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各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），計劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：

最近一個時期，各地豬肉、雞蛋、蔬菜、食用油等副食品價格上漲較快，給城鎮(zhèn)低保家庭的生活帶來較大影響。日前國務院辦公廳對做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應保持市場穩(wěn)定工作發(fā)出通知，要求各地妥善安排好城鎮(zhèn)低收入居民的生活，確保其生活水平不降低。為切實做好城鎮(zhèn)低保家庭生活保障工作，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)工作緊急通知如下：

一、充分認識妥善安排城鎮(zhèn)低保家庭生活的重要性。多數(shù)城鎮(zhèn)低保家庭都存在著年老、殘疾、多病、體弱、上學等困難，收入普遍較低，主要靠領(lǐng)取低保金生活。購買糧、油、肉、菜等生活必需品占低保家庭的支出比例較高。副食品價格上漲對低保家庭生活影響最大，一些地方已經(jīng)出現(xiàn)低保家庭不敢購買副食品或盡量少購買副食品的現(xiàn)象。對此，各地民政部門應高度重視，要從有利于社會穩(wěn)定、促進社會主義和諧社會建設的高度，認真分析副食品價格上漲對當?shù)氐捅＜彝ギa(chǎn)生的影響，及早向黨委、政府匯報，采取切實可行的應對措施，確保低保家庭的生活水平不因副食品價格上漲而降低。

二、建立健全城鎮(zhèn)居民基本生活消費品價格變動應急救助預案制度。鑒于糧、肉、菜、禽、蛋等居民基本生活消費品價格變動對城鎮(zhèn)低保家庭帶來的重大影響，各地要盡快建立健全城鎮(zhèn)居民基本生活消費品價格變動應急救助預案制度。當城鎮(zhèn)居民基本生活消費品價格出現(xiàn)較大幅度增長，且持續(xù)時間較長時，應及時啟動應急救助預案，為城鎮(zhèn)低保家庭提供應急生活救助。各地民政部門要按照年初發(fā)展改革委、民政部、勞動保障部、國家統(tǒng)計局關(guān)于開展城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)編制工作的通知要求，配合有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)編制工作，為啟動應急救助預案提供依據(jù)。

三、實施城鎮(zhèn)低保家庭基本生活消費品價格上漲動態(tài)補貼制度。針對物價有升有降的波動特點，各地可根據(jù)城鎮(zhèn)居民基本生活消費品價格上漲幅度，對低保家庭實施動態(tài)補貼。即當居民基本生活消費品價格上漲達到一定幅度時，對城鎮(zhèn)低保家庭實施一次性或者有固定期限的基本生活消費品價格補貼。當居民基本生活消費品價格下降到正常水平后，取消補貼。具體補貼標準和補貼期限由各地民政部門商有關(guān)部門后，報同級政府確定。

四、適當提高城鎮(zhèn)低保標準。各地要按照《城市居民最低生活保障條例》的有關(guān)要求，合理確定低保標準。要建立完善城鎮(zhèn)低保標準的正常調(diào)整機制，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，結(jié)合城鎮(zhèn)低收入居民基本生活消費品價格指數(shù)等因素，適時調(diào)整低保標準。調(diào)整城鎮(zhèn)低保標準既要慎重、科學，又要精心測算，避免影響有勞動能力低保對象的就業(yè)積極性。同時，各地要繼續(xù)抓好20**年民政部、財政部關(guān)于切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關(guān)問題通知的貫徹落實工作，確保低保對象補助水平有所提高。

五、進一步加大分類施保力度。各地要按照“重點突出、補助合理、體現(xiàn)差別、量力而行”的原則，對城鎮(zhèn)低保對象中的“三無”人員、重度殘疾人、喪失勞動能力的危重病人等，予以重點保障；對老年人、長期患病人員、單親家庭中的未成年人以及義務教育階段的在校學生等，予以照顧性保障，確保他們享受較高的保障水平。

六、建立完善臨時救助制度。臨時救助制度是解決城鎮(zhèn)未享受低保救助的邊緣家庭貧困的一項重要措施。各地要進一步建立完善臨時救助制度，對因物價上漲造成生活困難的城鎮(zhèn)低保邊緣家庭給予臨時救助。

各地落實本通知情況，請及時報告民政部。