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各縣區(qū)民政局、開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局：

為認真落實省民政廳《城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設年活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）精神，進一步完善低保制度，強化動態(tài)管理，規(guī)范操作程序，確保資金發(fā)放及時，監(jiān)督有效到位，全面提升低保規(guī)范管理服務水平，現結合我市實際，就全市開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設年活動提出如下要求：

一、提高認識，切實加強組織領導。各縣區(qū)務必要充分認識這次規(guī)范化建設年活動的重要意義，及時向縣區(qū)黨委、政府匯報，積極爭取領導的重視和支持。同時要成立各級城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設年活動領導小組，制定本轄區(qū)規(guī)范化建設年活動操作方案，量化分解《實施方案》每個階段工作任務，明確責任到人，抓好工作落實，力戒形式主義。

二、把握重點，樹立為民服務意識。各縣區(qū)逐項對照《實施方案》中所列舉的突出問題，結合各自實際，認真排查整改解決。同時，在整個活動中要重點做好五個方面的工作。

一是完善制度。要制定完善新形勢下城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范管理的系列規(guī)章制度，包括城鄉(xiāng)低保標準調整、資金運行、動態(tài)管理、分類施保、民主評議、公開公示、信息統(tǒng)計、檔案管理、信訪受理等各項專項管理制度。同時做好宣傳，執(zhí)行到位。

二是規(guī)范程序。嚴格按照城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范要求，做到申請、審核、審批、公示、資金發(fā)放各個環(huán)節(jié)公開、公平、公正，低保復核、復查落實到位，公示記錄齊全，低保證、低保銀行卡（折）“一戶一證”、“一戶一卡”。

三是落實資金。資金預算足額，城鄉(xiāng)低保分類施保，杜絕平均發(fā)放，低保補差率50%以上。城市低保按月發(fā)放、農村低保金按季度發(fā)放。

四是有序管理。強化動態(tài)管理，按標施保。檔案管理規(guī)范，材料齊全，采取有效措施切實解決分戶保障，及時查處群眾反映低保問題，杜絕出現越級上訪。

五是公開到位。繼續(xù)強化審核公示制度，全面實行低保定期公示制度?？h（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）低保機構公開辦事依據、辦事程序、辦事時限、辦事結果，公開服務承諾等。

三、加強交流，注重活動實效。各縣區(qū)在活動過程中要牢牢把握政策底線，嚴格執(zhí)行政策標準。按照《實施方案》要求，每個階段工作結束后，要及時向市局寫出階段性工作完成情況書面報告。同時，將在對推進城鄉(xiāng)低保工作規(guī)范化管理過程中所形成的文件，創(chuàng)新的經驗，樹立的典型，要認真總結整理，及時向市局報送。市局對有重大創(chuàng)新和推薦價值的成果，將及時向全市推廣。

市局已將全市城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設年活動納入全年民政工作重點，同時也是社會救助年度工作目標考核重要內容。按照省廳《實施方案》要求，市局將不定期對各縣區(qū)工作進展情況進行檢查督導，對落實工作不徹底、存在問題突出的縣區(qū)將予以通報批評。在檢查驗收階段，凡被省、市檢查考核評總分最后三名的縣區(qū)，年底科學發(fā)展觀“社會保障”考評中不得評為先進單位。