導(dǎo)語：住建局安全生產(chǎn)雙重機制建設(shè)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實國務(wù)院安委辦《關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見>及省、市、區(qū)相關(guān)文件精神，加快推進區(qū)住建系統(tǒng)及區(qū)屬建筑領(lǐng)域安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)，制訂本方案。

一、總體思路

深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展觀念，強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)實施、標(biāo)桿示范、全面推進的原則，通過全面開展安全生產(chǎn)檢查、專項整治和“反三違”專項行動，深入研究安全生產(chǎn)事故的規(guī)律特點，認真分析安全風(fēng)險關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位，選擇示范企業(yè)和項目，采取試點先行，加快推進安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，努力實現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治，做到關(guān)口前移、源頭治理、精準監(jiān)管、科學(xué)預(yù)防，切實減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，確保區(qū)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、主要任務(wù)

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)本行業(yè)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)；企業(yè)承擔(dān)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的主體責(zé)任，在安全風(fēng)險辨識、隱患排查治理、制定管控措施、信息技術(shù)應(yīng)用等方面，組織專家和技術(shù)人員全方位、全過程辨識建筑施工過程中存在的安全風(fēng)險或隱患，加快推進風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)。

（一）企業(yè)層面

l.排查風(fēng)險點。區(qū)屬建筑企業(yè)要組織安全、管理、技術(shù)、生產(chǎn)、設(shè)備等技術(shù)人員和專家，根據(jù)過去發(fā)生的事故、險情和外地同行業(yè)發(fā)生的事故，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理缺陷等要素，全方位、全過程排查和預(yù)判施工現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、安全管理等方面可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點，按照有關(guān)制度和規(guī)范要求，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序、方法，全面開展安全風(fēng)險辨識。對辨識出的安全風(fēng)險，參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》，綜合考慮起因物、至害物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、傷害方式等，確定風(fēng)險類別（高處墜落、物體打擊、起重傷害、坍塌、觸電、機械傷害、車輛傷害、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸等危險因素）；對不同類別的安全風(fēng)險進行評估，得出評估結(jié)論。

2.確定風(fēng)險等級。區(qū)屬工程各企業(yè)(在建項目)要于2020年7月底前完成風(fēng)險等級確定工作，當(dāng)年新開工項目年底前完成。依據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)論可能造成的危害后果，將安全生產(chǎn)風(fēng)險等級從高到低劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)注，依據(jù)安全風(fēng)險類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍”四色安全風(fēng)險空間分布圖。重大安全風(fēng)險要填寫風(fēng)險清單、匯總造冊，按照職責(zé)范圍報告屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

3.明確管控措施。各企業(yè)要于2020年9月底前，根據(jù)安全風(fēng)險的特點和評估結(jié)論，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進行有效管控。通過隔離危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施、加強應(yīng)急救援等措施，達到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。對安全風(fēng)險分級、分層、分類、分專業(yè)進行管理，逐一明確管控層級（公司、項目、班組、崗位），落實具體責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施（包括制度、管理措施、在線監(jiān)測措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等），特別要強化對重大危險源和存在重大安全風(fēng)險的重點區(qū)域、關(guān)鍵部位、重點崗位進行管控。

4.風(fēng)險公告警示。區(qū)屬各建筑企業(yè)要公告本企業(yè)的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施，在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作崗位安全風(fēng)險告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險可能引發(fā)事故的隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報告方式等內(nèi)容。讓每一位從業(yè)人員了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和設(shè)置明顯警示標(biāo)志的重點崗位，強化監(jiān)測和預(yù)警。

5.排查整治隱患。區(qū)屬各建筑企業(yè)要嚴格落實“班組日查、項目周查、企業(yè)月查”的隱患排查治理制度，制定隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查治理的責(zé)任、內(nèi)容和頻次，對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門報告，同時制定并實施重大隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，實現(xiàn)隱患上報、整改、驗收、銷號閉環(huán)管理。

6.加強應(yīng)急管理。區(qū)屬各建筑企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險預(yù)判評估情況，科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。要建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議。在事故風(fēng)險、隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)整頓或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，及時從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，必要時向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?，配合疏散可能受到影響的周邊人員。重點崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

（二）主管部門層面

1.確定示范企業(yè)。區(qū)住建局將考慮本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況，根據(jù)各企業(yè)設(shè)備設(shè)施和風(fēng)險點分布等情況，選擇一批在風(fēng)險管控、隱患排查治理、信息化管理效果較好且在同類型企業(yè)中具有先進性和代表性的企業(yè)，進行先行先試，逐步探索遏制重特大事故的經(jīng)驗和做法。

2.健全制度規(guī)范。要根據(jù)行業(yè)特點，組織本地示范企業(yè)，系統(tǒng)總結(jié)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的經(jīng)驗做法，將適時開展調(diào)研、綜合論證、評估，研究制定行業(yè)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險類別、評估分級的方法和依據(jù)，進一步完善安全風(fēng)險辨識和事故隱患判定的標(biāo)準。

3.強化監(jiān)督指導(dǎo)。區(qū)住建局將對雙重預(yù)防機制執(zhí)行情況進行檢查，對預(yù)判出的區(qū)域重大安全風(fēng)險要緊盯不放，并落實到日常監(jiān)督檢查中。2020年9月底前，要集中組織開展轄區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險源排查整治，加強安全風(fēng)險管控，對風(fēng)險源可能造成的傷害要進行科學(xué)評估，逐個風(fēng)險源制定相應(yīng)管控措施，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，做好動態(tài)跟蹤監(jiān)管；強化城市運行風(fēng)險源管控，重點對關(guān)鍵區(qū)域的安全情況進行檢查。對排查出的隱患要采取“專家會診指導(dǎo)、企業(yè)排查治理、部門執(zhí)法監(jiān)督”的方式，推動隱患排查治理。對重大隱患要掛牌督辦、專人負責(zé)、跟蹤落實。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局安監(jiān)辦有關(guān)成員單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安監(jiān)辦，為區(qū)住建局構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制的順利進行提供組織保障。區(qū)屬建筑企業(yè)要將構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制擺上重要議事日程，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定具體實施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，強化跟蹤落實，確保工作取得實效。

（二）堅持整體推進。局安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把推進建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制作為安全生產(chǎn)大檢查的重要內(nèi)容，細化分工、明確時限、抓好落實，與安全生產(chǎn)大檢查工作同檢查、同督導(dǎo)、同通報，督促建筑施工企業(yè)落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的主體責(zé)任，牢牢筑起雙重預(yù)防安全防線，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（三）嚴肅責(zé)任追究。要加強安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，對工作被動應(yīng)付、體系建設(shè)落后的區(qū)屬企業(yè)要通報批評，對沒有及時發(fā)現(xiàn)、管控而引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險、區(qū)域性風(fēng)險并釀成事故的要嚴厲追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。