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在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立周年大會暨黨課上的講話

同志們：

今天，我們在這里歡聚一堂，隆重紀(jì)念建黨周年，表彰先進(jìn)黨組織。在此，我代表中共市委，向剛才受到表彰的全市黨建工作先進(jìn)單位及“雙建設(shè)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織，表示熱烈的祝賀！向在座的各位同志并通過你們向全市廣大共產(chǎn)黨員，致以節(jié)日的問候！

近年來，全市各級黨組織以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)，緊緊圍繞市委的工作中心，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展，為全市物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。在新的形勢下，我們正面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，黨的建設(shè)的要求更高，任務(wù)更重。要更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們廣大黨員干部就必須在黨性、黨紀(jì)、黨風(fēng)方面有新的提高。借此機(jī)會，我們以牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，著力推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)為主題，上一堂黨課。下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地把全市廣大黨員干部的思

想統(tǒng)一到跨越發(fā)展的要求上來

落實好科學(xué)發(fā)展觀，是推進(jìn)跨越發(fā)展和加強(qiáng)新時期全市黨的建設(shè)的

連接點。要在全面推進(jìn)黨的建設(shè)中落實好科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀

來教育廣大黨員干部。黨看的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的。各級

黨組織和廣大干部要從提高黨的執(zhí)政能力的高度，把牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)前和今后一個時期學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的重要內(nèi)容，認(rèn)真領(lǐng)會好、宣傳好科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心，在全市上下形成共識，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證。

要充分認(rèn)識新形勢下牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的重大意義。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。當(dāng)前發(fā)展正處在一個歷史性的關(guān)鍵時期。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，對于我們開闊發(fā)展的視野、拓寬發(fā)展的思路，在更高的起點上加快發(fā)展、在更高的水平上全面發(fā)展，具有很強(qiáng)的針對性和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)性。要切實把全市廣大干部群眾的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，消除各種認(rèn)識上的疑慮，防止在發(fā)展上出現(xiàn)偏差，切實增強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，正確處理好以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和全面發(fā)展的關(guān)系、加快發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系、當(dāng)前發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的全過程和各個方面的工作。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立科學(xué)發(fā)展觀，著力解決好“為什么加快發(fā)展、怎樣加快發(fā)展和為誰發(fā)展”的問題，將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，把科學(xué)發(fā)展觀的要求全面落到實處。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求全面審視我們的各項工作，凡是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的既定目標(biāo)思路、工作方針和工作舉措，都要一以貫之地加以堅持，并在此基礎(chǔ)上不斷完善和創(chuàng)新。要通過科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、宣傳和研究，推動各級黨委政府決策的科學(xué)化，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部解決各種新情況新問題的能力。要結(jié)合實際，深入研究改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中遇到的各種矛盾和問題，不斷深化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，科學(xué)總結(jié)、提煉和概括各種行之有效的做法和經(jīng)驗，并上升到理論層面，通過我們的創(chuàng)造性實踐來進(jìn)一步豐富科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。

要自覺用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)跨越發(fā)展的實踐。首先，要深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求實現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的更快更好的發(fā)展，它的第一要義是發(fā)展，這與發(fā)展是硬道理、發(fā)展是第一要務(wù)，在思想上是一脈相承的。我們樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及人的全面發(fā)展，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，但是這絕不意味著要淡化經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，也不是要通過抑制經(jīng)濟(jì)發(fā)展來平衡社會發(fā)展，更不是要放松發(fā)展、不要發(fā)展。生產(chǎn)力的加快發(fā)展始終是人類社會發(fā)展的最終決定力量，是實現(xiàn)全面發(fā)展的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。落實科學(xué)的發(fā)展觀，必須堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，因時制宜，充分考慮各地的發(fā)展差異和不同情況，而不是強(qiáng)求一律，搞起步走、一刀切。其次，推動跨越發(fā)展是落實科學(xué)發(fā)展觀的生動體現(xiàn)。跨越發(fā)展，是在我市實現(xiàn)“雙超”、人均達(dá)到美元之際，市委適時根據(jù)科學(xué)的發(fā)展理論對所處的發(fā)展階段作出的準(zhǔn)確判斷和戰(zhàn)略抉擇。在某一特定歷史條件下，憑借諸多發(fā)展機(jī)遇和各種主客觀因素的聚集，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)超常規(guī)地快速、全面和協(xié)調(diào)發(fā)展，這是符合科學(xué)發(fā)展觀要求和區(qū)域發(fā)展規(guī)律的。改革開放以來特別是黨的十六大以來，走的是經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展之路，較為全面協(xié)調(diào)的發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要特色和經(jīng)驗。近年來，經(jīng)濟(jì)不僅總量跨上了新臺階，而且運行質(zhì)量也達(dá)到了歷史最好狀態(tài)。實踐證明，我市所推進(jìn)的跨越發(fā)展，是注重經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益同步提升的跨越。在任何時候、任何情況下，我們都要始終堅持發(fā)展這個第一要義，做到能快則快、能先則先，因為只有在加快發(fā)展的動態(tài)過程中，才能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。把科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展對立起來，把科學(xué)發(fā)展觀視作是漸進(jìn)發(fā)展、勻速發(fā)展，把跨越發(fā)展等同于過熱和冒進(jìn)的觀點，都是不正確的?？茖W(xué)發(fā)展觀非但不排斥跨越發(fā)展，而且為跨越發(fā)展提供了新的指導(dǎo)。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，從的實際出發(fā)，就是要求我們做到按照中央和省委的要求，在“兩個率先”統(tǒng)領(lǐng)下，堅持跨越發(fā)展不動搖。再次，要理直氣壯地堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的跨越發(fā)展取向。我們要把落實科學(xué)發(fā)展觀作為推進(jìn)“兩個率先”、實現(xiàn)跨越發(fā)展的新機(jī)遇。最近市委召開的九屆五次全會，對如何用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)的跨越發(fā)展實踐，進(jìn)行了全面部署。我們要認(rèn)真貫徹落實市委這次全會的精神，結(jié)合各地、各部門、各單位的實際，在工作的目標(biāo)內(nèi)涵上進(jìn)一步細(xì)化，在戰(zhàn)略部署上進(jìn)一步深化，努力增創(chuàng)發(fā)展新的特色和優(yōu)勢，全力推動我市以更快速度、在更高層次上提升全面協(xié)調(diào)發(fā)展水平，不失時機(jī)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。

要在積極應(yīng)對宏觀調(diào)控考驗中推動我市經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。一是進(jìn)一步認(rèn)清形勢，正確看待宏觀調(diào)控。近年來，由于部分地區(qū)投資過熱和部分行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問題。國家為此采取了一系列宏觀調(diào)控的政策措施，我們要堅決服從中央宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，確保中央方針政策在落實、政令在暢通。隨著國家宏觀調(diào)控力度的逐漸加大，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的趨勢日益明顯，經(jīng)濟(jì)運行中的矛盾和困難日趨突出。面對宏觀調(diào)控的新情況，要防止產(chǎn)生歇一歇、看一看等松勁泄氣的想法，在困難面前，我們決不能怨天尤人，等待觀望。不管宏觀環(huán)境怎樣變化，跨越發(fā)展的目標(biāo)定位不能變，全面完成今年各項任務(wù)的決心不能變，趕超對手、爭先進(jìn)位的工作要求不能變?？傊?，我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀，辯證看待和正確判斷形勢特別是經(jīng)濟(jì)形勢，始終保持清醒的頭腦。二是進(jìn)一步把握機(jī)遇，積極適應(yīng)宏觀調(diào)控。條件寬松時有機(jī)遇，條件趨緊時同樣有機(jī)遇；條件寬松時大家都發(fā)展，條件趨緊時善抓機(jī)遇的地方才能又快又好地發(fā)展。我們既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又面臨著重大機(jī)遇，總體來說機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，仍是我們當(dāng)前最主要的任務(wù)。要緊緊抓住新一輪世界產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整重組的步伐仍在加快、國際資本和產(chǎn)業(yè)加速向長三角轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，注意把握國家這次采取的宏觀調(diào)控措施既有控制更有扶持、在緊環(huán)境中仍有很大發(fā)展空間的特點，充分利用我市土地資源相對豐富、用電情況要好于蘇南等地、民間資金較為充裕等生產(chǎn)要素上的比較優(yōu)勢，努力把這次宏觀調(diào)控作為我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、創(chuàng)新體制機(jī)制、解決我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出矛盾的契機(jī)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，變不利為有利，化困難為機(jī)遇，以積極的態(tài)度化解適度從緊所帶來的突出矛盾，千方百計把宏觀調(diào)控帶來的負(fù)面影響減小到最低程度。三是進(jìn)一步創(chuàng)新思路，善于應(yīng)對宏觀調(diào)控。要努力提高經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)水平，找準(zhǔn)服從宏觀調(diào)控與發(fā)揮自身優(yōu)勢的結(jié)合點，找準(zhǔn)落實宏觀調(diào)控政策與加快發(fā)展的著力點，不斷增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。堅持科學(xué)發(fā)展觀，落實好宏觀調(diào)控的各項政策措施，不僅要講不能做什么，而且更要很好地研究能夠做什么、應(yīng)該做什么、必須做什么，堅持用創(chuàng)新的思路破解發(fā)展的難題，積極做好現(xiàn)有條件下能夠做的事，創(chuàng)造條件做好應(yīng)該做的事，挖掘潛力做好提高效益的事。要倍加珍惜當(dāng)前來之不易的良好發(fā)展氛圍，努力保持近年來全市上下心齊氣順勁足、凝心聚力謀發(fā)展的大好局面，切實把各方面加快發(fā)展的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。全市各級黨組織和廣大干部要在新的形勢下以更高的智慧、更大的勇氣、更實的作風(fēng)攻堅克難，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作，推進(jìn)各項事業(yè)，實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。

二、切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨的組織建設(shè)，為跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證

堅持科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)跨越發(fā)展，是時代賦予全市各級黨組織的莊嚴(yán)使命，是我們肩負(fù)的重大歷史任務(wù)。我們一定要圍繞跨越發(fā)展的新任務(wù)新要求，確立黨的組織建設(shè)更高的目標(biāo)定位，自覺服務(wù)和服從于跨越發(fā)展大局，努力開創(chuàng)我市黨建工作的新局面。

（一）從提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力入手，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展的堅強(qiáng)集體。

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵所在，也是實現(xiàn)“兩個率先”、推動我市跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們要根據(jù)中央《—年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》的精神，從戰(zhàn)略和全局的高度，著重在提高素質(zhì)、完善結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化管理、健全制度、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)等方面下功夫，切實把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為實踐“三個代表”、實現(xiàn)跨越發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

第一，要全面提高我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)。一是要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力。要深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，提高政治素養(yǎng)，提升精神境界，增強(qiáng)政治鑒別力和政治敏銳性，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。要著眼跨越發(fā)展的偉大事業(yè)和自身全面發(fā)展的需要，廣泛學(xué)習(xí)一切有益知識，開闊胸懷，開拓視野，開啟思維，更好地把新知識、新經(jīng)驗運用于跨越發(fā)展的實踐。二是要適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展能力。要牢固確立憂患意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識和爭先意識，增強(qiáng)加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的使命感，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)謀劃符合時展要求和本地、本部門實際的工作思路，勇于探索，勤于實踐，不斷研究新情況、解決新問題、形成新認(rèn)識、達(dá)到新境界，全力推進(jìn)的跨越發(fā)展。三是要適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的要求，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。隨著改革的深化、各種利益關(guān)系的調(diào)整，一些社會矛盾會層出不窮。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，正確處理各種矛盾糾紛。要進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，正確引導(dǎo)群眾，不回避矛盾，敢于觸及熱點、難點問題。要堅持依法行政，努力提高執(zhí)法水平。

第二，要進(jìn)一步深化干部人事制度改革。一是要大力選拔和培養(yǎng)年輕干部。要在推進(jìn)跨越發(fā)展的偉大實踐中，開闊選人視野，按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、群眾信得過”的干部及時發(fā)現(xiàn)出來，大膽使用起來，真正做到以發(fā)展論英雄，憑實績用干部。選拔和任用優(yōu)秀的年輕干部，是干部隊伍建設(shè)的頭等大事，是關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略問題。這些年來，我市在培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部方面取得了新的進(jìn)展，一批優(yōu)秀年輕干部茁壯成長，為推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。干部的新老交替與合作是一個持續(xù)不斷的過程，必須繼續(xù)加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，為增強(qiáng)未來競爭力夯實組織基礎(chǔ)。二是要進(jìn)一步做好人才工作。目前，我市人才總量在全省處第位，萬人擁有人才數(shù)處于第位，高級人才擁有量處于第位?？偟膩砜?，我市尚處于人才匱乏期，現(xiàn)有人才總量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)等方面還不能適應(yīng)我市跨越發(fā)展的需求。各地各部門一定要把人才工作視為關(guān)系跨越發(fā)展成敗的關(guān)鍵來抓，堅持黨管人才原則，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，抓好培養(yǎng)、吸引和使用三個環(huán)節(jié)，努力開創(chuàng)我市人才工作新局面。三是要加大干部工作改革的力度。選準(zhǔn)人，用好人，歸根到底是要不斷改革創(chuàng)新干部工作的機(jī)制和制度。要繼續(xù)在擴(kuò)大民主、完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫，建立健全正確識人、育人、選人、用人的有效制度和機(jī)制，進(jìn)一步形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，真正做到能者上、庸者下，正者上、邪者下，有功者上、無功者下，使每一個干部都有壓力、有動力，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的原則。實現(xiàn)跨越發(fā)展，要求我們正確處理民主和集中的關(guān)系，發(fā)揮這個根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度的威力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)民主集中制的觀念，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事、決策機(jī)制，堅決防止和糾正獨斷專行、各自為政、個人凌駕于組織之上等錯誤行為。主要領(lǐng)導(dǎo)既要有魄力，善于在發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上果斷拍板決策，又要尊重其他同志的意見，善于集思廣益，實現(xiàn)正確的集中。領(lǐng)導(dǎo)班子的每個成員都要按照集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)，同時又要關(guān)心全局，積極參與集體決策，努力形成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。要進(jìn)一步發(fā)揚黨內(nèi)民主，切實保障黨員的民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，廣開言路。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅持把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，自覺遵守紀(jì)律，按照制度辦事，形成上下改革開放一盤棋、同唱跨越發(fā)展主題曲、齊做富民強(qiáng)市大文章的良好局面。

（二）從增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力入手，把基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)跨越發(fā)展的組織者、實踐者和推動者。

黨的基層組織是黨的全部工作的基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，把基層黨組織建設(shè)成為實踐“三個代表”、實現(xiàn)跨越發(fā)展的組織者、實踐者和推動者。

一要以改革創(chuàng)新的精神來推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。面對國際國內(nèi)發(fā)生的新變化，面對日新月異的新形勢，尤其是面對跨越發(fā)展的新任務(wù)，基層黨組織建設(shè)遇到了不少新情況。我們要以改革創(chuàng)新的精神，對基層黨組織建設(shè)的工作理念、組織設(shè)置、制度體系、活動內(nèi)容和方式等作出相應(yīng)的調(diào)整?！白儎t新，不變則腐；變則活，不變則板”。要自覺地把基層黨組織建設(shè)置于跨越發(fā)展的大局之中，抓住工作中出現(xiàn)的一些關(guān)鍵性、傾向性和普遍性的問題，深入調(diào)研、積極思考，從基層和群眾中吸取智慧，在實踐中創(chuàng)造經(jīng)驗，在探索中尋求答案，不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新。要著眼于增強(qiáng)基層組織的活力，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，對一些被實踐證明是行之有效的做法，要鞏固和擴(kuò)大成果，繼續(xù)堅持下去；不夠完善的，要及時加以改進(jìn)，使黨的基層組織更加適應(yīng)跨越發(fā)展的要求。

二要以分類指導(dǎo)的方法來推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要針對不同領(lǐng)域基層黨組織的實際提出工作要求，既要有總體的目標(biāo)和思路，又要有具體的措施和辦法；既要認(rèn)真做好經(jīng)常性工作，又要抓緊解決存在的突出問題。一是要深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要著重圍繞貫徹落實中央一號文件，切實解決好“三農(nóng)”問題認(rèn)真開展工作，努力探索讓干部經(jīng)常受教育、使群眾長期得實惠的有效途徑。農(nóng)村稅費改革特別是逐步取消農(nóng)業(yè)稅以后，對農(nóng)村基層干部隊伍穩(wěn)定、農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)等勢必帶來一些新的問題，各地要認(rèn)真研究對策，積極破解制約基層組織建設(shè)的新的瓶頸問題。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，尤其要重視村干部隊伍建設(shè)，他們長期生活、戰(zhàn)斗在農(nóng)村一線，承擔(dān)的壓力很大，工作十分辛苦，要積極探索村干部規(guī)范化管理，形成有效的制度和機(jī)制。要通過多種形式逐步壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村基層組織的集體服務(wù)功能，增強(qiáng)黨在農(nóng)村群眾中的凝聚力。要加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，發(fā)揮各自職能作用，形成整體工作活力。二是要繼續(xù)抓好國有和集體企業(yè)的黨建工作。根據(jù)企業(yè)改制、改組和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新情況，切實加強(qiáng)國有控股、參股和集體企業(yè)黨建工作，積極探索完善公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制的新途徑。著力抓好停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的黨建工作，大力推進(jìn)市屬改制企業(yè)黨組織屬地化管理，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)改制企業(yè)黨建工作。三是要著力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)。非公經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)是在改革開放中出現(xiàn)的一個新的領(lǐng)域。近年來隨著我市提出招商引資“撐竿跳”和爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟(jì)第一大市的目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，在全市經(jīng)濟(jì)總量中的比重已超過。要按照量上擴(kuò)張、面上覆蓋、點上突破、質(zhì)上提高的要求，著力建立健全非公經(jīng)濟(jì)黨組織，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，努力鞏固黨在新形勢下執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。要按照“組織設(shè)置完善、班子精干高效、黨員作用突出、政治優(yōu)勢明顯、促進(jìn)發(fā)展有力”的要求，認(rèn)真組織開展?fàn)巹?chuàng)非公有制企業(yè)先進(jìn)黨組織活動。四是要高度重視社區(qū)黨建工作。城市社區(qū)的作用隨著改革的深入正日益凸現(xiàn)。原來由黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承擔(dān)的社會服務(wù)、社會管理和社會保障功能逐步分離出來，很多事情要靠街道、居委會來做；一些非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體和民辦機(jī)構(gòu)在街道落戶；離退休人員、待業(yè)人員、外地務(wù)工人員大量進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)成了各類矛盾的匯聚地。要繼續(xù)結(jié)合推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，切實加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，努力構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨員為主體、社區(qū)內(nèi)其他基層組織共同參與，以服務(wù)社區(qū)群眾為重點、突出社會關(guān)懷和利益協(xié)調(diào)功能的社區(qū)黨建工作新格局。同時，要加大在社會團(tuán)體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度。

三要以健全制度和機(jī)制來推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要建立健全基層組織建設(shè)的工作機(jī)制，并將制度建設(shè)貫穿于基層組織建設(shè)的各個方面。堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門共同參加的黨的基層組織建設(shè)聯(lián)系會議制度，形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的基層黨建工作機(jī)制。堅持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點制度，健全抓點、管線、包片的工作機(jī)制。強(qiáng)化黨建工作目標(biāo)考核機(jī)制，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結(jié)合，并把考核結(jié)果與評優(yōu)爭先、干部選用、物質(zhì)激勵相掛鉤。健全三級聯(lián)創(chuàng)制度，分層落實縣鄉(xiāng)村企業(yè)、社區(qū)基層組織建設(shè)的責(zé)任、目標(biāo)和獎懲制度，形成上下聯(lián)動、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作格局。要努力形成基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，把各級黨組織在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法及時提煉上升為制度規(guī)范。

（三）從增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)入手，把我市黨員隊伍建設(shè)成為推進(jìn)跨越發(fā)展的主力軍。

黨員是黨的細(xì)胞。實現(xiàn)跨越發(fā)展，離不開全市廣大共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。我市現(xiàn)有萬黨員，黨員隊伍的狀況總體上是好的，近三年來有萬多名黨員受到各級各類表彰，涌現(xiàn)了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人、黨的十六大代表陳美珍，農(nóng)民的好支書葉劍生等一大批先進(jìn)典型，最近又有名同志被評為省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，受到省委表彰。同時，我們也要看到，黨員隊伍中也確實存在著一些不容忽視的問題。一些黨員的思想觀念跟不上新形勢新任務(wù)的要求，一些黨員掌握新知識不夠，缺少在本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用的本領(lǐng)。少數(shù)黨員經(jīng)不起改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的考驗，理想信念動搖，人生觀、價值觀嚴(yán)重扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義膨脹，滋長以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗現(xiàn)象。由于社會、歷史、經(jīng)濟(jì)等原因，黨員隊伍的構(gòu)成、分布狀況需要進(jìn)一步改善。一些地方存在著黨員年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，黨的力量薄弱的問題。所有這些，必須引起我們的高度重視，并切實加以解決。

首先，要嚴(yán)格把好“入口”。認(rèn)真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展新黨員工作。支部把好培養(yǎng)考察關(guān)，上級黨組織把好審批關(guān)，群眾把好監(jiān)督關(guān)。對不符合黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、不符合發(fā)展程序的，堅決不能吸收入黨。近年來，我市推行發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制、責(zé)任追究制、票決制以及集中培訓(xùn)考學(xué)制等制度，較好地保證了新黨員的質(zhì)量。要大力實施源頭工程，抓好入黨積極分子隊伍建設(shè)。工青婦等群團(tuán)組織要繼續(xù)做好向黨組織推優(yōu)工作?；鶎狱h組織要結(jié)合實際，拓寬視野，注重在大中學(xué)校學(xué)生中“推”、在生產(chǎn)經(jīng)營科研管理骨干中“引”、在退伍、下崗、失業(yè)及返鄉(xiāng)人員中“選”、在流動人口中“導(dǎo)”、在新經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員中“育”、在新社會階層中“培”，不斷壯大入黨積極分子隊伍，為發(fā)展黨員工作提供高質(zhì)量的源頭活水。

其次，要強(qiáng)化教育管理。加強(qiáng)黨員黨性鍛煉和世界觀改造，教育黨員干部走在群眾的前面，走在時代的前列。抓住今年第四季度將要開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育這個契機(jī)，切實把黨員教育工作提高到一個新的水平，把廣大黨員通過先進(jìn)性教育激發(fā)出來的積極性更好地引導(dǎo)到推進(jìn)跨越發(fā)展上來。嚴(yán)格執(zhí)行組織生活、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、談話誡勉等教育管理制度，使每個黨員始終生活在組織之中，置身于制度的管理約束之下。要創(chuàng)新載體，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系戶等活動，使黨員在積極參與活動中接受教育，發(fā)揮先鋒模范作用。繼續(xù)開展帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”活動，機(jī)關(guān)黨員與特困企業(yè)困難職工結(jié)對幫扶活動，大力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)無職黨員定責(zé)上崗活動，高度重視流動黨員的教育和管理，不斷拓展黨員發(fā)揮作用的內(nèi)涵和空間。

再次，要完善退出機(jī)制。出口不暢，讓一些不合格黨員留在黨內(nèi)，必然會影響黨員隊伍素質(zhì)的提高，削弱黨組織的戰(zhàn)斗力。因此，必須建立正常的黨員退出機(jī)制，使黨員隊伍能夠不斷吐故納新，始終充滿活力。嚴(yán)格開展黨員年終考核和民主評議，加大處置不合格黨員的力度。對信仰改變、不適合繼續(xù)留在黨內(nèi)的，以及長期不過組織生活、不履行義務(wù)、不發(fā)揮作用的黨員，應(yīng)按照黨章規(guī)定予以勸退或除名，努力保持黨員隊伍的純潔性和先進(jìn)性。

同志們，在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展，使命光榮，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)、扎實工作，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，著力提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面！