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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩至畹?0號，以下簡稱《暫行規(guī)定》）已于**年2月20日由監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩止际┬?。為促進環(huán)境保護法律法規(guī)在我市的有效實施，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見，請一并加以落實。

一、充分認識貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》的重大意義

《暫行規(guī)定》是我國第一部關(guān)于環(huán)境保護違法違紀行為處分方面的專門規(guī)章，是查處環(huán)境保護違法違紀案件的重要依據(jù)?！稌盒幸?guī)定》的頒布實施，體現(xiàn)了對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的違法違紀行為實行查事與查人相結(jié)合，經(jīng)濟處罰與行政處分相結(jié)合。《暫行規(guī)定》是落實科學發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的有力保障，是嚴肅法紀、強化環(huán)境執(zhí)法的銳利武器，是規(guī)范執(zhí)法行為、推進依法行政的重大舉措。貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》，有利于保障環(huán)境保護責任和任務的落實；有利于扭轉(zhuǎn)當前一些地方環(huán)境保護有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的被動局面；有利于維護廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要充分認識貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》的重要意義，增強貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》的主動性和自覺性。

二、準確把握《暫行規(guī)定》的精神實質(zhì)

《暫行規(guī)定》是按照黨中央、國務院的要求，依據(jù)《環(huán)境保護法》、《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)制定的?！稌盒幸?guī)定》體現(xiàn)了依法行政、從嚴執(zhí)政的要求，對當前比較突出或者比較普遍、需要嚴厲懲處的環(huán)境保護違法違紀行為應當給予的處分作了明確規(guī)定，涉及拒不執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策以及人民政府環(huán)境保護決定、命令，制定與環(huán)境保護相違背的“土政策”，環(huán)境監(jiān)管失職、違法違規(guī)審批，自然保護區(qū)違規(guī)開發(fā)、環(huán)境執(zhí)法過程程序違法違規(guī)等?！稌盒幸?guī)定》體現(xiàn)了標本兼治、綜合治理的要求，重在遏制當前各種環(huán)境保護違法違紀行為頻發(fā)的勢頭，同時也具有重要的防范功能，對現(xiàn)實中存在的突出問題及群眾反映較集中的環(huán)境污染問題，新增設(shè)了紀律規(guī)定?！稌盒幸?guī)定》具有很強的針對性和可操作性，明確了紀律責任的承擔主體和處分量紀標準，處分的輕重與違法違紀行為承擔的紀律責任相適應。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要全面準確地把握《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容和基本精神，為貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》打下良好的基礎(chǔ)。當前，全市各級監(jiān)察、環(huán)保部門要通過舉辦專題講座、座談會等形式，組織開展專門培訓，對有關(guān)人員進行重點培訓，掀起學法、懂法、守法、用法、嚴格依法辦事的熱潮。

三、嚴肅查處環(huán)境保護違法違紀行為

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照黨的十六屆五中全會精神和《國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅決防止和糾正環(huán)境保護領(lǐng)域違背科學發(fā)展觀的錯誤行為，嚴肅查處環(huán)境保護違法違紀案件。對全市各級政府和有關(guān)部門以前制定的與《暫行規(guī)定》相違背的“土政策”，要進行一次全面清理，該廢止的要廢止，該撤銷的要撤銷，實行自查自糾，限期改正。對《暫行規(guī)定》出臺后仍然我行我素，制定或者采取與環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家環(huán)境保護政策相抵觸的規(guī)定或措施的，發(fā)現(xiàn)一件，查處一件，曝光一件。對群眾反映強烈、環(huán)境污染嚴重的地區(qū)，監(jiān)察和環(huán)保部門要聯(lián)合掛牌督辦，抓典型、查大案，按《暫行規(guī)定》嚴肅處理，做到“查處一案，教育一片”，推動一批老大難問題的解決。要結(jié)合開展整治企業(yè)違法排污、保障群眾健康的環(huán)保專項行動，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤政策、措施拒不糾正的，在處理環(huán)境違法案件時瞞案不報、壓案不辦、處理不力和玩忽職守充當違法排污企業(yè)保護傘、損害群眾環(huán)境權(quán)益的責任單位及責任人，以及企業(yè)違法排污等違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，不論涉及到什么單位、什么部門、什么人，都要一查到底、決不姑息、嚴肅處理。

四、加強領(lǐng)導，認真履職，保障《暫行規(guī)定》貫徹執(zhí)行

各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要切實加強組織領(lǐng)導，認真做好貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》的各項工作。各級政府領(lǐng)導、有關(guān)部門和企業(yè)的負責人對《暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行負有直接責任。國家行政機關(guān)及其工作人員及相關(guān)領(lǐng)域的公職人員，都必須站在黨和國家大局的高度，以對黨和人民負責的態(tài)度，切實把《暫行規(guī)定》貫徹好、執(zhí)行好。各級監(jiān)察部門和環(huán)保部門要切實履行職責，加強協(xié)作、密切配合，開通監(jiān)督舉報電話，建立和完善環(huán)境保護違法違紀案件移送制度，共同做好環(huán)境保護違法違紀行為的查處工作。各級環(huán)保部門要以貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》為契機，進一步規(guī)范和完善有關(guān)環(huán)境管理制度和執(zhí)法程序，在制度上和程序上預防和糾正不作為、亂作為及不當執(zhí)法行為。新聞媒體要加強對《暫行規(guī)定》的宣傳報道，營造學習、貫徹、執(zhí)行《暫行規(guī)定》的社會氛圍。

對貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》工作中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時報告市監(jiān)察局和市環(huán)保局。《重慶市監(jiān)察局重慶市環(huán)境保護局關(guān)于違反環(huán)境保護法律法規(guī)行政處分的暫行規(guī)定》（渝監(jiān)〔2000〕2號）與本《暫行規(guī)定》不一致的，以本《暫行規(guī)定》為準。