教育局審計科長典型事跡

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教育局審計科長典型事跡

1986年開始從事會計和審計工作,1994年起任市區(qū)教育局審計科長,從一名普通的審計人員逐漸成長為審計部門的領(lǐng)導(dǎo),他始終圍繞教育部門內(nèi)在需要,立足監(jiān)督、著眼服務(wù)、開拓創(chuàng)新、銳意進取,團結(jié)和組織內(nèi)審人員創(chuàng)造性地開展工作。2002年~2012年3年間,由他親自組織、參與完成的各類審計項目達169項,審計查證資金總額325億,查出各類違規(guī)金額1.43億元,提出各種建議被采納167條。不僅出色地完成了工作任務(wù),而且規(guī)范了教育系統(tǒng)的財務(wù)活動,確保了經(jīng)濟活動的真實性、合法性,提高了教育資金的使用效益,奠定了內(nèi)部審計在教育管理中的重要作用和地位。他于2012年被授予省內(nèi)部審計先進個人,所領(lǐng)導(dǎo)的教育局審計科先后多次被市區(qū)評為內(nèi)審先進集體,2011年8月市審計局、市內(nèi)部審計師協(xié)會授予市區(qū)教育局為市"內(nèi)部審計示范單位"稱號。

一、執(zhí)著的追求

1994年5月,受命任審計科科長,他以干事業(yè)的雄心,敢于超越自己的勇氣,很快進入了角色,半年的時間他帶領(lǐng)審計科的人員基本跑遍了全區(qū)中小學(xué)校,耐心細致的審計,規(guī)范了學(xué)校的經(jīng)濟行為,教育審計很快就呈現(xiàn)了嶄新的氣象。1998年針對在日常審計中發(fā)現(xiàn),有的校長離任前突擊花錢,給接任的校長帶來經(jīng)濟困難;有的校長離任時帳目沒有交接清楚,留下后遺癥。接任的校長"新官不理舊帳",不利于學(xué)校工作的正常進行。他及時向領(lǐng)導(dǎo)進行專題匯報,爭取到局黨委的重視,并在全區(qū)學(xué)校一把手參加的會議上,教育局局長提出全區(qū)教育各單位主要負責人離任必須審計,(作了題為《加強學(xué)校經(jīng)濟責任審計,促進教育事業(yè)健康發(fā)展》的報告,)并以局名義下發(fā)了《加強學(xué)校經(jīng)濟責任審計的決定》,明確提出校長離任必須進行經(jīng)濟責任審計。(去年)并將審計的關(guān)口前移,對任期二年以上的校長進行任期審計,重點單位每年審計,使審計工作不斷檔。對每個單位審計的內(nèi)容,做到不遺漏,不留死角。幾年來先后對37名(人次)校長進行了經(jīng)濟責任審計,對校長任期經(jīng)濟責任做出客觀公正的評價,明確了經(jīng)濟責任,使離任的校長走得明明白白,接任的校長接得清清楚楚。為教育局黨委把住了用人關(guān)。

近幾年來,區(qū)教育內(nèi)審較好地實現(xiàn)了財務(wù)收支審計由糾錯型向管理型轉(zhuǎn)變;經(jīng)濟責任審計由先離后審到先審后離的轉(zhuǎn)變;基本建設(shè)審計由事后型向全程型轉(zhuǎn)變。2002年以來,安排工程決算審計297份,工程決算提報值6600多萬元,審減資金(708萬元,等于新建了一所現(xiàn)代化的學(xué)校。)

教育收費工作是全社會的熱點,也是教育局的中心工作之一。他帶領(lǐng)同事們認真審計學(xué)校收費資金使用情況,監(jiān)督學(xué)校必須將收費收入全部用于補充公用經(jīng)費,改善辦學(xué)條件。起草了《關(guān)于進一步規(guī)范教育收費工作的規(guī)定》,以教育局文件形式下發(fā)到各學(xué)校。局領(lǐng)導(dǎo)明確教育收費由審計科統(tǒng)一管理,所有教育收費必須由審計統(tǒng)一布置。改變了過去多頭布置收費的做法,收費責任明確。2011年(9月)以來,區(qū)多次接受國家、省及市組織的教育收費專項檢查,均得到上級部門的高度評價。今年,區(qū)積極進行規(guī)范教育收費示范區(qū)創(chuàng)建工作,已經(jīng)省教育收費聯(lián)席會議辦公室進行了驗收,得到很高的評價。區(qū)教育收費得到了全社會的認可,最近幾年,社會各界對區(qū)教育局行風民主評議中,穩(wěn)定在前三名。

(2012年,在高中上劃的過程中,率領(lǐng)他的同事們查驗資產(chǎn),清理往來賬目,監(jiān)督移交。他們犧牲休息時間,短短地兩三個月,一所所學(xué)校的固定資產(chǎn)、往來賬目在他們的審計中變得清清楚楚、明明白白。整個剝離工作涉及資產(chǎn)上億元,由于審計工作規(guī)范,結(jié)論公正,上級主管部門對審計報告沒有提出任何異議,移交工作十分順利,樹立了區(qū)教育審計的良好形象。)

有為才會有位。教育局黨委規(guī)定,教育內(nèi)部審計工作受局黨委直接領(lǐng)導(dǎo)。審計科的內(nèi)部審計在局黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,并將審計結(jié)果直接向局長和局黨委報告。明確規(guī)定,教育系統(tǒng)各單位(任何部門、單位和個人)都要支持內(nèi)審工作,積極配合審計工作,自覺接受審計監(jiān)督,任何人不得以任何借口干擾,必須及時向?qū)徲嬋藛T提供一切需要的信息資料。

二、規(guī)范的行為

始終認為,內(nèi)部審計工作不是簡單的就事論事,而是通過對審計發(fā)現(xiàn)的一個個問題認真分析,發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生問題的原因,查找解決問題的措施,防止此類問題的再度發(fā)生,以規(guī)范財務(wù)人員行為,提升整個教育系統(tǒng)的管理水平。幾年來,通過審計提出各類審計建議近200條,被采納的達160多條,教育局據(jù)此下發(fā)6個規(guī)范性文件。以前,學(xué)校幼兒園、工會等部門的帳目是獨立設(shè)置的,一個學(xué)校往往有幾套獨立的會計帳目。其結(jié)果是多頭收支,單位的經(jīng)濟活動脫離了教育局的監(jiān)督。審計發(fā)現(xiàn)后,及時對各單位會計核算進行了規(guī)范,要求各單位除食堂帳目外,把全部資金納入單位會計總核算之中。審計一個單位,如果會計帳務(wù)不規(guī)范,財務(wù)管理的各項制度不健全,將給審計工作帶來很大的難度。他立即著手通過審計促進會計基礎(chǔ)工作和財務(wù)管理的規(guī)范化。開展"會計基礎(chǔ)工作規(guī)范年"活動,通過一系列活動對全教育系統(tǒng)會計基礎(chǔ)工作和財務(wù)管理進行規(guī)范。2012年區(qū)審計局在對區(qū)教育局進行領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計時,充分肯定了教育局的內(nèi)審作用,首先表現(xiàn)在規(guī)范的財務(wù)管理上。

規(guī)范報銷程序是從源頭上避免有關(guān)人員違規(guī)的有效措施。根據(jù)審計工作中發(fā)現(xiàn),部分單位的支出單據(jù)較亂的實際,主要有單據(jù)不合規(guī),購買物資使用收據(jù)及其他非正規(guī)發(fā)票;發(fā)票填寫不規(guī)范,購物名稱、數(shù)量、單價沒寫清楚或干脆不寫。針對這一情況,他到國稅局、地稅局將各種發(fā)票的樣本進行了復(fù)印,發(fā)到每個單位的會計人員手中,舉辦培訓(xùn),并規(guī)定今后報銷,凡不是規(guī)定的發(fā)票以及財政部門規(guī)定的收據(jù),不得報銷支出;凡發(fā)票及收據(jù)上的內(nèi)容填寫不全的退回重新補齊。同時,實行購買物資支出單據(jù)報銷多人會簽制度,報銷簽字的順序是先由經(jīng)辦人,物資保管員簽字,最后由單位領(lǐng)導(dǎo)人簽字才能交財會人員報銷。

沒有規(guī)矩無以成方圓。通過近幾年的內(nèi)部審計工作,認真分析基層單位的管理上,從容易出現(xiàn)問題的根源上下功夫,建立健全一系列內(nèi)部控制體系,規(guī)范各單位的經(jīng)濟活動,使經(jīng)濟活動合規(guī)、合法,使資金發(fā)揮更大的效益,從根本上做好防范工作:一是建立重大財務(wù)支出集體決策制度。各單位一次性支出10000元以上資金,需要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員開會集體討論通過,不經(jīng)通過不準支付款項。二是實行財務(wù)公開制度。每個單位每季度要將學(xué)校收入情況和資金支出情況張貼于學(xué)校櫥窗內(nèi)向教職工公布,接受教職工監(jiān)督。三是實行工程決算審計制度,任何工程不經(jīng)教育局統(tǒng)一安排審計不得結(jié)算工程款。四是建立健全物資出入庫制度。購入的物資必須經(jīng)物資保管員驗收入庫并簽字。屬固定資產(chǎn)管理范圍的,由固定資產(chǎn)管理員驗收登記。財產(chǎn)物資經(jīng)過誰,誰就要簽字。保證了資金支出的真實性。

內(nèi)部審計既服務(wù)于本局領(lǐng)導(dǎo),又有利于基層單位領(lǐng)導(dǎo)強化管理。平時他利用會議、文件以及通過教育網(wǎng)等多種形式向下屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)宣傳內(nèi)部審計的必要性和重要性,使廣大基層領(lǐng)導(dǎo)真正意識到內(nèi)部審計不是單純的查帳監(jiān)督,更不是專撿"刺"挑。通過改變內(nèi)審工作作風,使廣大基層領(lǐng)導(dǎo)真正認識到內(nèi)審工作就是協(xié)助單位查找管理上的漏洞,是上門服務(wù),更是保護干部,保護單位利益。從而出現(xiàn)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)主動邀請內(nèi)審部門上門審計的情形,有的校長說:"你們審了,我放心"。

認為要搞好內(nèi)審工作,就要有規(guī)范的審計行為。制度規(guī)范是搞好內(nèi)審工作的前提和基礎(chǔ),為此,他主持修訂了《區(qū)教育局內(nèi)部審計工作規(guī)定》、《關(guān)于進一步規(guī)范教育系統(tǒng)財務(wù)工作的規(guī)定》(《區(qū)教育局基本建設(shè)審計規(guī)范》)等多項規(guī)章制度,裝訂成冊,并專門就制度的修訂在全區(qū)教育系統(tǒng)年會上作輔導(dǎo)報告,掃清了制度執(zhí)行前的模糊觀念。他還率先垂范,大力加強業(yè)務(wù)學(xué)習,大興學(xué)習研討之風,許多專修班、研討班都活躍著他的身影。他個人撰寫的《教育系統(tǒng)開展內(nèi)部審計的思考》獲省內(nèi)部審計論文二等獎。他認真學(xué)習審計程序,在審計工作中按程序?qū)徲?,每個審計項目結(jié)束后,都形成規(guī)范的審計檔案,交局檔案室管理。對每個審計項目的基本數(shù)據(jù)和資料,錄入電腦,形成單位基本情況,以備以后使用。

三、高尚的人格

在的心中,審計高于一切。認真工作,樂于奉獻,是的人生信條。他用德、情、愛鑄造著輝煌與永恒。"吏不畏吾嚴,而畏吾廉;民不服吾能,而服吾公"。深以為然,盡管他一直不認為自己是一個什么官,但他在工作、生活中一直以此嚴格要求著自己,嚴格要求著家人。而對區(qū)屬32處學(xué)校、4個直屬事業(yè)單位的審計工作,絲毫不敢懈怠,總是以更投入的姿態(tài)、更出色的工作來回報黨和人民的信任和支持。一次,老父親急病住院搶救,他急匆匆地去探視了一會兒,便將一切留給了妻子,自己又趕赴審計現(xiàn)場。當他面帶倦容滿意地干完了工作再次趕到醫(yī)院時,面對父親的怨氣他沒有后悔,并最終取得了他們的理解。多年來,一心撲在工作上,沒有請過一天病、事假,還經(jīng)常加班,來的最早,走得最晚。的身體力行,率先垂范,極大地鼓舞了科室人員的工作干勁,他們每年完成的審計項目都在30個以上。"用3年的時間完成了5年的工作任務(wù)"。區(qū)審計局一位領(lǐng)導(dǎo)如此評價。教育局主要領(lǐng)導(dǎo)在會上提出要以審計科為榜樣,大力轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。

審計工作有著極強的政策性,不僅涉及金錢,而且關(guān)系有關(guān)人員的前途。每臨審計,總有不少人找拉關(guān)系,套近乎,有些建設(shè)公司老板登門送禮的現(xiàn)象時有發(fā)生,但"常要河邊走,硬是不濕鞋",遇到這種情況他總是耐心勸說、嚴詞拒絕。

教育系統(tǒng)線長面廣,資金數(shù)額大,來源渠道多,開支項目龐雜,因而教育的審計監(jiān)督顯得尤其重要。提出在審計監(jiān)督中,要堅持說實話、做實事、求實效,切實做到"嚴、細、準",即嚴格依法依規(guī)按程序?qū)徲嫞徽J真、細致、扎實地開展審計工作;準確運用法律法規(guī),進行客觀的評價、定性。他認為審計必須做到依法辦事、客觀公正,否則就是失職。由于工作嚴謹,10年來審計工作沒有引起一起行政訴訟。

就是這樣一個人,從他平凡的事跡中,我們看到一名普通的內(nèi)審人員那種時刻忠于職守、嚴于執(zhí)紀,樂于奉獻的崇高精神。