導語：農民就地就近興業(yè)創(chuàng)業(yè)探討一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

促進農民就地就近興業(yè)創(chuàng)業(yè)是實現鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是增加農民收入、推動共同富裕的重要手段。近年來，北京市政府以滿足農民就地就近興業(yè)創(chuàng)業(yè)需求為導向，細化“放管服”改革措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，使懂技術、會經營的農民創(chuàng)辦經濟實體求得自身發(fā)展的熱情持續(xù)增長。數據顯示：截至2021年底，13個涉農區(qū)工商登記的中小微企業(yè)有1646869家，個體工商戶達419486家，這些市場主體不僅解決了自身的就業(yè)，也為大量農民就近就地就業(yè)增收做出了貢獻。

鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)亟須扶持

當前，中小微市場主體在發(fā)展中面臨以下問題：融資難成本高問題依然存在。融資手續(xù)費太高，信貸審批更加嚴格，放貸時間延長，放款多在半年以上，辦理手續(xù)繁瑣。部分企業(yè)在借貸融資時由于缺少抵押物擔保而導致融資受限，往往需要外部征信來獲得債權融資，這就造成融資的綜合成本相對較高，銀行更傾向于給大型企業(yè)融資，中小企業(yè)不得不選擇成本更高的民間金融融資，融資成本上升的壓力加大。存在政策制約因素。如農副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)均為禁止新建和擴建，雖然將地產鮮活農副食品除外，但在實際操作中，受環(huán)保、節(jié)水等多方面不同要求難以批復。再如，在扶持鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)方面，對農村電商扶持政策很少，一產與文旅產業(yè)融合發(fā)展的用地保障不足，很多用餐、停車、農產品交易、休閑體驗等配套設施因限制過多而不能配套建設。此外，人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等支撐不足。政府多部門出臺的政策之間缺乏協(xié)調。稅費減免政策覆蓋不足。疫情環(huán)境下，企業(yè)經營生產困難，未享受到與重點企業(yè)同等的租金減免政策和相關幫扶政策的紅利。有的企業(yè)擴租只能暫時擱淺，企業(yè)現金流緊張，物業(yè)租金壓力較大，少數企業(yè)裁員或倒閉或被收購，部分企業(yè)對未來失去信心。企業(yè)難以利用一些地方性稅收優(yōu)惠政策來合理合法地降低企業(yè)稅負壓力，繼而導致無法降低企業(yè)的成本支出。

試建農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地

針對農村地區(qū)中小微企業(yè)的發(fā)展問題，提出以下建議：加強預期引導，展現增長前景。中小微企業(yè)在郊區(qū)服務大城市、服務市民生活中有著廣泛的現實作用和發(fā)展?jié)摿?，從滿足農民就業(yè)增收、增強農村經濟活力、實現城鄉(xiāng)共榮多方面考量，都應積極發(fā)展。本市中小微市場主體比上海少100萬個，差距主要在郊區(qū)。建議下一步積極的財政政策應更加精準有力，對特色農業(yè)、融合發(fā)展產業(yè)、旅游康養(yǎng)、精品民宿等優(yōu)勢產業(yè)和農村電商、數字農業(yè)研究制定有針對性的補貼支持政策，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的支持力度，發(fā)掘和培育一批能工巧匠型創(chuàng)業(yè)領軍人才，為懂技術、懂市場的農民工提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務和資金支持。參照今年中央1號文件精神和海淀區(qū)“一鎮(zhèn)一園”經驗，可考慮在有條件的地區(qū)設立專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)，新建或可依托各類園區(qū)、企業(yè)、知名村鎮(zhèn)等平臺，試建一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，功能完備、環(huán)境優(yōu)良的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。建議重視發(fā)揮好地方專項債項目對民間資本的撬動作用，穩(wěn)健的貨幣政策應突出“寬信用”，支持合理充裕的流動性更好覆蓋中小企業(yè)，加大對農民工群體創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息政策落實力度。進一步增強不同部門、不同領域、不同區(qū)域政策的協(xié)同性，政府有關部門應及時加強政策解讀和正面發(fā)聲，釋放權威清晰積極的政策信號，不斷提振中小企業(yè)對增長前景的信心。扶持中小企業(yè)，夯實增長基礎。在打通堵點方面，嚴格落實各項助企紓困政策，打造服務中小企業(yè)的大宗商品數字化采購服務平臺，降低制造業(yè)、租賃和商業(yè)服務業(yè)等企業(yè)成本，將現有稅費優(yōu)惠政策擴大覆蓋到生活性服務業(yè)中小企業(yè)和新型農民合作組織。在消除痛點方面，當前一些地區(qū)存在的對中小企業(yè)過頻檢查、重復檢查、亂罰款亂收費、拖欠賬款、抽貸斷貸等問題，是中小企業(yè)切膚之痛，應下大力氣加以解決并加強常規(guī)性管治措施。在突破難點上，大力加強公共數據服務平臺建設，推進政務數據、公共行業(yè)數據、互聯網平臺數據等相關敏感數據一體化托管，支持其為中小微企業(yè)提供數據信息服務。激活民間投資，釋放中小企業(yè)增長潛力。激活規(guī)范民間投資，應盡快制定投資領域“紅綠燈”規(guī)則。首先要多設“綠燈”，清理各類隱形壁壘，修改投資禁限目錄，擴大民間投資準入范圍。對本地農副產品，特別是類似平谷大桃、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)雜糧等帶有區(qū)域性聚集產業(yè)，在符合環(huán)境保護要求的情況下，應滿足用地需求，支持其加工業(yè)發(fā)展，以延伸產業(yè)鏈、價值鏈，吸引更多當地農民就業(yè)，享受增值收益。要推動更多農村小型基礎設施、公共服務等領域，加大向民間資本開放。同時要多設“路標”，開放各級投資項目及政策信息公開平臺，為鼓勵民間中小企業(yè)資本有序進入新技術、新產業(yè)和新醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等領域創(chuàng)造好條件；進一步發(fā)揮政府引導基金作用，給予持續(xù)穩(wěn)定有力的金融支持。建議精準開發(fā)面對農村中小微企業(yè)的普惠性金融產品，降低融資門檻，給予貸款擔保貼息政策支持。也要及時設定“紅燈”，完善市場準入負面清單制度，依法加強市場監(jiān)管，防止資本無序擴張，維護公平競爭市場秩序，引導民營企業(yè)、中小微企業(yè)守住增長紅線，守住安全底線。

作者：李玉立