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各省屬企業(yè)：

為依法規(guī)范出資人、企業(yè)和職工的收入分配關系，建立健全省屬企業(yè)收入分配調(diào)控機制，調(diào)動企業(yè)廣大職工的積極性，維護國家所有者權益，促進國有資產(chǎn)保值增值，現(xiàn)就做好省屬企業(yè)工資總額管理工作的有關意見通知如下：

一、工資總額管理的指導原則

（一）工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤的原則

企業(yè)的工資總額與其經(jīng)濟效益緊密掛鉤，工資總額隨著經(jīng)濟效益增減而上下浮動。

（二）“兩個低于”的原則

工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益增長幅度，職工平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度。

（三）激勵和約束機制相結合的原則

強化國有資產(chǎn)保值增值對企業(yè)工資增長的激勵約束機制。對于經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，通過效益增長提高職工工資水平；對于經(jīng)濟效益下降的企業(yè)，通過工資與效益掛鉤的約束機制，相應核減企業(yè)工資總額。切實做到企業(yè)工資水平隨經(jīng)濟效益狀況浮動，建立起能升能降的工資機制。

二、工資總額管理適用范圍和分類

（一）管理范圍

省國資委對履行出資人職責的省屬國有及國有控股的集團公司，包括省屬集團公司本級及其下屬國有及國有控股的子孫公司實行工資總額管理。

（二）管理方式

工資總額管理采取工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤和工資總額計劃管理兩種方式。

1、工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法。

企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤辦法（以下簡稱工效掛鉤辦法），是國家對國有企業(yè)工資分配進行調(diào)控的重要方式。工效掛鉤辦法的形式可分為總掛和分掛兩種?？倰焓侵敢约瘓F公司為掛鉤單位，實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。分掛是指以集團公司下屬的子公司或孫公司等分別為掛鉤單位，實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。

2、工資總額計劃管理辦法。

工資總額計劃管理辦法是出資人對所出資企業(yè)的工資總額進行宏觀調(diào)控的一種方式。具體調(diào)控方式以當年省勞動保障廳公布的全省工資指導線和企業(yè)利潤總額作為調(diào)控依據(jù)。

三、工效掛鉤具體辦法

已實行工效掛鉤的企業(yè)，繼續(xù)實行工效掛鉤；符合工效掛鉤條件，而尚未實行工效掛鉤的企業(yè)，從**年開始實行工效掛鉤。

（一）經(jīng)濟效益指標

經(jīng)濟效益指標是指由企業(yè)按照工效掛鉤辦法規(guī)定，與企業(yè)工資總額掛鉤的經(jīng)濟指標。

經(jīng)濟效益指標的選擇應綜合反映企業(yè)經(jīng)濟效益，以實現(xiàn)利潤為主要掛鉤指標。對實現(xiàn)利潤與實物量復合指標掛鉤的企業(yè)，要降低實物量掛鉤指標所占的比重，并逐步轉為以實現(xiàn)利潤為主要掛鉤指標。當年沒有實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值的企業(yè)，不得提取新增效益工資。

（二）經(jīng)濟效益指標基數(shù)的確定

經(jīng)濟效益指標基數(shù)一般以上年經(jīng)中介機構審計確認的財務決算報表中實際完成數(shù)為基礎，剔除不可比因素或不合理部分進行核定。

1、已實行工效掛鉤的企業(yè)，核定經(jīng)濟效益指標基數(shù)還應考慮以下因素：

（1）企業(yè)的新建擴建項目，由基建正式移交生產(chǎn)后的增人，應參照同行業(yè)或該企業(yè)人均效益水平核增掛鉤的經(jīng)濟效益指標基數(shù)。

（2）企業(yè)之間成建制劃入劃出職工，應按上年經(jīng)中介機構審計確認的會計報表數(shù)據(jù)調(diào)整經(jīng)濟效益指標基數(shù)。

（3）因自然災害等不抗力對企業(yè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生較大影響時，可適當調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟效益指標基數(shù)。

2、新掛鉤企業(yè)的經(jīng)濟效益指標，如果上年實際完成數(shù)低于前三年平均數(shù)，則以前三年平均數(shù)為基礎核定。

（三）工資總額及基數(shù)

1、工資總額是指企業(yè)在一定時期內(nèi)支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。工資總額的計算以直接支付給職工的全部勞動報酬為根據(jù)。工資總額的組成包括：計時工資（包括經(jīng)營班子成員年薪）、計件工資、津貼和補貼、加班加點工資、獎金、特殊情況下支付的工資等。

2、掛鉤工資總額基數(shù)是指經(jīng)省國資委按照工效掛鉤政策審核確定的企業(yè)用以計算年度工資總額提取量的基數(shù)。企業(yè)經(jīng)營班子成員的基本年薪計入掛鉤工資總額基數(shù)。

（四）工資總額基數(shù)的確定

1、已實行工效掛鉤辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)以上年應提取的工資總額為基礎核定。在堅持增人不增工資總額、減人不減工資總額的原則下，可考慮以下因素進行適當調(diào)整：

（1）上年企業(yè)新建擴建項目，由基建正式移交生產(chǎn)后的增人和按國家政策接收復轉軍人，應按照企業(yè)上年人均掛鉤工資水平的標準核增工資總額基數(shù)。

（2）上年成建制劃入劃出人員工資，應按企業(yè)勞動工資統(tǒng)計年報數(shù)一定比例核增核減工資總額基數(shù)。

2、新掛鉤企業(yè)的掛鉤工資總額基數(shù)，原則上以企業(yè)上年度財務決算報表中的工資總額實發(fā)數(shù)為基礎，核減一次性補發(fā)上年工資、經(jīng)營班子成員的效益（獎勵）年薪、成建制劃出職工工資以及各種不合理的工資性支出，核增上年增人、成建制劃入職工的工資，結合當?shù)赝袠I(yè)、企業(yè)的工資水平加以確定。

（五）掛鉤浮動比例的確定

浮動比例是指工效掛鉤企業(yè)工資總額隨掛鉤經(jīng)濟指標變化而浮動的比例系數(shù)或工資含量系數(shù)。

1、對勞動生產(chǎn)率、人均利稅率和國有資產(chǎn)保值增值率較高的企業(yè)，掛鉤浮動比例原則上控制在1:0.7以內(nèi)。

2、對于壟斷行業(yè)（企業(yè)），以及在同地區(qū)、同行業(yè)中工資水平較高、增長過快，但國有資產(chǎn)保值增值率較低的企業(yè)，掛鉤浮動比例原則上控制在1:0.5以內(nèi)。

3、對在崗職工平均工資高于當?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資2倍以上的企業(yè)，應適當下調(diào)浮動比例。

（六）應提工資總額及清算

1、企業(yè)掛鉤的工資總額，應嚴格根據(jù)企業(yè)掛鉤效益指標當年實際完成情況，按批復的工效掛鉤方案計算提取。經(jīng)濟效益增長的按核定的比例增提工資總額，下降的按核定比例減提工資總額，做到既負盈又負虧。

2、企業(yè)當年列入國家或省計劃的新建擴建項目，基建正式移交生產(chǎn)后的增人和按國家政策接收復轉軍人，當年未列入工掛方案的，可按照企業(yè)掛鉤工資基數(shù)人均水平標準按實際月份在掛鉤的應提工資總額外當年單列，次年調(diào)整掛鉤工資總額基數(shù)。

3、企業(yè)當年兌現(xiàn)經(jīng)審核批復的以前年度經(jīng)營班子成員的效益年薪，計入當年工資總額，并在工資總額中計劃單列。

4、企業(yè)當年應計提的工資總額為經(jīng)省國資委核定的工資總額基數(shù)、新增效益工資和計劃單列工資的合計數(shù)。

應計提的工資總額的計算方法：

利潤增長率＝｛［實現(xiàn)利潤－利潤基數(shù)＋已提工資總額（不含單列工資）－工資總額基數(shù)］/（利潤基數(shù)＋工資總額基數(shù)×浮動比例）｝×100%

工資增長率＝利潤增長率（下降率用負數(shù)反映）×浮動比例

新增效益工資＝工資總額基數(shù)×工資增長率

應提工資總額＝工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋單列工資

5、在計提新增效益工資時要嚴格執(zhí)行分檔計提辦法：新增效益工資相當于工資總額基數(shù)20％以內(nèi)的部分可以全額提?。ㄋ偎阈拚?）；20％~30％（含30％）的部分可提取80％（速算修正率4%）；30％~40％（含40％）的部分可提取60％（速算修正率10%）；40％~50％（含50％）的部分可提取40％（速算修正率18%）；50％以上部分可提取20％（速算修正率28%）。

實際新增效益工資增長率＝新增效益工資增長率×可提效益工資的比例＋速算修正率

6、企業(yè)應當合理使用效益工資，妥善處理工資增長部分的發(fā)放與工資儲備基金的比例關系，做到留有結余，以豐補歉。

四、工資總額計劃管理具體辦法

對于暫不具備工效掛鉤條件的企業(yè)，實行工資總額計劃管理。

（一）利潤總額基數(shù)

利潤總額基數(shù)一般以上年經(jīng)中介機構審計確認的財務決算報表中實際完成數(shù)為基礎，剔除不可比因素或不合理部分進行核定。

1、已實行工資總額計劃管理的企業(yè)，核定利潤總額基數(shù)還應考慮以下因素：

（1）企業(yè)的新建擴建項目由基建正式移交生產(chǎn)后的增人，應參照同行業(yè)或該企業(yè)人均效益水平核增掛鉤的經(jīng)濟效益指標基數(shù)。

（2）企業(yè)之間成建制劃入劃出職工，應按上年經(jīng)中介機構審計確認的會計報表數(shù)據(jù)調(diào)整利潤總額基數(shù)。

（3）因自然災害等不抗力對企業(yè)經(jīng)濟效益產(chǎn)生較大影響時，可適當調(diào)整企業(yè)利潤總額基數(shù)。

2、新實行工資總額計劃管理的企業(yè)，如果其利潤總額上年實際完成數(shù)低于前三年平均數(shù)，則以前三年平均數(shù)為基礎核定。

（二）工資總額基數(shù)的確定

1、已實行工資總額計劃管理的企業(yè)，其工資總額基數(shù)以省國資委核定的上年工資總額使用數(shù)為基礎核定。在堅持增人不增工資總額、減人不減工資總額的原則下，可考慮以下因素進行適當調(diào)整：

（1）企業(yè)上年新建擴建項目，由基建正式移交生產(chǎn)后的增人和按國家政策接收復轉軍人，應按照企業(yè)上年人均掛鉤工資水平的標準核增工資總額基數(shù)。

（2）企業(yè)上年成建制劃入劃出人員工資，應按企業(yè)勞動工資統(tǒng)計年報數(shù)的一定比例核增核減工資總額基數(shù)。

2、第一年實行工資總額計劃管理辦法的企業(yè)，其工資總額基數(shù)原則上以企業(yè)上年度財務決算報表中的工資總額實發(fā)數(shù)為基礎，核減一次性補發(fā)上年工資、成建制劃出職工工資以及各種不合理的工資性支出，核增上年增人、成建制劃入職工的工資后確定。

（三）工資增長率的確定

企業(yè)當年工資增長率（或下降率）按當年利潤總額增長率（下降率）的50%確定。工資增長率最高不得高于當年省勞動保障廳公布的全省平均工資增長上線－預警線（當年預警線未公布之前，沿用上年預警線）。

（四）工資總額使用數(shù)清算

1、企業(yè)計提效益工資，應嚴格根據(jù)企業(yè)當年利潤總額實際完成情況，按批復的工資總額基數(shù)及相應的效益工資計算辦法計提。

2、企業(yè)當年列入國家或省計劃的新建擴建項目，基建正式移交生產(chǎn)后的增人和按國家政策接收復轉軍人，應按照企業(yè)工資總額基數(shù)人均水平標準按實際月份在工資總額中當年單列，次年列入工資總額基數(shù)。

3、企業(yè)當年兌現(xiàn)經(jīng)審核批復的以前年度經(jīng)營班子成員效益年薪，計入當年工資總額，并在工資總額中計劃單列。

4、企業(yè)當年工資總額可使用數(shù)為經(jīng)省國資委核定的工資總額基數(shù)、新增效益工資和計劃單列工資的合計數(shù)。

工資總額可使用數(shù)的計算方法：

利潤增長率＝｛［實現(xiàn)利潤－利潤基數(shù)＋已提工資總額（不含單列工資）－工資總額基數(shù)］/（利潤基數(shù)＋工資總額基數(shù)×0.5）｝×100%

工資增長率＝利潤增長率（下降率用負數(shù)反映）×0.5

新增效益工資＝工資總額基數(shù)×工資增長率

工資總額可使用數(shù)＝工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋單列工資

五、工資總額的監(jiān)督管理

（一）企業(yè)應按照工效掛鉤政策或工資總額使用計劃規(guī)定，認真編報工效掛鉤方案或工資總額使用計劃，在規(guī)定的時間內(nèi)報省國資委審批。對于實行工效掛鉤總掛的集團公司，應在上報集團總掛方案的同時，上報所屬掛鉤子孫公司的工效掛鉤基數(shù)分戶匯總表。

（二）企業(yè)應嚴格執(zhí)行省國資委批復的工效掛鉤方案或工資總額使用計劃，并做好工資總額的清算工作，在規(guī)定的時間內(nèi)將工資總額清算結果報省國資委審批。

（三）企業(yè)應當將職工全部工資性收入納入工資總額，不得再以其他形式在工資總額外提取和列支任何工資性項目。

（四）省國資委按照國家工效掛鉤等收入分配政策，以及工資總額使用計劃管理規(guī)定，對企業(yè)工資收入水平進行宏觀調(diào)控，并對企業(yè)申報的工效掛鉤方案或工資總額使用計劃及清算結果進行審核批復。

（五）省國資委將加強對企業(yè)工資總額管理實施情況的監(jiān)督檢查，對違反工資總額管理規(guī)定超提工資總額，侵犯所有者權益的行為堅決予以糾正，情節(jié)嚴重的予以通報批評。

六、年度工作安排

每年度工資總額管理的具體事項及要求，由省國資委另行通知。