導(dǎo)語(yǔ)：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作方案8篇一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇

一、指導(dǎo)思想

2014年，全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》文件精神，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政水平，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，及時(shí)消除事故隱患，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃的實(shí)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，全區(qū)安全生產(chǎn)杜絕重特大事故，遏制較大生產(chǎn)安全事故，減少一般生產(chǎn)安全事故，各類生產(chǎn)安全事故指標(biāo)控制在市政府下達(dá)的考核指標(biāo)內(nèi)。全區(qū)安全生產(chǎn)高危領(lǐng)域和重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)管面達(dá)到100％。

三、主要任務(wù)

（一）執(zhí)法檢查工作日安排

我局現(xiàn)有在冊(cè)行政執(zhí)法人員14人。按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》要求，2014年我局總法定工作日為3500個(gè)工作日，其中：綜合執(zhí)法工作日為2000個(gè)工作日；專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作日為800個(gè)工作日；非執(zhí)法工作日為700個(gè)工作日。

在綜合執(zhí)法工作日中，實(shí)施行政許可為550個(gè)執(zhí)法工作日；開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理為850個(gè)執(zhí)法工作日；開(kāi)展安全生產(chǎn)舉報(bào)查處為200個(gè)執(zhí)法工作日；重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等為200個(gè)執(zhí)法工作日；開(kāi)展機(jī)動(dòng)執(zhí)法為200個(gè)執(zhí)法工作日等。

（二）監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃任務(wù)分解

按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上年度安全等級(jí)確定現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次；對(duì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，原則上組織1次安全執(zhí)法檢查。根據(jù)專項(xiàng)檢查工作日確定全年開(kāi)展執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量是160家。其中：安全監(jiān)督管理科28家；危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科46家；職業(yè)安全健康監(jiān)督管理科27家；監(jiān)察大隊(duì)59家。開(kāi)展執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名單見(jiàn)附件。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確執(zhí)法檢查內(nèi)容。局成立行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)。各業(yè)務(wù)科室（大隊(duì)）負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體執(zhí)法工作，要明確本科室（大隊(duì)）執(zhí)法檢查的主辦和協(xié)辦人員。全局執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家安全管監(jiān)總局《暫行規(guī)定》的具體要求，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否符合安全生產(chǎn)條件和《暫行規(guī)定》第八條提出的19項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真實(shí)施檢查，落實(shí)具體工作措施，并制定現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案，確保年度監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃的順利實(shí)施。

（二）精心組織，認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃任務(wù)。各業(yè)務(wù)科室（大隊(duì)）要嚴(yán)格按照月度計(jì)劃細(xì)化分解執(zhí)法任務(wù)，根據(jù)月度計(jì)劃制定每周計(jì)劃。檢查人員在實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查前，應(yīng)當(dāng)明確檢查的項(xiàng)目、內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備必要的檢查測(cè)試工具、儀器及法律文書等執(zhí)法檢查準(zhǔn)備工作，必要時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查。涉及專業(yè)性內(nèi)容的，也可以邀請(qǐng)相關(guān)專家參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，并聽(tīng)取專家的意見(jiàn)和建議。檢查中，應(yīng)當(dāng)作出書面現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人分別簽字，存檔備查，并及時(shí)把執(zhí)法檢查記錄錄入全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暨重大危險(xiǎn)源預(yù)警信息系統(tǒng)。要統(tǒng)籌兼顧，上下溝通，要優(yōu)先安排每月到期必須進(jìn)行復(fù)查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。確需對(duì)計(jì)劃作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審批和備案。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，健全執(zhí)法檢查考核制度。要依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改，發(fā)現(xiàn)違章行為及時(shí)糾正，涉及其他部門職權(quán)范圍的案件，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門并及時(shí)移交。建立執(zhí)法檢查季度督查制度和半年執(zhí)法檢查完成進(jìn)度通報(bào)制度，確保執(zhí)法檢查工作任務(wù)的有效開(kāi)展。各業(yè)務(wù)科室（大隊(duì)）要定期對(duì)年度執(zhí)法工作計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行自查自評(píng)，并將安全監(jiān)督檢查的結(jié)果依法以適當(dāng)方式予以通報(bào)。局牽頭部門每季度對(duì)計(jì)劃完成進(jìn)度進(jìn)行督查，計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果和執(zhí)法效果作為各科室(大隊(duì))和執(zhí)法人員年終考評(píng)依據(jù)之一。

第二篇

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)，強(qiáng)化全區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處各類職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，促進(jìn)用人單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，落實(shí)職業(yè)病防治各項(xiàng)措施，改善工作場(chǎng)所環(huán)境和條件，基本達(dá)到國(guó)家用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)要求。

二、工作任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)用人單位的執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)抓好木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、電鍍和化工等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域以及職業(yè)病危害嚴(yán)重、接觸人員多、發(fā)生過(guò)職業(yè)病危害事件的企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)法。

（二）突出重點(diǎn)檢查內(nèi)容。主要包括：用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度的建立和職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備的情況；職業(yè)病危害因素申報(bào)或普查的情況；建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的開(kāi)展情況；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置情況；工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的開(kāi)展情況；為勞動(dòng)者提供個(gè)體防護(hù)用品，特別是勞務(wù)派遣用工單位為勞務(wù)派遣工發(fā)放個(gè)體防護(hù)用品的情況；組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立的情況。具體可參照《省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)基本要求及自查情況表》的要求進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過(guò)執(zhí)法檢查促進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。

（三）突出建立長(zhǎng)效機(jī)制。注意總結(jié)和梳理職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題和不足，認(rèn)真分析查找原因，研究解決的措施和辦法。要完善執(zhí)法工作制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，確保執(zhí)法質(zhì)量。

三、實(shí)施步驟

全區(qū)“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)分為發(fā)動(dòng)、推進(jìn)、總結(jié)三個(gè)階段。

（一）發(fā)動(dòng)階段（4月15日-5月15日）。根據(jù)市安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)的通知精神，結(jié)合本地實(shí)際制定“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)實(shí)施方案。開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站根據(jù)區(qū)安監(jiān)局“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合年度工作，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）推進(jìn)階段（5月16日-10月31日）。結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃和“百日”執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為，對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為，依法給予警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)等行政處罰；問(wèn)題嚴(yán)重的，要依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉；對(duì)查出的問(wèn)題，要逐條提出整改措施、明確時(shí)限要求，確保整改到位。區(qū)安監(jiān)局適時(shí)對(duì)各地“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”開(kāi)展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，確保按照方案要求，完成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動(dòng)工作任務(wù)。

（三）總結(jié)階段（11月1日-11月10日）。開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要按照本方案所列附表內(nèi)容，做好本地區(qū)執(zhí)法信息的匯總上報(bào)工作，并于11月10日前將活動(dòng)開(kāi)展情況的報(bào)告連同附表報(bào)送區(qū)安監(jiān)局職業(yè)健康科。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，組織配備執(zhí)法人員和裝備，督促執(zhí)法計(jì)劃實(shí)施，逐級(jí)抓好落實(shí)。

2、統(tǒng)籌推進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要把開(kāi)展“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)與職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)、職業(yè)病危害專項(xiàng)治理等監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合，進(jìn)行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一推進(jìn)。

3、督查考核。區(qū)安監(jiān)局將結(jié)合全年重點(diǎn)工作，開(kāi)展“四個(gè)專項(xiàng)督查”；一季度集中開(kāi)展執(zhí)法計(jì)劃制定和執(zhí)法資料、信息臺(tái)賬建立情況專項(xiàng)督查；二季度集中開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)和普查專項(xiàng)督查；三季度開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)和職業(yè)病危害專項(xiàng)治理專項(xiàng)督查；四季度開(kāi)展“三同時(shí)”落實(shí)情況和年度職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法計(jì)劃落實(shí)情況專項(xiàng)督查。區(qū)安監(jiān)局將把“職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)開(kāi)展情況納入本年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系。

第三篇

為有效落實(shí)全局重點(diǎn)工作，根據(jù)市安監(jiān)局《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生“百日”集中執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（常安監(jiān)〔2014〕35號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定于2014年4月15日～7月25日在全區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生“百日”集中執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“百日”行動(dòng)）。

一、“百日”行動(dòng)重點(diǎn)

“百日”行動(dòng)主要針對(duì)安全隱患、職業(yè)危害相對(duì)突出的重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)。

重點(diǎn)地區(qū)指：有亡人事故發(fā)生，或高危企業(yè)相對(duì)集中、涉及職業(yè)危害企業(yè)數(shù)量相對(duì)集中的街道、行政村。

重點(diǎn)企業(yè)指：事故頻發(fā)、隱患眾多，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理薄弱的企業(yè)；職業(yè)危害相對(duì)突出的企業(yè)。

二、“百日”行動(dòng)內(nèi)容

（一）重點(diǎn)地區(qū)

查街道、行政村安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)和事故隱患的排查治理工作是否到位和是否有效督促企業(yè)依法開(kāi)展職業(yè)病防治工作。

（二）重點(diǎn)企業(yè)

1、查企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任是否有效落實(shí)；安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)是否到位，安全投入是否到位、應(yīng)急救援（預(yù)案及演練）是否到位、基礎(chǔ)管理是否到位；查企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否存在非法、違法行為。

2、查企業(yè)職業(yè)病防治工作是否依法開(kāi)展（職業(yè)病危害項(xiàng)目是否及時(shí)、如實(shí)申報(bào)；是否請(qǐng)有資質(zhì)單位進(jìn)行檢測(cè)；是否如實(shí)告知員工職業(yè)病危害真實(shí)情況；是否對(duì)接觸職業(yè)病危害因素的員工建立健全健康監(jiān)護(hù)檔案）。

三、“百日”行動(dòng)組織

本次“百日”行動(dòng)由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全區(qū)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍聯(lián)合行動(dòng)。具體分三個(gè)階段：

（一）組織計(jì)劃階段（4月15日—4月25日）

各科室（大隊(duì)）、各安監(jiān)站要廣泛宣傳本次“百日”行動(dòng)的目的意義，依靠基層安監(jiān)組織摸排本次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)，并于4月22日前匯總上報(bào)本轄區(qū)“百日”行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)，4月25日前區(qū)監(jiān)察大隊(duì)匯總并制定全區(qū)“百日”行動(dòng)計(jì)劃。

（二）具體實(shí)施階段（4月26日—7月15日）

各科室（大隊(duì)）、各安監(jiān)站安全生產(chǎn)監(jiān)察人員按計(jì)劃到各重點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)開(kāi)展“百日”行動(dòng)。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（7月16日—7月25日）

7月16日前各科室（大隊(duì)）、各安監(jiān)站上報(bào)“百日”行動(dòng)情況總結(jié)，區(qū)安監(jiān)局根據(jù)工作成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并予以通報(bào)。

四、“百日”行動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各科室（大隊(duì)）、各安監(jiān)站要高度重視“百日”行動(dòng)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理“百日”行動(dòng)與日常執(zhí)法檢查的關(guān)系，并與年度執(zhí)法計(jì)劃有機(jī)結(jié)合，確?！鞍偃铡毙袆?dòng)取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)于在“百日”行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的非法、違法行為，要堅(jiān)決依法查處。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的安全生產(chǎn)非法違法行為，要予以媒體曝光。

（三）廉潔自律。所有參加“百日”行動(dòng)的監(jiān)察執(zhí)法人員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的管理規(guī)定嚴(yán)格約束自己，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕假公濟(jì)私和徇私舞弊現(xiàn)象與行為。

第四篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八屆、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，按照國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，以強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管為重點(diǎn)，提升本質(zhì)安全水平為核心，實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理為手段，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深化化工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)持制度化監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理，確保全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

全面貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和配套規(guī)章規(guī)定，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可管理和建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管，依法組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證頒發(fā)和管理；完成化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作，推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”自控技術(shù)和監(jiān)控系統(tǒng)的完備與運(yùn)行；鞏固和深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治；提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平；落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，全力防范事故發(fā)生。

三、工作措施

（一）進(jìn)一步推進(jìn)?；I(lǐng)域本質(zhì)安全提升

1.深入推進(jìn)危化品本質(zhì)安全提升專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)按照專項(xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列出進(jìn)度計(jì)劃，推進(jìn)設(shè)計(jì)安全診斷和整改驗(yàn)收工作，年內(nèi)全面完成未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作，其中，涉及“兩重點(diǎn)一重大”的設(shè)計(jì)安全診斷工作必須于6月底前完成。要積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，細(xì)化落實(shí)措施，解決重點(diǎn)工作和普遍突出問(wèn)題，有序推進(jìn)工作。

2.強(qiáng)化?；贰皟芍攸c(diǎn)一重大”安全管理。組織對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)規(guī)章和文件政策的學(xué)習(xí)研究，加大宣傳貫徹組織力度，指導(dǎo)督促企業(yè)貫徹落實(shí)和依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要將涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展計(jì)劃查、重點(diǎn)查、回頭查等多種形式的監(jiān)督檢查，全面檢查企業(yè)執(zhí)行落實(shí)“兩重點(diǎn)一重大”安全管理規(guī)定的情況。重點(diǎn)檢查企業(yè)生產(chǎn)裝置和設(shè)施自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝備完善與自控改造以及自控系統(tǒng)投運(yùn)情況，發(fā)現(xiàn)自控系統(tǒng)應(yīng)改未改、改而棄用的情況應(yīng)作出責(zé)令停產(chǎn)整改、行政處罰等處理。同時(shí)，也要檢查督促企業(yè)做好大型?；穬?chǔ)罐安全檢驗(yàn)檢測(cè)和安全類計(jì)量器具檢驗(yàn)檢測(cè)以及防雷防靜電等專項(xiàng)工作。重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝以不定期檢查為主，每年覆蓋檢查一次；重大危險(xiǎn)源以執(zhí)法檢查為主，每年覆蓋檢查一次。定期組織梳理與核實(shí)，全面掌握“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)基本情況和安全管理動(dòng)態(tài)。

3.注重?；ㄔO(shè)項(xiàng)目安全源頭監(jiān)管。要按照?；ㄔO(shè)項(xiàng)目管理權(quán)限和職責(zé)分工，組織做好?；ㄔO(shè)項(xiàng)目的安全審查和竣工驗(yàn)收工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局、住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（安監(jiān)總管三〔2014〕76號(hào)）和省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（蘇安監(jiān)〔2014〕369號(hào)）文件精神，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)的全過(guò)程監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促項(xiàng)目建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行文件規(guī)定，組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。新建危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目要在裝置設(shè)計(jì)階段積極開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）,消除設(shè)計(jì)缺陷，提高裝置的本質(zhì)安全水平。

（二）進(jìn)一步落實(shí)行政許可服務(wù)工作

1.做好?；方?jīng)營(yíng)許可工作。要依據(jù)《市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可管理工作。按照簡(jiǎn)化行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能的總體要求，做好申請(qǐng)受理、材料審核、現(xiàn)場(chǎng)核查、許可決定等環(huán)節(jié)相關(guān)工作。按照《關(guān)于調(diào)整易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可審批權(quán)限的通知》（常安監(jiān)〔2014〕110號(hào)）的要求，組織做好易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可的審批、頒證工作，建立健全行政許可管理信息系統(tǒng)和監(jiān)管檔案資料。

2.做好使用許可和生產(chǎn)證申領(lǐng)服務(wù)工作。依法做好安全使用許可證的頒發(fā)與管理工作。組織做好申請(qǐng)企業(yè)核定、申報(bào)材料初審以及指導(dǎo)協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。根據(jù)《省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定，梳理出不再需要換（領(lǐng)）安全生產(chǎn)許可證的五類企業(yè)名單，組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并督促企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)注銷許可證。

3.提高安全許可的效率和質(zhì)量。要依據(jù)國(guó)家?；沸姓S可管理有關(guān)規(guī)定和市局關(guān)于?；姓S可權(quán)限分工意見(jiàn)，切實(shí)按照法定程序和規(guī)范要求開(kāi)展許可工作，努力縮減時(shí)間，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量，做好審批事項(xiàng)的跟蹤服務(wù)，實(shí)行閉環(huán)管理，所有審批工作使用統(tǒng)一的網(wǎng)上操作系統(tǒng)。

（三）進(jìn)一步落實(shí)過(guò)程性安全監(jiān)管措施

1.加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理。要認(rèn)真組織貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2014〕88號(hào)）精神，推動(dòng)化工過(guò)程安全管理規(guī)定和要求執(zhí)行落實(shí)到位。一是結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，督促企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和控制，不斷完善并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，持續(xù)改進(jìn)化工過(guò)程的安全管理。二是以安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織特種作業(yè)持證上崗培訓(xùn)為平臺(tái)，全面推進(jìn)企業(yè)危險(xiǎn)化工工藝操作工安全教育和操作技能培訓(xùn)考核工作；結(jié)合《省危險(xiǎn)化學(xué)行業(yè)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》宣貫，組織對(duì)重大危險(xiǎn)源設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)。三是結(jié)合拆除施工、檢維修作業(yè)等典型事故案例分析教育，強(qiáng)化危險(xiǎn)作業(yè)安全管理和承包商安全管理以及應(yīng)急管理。

2.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理。在全區(qū)全面完成首輪?；踩珮?biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審的基礎(chǔ)上，研究制定企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)的工作意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，注意行政許可與安全標(biāo)準(zhǔn)化的配合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效評(píng)估活動(dòng)，督促企業(yè)整改問(wèn)題和消除薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和提高危化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。

3.依法組織開(kāi)展安全監(jiān)督檢查。一是按照分類分級(jí)和屬地監(jiān)管原則，結(jié)合“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管，認(rèn)真組織制定計(jì)劃并依法開(kāi)展執(zhí)法檢查。二是結(jié)合專項(xiàng)整治，組織開(kāi)展成品油、危化安全標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查等專項(xiàng)檢查；配合做好劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品安全監(jiān)督檢查；配合做好?；I(lǐng)域職業(yè)危害監(jiān)管工作。三是結(jié)合夏季安全生產(chǎn)工作部署，開(kāi)展全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管專項(xiàng)督查。四是組織開(kāi)展法定節(jié)假日、特殊氣候以及重要活動(dòng)的安全生產(chǎn)大檢查。在組織開(kāi)展各類安全檢查中，要加強(qiáng)溝通，緊密配合，避免多頭檢復(fù)檢查；要注重檢查效果，強(qiáng)調(diào)檢查閉環(huán)管理。

繼續(xù)推進(jìn)和深化危險(xiǎn)化學(xué)品制度化監(jiān)管，在堅(jiān)持分類分級(jí)監(jiān)管、安全評(píng)價(jià)報(bào)告、化工專家檢查、負(fù)責(zé)人履職報(bào)告和約談等制度的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)和好的做法，細(xì)化工作措施，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，進(jìn)一步提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量和安全技術(shù)服務(wù)水平，指導(dǎo)督促企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作。

（四）進(jìn)一步深化?；瘜ｍ?xiàng)整治

1.繼續(xù)深入開(kāi)展危化品領(lǐng)域“打非治違”和隱患排查治理工作。要重點(diǎn)打擊?；贩欠ㄉa(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為，嚴(yán)肅查處由于未批先建、未驗(yàn)先用而引發(fā)生產(chǎn)安全事故的非法違法行為；督促企業(yè)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號(hào)）要求，及時(shí)排查和消除事故隱患；要加快隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)如實(shí)填報(bào)排查治理相關(guān)信息，并通過(guò)信息系統(tǒng)跟蹤督辦隱患排查治理工作。

2.繼續(xù)深入開(kāi)展第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作。要按照“化治辦”統(tǒng)一部署要求，結(jié)合區(qū)域環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)提升改造等行動(dòng)，繼續(xù)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、工藝裝備落后的化工和危化品企業(yè)，加快重點(diǎn)區(qū)域（主城區(qū)）?；菲髽I(yè)搬遷、關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施，凡因安全距離不足等無(wú)法整改消除隱患的企業(yè)，要提請(qǐng)政府予以停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

（五）進(jìn)一步夯實(shí)?；踩O(jiān)管基礎(chǔ)

1.推行?；踩姓笇?dǎo)工作。各級(jí)?；O(jiān)管人員要深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，提升安全監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，以行政指導(dǎo)為新的安全管理方式，指導(dǎo)督促企業(yè)消除隱患、提升本質(zhì)安全水平，做好全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

2.夯實(shí)危化安全監(jiān)管基礎(chǔ)。要認(rèn)真收集、匯總和報(bào)送行政許可、專項(xiàng)整治、“打非治違”、隱患治理、執(zhí)法檢查、事故統(tǒng)計(jì)、行政處罰等?；O(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并建立完善相關(guān)臺(tái)帳資料。

3.加強(qiáng)?；鹿什樘幒蛻?yīng)急處置工作。要高度重視?；鹿适录芾恚谝粫r(shí)間報(bào)告事故信息并按規(guī)定組織統(tǒng)計(jì)上報(bào)，依法組織開(kāi)展事故調(diào)查處理。要建立健全應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和技術(shù)支撐，組織開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案演練，提高政府部門、企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事故事件的應(yīng)急響應(yīng)和針對(duì)性處置能力。

第五篇

一、時(shí)間安排

開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的時(shí)間為即日起至2014年10月底。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，建立與安全生產(chǎn)工作要求和責(zé)任相一致的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制；努力提升全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理、保障水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理。通過(guò)查隱患、抓整改，達(dá)到“治大隱患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各類事故的發(fā)生。

三、檢查范圍

全面檢查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況及各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理情況，劇毒、易燃、易爆化學(xué)品和有毒、有害氣體的儲(chǔ)罐安全措施落實(shí)情況，從嚴(yán)查糾各種違法違規(guī)行為。全面排查液氨等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全管理情況，突出檢查涉氨冷藏冷凍食品加工企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品冷藏冷凍企業(yè)、肉禽魚加工和冷藏冷凍企業(yè)、飲料食品制造及加工企業(yè)、超市商場(chǎng)及其配套的冷藏冷凍場(chǎng)所等安全隱患及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況等。

四、重點(diǎn)內(nèi)容

1．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立健全、責(zé)任清晰、層層落實(shí)。安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程是否建立并有效執(zhí)行和及時(shí)修訂。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員和危險(xiǎn)工藝崗位操作人員是否經(jīng)過(guò)考核合格持證上崗。

2．隱患排查治理制度落實(shí)情況。是否根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》要求，建立健全和落實(shí)隱患排查治理制度和專家安全檢查制度，把隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位和各崗位操作人員。重大隱患是否按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役裝置是否按要求開(kāi)展安全設(shè)計(jì)診斷。

3．自動(dòng)化控制系統(tǒng)的改造和運(yùn)行情況。涉及危險(xiǎn)工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否按規(guī)定完成自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源是否按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，落實(shí)各項(xiàng)安全管理要求，建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、完善控制措施。自動(dòng)控制系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)是否適用并有效維護(hù)、正常運(yùn)行，是否對(duì)相關(guān)安全設(shè)施、儀表控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)備設(shè)施定期檢測(cè)合格。

4．危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)安全管理基本情況。全面查清使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品使用量的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的化工企業(yè)基本情況，企業(yè)內(nèi)、外部安全距離以及廠房、作業(yè)場(chǎng)所、儲(chǔ)存設(shè)施和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝等是否符合規(guī)范要求。是否依法開(kāi)展定期安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是否按規(guī)定整改完成。

5．作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度落實(shí)情況。企業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等八大作業(yè)規(guī)章制度和檢維修管理制度是否健全并認(rèn)真落實(shí)，是否做到危險(xiǎn)作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)分析到位、作業(yè)許可證會(huì)簽審批到位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)護(hù)到位、防范措施到位。是否落實(shí)對(duì)外來(lái)施工隊(duì)伍（承包商）的資質(zhì)審查、施工方案審查、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等安全監(jiān)督和管理。危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)制度，防止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載超裝。是否嚴(yán)格落實(shí)裝置正常開(kāi)停車和緊急停車管理制度。

6．夏季安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)情況。是否針對(duì)夏季持續(xù)高溫、雷雨多發(fā)的特點(diǎn)，落實(shí)防雷、防汛、防坍塌、防泄漏爆炸等安全防范措施。是否對(duì)防雷電設(shè)施、生產(chǎn)區(qū)排水系統(tǒng)、化學(xué)品儲(chǔ)存區(qū)域和露天存放化學(xué)品、化學(xué)品管道充裝系統(tǒng)以及關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位等重點(diǎn)進(jìn)行檢查，落實(shí)安全防范和應(yīng)急處置措施。

7．城市企業(yè)搬遷和化學(xué)品輸送管道整治情況。城市中心區(qū)、人口密集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)，是否按照全省化工專項(xiàng)整治的要求，制訂并落實(shí)搬遷關(guān)停方案，落實(shí)搬遷前防范事故的安全措施，按計(jì)劃組織實(shí)施。涉及穿越公共區(qū)域的化學(xué)品輸送管道，是否明確安全管理責(zé)任，落實(shí)日常巡檢、維護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)檢驗(yàn)等制度，是否存在危及化學(xué)品輸送管道安全的重大隱患。

五、時(shí)間進(jìn)度安排

1．自查自糾階段（6月中旬至8月31日）。各安監(jiān)站根據(jù)本地實(shí)際和區(qū)政府統(tǒng)一部署，制定危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，發(fā)動(dòng)和督促企業(yè)開(kāi)展全面的安全大檢查。區(qū)安監(jiān)部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織重點(diǎn)抽查。

2．督查整改階段（9月1日至9月20日）。區(qū)安監(jiān)局按照區(qū)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道安全生產(chǎn)大檢查開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

3．總結(jié)提升階段（9月21日至10月31日）。開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道對(duì)安全大檢查情況進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告報(bào)區(qū)安監(jiān)局。

六、組織機(jī)構(gòu)

開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)是在特殊時(shí)段采取的監(jiān)管舉措。要充分認(rèn)識(shí)大檢查活動(dòng)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的責(zé)任感，要根據(jù)近期危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展檢查整治，有效遏制違法現(xiàn)象。區(qū)安監(jiān)局成立危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，安監(jiān)局副局長(zhǎng)黃冬青擔(dān)任組長(zhǎng)，成員單位由危化科和各安監(jiān)站組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局危化科。

七、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查工作的重要性、必要性和緊迫性，應(yīng)深入一線開(kāi)展督查，指導(dǎo)整改。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。要以防范事故為目標(biāo)，全員行動(dòng)，責(zé)任到人，措施到位，檢查到位，落實(shí)到位，做到“場(chǎng)所必查，有患必治，重患必?！?，確保安全大檢查取得實(shí)效。

（二）即查即改，注重治本。要將危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)。要對(duì)隱患實(shí)行“零容忍”。在鐵腕整治隱患的同時(shí)，必須從體制、機(jī)制、制度、管理等方面深挖隱患形成原因，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)一步健全體制機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善規(guī)章制度、落實(shí)政策保障措施，切實(shí)消除隱患產(chǎn)生的根源，提升地區(qū)和企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）強(qiáng)化措施，確保實(shí)效。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，在組織開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，要組織專門的檢查組，采取抽查、互查等方式，深入基層和生產(chǎn)一線進(jìn)行督促指導(dǎo)，確保檢查取得實(shí)效。

（四）廣泛發(fā)動(dòng)，群防群治。要充分利用轄區(qū)戶外大型視頻、游動(dòng)字幕及“360”智慧社區(qū)、《新》等宣傳資源，進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和廣大職工開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查的主動(dòng)性和自覺(jué)性，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛關(guān)注、積極參與安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)。要加大社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)事故隱患和非法違法行為，對(duì)檢查工作不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)，甚至弄虛作假、被動(dòng)應(yīng)付的單位，要公開(kāi)曝光。

（五）匯總情況，及時(shí)上報(bào)。請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)街道安監(jiān)站于6月20日前制定危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，每月3日前匯總上報(bào)工作進(jìn)展情況，于10月31日前上報(bào)全面總結(jié)。區(qū)安監(jiān)局將檢查情況匯總后，上報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

第六篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)。圍繞《省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》規(guī)劃目標(biāo)，利用2014年到2015年三年左右時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)選擇木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋等職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)企業(yè)）開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)），推進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)廣大勞動(dòng)者的職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政監(jiān)管和責(zé)任追究，落實(shí)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任；突出重點(diǎn)，打好基礎(chǔ)，樹立一批管理規(guī)范、防治效果明顯的典型和樣板，提高重點(diǎn)企業(yè)防范職業(yè)病危害事件的能力。

（一）年度目標(biāo)：

1、2014年目標(biāo)：完成試點(diǎn)示范企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，力爭(zhēng)累計(jì)40%以上重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。其中，國(guó)家、省和市開(kāi)展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到70%以上。

2、2014年目標(biāo)：累計(jì)70%以上重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。其中，國(guó)家、省和市開(kāi)展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到100%。

3、2015年目標(biāo)：重點(diǎn)企業(yè)全部達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。

（二）主要內(nèi)容：

職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的主要內(nèi)容分為責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場(chǎng)所管理、防護(hù)設(shè)施、個(gè)人防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理10個(gè)方面，具體要求詳見(jiàn)《省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)基本要求及自查情況表》。督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)照基礎(chǔ)建設(shè)基本要求認(rèn)真開(kāi)展自查，對(duì)不符合要求的認(rèn)真進(jìn)行整改，全面提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平。

三、責(zé)任分工

按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道重點(diǎn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作由所在地安監(jiān)站負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

四、實(shí)施步驟

（一）安排部署階段（2014年7月）

開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要根據(jù)省局《關(guān)于開(kāi)展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的通知》的精神，按照總體部署，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)病危害的重點(diǎn)和特點(diǎn)，制定重點(diǎn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施和推進(jìn)方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確?；A(chǔ)建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟順利開(kāi)展（方案于7月底報(bào)區(qū)局）。同時(shí)，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋等重點(diǎn)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面摸底排查，做到無(wú)一遺漏。全面掌握轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害重點(diǎn)企業(yè)分布、數(shù)量、類別、接觸人數(shù)等情況，并登記造冊(cè)，為整個(gè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)，并于8月10日前報(bào)區(qū)局（電子稿）。

（二）試點(diǎn)示范階段（2014年8月～12月）

按照“先試點(diǎn)、后示范、再全面”的原則，各街道安監(jiān)站要在本地區(qū)樹立標(biāo)桿，篩選基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)（各街道試點(diǎn)企業(yè)不少于1家）。通過(guò)開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)，建立職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；同時(shí)，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)、專家培訓(xùn)指導(dǎo)等措施，推動(dòng)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的全面開(kāi)展。區(qū)局將于2014年12月對(duì)試點(diǎn)示范企業(yè)進(jìn)行督查。

（三）全面推進(jìn)階段（2014年1月～2015年9月）

開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、監(jiān)督檢查等形式，并結(jié)合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治工作，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)。組織轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)企業(yè)對(duì)照《省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)基本要求及自查情況表》，按照完成時(shí)限要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行自查整改，整改完畢后，所在地安監(jiān)部門及時(shí)組織驗(yàn)收。區(qū)安監(jiān)局適時(shí)對(duì)各地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，確保按照序時(shí)進(jìn)度的要求，實(shí)現(xiàn)各階段工作目標(biāo)。

（四）全面總結(jié)階段（2015年9月～12月）

開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要將本地區(qū)每年度基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)總結(jié)并于每年11月底前上報(bào)。區(qū)安監(jiān)局組織對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人上報(bào)市局進(jìn)行表彰。

五、工作措施

1、制定方案、周密部署。開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。按照“省級(jí)主導(dǎo)示范、市級(jí)主導(dǎo)組織、縣級(jí)主導(dǎo)實(shí)施”的原則，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)病危害的重點(diǎn)和特點(diǎn)，制定本地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案。設(shè)定工作目標(biāo)，明確完成時(shí)限，細(xì)化崗位職責(zé)，落實(shí)工作措施。將職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作做精、做細(xì)、做實(shí)，做出成效，確保基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的順利開(kāi)展。

2、選好試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)。開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道安監(jiān)站要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)。尤其是加大街道基層監(jiān)管人員和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)力度，充分了解基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)的方式和步驟；同時(shí)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，注重在工作中不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，確保職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作卓有成效的完成。

第七篇

（一）全面開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)職業(yè)病防治的良好氛圍

1、加強(qiáng)與衛(wèi)生、人社、工會(huì)等部門聯(lián)合開(kāi)展以“《職業(yè)病防治法》宣傳周”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體，大力宣傳《職業(yè)病防治法》和職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任意識(shí)，提高勞動(dòng)者的自我防護(hù)意識(shí)和能力。

2、將職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，認(rèn)真組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)工作。各地要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)，努力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的職業(yè)病危害防治意識(shí)和管理水平。2014年，力爭(zhēng)存在職業(yè)病危害的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

3、開(kāi)展職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)（領(lǐng)域）用人單位負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員的專題培訓(xùn)，督促用人單位落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)上崗制度。

4、督促用人單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員上崗前和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，使其掌握職業(yè)病危害防護(hù)知識(shí)和操作規(guī)程，正確使用個(gè)人防護(hù)用品，增強(qiáng)防護(hù)意識(shí)和能力。

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)建立和健全職業(yè)衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度

5、根據(jù)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，督促用人單位在職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場(chǎng)所管理、防護(hù)設(shè)施、個(gè)體防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)和應(yīng)急管理等10個(gè)方面規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作，提升用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平，切實(shí)落實(shí)用人單位主體責(zé)任。2014年，力爭(zhēng)存在職業(yè)病危害的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率、職業(yè)衛(wèi)生檔案建檔率、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案建檔率、從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者的職業(yè)健康檢查率、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率、粉塵、毒物等主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率、放射性物質(zhì)主要危害因素監(jiān)測(cè)合格率在去年的基礎(chǔ)上增加30%以上。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，深化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理

6、開(kāi)展“回頭看”，鞏固專項(xiàng)治理成果。在去年全區(qū)五大行業(yè)

專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，對(duì)木制家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包（制鞋）生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)和鉛酸蓄電池生產(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治情況“回頭看”，鞏固治理成果，防止死灰復(fù)燃。

7、有針對(duì)性拓展重點(diǎn)治理行業(yè)的范圍。2014年將根據(jù)市局統(tǒng)一部署，在五大行業(yè)專項(xiàng)整治基礎(chǔ)上，我區(qū)將以化工生產(chǎn)、建材加工、機(jī)械加工、冶金鑄造、電鍍、石材加工等為重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治（見(jiàn)實(shí)施方案）。開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道要根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合全區(qū)整治重點(diǎn)，選取1-2個(gè)各自重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整治，特別是涉及到高毒物質(zhì)、高危粉塵的行業(yè)，抓住職業(yè)病危害產(chǎn)生的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，通過(guò)改進(jìn)工藝技術(shù)、改善防護(hù)設(shè)施、加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等針對(duì)性的措施，控制和減少職業(yè)病危害。

（四）強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范“三同時(shí)”行政許可工作

8、建立與發(fā)改局、經(jīng)信局、建設(shè)局等負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案部門的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，從源頭上掌握可能存在職業(yè)病危害的建設(shè)工程（項(xiàng)目）的來(lái)源，督促指導(dǎo)建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”各項(xiàng)制度要求。

9、切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害審核、審查和竣工驗(yàn)收許可工作。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)審核、防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的管理以及審查程序嚴(yán)格按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施、分級(jí)管理（辦法另行公布）。2014年，力爭(zhēng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危

害預(yù)評(píng)價(jià)率、控制效果評(píng)價(jià)率達(dá)到80%以上。同時(shí)，所有資料須網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)入市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（五）嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作

10、根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于在全省木制家具制造行業(yè)全面開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證試點(diǎn)工作的通知》（蘇安監(jiān)〔2012〕228號(hào)）和市局《關(guān)于在全市木制家具制造行業(yè)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生安全許可證工作的實(shí)施方案》（常安規(guī)〔2012〕2號(hào)）的要求，在我區(qū)去年2家木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可證發(fā)放試點(diǎn)工作取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2014年在全區(qū)范圍內(nèi)全面開(kāi)展木制家具制造企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生安全許可工作。要按照“先易后難，先大后小”的原則，循序推動(dòng)許可證工作，要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格發(fā)證條件、規(guī)范發(fā)證程序，同時(shí)在市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，力爭(zhēng)轄區(qū)內(nèi)符合條件的木制家具制造企業(yè)完成許可證申領(lǐng)工作。

（六）大力推進(jìn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作

11、加大對(duì)申報(bào)工作的監(jiān)督檢查力度。在調(diào)查摸底本地區(qū)制造業(yè)企業(yè)總數(shù)的基數(shù)上，把申報(bào)工作納入日常監(jiān)督檢查之中，與落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、執(zhí)法檢查、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、專項(xiàng)治理行動(dòng)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮街道安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)一步加快職業(yè)病危害項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)工作，爭(zhēng)取在2014年全面掌握轄區(qū)內(nèi)用人單位數(shù)量和基本情況，促進(jìn)申報(bào)工作取得明顯進(jìn)展。市局將申報(bào)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，開(kāi)展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查，定期通報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作進(jìn)展情況。

12、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）申報(bào)。選擇?；飞a(chǎn)、木質(zhì)家具制造、冶金、電鍍加工等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)（領(lǐng)域）為突破口，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）申報(bào)工作的率先達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)2014年重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到100%。

13、建立完善職業(yè)病危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)、健康監(jiān)護(hù)與職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)相結(jié)合的申報(bào)制度，全面推動(dòng)用人單位的檢測(cè)、評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查工作。

（七）全面開(kāi)展職業(yè)病危害檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作

14、按照《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（安監(jiān)總局第47號(hào)令）的規(guī)定，督促全市職業(yè)病危害嚴(yán)重的化工、冶金、建材、電鍍等行業(yè)按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄（2012年版）》（安監(jiān)總安健〔2012〕73號(hào)）的要求嚴(yán)格管理，并結(jié)合安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，對(duì)申領(lǐng)許可證的用人單位開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。存在職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素檢測(cè)；職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)并報(bào)安監(jiān)部門備案，對(duì)存在的問(wèn)題實(shí)行限期整改，爭(zhēng)取通過(guò)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，全面提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平。力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成全區(qū)職業(yè)病危害嚴(yán)重用人單位的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作。

（八）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為

15、以指導(dǎo)、服務(wù)為先導(dǎo)，配合相應(yīng)的行政手段，將職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法工作納入日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查內(nèi)容之中。按照《職業(yè)病防治法》切實(shí)加大執(zhí)法力度，依法查處各類職業(yè)衛(wèi)生非法違法違規(guī)行為。對(duì)粉塵、高毒物品重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查做到年度有計(jì)劃、季度有重點(diǎn)、每月有安排，提高職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為和不按規(guī)定進(jìn)行整改的企業(yè)要加大處罰力度，該罰款的罰款，該責(zé)令停產(chǎn)整頓的責(zé)令停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要提請(qǐng)政府依法予以關(guān)閉，堅(jiān)決糾正企業(yè)的違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。

（九）完善監(jiān)管制度，探索“職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)

16、開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道要在化工、建材、冶金、電子、電鍍、機(jī)械等職業(yè)危害重點(diǎn)行業(yè)積極培育職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化示范企業(yè)，并結(jié)合《2014年市職業(yè)病危害專項(xiàng)整治工作方案》各選擇2—3家基礎(chǔ)條件較好、管理規(guī)范的企業(yè)開(kāi)展“市職業(yè)衛(wèi)生管理示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立和完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生管理檔案，落實(shí)職業(yè)病防護(hù)措施，使企業(yè)真正達(dá)到職業(yè)病防治工作“十個(gè)到位”目標(biāo)，即：（1）職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)到位；（2）職業(yè)病危害現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)價(jià)到位；（3）職業(yè)病危害工程防護(hù)設(shè)施到位；（4）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員及接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員教育培訓(xùn)到位；（5）接觸職業(yè)病危害從業(yè)人員健康體檢到位；（6）從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放使用到位；（7）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)、危害因素公示到位；（8）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”評(píng)價(jià)審核到位；（9）各項(xiàng)職業(yè)健康責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、職工健康監(jiān)護(hù)檔案及臺(tái)帳資料建立到位；（10）職業(yè)病中毒應(yīng)急救援措施到位。

（十）推進(jìn)信息化建設(shè)，提高職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管效率

17、加快職業(yè)衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，摸清全區(qū)存在職業(yè)病危害的用人單位數(shù)量、職業(yè)病危害因素種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)、防護(hù)設(shè)施的配備、人員體檢、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等基本情況，掌握全區(qū)職業(yè)病危害現(xiàn)狀，以及重點(diǎn)企業(yè)“一企一檔”的實(shí)時(shí)更新，開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道要按照省局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的普查軟件按時(shí)開(kāi)展職業(yè)病危害現(xiàn)狀普查工作。（計(jì)劃6月底前完成普查動(dòng)員、培訓(xùn)工作；7月到11月組織開(kāi)展全面的普查工作；12月底前完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總上報(bào)）。

第八篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，按照國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，以“一化兩重點(diǎn)一重大”（安全標(biāo)準(zhǔn)化、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝和危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源）安全監(jiān)管為主線，以提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平為核心，以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建為平臺(tái)，堅(jiān)持制度化監(jiān)管，深化化工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

貫徹執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）和配套規(guī)章，全面開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)、使用許可，深化經(jīng)營(yíng)許可；全面開(kāi)展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)和第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，完成階段性工作要求；完成危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)首輪評(píng)審確認(rèn)工作；進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，減少一般事故和事件，全力防范較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，努力保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

三、主要任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，全面抓好?；贩ㄒ?guī)規(guī)章的宣貫工作。

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、國(guó)家安監(jiān)總局的配套規(guī)章以及省出臺(tái)的文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，

完善規(guī)范項(xiàng)目安全審查和生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)等許可環(huán)節(jié)的工作措施，狠抓法規(guī)規(guī)章的貫徹執(zhí)行，重點(diǎn)做好4項(xiàng)工作。

1、依據(jù)市安監(jiān)局制定下發(fā)的《市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可管理實(shí)施意見(jiàn)》，建立健全經(jīng)營(yíng)許可的受理、審核、決定等許可管理工作機(jī)制，按規(guī)定要求組織網(wǎng)上審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，進(jìn)一步完善行政許可管理信息系統(tǒng)和監(jiān)管檔案資料。

2、依據(jù)市安監(jiān)局制定下發(fā)的《市危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可管理實(shí)施意見(jiàn)》，做好安全使用許可證的頒發(fā)與管理工作。組織企業(yè)對(duì)照許可適用行業(yè)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，梳理情況，摸清底數(shù)，做好許可申報(bào)前期工作。

3、結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)新的法規(guī)規(guī)章的宣貫力度，督促企業(yè)盡快執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品方面的新規(guī)定。

4、加強(qiáng)對(duì)法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)研究，通過(guò)專題研討、集中培訓(xùn)等多種形式和手段，相關(guān)人員盡快掌握專業(yè)知識(shí)，執(zhí)行法規(guī)規(guī)定，調(diào)整和銜接好監(jiān)管工作，提升危化監(jiān)管業(yè)務(wù)能力。

（二）創(chuàng)新工作，努力提升本質(zhì)安全水平。

貫徹國(guó)家安監(jiān)總局等四部委《關(guān)于開(kāi)展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號(hào)）和省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署要求，認(rèn)真部署開(kāi)展為期三年的全區(qū)提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)和第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)做好4項(xiàng)工作。

1、深化和推進(jìn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造工作。一是組織對(duì)涉及首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)控制技術(shù)改造且有效投入運(yùn)行情況進(jìn)行全面核查和督辦。年內(nèi)完成原料和產(chǎn)品中均含有爆炸品的化工生產(chǎn)工藝（納入重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝管理）生產(chǎn)裝置的自控改造。組織首批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝調(diào)整和第二批重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝調(diào)查，落實(shí)相關(guān)自動(dòng)化控制改造工作。督促企業(yè)做好大型危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐安全檢驗(yàn)檢測(cè)和安全類計(jì)量器具檢驗(yàn)檢測(cè)工作。要組織對(duì)危險(xiǎn)化工工藝操作工進(jìn)行特種作業(yè)安全培訓(xùn)和考核。二是開(kāi)展涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和受熱、遇明火、摩擦、震動(dòng)、撞擊時(shí)可發(fā)生爆炸的化學(xué)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置自動(dòng)化控制技術(shù)改造工作，構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，年內(nèi)完成改造。三是開(kāi)展重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作。2014年7月1日前所有重大危險(xiǎn)源企業(yè)應(yīng)按40號(hào)令規(guī)定的格式文書和要求完成登記建檔和重新備案。組織專家對(duì)部分企業(yè)重大危險(xiǎn)源應(yīng)急措施進(jìn)行審查論證，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急救援演練活動(dòng)。在市反恐怖工作協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署下，全面組織《省危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)反恐怖防范標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹實(shí)施。

2、加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置設(shè)計(jì)安全管理。一是組織開(kāi)展在役裝置安全設(shè)計(jì)診斷和設(shè)計(jì)復(fù)核，全面查找并整改裝置設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)安全管理。對(duì)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置，要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》的要求，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）。

3、根據(jù)省、市政府文件要求，開(kāi)展第三輪化工生產(chǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治工作。一是從嚴(yán)審查涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)市設(shè)立化工重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作要求。二是推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)提升改造和淘汰落后工作，加快重點(diǎn)區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷關(guān)閉。

4、深入開(kāi)展“打非治違”和事故隱患排查治理。按照國(guó)家安監(jiān)總局“強(qiáng)化打非治違，重在依法治理”的要求，建立健全事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化管理，加大監(jiān)察執(zhí)法頻次和力度，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)等行為。

（三）深入推進(jìn)，鞏固提高安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)和水平。

1、繼續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。一是按照國(guó)家和省、市危化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作要求，細(xì)化工作措施，在年底前我區(qū)危化行業(yè)完成首輪三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和評(píng)審確認(rèn)工作。強(qiáng)調(diào)從2014年起，沒(méi)有通過(guò)三級(jí)以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，未經(jīng)整改合格，不得換發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證。二是各級(jí)安監(jiān)部門要按照安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，督促企業(yè)組織安全標(biāo)準(zhǔn)化年度自評(píng)工作，落實(shí)持續(xù)改進(jìn)措施。要以企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審整改項(xiàng)為內(nèi)容，組織開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)檢查。

2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)做好行政許可和服務(wù)工作。一是修訂完善許可規(guī)范。要在市安監(jiān)局陸續(xù)出臺(tái)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、安全使用許可實(shí)施意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，明確工作職責(zé)，細(xì)化流程，進(jìn)一步規(guī)范許可審查行為。二是健全行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，積極推進(jìn)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)涉及?；姓S可和備案服務(wù)類事項(xiàng)，統(tǒng)一按市安監(jiān)局編制的《審查標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)》和《行政審批辦事指南》實(shí)施。三是明確項(xiàng)目過(guò)程控制。督促、指導(dǎo)建設(shè)單位及中介機(jī)構(gòu)在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查過(guò)程中，嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目技術(shù)審查要點(diǎn)進(jìn)行自查，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，提高安監(jiān)部門的審查效率。四是加強(qiáng)許可備案管理。所有涉及?；姓S可、管理服務(wù)和備案事項(xiàng)均要在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)運(yùn)行，根據(jù)工作流程和職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，規(guī)范審查要求，杜絕網(wǎng)外辦件。

3、堅(jiān)持危險(xiǎn)化學(xué)品制度化監(jiān)管。一是堅(jiān)持分類分級(jí)管理，按照市安監(jiān)局新修改完善的“紅橙藍(lán)”分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行等級(jí)重新劃分和調(diào)整，并實(shí)施分類分級(jí)和屬地監(jiān)管。二是堅(jiān)持安全評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等行政許可和“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管有關(guān)安全評(píng)價(jià)規(guī)定，督促指導(dǎo)企業(yè)做好相關(guān)評(píng)價(jià)工作。從2014年起，企業(yè)的定期安全評(píng)價(jià)報(bào)告（包括申領(lǐng)或換發(fā)許可證安全評(píng)價(jià)報(bào)告），應(yīng)當(dāng)包括對(duì)危險(xiǎn)化工工藝自動(dòng)控制、重點(diǎn)監(jiān)管危化品、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、設(shè)計(jì)診斷、安全檢測(cè)檢驗(yàn)等方面的評(píng)估評(píng)價(jià)內(nèi)容，形成明確評(píng)價(jià)結(jié)論。三是堅(jiān)持企業(yè)主要負(fù)責(zé)人定期履職報(bào)告制度、約談制度和從業(yè)人員準(zhǔn)入資格條件。四是堅(jiān)持化工專家檢查制度，組織抽查專家檢查工作質(zhì)量，通報(bào)專家檢查工作情況，提高專家檢查效果。

4、依法組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。一是將?；繁O(jiān)管與安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)安全檢查內(nèi)容的覆蓋。二是各地按照分類分級(jí)和屬地監(jiān)管原則，結(jié)合年度工作重點(diǎn)和“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管等要求，認(rèn)真制定計(jì)劃并依法組織實(shí)施執(zhí)法檢查。三是區(qū)安監(jiān)局結(jié)合夏季安全生產(chǎn)工作部署，在三季度組織開(kāi)展全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管專項(xiàng)督查。四是認(rèn)真組織開(kāi)展法定節(jié)假日、季節(jié)變化、特殊氣候等重點(diǎn)時(shí)段以及重要活動(dòng)的安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全措施，防范各類事故發(fā)生。在組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》。

5、做好?；鹿实恼{(diào)查處理和應(yīng)急工作。?；鹿什徽摯笮?，都要按規(guī)定組織統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，并組織調(diào)查處理，形成事故調(diào)查報(bào)告。要高度重視?；鹿实膽?yīng)急響應(yīng)和針對(duì)性處置。對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)，要按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)關(guān)閉、整頓、整改或復(fù)產(chǎn)的措施和手段。

6、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好專項(xiàng)安全監(jiān)管工作。要加強(qiáng)與公安、商務(wù)、環(huán)保、建設(shè)、交通等部門溝通聯(lián)系，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，建立完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。按照職責(zé)分工，搞好劇毒化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、易制爆化學(xué)品、成品油等專項(xiàng)監(jiān)管工作。配合做好?；I(lǐng)域職業(yè)危害監(jiān)管工作。