導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委書(shū)記在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了開(kāi)好今天的會(huì)議，區(qū)委、政府做了充分準(zhǔn)備，搞了大量調(diào)查研究。前面幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話都很到位，我完全贊成。

什么叫軟環(huán)境？我查過(guò)相關(guān)資料，大概是2000年左右，有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在《人民日?qǐng)?bào)（內(nèi)參）》上首次提出“軟環(huán)境”這個(gè)概念，但無(wú)定性權(quán)威解釋。環(huán)境可分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。軟環(huán)境屬于社會(huì)環(huán)境，我的理解軟環(huán)境泛指除自然條件和人力因素外，與發(fā)展相關(guān)聯(lián)的條件，是政權(quán)機(jī)構(gòu)及其組織體系在社會(huì)活動(dòng)中對(duì)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)生的影響力所形成的導(dǎo)向性氛圍，是一個(gè)地方政治文明、物質(zhì)文明、精神文明發(fā)展的標(biāo)志。這個(gè)環(huán)境的主體是人，是掌握國(guó)家機(jī)器的人。形象地說(shuō)，軟環(huán)境包括領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境、協(xié)作環(huán)境等等。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，是塑造順慶形象、展示順慶文明的需要，同時(shí)也是從源頭上遏制腐敗、從根本上愛(ài)護(hù)干部的重要舉措。

一、增強(qiáng)緊迫感，樹(shù)立“三個(gè)意識(shí)”

1．把自己切實(shí)擺進(jìn)去。人人都是順慶形象，事事都關(guān)順慶環(huán)境。構(gòu)成軟環(huán)境的主體是人，每個(gè)人、每件事都是構(gòu)成軟環(huán)境的基本元素。你在想什么？做什么？你為軟環(huán)境的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作了什么貢獻(xiàn)？你必須思考！各個(gè)部門(mén)、每一個(gè)工作崗位、每一位機(jī)關(guān)工作人員自身的執(zhí)政理念、工作態(tài)度，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境都要或多或少地產(chǎn)生影響。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，要從每一個(gè)人做起，從每一件事情做起，人人為軟環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2．力克兩大障礙。一是體制性障礙。要按照《行政許可法》的要求，徹底糾正政出多門(mén)、多頭管理、多頭審批的問(wèn)題。對(duì)于行政執(zhí)法過(guò)程中從部門(mén)利益出發(fā)，導(dǎo)致文件打架、下管上等現(xiàn)象，必須從機(jī)制上加以克服。只要不符合人民利益，不符合國(guó)家大政方針要求，就要理直氣壯地加以抵制。二是思想性障礙。思想性障礙是影響一個(gè)地方軟環(huán)境的頑疾。通常表現(xiàn)是：雁過(guò)拔毛、吃拿卡要、殺雞取卵、竭澤而漁，一個(gè)企業(yè)還在成長(zhǎng)中就恨不得能下個(gè)金蛋，收費(fèi)、執(zhí)法蜂擁而至。思想性障礙的要害在于怕失權(quán)、怕失位、怕失利，把部門(mén)利益放大化，把政府權(quán)力部門(mén)化、個(gè)人化、私有化，是執(zhí)政理念偏差的具體表現(xiàn)。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，必須堅(jiān)決掃清體制性和思想性這兩個(gè)障礙。

3．樹(shù)立三大意識(shí)。一是軟環(huán)境就是資源的意識(shí)。我們總有一些人抱怨順慶“地下無(wú)礦藏，地上少資源”。這其實(shí)是有失偏頗的。日本經(jīng)濟(jì)是典型的資源、市場(chǎng)兩頭在外的“離島型模式”，山西、陜西富含資源但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不領(lǐng)先。因此，資源不是發(fā)展的決定因素，環(huán)境才是最大、最好、可持續(xù)利用的最好的資源。二是軟環(huán)境就是最先進(jìn)生產(chǎn)力的意識(shí)。環(huán)境是一種氛圍，環(huán)境是一種體制，環(huán)境是一種條件，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)素質(zhì)的綜合反映。當(dāng)今社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。良好的軟環(huán)境不僅是發(fā)展生產(chǎn)力的必要條件，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分，已融入到生產(chǎn)力的各個(gè)方面。三是軟環(huán)境就是最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)。一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱最終取決于這個(gè)地方的發(fā)展速度快慢和發(fā)展質(zhì)量好壞。優(yōu)秀的企業(yè)家看重的是政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境等發(fā)展軟環(huán)境。其中的核心因素是看人，通過(guò)看一個(gè)地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的工作人員、看這個(gè)機(jī)構(gòu)整個(gè)群體綜合素質(zhì)高低來(lái)衡量這個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的高低。因此，我們要用最強(qiáng)的手段、最優(yōu)的環(huán)境來(lái)落實(shí)發(fā)展這個(gè)最硬的道理。

二、創(chuàng)造新機(jī)制，強(qiáng)力推行三項(xiàng)制度

只有創(chuàng)新機(jī)制，才能標(biāo)本兼治；只有創(chuàng)新機(jī)制，才能有加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

1．理順關(guān)系，根除扯皮推諉現(xiàn)象。要轉(zhuǎn)變職能，立足服務(wù)，科學(xué)劃分行政職責(zé)，理順各部門(mén)之間的關(guān)系。一項(xiàng)職能只能由一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)；涉及兩個(gè)以上部門(mén)共同負(fù)責(zé)的，要嚴(yán)格實(shí)行會(huì)商制度，形成聯(lián)合辦理機(jī)制；對(duì)可有可無(wú)的管理職能，要堅(jiān)決轉(zhuǎn)移或取消。要下決心解決重復(fù)執(zhí)法、交叉行政的問(wèn)題，從源頭上整治政出多門(mén)、多頭管理、多頭審批、效率低下的問(wèn)題。

2．創(chuàng)新行政管理機(jī)制，提高公共服務(wù)效率。政府機(jī)構(gòu)及其派生組織要以提高行政效率和公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力創(chuàng)新行政管理的理念、體制和方式，進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，逐步從管理型政府過(guò)渡到服務(wù)型政府。要進(jìn)一步辦好政務(wù)服務(wù)中心，各部門(mén)要對(duì)進(jìn)駐中心的工作人員充分授權(quán)，決不允許搞中心受理、部門(mén)審批。同時(shí)要及時(shí)提供進(jìn)中心部門(mén)辦事情況，及時(shí)對(duì)辦事結(jié)果進(jìn)行回復(fù)。

3．創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)力推行三項(xiàng)制度。一是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制和手段。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門(mén)要努力探索加強(qiáng)監(jiān)督的新方式、新途徑，特別是在如何強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員的激勵(lì)約束手段上，形成一套比較完善的機(jī)制，保證服務(wù)企業(yè)代辦制、公示制、檔案制三項(xiàng)制度的順利推行。二是充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)人大法律監(jiān)督工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，要有更加具體的措施。人大、政協(xié)在安排調(diào)研、視察有關(guān)活動(dòng)時(shí)要盡可能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。三是各部門(mén)推行三項(xiàng)制度要有具體的實(shí)施辦法。今天會(huì)上發(fā)言的幾個(gè)部門(mén)承諾做得好，更要落到實(shí)處。企業(yè)對(duì)影響發(fā)展的人和事要敢于揭發(fā)，不怕穿“玻璃小鞋”。服務(wù)企業(yè)檔案制，具體由區(qū)目標(biāo)辦落實(shí)，在目標(biāo)辦設(shè)立區(qū)級(jí)部門(mén)服務(wù)企業(yè)檔案袋和公示欄，各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)收集本部門(mén)、本行業(yè)服務(wù)企業(yè)情況匯總后上報(bào)目標(biāo)辦，作為干部考核和部門(mén)工作業(yè)績(jī)的一個(gè)重要依據(jù)。企業(yè)如實(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)工作、服務(wù)的基本情況。繼續(xù)推行和完善舉報(bào)制度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)人民群眾監(jiān)督損害軟環(huán)境建設(shè)的人和事。宣傳新聞部門(mén)要及時(shí)宣傳軟環(huán)境建設(shè)的法規(guī)、制度和目標(biāo)、任務(wù)，客觀公正地報(bào)道我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的先進(jìn)典型和存在的問(wèn)題。尤其要針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的破壞軟環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題和典型事件，大膽揭露，公開(kāi)曝光，跟蹤報(bào)道，制度、輿論、機(jī)制多管齊下，促進(jìn)我區(qū)軟環(huán)境的盡快好轉(zhuǎn)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、整體聯(lián)動(dòng)，打造一流軟環(huán)境

建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好軟環(huán)境，是我們的共同目標(biāo)，是每一位順慶人的共同責(zé)任所在、共同利益所系。打造一流軟環(huán)境，必須做到整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，帶好隊(duì)伍。抓好軟環(huán)境建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道、區(qū)級(jí)各部門(mén)的黨政一把手是本單位軟環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的軟環(huán)境建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，親自部署任務(wù)，親自制定措施，親自督促檢查，親自解決問(wèn)題，親自督辦案件，確保軟環(huán)境建設(shè)取得明顯成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶出好隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕“下管上”、中梗阻等現(xiàn)象。

2．明確責(zé)任，敢于碰硬。要勇于堅(jiān)持原則，真督實(shí)查，敢于負(fù)責(zé)，敢于較真，敢于碰硬。對(duì)在軟環(huán)境治理當(dāng)中遇到的“頑癥”，必須抓住不放，一個(gè)一個(gè)地解決，一件一件地落實(shí)，不達(dá)目的不罷休，不出效果不收兵。對(duì)那些群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題嚴(yán)重、整改不力、行動(dòng)緩慢、屢教不改的單位和個(gè)人，該批評(píng)的要批評(píng)，該通報(bào)的要通報(bào)，該處理的要處理。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3．整體聯(lián)動(dòng)，形成強(qiáng)大聲勢(shì)。軟環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要順慶的每一位干部群眾盡心盡力。同時(shí)，日常工作的運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制都要相應(yīng)跟上。要通過(guò)我們的共同努力，向投資者昭示南充樣板區(qū)服務(wù)質(zhì)量高、辦事效率高的良好軟環(huán)境。

4．嚴(yán)格考核，確保實(shí)施。各部門(mén)要就實(shí)施服務(wù)企業(yè)三項(xiàng)制度進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。要發(fā)現(xiàn)典型，抓住典型，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，懲治害群之馬。同時(shí)，企業(yè)也要依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，在全社會(huì)形成良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、信用環(huán)境、協(xié)作環(huán)境，打造一流軟環(huán)境就指日可待。