推薦結(jié)果確定考察對象。*年開始還實施了區(qū)管干部個人意愿申請制度,效果明顯。二是在干部考察環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主,規(guī)范評價權(quán)。通過實行考察預(yù)告制、任前公示制等,拓寬考察渠道,擴(kuò)大考察范圍,把年度考察與專項考察、平時考察與重點考察、談話考察與紀(jì)檢、審計調(diào)查結(jié)合起來,注重考察干部的思想政治素質(zhì)和工作實績。注重了解干部群眾公認(rèn)程度,認(rèn)真落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),高度重視群眾的來信來訪,防止用人失察失誤。實行干部考察工作責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范考察人行為,明確考察人責(zé)任,防止考察失真失實。試行領(lǐng)導(dǎo)干部道德評價體系,加強(qiáng)對干部的政治品德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的考核,努力提高考核的針對性和準(zhǔn)確性。三是在干部討論環(huán)節(jié)擴(kuò)大民主,規(guī)范決定權(quán)。實行新提拔干部“黨風(fēng)廉政”一票否決制,對提交區(qū)委常委會討論的新提拔干部,事先征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見,有異議的暫緩或取消任職資格。認(rèn)真做好干部任用前的意見征求工作,及時與區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)溝通,認(rèn)真聽取意見。對區(qū)政府工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子,區(qū)委常委會表決前還書面征求區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)意見。實行區(qū)委討論干部無記名投票表決,表決前進(jìn)行認(rèn)真討論醞釀,形成基本一致意見后再進(jìn)行無記名票決;對街道(鎮(zhèn))黨政正職、區(qū)級機(jī)關(guān)正職擬任人選和提名人選,由區(qū)委常委會提名并提交全委會無記名投票表決。全委會閉會期間,在區(qū)委常委會作出決定前,書面征求全委會成員意見。
以完善干部監(jiān)督管理制度為重點,努力形成良好的選人用人氛圍。一是運用公開公示加強(qiáng)群眾監(jiān)督。建立完善《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制》、《江北區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、區(qū)級機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核與考察公告制的暫行辦法》等制度,全面推行考核公告制,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆、街道、區(qū)級機(jī)關(guān)全面考核以及中層干部競爭上崗時,都按規(guī)定對考察要求、考察組名單進(jìn)行公告,并有機(jī)結(jié)合廉情公布和政績公議,堅持廉政建設(shè)“一票否決制”,更廣泛地接受群眾的監(jiān)督。二是通過干部監(jiān)督員加強(qiáng)專門監(jiān)督。出臺了《干部選拔任用工作監(jiān)督員制度》,每兩年聘請一批熟悉干部工作、公道正派、敢講真話的離退休老同志及在職有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任干部監(jiān)督員,明確監(jiān)督員的四項監(jiān)督職責(zé),一年兩次召開監(jiān)督員會議,聽取他們對區(qū)委和區(qū)委組織部干部選拔任用工作的意見建議,并不定期組織他們參加區(qū)里相關(guān)重大會議、通過經(jīng)常性溝通及時了解掌握他們對干部選拔任用工作的意見和對領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況的反映。三是通過組織橫向聯(lián)系加強(qiáng)組織監(jiān)督。建立了區(qū)紀(jì)委與區(qū)委組織部工作聯(lián)系制度,出臺了《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)紀(jì)律檢查委員會、區(qū)委組織部工作聯(lián)系的意見》,每季召開聯(lián)席會議,分析區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、廉潔自律、個人事項、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及一個時期干部隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的傾向性問題和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中干部群眾反映的突出問題,互通情況,進(jìn)一步從組織上加強(qiáng)對區(qū)管干部的監(jiān)督,嚴(yán)格把好選人用人關(guān)。定期召開由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)審計局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)信訪局、區(qū)公安分局等部門組成的干部監(jiān)督工作聯(lián)系通報制度,各相關(guān)單位將自己掌握的有關(guān)情況及發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性問題互相通報,互相交流,較好地掌握了全區(qū)干部隊伍的思想動態(tài)。四是運用審計制度加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。根據(jù)《江北區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施辦法(試行)》,相關(guān)責(zé)任單位每年對各單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。*年開始,區(qū)委和區(qū)政府還聯(lián)合制定了《江北區(qū)人事審計制度實施辦法》,規(guī)定了嚴(yán)格的人事審計結(jié)果責(zé)任追究辦法,要求各單位每年一次人事自查,并由區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委和區(qū)人事局牽頭對部分單位進(jìn)行抽查。五是運用記實制度加強(qiáng)程序監(jiān)督。*年起,全面實行了干部選拔任用工作全程記實制度,主要記載事前溝通、民主推薦、考察預(yù)告、組織考察、考察結(jié)果反饋、征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見、部務(wù)會議、書記辦公會、討論票決、任前公示和任職等程序的執(zhí)行結(jié)果,將事前、事中、事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來,有效降低了干部選拔任用的風(fēng)險,增強(qiáng)了干部工作的公信度。