導(dǎo)語：關(guān)于進一步處理突發(fā)性特種事故的預(yù)案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、總則

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性特種設(shè)備事故及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范全市特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作，確保應(yīng)急救援行動安全、有序、科學(xué)、高效實施，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》、《特種設(shè)備事故處理導(dǎo)則》和《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《綿陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等設(shè)備、設(shè)施的一般、較大、重大和特別重大事故的應(yīng)急救援工作。

1.4工作原則

特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針；貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理，分級負責、屬地為主，單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。應(yīng)急救援體系力求職責明確、規(guī)范有序，結(jié)構(gòu)完整、功能全面，反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效。

1.5事故的分級

1.5.1特別重大事故

有下列情形之一的，為特別重大事故：

（1）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的；

（2）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；

（4）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在48小時以上的。

1.5.2重大事故

有下列情形之一的，為重大事故：

（1）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的；

（2）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運行240小時以上的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（4）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時間在24小時以上48小時以下的。

1.5.3較大事故

有下列情形之一的，為較大事故：

（1）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

（2）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

（3）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（4）起重機械整體傾覆的；

（5）客運索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時以上的。

1.5.4一般事故

有下列情形之一的，為一般事故：

（1）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

（2）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（3）電梯轎廂滯留人員2小時以上的；

（4）起重機械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機構(gòu)墜落的；

（5）客運索道高空滯留人員3.5小時以上12小時以下的；

（6）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時以上12小時以下的。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)體系及職責

2.1救援組織體系

市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織體系由市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查處理小組、應(yīng)急救援隊伍和其他社會力量組成。

市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市救援領(lǐng)導(dǎo)小組）是綿陽市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責在特種設(shè)備出現(xiàn)一般以上事故時，按照本預(yù)案的規(guī)定和綿陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求，參與指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，并提供相關(guān)的技術(shù)支持。事故現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組由救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出，事故調(diào)查處理小組由綿陽質(zhì)監(jiān)局牽頭成立，應(yīng)急救援隊伍及社會力量包括：特種設(shè)備安全監(jiān)察、特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、公安消防、醫(yī)療救護、環(huán)境保護、專業(yè)搶險救援隊伍和其他社會力量。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援組織指揮體系(略)：

2.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及職責

2.2.1救援領(lǐng)導(dǎo)小組組成

市政府成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：

組長：市政府分管質(zhì)監(jiān)工作的副市長

副組長：市政府聯(lián)系質(zhì)監(jiān)工作的副秘書長

綿陽質(zhì)監(jiān)局局長

成員：綿陽質(zhì)監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市發(fā)改委、市財政局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市交通局、市環(huán)保局、市總工會、綿陽電業(yè)局、市民政局等單位負責人。

救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綿陽質(zhì)監(jiān)局，由分管特種設(shè)備的副局長任辦公室主任，

2.2.2職責

2.2.2.1救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責

負責指揮協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備一般以上事故應(yīng)急救援工作。

2.2.2.2救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責

（1）綿陽質(zhì)監(jiān)局：負責接受事故報告，提出應(yīng)急救援處置建議，按照救援領(lǐng)導(dǎo)小組的決定實施應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作，負責事故調(diào)查處理，提供技術(shù)支持。

（2）市政府應(yīng)急辦：負責信息收集匯總上報和應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)工作。

（3）市安監(jiān)局：負責參與危險化學(xué)品有關(guān)的特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作。

（4）市公安局：負責事故現(xiàn)場人員疏散及警戒，加強事故區(qū)域內(nèi)的治安管理，維護現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場。

（5）市消防支隊：負責事故現(xiàn)場滅火搶險救援工作。

（6）市發(fā)改委：負責應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障工作，負責組織搶險器材和物資的調(diào)配。

（7）市財政局：負責特種設(shè)備應(yīng)急救援經(jīng)費的保障工作。

（8）市監(jiān)察局：負責對相關(guān)單位及主要領(lǐng)導(dǎo)在事故應(yīng)急救援工作中的到位情況、工作情況、履行職責情況進行監(jiān)督檢查，參與事故調(diào)查處理工作。

（9）市衛(wèi)生局：負責組織對受傷人員進行醫(yī)療救護應(yīng)急工作，確定受傷人員專業(yè)治療與救護定點醫(yī)療；指定定點醫(yī)院儲備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品，負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護和傷員鑒定轉(zhuǎn)移。

（10）市交通局：負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

（11）市環(huán)保局：負責與危險化學(xué)品有關(guān)的特種設(shè)備事故的現(xiàn)場監(jiān)測與環(huán)境危害監(jiān)測控制和治理工作。

（12）市總工會：配合做好事故善后處理工作。

（13）綿陽電業(yè)局：負責事故現(xiàn)場電力的供、斷控制工作。

（14）市民政局：負責協(xié)調(diào)做好死傷人員家屬的安撫救濟工作和善后處理工作。

2.2.2.3救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責

（1）組織建立市政府有關(guān)部門和單位之間的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制；提出啟動本預(yù)案的建議；組建特種設(shè)備應(yīng)急救援專家?guī)臁?/p>

（2）指導(dǎo)和督促企業(yè)制定、完善特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案和開展演練，掌握特種設(shè)備重大危險源的隱患，及時通報預(yù)警信息，提出預(yù)警建議；建立并完善各種應(yīng)急信息資源系統(tǒng)；指導(dǎo)和督促相關(guān)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。

（3）負責協(xié)調(diào)落實救援領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決定；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況；組織事故調(diào)查和快速評估，了解、匯總應(yīng)急救援工作情況；辦理救援領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

2.3現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組及職責

一般以上事故發(fā)生時啟動本預(yù)案，救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)組赴事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長和成員由救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定。發(fā)生特種設(shè)備一般以上事故，特種設(shè)備應(yīng)急救援工作應(yīng)當在事發(fā)地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。

負責協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門參與現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，在應(yīng)急救援過程中發(fā)揮技術(shù)支持作用，提供發(fā)生事故設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；組織特種設(shè)備應(yīng)急救援專家提出搶險救援方案的建議；提供專業(yè)救援機構(gòu)和搶險器材物資資源信息，供現(xiàn)場救援領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動。

2.4事故調(diào)查處理小組及職責

事故發(fā)生后，綿陽質(zhì)監(jiān)局成立綿陽市特種設(shè)備事故調(diào)查處理小組，負責特種設(shè)備事故的調(diào)查、處理及分析等工作。

三、預(yù)警和預(yù)防機制

3.1預(yù)警范圍

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對以下特種設(shè)備重大危險源實行重點安全監(jiān)控：

（1）發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；

（2）存在重大事故隱患的特種設(shè)備；

（3）重要地區(qū)使用的特種設(shè)備；

（4）關(guān)系重大經(jīng)濟安全的特種設(shè)備；

（5）發(fā)生事故可能造成嚴重社會影響的特種設(shè)備。

各縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當分級建立特種設(shè)備重大危險源數(shù)據(jù)庫，并監(jiān)督相關(guān)使用單位落實安全監(jiān)控措施。

3.2預(yù)防措施

3.2.1特種設(shè)備使用單位對特種設(shè)備安全全面負責，屬重大危險源的特種設(shè)備使用單位必須嚴格遵守以下規(guī)定：

（1）建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責任制度，并認真實施；

（2）設(shè)立專門機構(gòu)或配備專人負責特種設(shè)備安全管理工作；

（3）及時分析特種設(shè)備安全狀況，制訂、完善本單位事故專項應(yīng)急預(yù)案，適時開展應(yīng)急救援演練；

（4）及時辦理使用登記，保證特種設(shè)備登記率達到100％；

（5）按期申報特種設(shè)備定期檢驗，保證定期檢驗率達到100％；

（6）特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達到100％；

（7）特種設(shè)備隱患整治率達到100％。

3.2.2各縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當按照《國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，嚴格履行特種設(shè)備安全監(jiān)察職責，定期向社會公眾公布特種設(shè)備安全狀況，對重大違法行為或者嚴重事故隱患應(yīng)當報告當?shù)厝嗣裾⑼ㄖ渌嘘P(guān)部門，當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當及時采取必要措施，及時予以處置。

3.3信息監(jiān)測與報告

全市特種設(shè)備監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測點分為三個層次：即各級重大危險源監(jiān)控點（企業(yè)）、縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局、綿陽質(zhì)監(jiān)局，各基層監(jiān)測網(wǎng)點應(yīng)定期逐級上報監(jiān)控信息。遇有異常情況，應(yīng)立即上報救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。救援領(lǐng)導(dǎo)小組及時分析研究，提出監(jiān)測意見，對可能引發(fā)一般以上事故的異常信息，立即上報市政府。

企業(yè)對其擁有市級重大危險源監(jiān)控點的特種設(shè)備運行狀況的信息、實施監(jiān)控的技術(shù)手段、安全檢查和定期檢驗情況、各項安全管理制度落實情況、隱患整改情況和應(yīng)急預(yù)案準備情況及時報告各級質(zhì)監(jiān)局；對處于異常狀態(tài)的市級重大危險源監(jiān)控點的特種設(shè)備，要立即采取有效措施并及時報告。

建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以各級質(zhì)監(jiān)部門的安全監(jiān)察機構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、基層政府、大型企業(yè)和社會力量的作用，及時掌握特種設(shè)備安全狀況。

建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)支持平臺，包括重大危險源辨識系統(tǒng)、事故隱患預(yù)警系統(tǒng)、安全狀況評價系統(tǒng)、舉報系統(tǒng)等，保證預(yù)警系統(tǒng)的信息傳遞準確、快捷、高效。

3.4預(yù)警行動

以下事故發(fā)生時，應(yīng)當做好啟動本預(yù)案的準備：

（1）化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；

（2）地震；

（3）客運索道、游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；

（4）其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。

各級質(zhì)監(jiān)部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，應(yīng)及時確定應(yīng)對方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備；必要時，及時報告當?shù)卣?/p>

四、應(yīng)急響應(yīng)

本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備一般以上事故，啟動本預(yù)案。

4.1事故報告

（1）事故發(fā)生后，當事人、知情人應(yīng)當立即向事故發(fā)生單位、業(yè)主報告，情況緊急的可直報當?shù)乜h以上行業(yè)主管部門和救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；事故發(fā)生單位應(yīng)當在1小時內(nèi)向當?shù)乜h以上行業(yè)主管部門和救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室事故報告電話：0816-2372327。

各縣市區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向社會公布特種設(shè)備事故報告電話。

（2）事故發(fā)生后，縣市區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當盡快核實情況，并在2小時內(nèi)報告本級人民政府和市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報告后應(yīng)立即報市救援領(lǐng)導(dǎo)小組，市救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故報告后，根據(jù)實際情況按規(guī)定逐級上報，同時按規(guī)定啟動相應(yīng)級別的突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案。

（3）發(fā)生特別重大、重大和較大事故，市救援領(lǐng)導(dǎo)小組在接到事故報告后2小時內(nèi)上報。

（4）移動式特種設(shè)備異地發(fā)生事故后，當事人或業(yè)主應(yīng)在1小時內(nèi)向事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門報告，事發(fā)地質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當及時通知設(shè)備使用注冊登記地質(zhì)監(jiān)部門。事故發(fā)生地縣市區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到事故報告后應(yīng)當按規(guī)定逐級上報。

（5）事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生的時間、單位、地點、特種設(shè)備種類；事故發(fā)生情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；已經(jīng)采取的措施；其他有必要報告的情況。

4.2分級響應(yīng)程序

接到事故報告后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救，防止事故進一步擴大。當?shù)鼐仍I(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當帶領(lǐng)職能部門人員立即趕往出事地點，及時采集現(xiàn)場各類所需信息和有關(guān)資料，參與搶救和事故處理工作。

分級響應(yīng)程序：

（1）一次死亡3人以下的事故，事發(fā)地縣市區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當啟動相應(yīng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作。

（2）發(fā)生較大以上特種設(shè)備事故，市、縣區(qū)政府兩級啟動相應(yīng)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。組織有關(guān)人員立即趕赴事發(fā)地點，成立現(xiàn)場指揮部，采集現(xiàn)場各類所需信息和有關(guān)資料，指揮組織搶救和事故處理工作。

（3）當不能有效控制事故危害時，經(jīng)報市救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，立即上報請求支援。

4.3現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要工作

（1）根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援行動。

（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，協(xié)助當?shù)卣岢鼍仍桨福贫ǚ乐故鹿室l(fā)次生災(zāi)害的方案。

（3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的特種設(shè)備次生事故，提出防范措施和啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議。

（4）協(xié)助事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)和有關(guān)企業(yè)配合、支援應(yīng)急救援工作。

4.4現(xiàn)場緊急處置工作程序及要求

4.4.1現(xiàn)場處置工作程序

1、盡快對事故發(fā)生時所涉及的特種設(shè)備的基本情況作出初始評估，進一步提出對事故所涉及的特種設(shè)備處置的方案。

2、在不影響應(yīng)急救援的前提下，積極介入對事故現(xiàn)場特種設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的事故狀態(tài)的保護，嚴禁一切對事故現(xiàn)場的變動。

3、根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點以及所發(fā)生事故的類別，展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，確認危險設(shè)備的類型和特性，提出搶險救援的技術(shù)方案，并采取有針對性的安全技術(shù)措施，及時有效地控制事故的擴大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

4、迅速對事故發(fā)生場所周圍的其他特種設(shè)備展開必要的技術(shù)檢驗、檢測工作，盡快確定這些特種設(shè)備是否有發(fā)生進一步事故的可能。

5、及時搜集和整理涉及事故特種設(shè)備的有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準備：

（1）事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備使用登記證或檢驗合格證；

（2）事故發(fā)生企業(yè)的所有特種設(shè)備作業(yè)人員證（包括管理人員）；

（3）涉及事故特種設(shè)備的所有監(jiān)督檢驗報告和定期檢驗報告；

（4）涉及事故特種設(shè)備的所有維修保養(yǎng)記錄；

（5）有關(guān)安全附件的定期檢驗、校驗記錄和報告；

（6）事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備相關(guān)管理制度和操作規(guī)程；

（7）特種設(shè)備三個月內(nèi)的操作記錄和巡查記錄，特別是事故發(fā)生前一周內(nèi)的操作記錄和巡查記錄；

（8）與事故發(fā)生企業(yè)特種設(shè)備有關(guān)的所有安全監(jiān)察指令書；

（9）涉及事故的特種設(shè)備所在工程的所有竣工驗收資料。

4.4.2現(xiàn)場處置工作要求

1、對事故危害、事故范圍、事故危害擴展趨勢以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等進行初始評估。

2、封鎖事故現(xiàn)場。嚴禁一切無關(guān)的人員、車輛和物品進入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

3、設(shè)立現(xiàn)場工作區(qū)域。應(yīng)當根據(jù)事故的危害、地形特征、天氣條件（特別是風向）等因素，設(shè)立現(xiàn)場搶險救援的安全工作區(qū)域。對特種設(shè)備事故引發(fā)的危險介質(zhì)泄漏應(yīng)當設(shè)立三類工作區(qū)域，即危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

4、搶救受傷人員。及時、科學(xué)、有序地開展受傷人員的現(xiàn)場搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財產(chǎn)損失。

5、設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時，應(yīng)當果斷迅速地劃定危險波及范圍和區(qū)域，組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險波及范圍和區(qū)域。

6、清理事故現(xiàn)場。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣已經(jīng)造成和可能造成的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進行事故后處理，防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染、毀壞。

4.5應(yīng)急搶險救援人員的安全防護

參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備各種安全防護用品和安全設(shè)施、設(shè)備。事故現(xiàn)場應(yīng)當在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場應(yīng)當開辟應(yīng)急搶險人員和車輛出入的專用通道和安全通道。

4.6群眾的安全防護

根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議，由事發(fā)地政府下達人員疏散指令。

4.7社會力量動員與參與

在應(yīng)急搶險救援過程中，根據(jù)需要建議事發(fā)地政府依法動員、調(diào)動、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材、以及占用場地。有關(guān)單位和個人應(yīng)當給予支持、配合并提供便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

4.8特種設(shè)備事故的調(diào)查分析

特種設(shè)備事故發(fā)生后，由各級質(zhì)監(jiān)部門牽頭，會同安監(jiān)、監(jiān)察等部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查組，在進行救援的同時，開展事故調(diào)查，進行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。特別重大事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責事故的調(diào)查處理工作；重大事故由國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門負責事故的調(diào)查處理工作；較大事故由省質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門負責事故的調(diào)查處理工作；一般事故由綿陽質(zhì)監(jiān)局會同有關(guān)部門負責事故的調(diào)查處理工作。

4.9新聞

市救援領(lǐng)導(dǎo)小組是特種設(shè)備一般以上事故信息的指定來源，負責特種設(shè)備事故信息的工作。具體新聞工作按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強省內(nèi)突發(fā)事件對外報道工作的通知》、《四川省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

4.10應(yīng)急救援結(jié)束

同時具備下列條件時，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)實際情況，在報請市政府同意后宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束：

（1）死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

（2）事故危害得以控制；

（3）次生事故因素已經(jīng)消除；

（4）受傷人員基本得到救治；

（5）緊急疏散人員已恢復(fù)正常生活。

五、保障措施

5.1應(yīng)急救援的資源、物資、裝備、交通和通信保障

（1）綿陽質(zhì)監(jiān)局建立與市政府有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)、市級有關(guān)部門以及有關(guān)專家的通信聯(lián)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。

各級政府和有關(guān)部門應(yīng)加強與特種設(shè)備事故應(yīng)急處置相關(guān)的物資、裝備儲備，切實提高應(yīng)急保障能力。發(fā)生特種設(shè)備事故后，綿陽質(zhì)監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市公安局、市消防支隊、市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)生局、市交通局、市環(huán)保局、綿陽電業(yè)局、市民政局等有關(guān)部門，根據(jù)各自的職責做好相應(yīng)的應(yīng)急保障工作。

（2）綿陽質(zhì)監(jiān)局組織建立全市特種設(shè)備安全監(jiān)察動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，及時掌握特種設(shè)備的安全狀況和事故預(yù)警情況。

（3）綿陽質(zhì)監(jiān)局、縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當積極爭取當?shù)卣闹С?，針對可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型，組織特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)等應(yīng)急救援力量，配備相適應(yīng)的救援工具、檢測儀器、防護器材、應(yīng)急車輛等搶險救援裝備和通訊裝備等，建立地方安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和信息化網(wǎng)絡(luò)。

5.2資金保障

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當做好事故應(yīng)急救援的必要資金準備。應(yīng)急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

5.3技術(shù)儲備與專家保障

（1）綿陽質(zhì)監(jiān)局負責建立全市特種設(shè)備專家組，為特種設(shè)備事故應(yīng)急處置和決策提供咨詢、建議和技術(shù)保障。

（2）縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的分布特點，建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由綿陽市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗機構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員組成。

（3）專家組應(yīng)當定期召開會議，對國內(nèi)外近期發(fā)生的事故案例進行研究、分析。專家組應(yīng)當積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案，指導(dǎo)企業(yè)建立和制訂本企業(yè)的事故預(yù)防措施和應(yīng)急救援預(yù)案。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習

（1）綿陽質(zhì)監(jiān)局、縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當協(xié)助當?shù)卣龊檬鹿实念A(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救等知識的宣傳教育。

（2）綿陽質(zhì)監(jiān)局、縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當協(xié)助當?shù)厝嗣裾M織或者督促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險救援隊伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急救援培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。

（3）有關(guān)特種設(shè)備使用單位每年進行一次以上應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，對演練情況進行評估、總結(jié)，對應(yīng)急救援預(yù)案進行修訂和完善。

5.5監(jiān)督檢查

綿陽質(zhì)監(jiān)局、縣市區(qū)質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當依照《國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急救援預(yù)案及演練的情況進行檢查。

六、后期處置

6.1善后處理

（1）應(yīng)急搶險救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場地所發(fā)生的費用，按有關(guān)規(guī)定由相關(guān)單位負責。

（2）發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有質(zhì)監(jiān)部門核準的有資質(zhì)的單位對特種設(shè)備進行全面的檢修，經(jīng)檢驗合格后方可重新投入使用。對嚴重損毀、無維修價值的特種設(shè)備，使用單位應(yīng)當予以報廢。

（3）特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄漏或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門、規(guī)劃和建設(shè)部門檢查并提出意見后，方可進行下一步修復(fù)工作。

（4）事故救援結(jié)束后，當?shù)卣畱?yīng)當做好安撫、撫恤、理賠工作，有關(guān)部門或者機構(gòu)應(yīng)當做好社會救助、保險等善后處理事項，盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

6.2事故調(diào)查報告

（1）根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度，按有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組。調(diào)查內(nèi)容主要有：事故發(fā)生前設(shè)備狀況，人員傷亡、設(shè)備損壞、現(xiàn)場破壞以及經(jīng)濟損失情況（包括直接和間接經(jīng)濟損失），事故原因（必要時應(yīng)當進行技術(shù)鑒定），事故性質(zhì)和相關(guān)人員的責任，對事故有關(guān)責任人員的處理建議，確定事故隱患是否消除、周圍環(huán)境污染、火災(zāi)隱患是否基本消除，對疏散人員能否返回提出意見，提出防止類似事故再次發(fā)生的措施。事故調(diào)查組在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出初步意見，報市救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）需要對事故、受事故影響的設(shè)備和事故現(xiàn)場環(huán)境進行必要的檢驗檢測、試驗及鑒定時，由事故調(diào)查組確定與事故各方無直接利害關(guān)系的單位負責。

（3）事故調(diào)查小組按照國家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報告。

（4）市救援領(lǐng)導(dǎo)小組適時向社會公布特種設(shè)備一般以上事故的發(fā)生原因及預(yù)防措施。

6.3應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當及時進行總結(jié)分析，提出改進工作的建議。

七、附則

7.1名詞術(shù)語、定義與說明

事故：生產(chǎn)或者生活活動過程中發(fā)生的意外突發(fā)性事件總稱，通常會使正?；顒又袛?，造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失。

事故隱患：可導(dǎo)致事故發(fā)生的設(shè)備缺陷、人的不安全行為及管理上的缺陷。

本《預(yù)案》有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案管理與更新

各縣市區(qū)救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當將本縣市區(qū)《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》報市救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各級預(yù)案應(yīng)當每兩年或者在發(fā)生特種設(shè)備特大事故后，對應(yīng)急救援預(yù)案進行評審和更新。

7.3獎勵與責任

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，救援領(lǐng)導(dǎo)小組和當?shù)卣畱?yīng)當組織相關(guān)部門和單位認真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關(guān)單位和人員進行獎懲：

（1）對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

（2）對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特種設(shè)備事故和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽從指揮、不履行職責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，以及擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，給予責任追究或者行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

7.4制定與解釋部門

本《預(yù)案》由市救援領(lǐng)導(dǎo)小組制定并負責解釋。

7.5預(yù)案施行時間

本預(yù)案自之日起施行。