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在縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

會議上的講話

同志們：

這次黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，是在全縣上下深入貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的新形勢下召開的一次十分重要的會議。主要任務是認真學習貫徹中紀委第五次全體會議和區(qū)、州紀委第七次全體會議精神，總結(jié)××年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，緊密聯(lián)系實際，對××年的工作進行全面部署。

近幾年來，縣委、縣人民政府高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)“三加強一表率”的工作方針，圍繞中心，服務大局，綜合治理，標本兼治，突出重點，整體推進，在全面落實黨風廉政建設(shè)責任制、不斷完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制、強化領(lǐng)導干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正損害群眾利益的不正之風、預防和治理腐敗等方面取得了新的成效，有力地推進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我縣的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻。黨中央最近頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，進一步明確了懲治和預防腐敗體系建設(shè)的指導思想、主要目標和工作原則，對新時期開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的要求。對此，各級組織要從關(guān)系黨的生死存亡、國家長治久安和提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，堅決貫徹中央的部署，不斷增強深入開展反腐倡廉工作的緊迫感，樹立長期作戰(zhàn)的思想，總結(jié)和堅持好的經(jīng)驗、做法，與時俱進，探索新思路、新辦法，堅定不移地把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。

下面，我講幾點意見。

一、堅持立黨為公、執(zhí)政為民，牢記“兩個務必”，始終保持黨的先進性，不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)

這些年來，縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府把立黨為公的宗旨落實到執(zhí)政為民的實踐中，特別是通過機關(guān)干部下鄉(xiāng)駐村、開展村“民主日”活動和實施城市解困工程等，堅持不懈地為各族群眾辦實事、辦好事，解決了大量群眾反映突出的熱點、難點問題，進一步增強了黨和政府的凝聚力和人民群眾的向心力。但是，在實際工作中，也有一些單位的個別干部深入基層不夠，脫離群眾，沒有把群眾的冷暖和困難放在心上，尤其是個別基層干部，工作方法簡單，對待群眾態(tài)度生硬粗暴；有的部門服務意識不強，門難進，臉難看，事難辦的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。這些問題必須引起我們的高度重視。全縣各單位、各部門一定要從夯實黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度來看待與群眾的關(guān)系問題，關(guān)心群眾疾苦，解決群眾困難。第一、要通過先進性教育，強化宗旨意識和宗旨觀念。充分利用這次在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，不斷強化全心全意為人民服務的意識，始終把群眾的利益放在第一位，把實現(xiàn)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到眼里看著群眾，心里裝著群眾，以實際行動實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。第二、要努力提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)。認真研究、深刻把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，積極探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領(lǐng)。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，堅持深入基層、深入群眾，到群眾困難大、意見多、工作難推開的地方去，千方百計為群眾排憂解難。要大力加強思想政治工作和法制宣傳教育，引導人民群眾自覺理解黨和國家的方針政策，以理性、合法的方式表達利益要求、解決利益矛盾，自覺維護安定團結(jié)的大好局面。第三、要認真解決好與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的問題。從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題入手，幫助下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)困難居民等解決吃飯、穿衣、取暖、住房、看病、就業(yè)、子女上學等切身利益問題。第四，要認真解決和糾正損害群眾利益的不正之風。抓住群眾反映強烈的問題，對損害群眾利益的不正之風，一項一項地予以堅決糾正。當前，要堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，進一步加大糾正醫(yī)藥購銷、醫(yī)療服務中不正之風的力度，加大減輕農(nóng)民負擔工作和黨政機關(guān)、行業(yè)主管部門及其所屬單位亂檢查、亂辦班、亂發(fā)證等問題的治理力度，建立健全解決損害群眾切身利益問題的相關(guān)配套制度，努力從源頭上預防和解決損害群眾切身利益的突出問題。要進一步加強機關(guān)作風和行業(yè)作風建設(shè)，繼續(xù)做好政風行風評議工作，切實解決一些單位和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。要進一步做好優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境工作，認真解決執(zhí)法不公、亂執(zhí)法的問題。

面對新的形勢和任務，廣大黨員和各級領(lǐng)導干部必須牢記“兩個務必”，大力發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，帶領(lǐng)全縣各族人民群眾，用勤勞的雙手創(chuàng)造美好的未來。一要繼續(xù)大力倡導艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)。尤其是對我們這樣一個經(jīng)濟欠發(fā)達縣的各族干部來講，弘揚艱苦奮斗的精神具有更加重要的現(xiàn)實意義。廣大黨員干部、特別是領(lǐng)導干部，都要始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗、勤儉創(chuàng)業(yè)的作風，與各族人民群眾同甘共苦、同舟共濟，杜絕不思進取，貪圖享樂，講排場，比闊氣，鋪張浪費的思想和行為。需要強調(diào)的是，必須嚴格執(zhí)行自治區(qū)黨委年“·”禁令，繼續(xù)狠剎公款吃喝風，堅決遏制奢侈浪費現(xiàn)象。二要繼續(xù)大力倡導求真務實，注重實效。認真落實以人為本的科學發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，認真務實地推進各項事業(yè)發(fā)展。要杜絕形式主義，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，一切從實際出發(fā)，立足當前，著眼長遠，量力而行，創(chuàng)造性地開展好工作。三要大力倡導勤奮工作，開拓創(chuàng)新。廣大黨員干部要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，以任長霞、牛玉儒等先進模范代表為榜樣，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，腳踏實地，埋頭苦干。要堅決破除因循守舊、安于現(xiàn)狀和無所作為的思想意識，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)工作新局面。

二、堅持標本兼治，懲防結(jié)合，加大從源頭上預防和解決腐敗的工作力度

面對當前的反腐敗斗爭形勢，各級黨委要堅持從嚴治黨的方針，在抓緊治標、嚴懲各種腐敗行為的同時，繼續(xù)在加強教育、完善制度、強化監(jiān)督上下功夫，堅持標本兼治、懲防并舉，努力建立健全懲治和預防腐敗體系，注重從源頭上預防和解決腐敗問題。

一加強反腐倡廉教育，保持黨的純潔性。要堅持教育在先，防范在先，把思想建設(shè)擺在首位，堅持不懈的抓教育，不斷提高廣大黨員干部的思想素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要通過當前正在開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，圍繞艱苦奮斗、廉潔奉公這一主題，結(jié)合反腐倡廉的要求，著重抓好以下幾個方面的工作。一是加強理想信念教育。各級領(lǐng)導干部都要自覺堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法，正確認識和把握社會主義發(fā)展規(guī)律，科學判斷形勢，增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。要胸懷遠大理想，圍繞發(fā)展這個第一要務，樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，扎扎實實地做好每一項工作。二是加強法律紀律教育。要組織廣大黨員干部學習《黨章》及《三個代表重要思想反腐倡廉理論學習綱要》等黨內(nèi)法規(guī)，增強黨的宗旨意識，自覺維護黨的紀律的嚴肅性和純潔性，同各種違紀違法行為作斗爭。三是加強優(yōu)良傳統(tǒng)教育。特別是要加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在構(gòu)建穩(wěn)定和諧的家庭關(guān)系、夫妻關(guān)系、人際關(guān)系等方面為廣大群眾做出表率。

二加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使。一是要嚴格遵守和維護黨的紀律，強化紀律檢查。廣大黨員和領(lǐng)導干部要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，自覺同上級黨委保持高度一致，堅決維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，確保政令暢通。要堅決反對民族分裂主義，堅決維護祖國統(tǒng)一，維護各民族大團結(jié)，始終做到旗幟鮮明，立場堅定。在選人用人上，要始終堅持把政治標準，尤其是在反分裂斗爭中的立場態(tài)度作為選拔和考核各級領(lǐng)導干部的首要標準，堅持和健全民主集中制，公道正派用人。要嚴明黨的經(jīng)濟工作紀律，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，嚴肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和違反規(guī)定插手經(jīng)濟活動等行為。要嚴明黨的群眾工作紀律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴肅查處吃、拿、卡、要以及與民爭利等侵害群眾利益的行為。另外，還要強調(diào)的是，組織和紀檢監(jiān)察部門必須切實加強對黨的紀律和已有的制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，使領(lǐng)導干部在出現(xiàn)違紀苗頭時就能夠及時糾正，在犯小錯誤時就及時處理，避免領(lǐng)導干部犯大錯誤。二是要進一步建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。要全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保障條例》，鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度。要建立和完善重大問題、重大項目安排和大額度資金使用集體決策制度。要把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來，進一步建立健全誡勉談話制度、任前廉政談話等制度，強化對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，努力做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里。要完善領(lǐng)導干部民主生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，領(lǐng)導干部要誠懇接受批評，敢于自我批評。要認真實行領(lǐng)導干部重大事項報告制度、領(lǐng)導干部述職述廉制度和上級紀委、組織部門負責人同下級黨政主要負責人談話制度。三要把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，對權(quán)力運行進行全方位監(jiān)督，把黨員干部特別是領(lǐng)導干部的行為置于嚴格的監(jiān)督之下。同時，要進一步完善政務公開、村務公開等公開制度，建立健全同群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項社會公開制度和社會聽證制度，增強涉及群眾利益有關(guān)工作的透明度，使群眾真正能夠行使監(jiān)督權(quán)利。各級領(lǐng)導干部要認真總結(jié)經(jīng)驗，找出在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“黨委營造干部干事的氛圍、政府營造干部干成事的氛圍、紀委營造干部不出事的氛圍”的工作機制。

三加大懲處力度，嚴肅查處違紀違法案件。要繼續(xù)保持查處違紀違法案件的力度，發(fā)現(xiàn)一個查處一個。重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件，堅決查辦違反政治紀律的案件，嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件，注意查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私、與民爭利的案件。堅決糾正黨員干部中收送錢物、跑官要官、參加賭博、利用婚喪嫁娶等事宜斂財以及利用職權(quán)和職務影響，為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等問題，促進領(lǐng)導干部廉潔從政。要綜合運用法律、紀律、經(jīng)濟處罰、組織處理等方式，增強查辦案件的政治、經(jīng)濟和社會效果。領(lǐng)導干部對查辦違紀違法案件，不準說情，更不準袒護和包庇。對阻礙、干擾辦案工作的，要嚴肅查處。要進一步加強信訪舉報工作，既要嚴肅查處打擊報復舉報人行為，又要嚴肅追究誣陷他人的責任。紀檢監(jiān)察機關(guān)要正確運用政策和策略，寬嚴相濟，提高辦案工作水平，特別是要嚴肅辦案紀律，嚴格辦案程序，保證依紀依法辦案。要加強對干部的挽救和保護工作，用有效的辦法使干部不犯錯誤或少犯錯誤，挽救和保護干部，從黨的事業(yè)出發(fā)，以對干部負責的精神，對那些群眾有反映，但所犯錯誤事實構(gòu)不成紀律處分的黨員干部，多用警示提醒、誡勉督導、責令糾錯、組織處理的方法促其改正，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的黨員干部，保護絕大多數(shù)黨員干部，孤立和打擊少數(shù)腐敗分子。要建立案件分析制度，對典型案件深入剖析，查找原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。

三、全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，不斷推進反腐倡廉工作

要認真落實廉政建設(shè)責任制，按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好責任分解，把反腐倡廉的任務分解落實到黨委、政府班子成員和相關(guān)職能部門，確保反腐倡廉各項工作有人抓、有人管，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。要強化責任考核，注重考核結(jié)果的運用，把責任考核與領(lǐng)導班子及其成員和干部的年終考核結(jié)合起來，與干部選拔任用和評選表彰掛起鉤來。要加大責任追究力度，對自己職責范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責、不抓不管，導致不正之風長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的，不僅要追究直接責任人的責任，還要追究領(lǐng)導干部的責任。

廣大領(lǐng)導干部要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，樹立公務員就是服務員的思想，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，決不能利用權(quán)力和職務之便謀取私利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手作為第一責任人，要對本單位黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責、親自抓，帶好班子、管好隊伍，認真解決黨風廉政建設(shè)方面存在的突出問題，對不良傾向要敢于批評，對消極腐敗現(xiàn)象和不正之風要敢于抵制，對違紀違法行為要敢于查處。班子其他成員要堅持“一崗雙責”，實行經(jīng)濟、業(yè)務工作與黨風廉政建設(shè)同時抓。領(lǐng)導干部要加強自我約束，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，帶頭廉潔自律，嚴格遵守紀律規(guī)定，絕不允許利用自己職權(quán)和職務的影響去撈好處、干違法違紀的事。要嚴格規(guī)范“八小時以外”的行為，狠剎賭博之風，積極倡導廣大領(lǐng)導干部培養(yǎng)健康向上的生活情趣。同時領(lǐng)導干部不僅要勤政廉政，還要管好下屬，帶好隊伍，發(fā)現(xiàn)分管干部在工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面的苗頭性問題，要及時進行誡勉談話，防止小錯釀成大錯。

四、加強領(lǐng)導，齊抓共管，不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作

要繼續(xù)堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，努力形成齊心協(xié)力反腐敗的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真學習《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》，并緊密聯(lián)系實際，抓緊制定貫徹落實《實施綱要》的具體意見和辦法，構(gòu)建更加完善的懲防體系，推動反腐倡廉工作走上制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。要正確認識并處理好中心工作與反腐敗工作的關(guān)系，把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟建設(shè)、業(yè)務工作的開展一起部署落實，一起檢查考核。紀檢監(jiān)察機關(guān)要按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，搞好組織協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督檢查，積極拓寬群眾參與的渠道，保護和調(diào)動群眾反腐敗的積極性和主動性，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

要進一步重視和支持紀檢監(jiān)察工作，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)履行職責的權(quán)威。要重視和加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，對紀檢監(jiān)察干部既要嚴格要求，又要充分信任，從政治上、思想上、工作上關(guān)心他們，盡力幫助他們解決實際困難，調(diào)動他們工作的積極性。廣大紀檢監(jiān)察干部要按照總書記提出的“加強學習、增強本領(lǐng)、堅持原則、秉公執(zhí)法、嚴以律己、以身作則”的要求，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，努力提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，在政治上過得硬、靠得住，在工作上積極創(chuàng)新，不斷提高做好紀律檢查工作的能力和水平，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。紀檢監(jiān)察部門要自覺接受黨委領(lǐng)導，帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，主動接受廣大黨員、干部和群眾的監(jiān)督，認真履行黨和人民賦予的神圣職責，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。

同志們，黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益。我們一定要把思想認識和具體行動統(tǒng)一到中央、區(qū)、州紀委全會精神上來，統(tǒng)一到保持黨的先進性和加快經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策上來，求真務實，扎實工作，開拓進取，努力爭取反腐倡廉工作取得的更大的成效。

謝謝大家！