財政委托監(jiān)理行為是一種政府監(jiān)理行為，它是由財政部門委托社會監(jiān)理機構，主要對建設單位的財務狀況及資金使用情況進行強制監(jiān)理的行為，以監(jiān)督財政資金的使用情況，保證財政資金的使用效益。其行為的主體是政府財政部門，社會監(jiān)理機構只是一個載體，它被委托負責財政部門在財政性基本建設投資中的一部分監(jiān)督職能，是財政部門財政資金監(jiān)督職能的一種延續(xù)。財政委托監(jiān)理行為與社會監(jiān)理行為最顯著的區(qū)別在于，財政委托監(jiān)理的主體是財政部門，對象是建設單位；而一般社會監(jiān)理行為則是受建設單位委托對施工單位實施監(jiān)理。

鑒于財政委托監(jiān)理的特殊性，筆者認為，搞好財政委托監(jiān)理，應當明確以下幾個問題。

一、明確財政監(jiān)理的主要任務

筆者認為，財政委托監(jiān)理應包括工程監(jiān)理和財務監(jiān)理兩方面的任務：

1、工程監(jiān)理。工程監(jiān)理具體可以分為成本監(jiān)理、進度監(jiān)理、質量監(jiān)理等方面。財政委托監(jiān)理的對象是建設單位，并不直接面向施工單位。因此，財政委托監(jiān)理單位對建設工程實施的工程監(jiān)理主要是幫助建設單位控制工程成本，監(jiān)督工程質量，以確保建設項目的順利進行。同時，監(jiān)理機構還應該對建設單位在項目建設中的作用進行調查，以協(xié)助財政部門及時了解工程的進展情況。

財政委托監(jiān)理行為一般以施工階段為起點。建設前期階段、設計階段及施工招標階段則由政府各職能部門配合完成，不需要財政委托監(jiān)理單位的參與。在施工階段，受財政部門委托的社會監(jiān)理單位的職責主要有以下幾點：（1）協(xié)助建設單位編寫開工報告；（2）幫助建設單位審查施工單位的施工進展情況；（3）檢查施工質量；（4）幫助組織工程竣工初步驗收；（5）調解建設單位和施工單位之間的矛盾和糾紛。

財務管理論文

【內容摘要：】近年來，隨著我國現(xiàn)代化企業(yè)制度的推行和公司改革的深化，委托問題和資本結構改革成為我國經濟體制改革中的兩個關鍵問題，受到社會各界的廣泛關注。本文作者將針對當前資本結構在我國特殊重要的地位，針對改革中存在的問題，在已有研究的基礎上，將這兩方面結合起來進行研究。作者希望通過對資本結構和委托問題涵義的介紹，對委托問題與資本結構理論發(fā)展的分析，針對我國企業(yè)的現(xiàn)狀，對委托問題和資本結構之間的關系進行探討，從而得出優(yōu)化資本結構，降低成本，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化的結論。

一、引言

近年來，隨著我國現(xiàn)代化企業(yè)制度的推行和公司改革的深化，委托問題和資本結構改革成為我國經濟體制改革中的兩個關鍵問題，受到社會各界的廣泛關注。目前我國學術界在委托問題研究方面已經取得了很多的成果，對資本結構的討論更是如火如荼，但大多數只是針對其中的一個問題進行討論，將二者有機地結合在一起的研究還是比較欠缺，因此本文作者將針對當前資本結構在我國特殊重要的地位，針對改革中存在的問題，在已有研究的基礎上，將這兩方面結合起來進行研究。作者希望通過對資本結構和委托問題涵義的介紹，對委托問題與資本結構理論發(fā)展的分析，針對我國企業(yè)的現(xiàn)狀，對委托問題和資本結構之間的關系進行探討，從而達到優(yōu)化資本結構，降低成本，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。

在中國經濟體制改革中，一向作為中國經濟中流砥柱的國有經濟首當其沖，國有企業(yè)的轉制，以及上市公司中國有股的減持，同時又要防止在改革過程中國有資產的流失等等一些問題，都涉及到國家這個委托人與企業(yè)受托人之間的利益關系，同時深層次講必將影響到企業(yè)資本結構以及產權結構的改變。國家在探索優(yōu)良的改制途徑，企業(yè)力求取得優(yōu)良的績效，這兩方面都與本文的主題有莫大的聯(lián)系。

而一向作為中國經濟生力軍的中小企業(yè)，在發(fā)展中遇到了前所未有的困難，其中尤為突出的是蘇南模式鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在20世紀90年代后期的沒落。追根求源，關鍵在于企業(yè)經營體制的陳舊，以及政府機制過多干預，家族制企業(yè)的管理體制的局限。這種種情況無不涉及產權機制的不夠明了，關系的疏落，資本結構的不合理。

財務管理論文

內容摘要：】傳統(tǒng)的經濟理論建立在市場信息的完全或完美的假設上，財務理論的研究也長期在此假設下進行。但事實上，經濟生活中的信息不對稱是一種普遍存在的現(xiàn)象，這種常態(tài)下的經濟活動表現(xiàn)出更多的不確定性。企業(yè)在與其他利益主體進行財務資源交換時，經常處于信息不對稱狀態(tài)，因此經常性地需要進行博弈以控制風險。委托理財是企業(yè)財務管理的一個重要方面，這種活動也是處于信息不對稱狀態(tài)下進行的。在此活動中，由于企業(yè)——受托金融機構之間形成了委托——關系，雙方在信息不對稱情況下的博弈對委托理財的影響舉足輕重。另外，企業(yè)，尤其是上市公司的委托理財業(yè)務在近幾年方興未艾，取得的效益與造成的混亂和風險也是有目共睹的。因此，研究企業(yè)委托理財在信息不對稱狀態(tài)下的成因、面臨的風險以及控制的方法，無疑會為保證企業(yè)資金體外循環(huán)的安全性以及收益性、提高資金使用效率進而促進金融與證券市場的繁榮與發(fā)展帶來現(xiàn)實意義。

信息不對稱是現(xiàn)實經濟生活中廣泛存在的現(xiàn)象，企業(yè)的理財活動也不可避免地處于這樣的條件下。如何在外向性財務活動中，比如委托理財，克服信息不對稱帶來的風險，保證本金的保值增值，是企業(yè)面臨的財務管理問題之一。來自于證券市場的消息表明，2001年上市公司募集資金3400億元，真正投到實業(yè)項目上的不到10％，相當多的募股資金通過委托理財投向了股市。由于存在信息的不對稱，委托理財的風險也隨之滋生，出現(xiàn)了大量由于委托理財帶來本金無法收回、企業(yè)業(yè)績下降、法律糾紛頻繁等現(xiàn)象，甚至妨礙了金融市場和證券市場的有效運行，導致資源配置能力的低下，直接影響到投資者利益和企業(yè)正常經營活動。這樣的案例層出不窮，構成我國上市公司和資本市場的一道獨特的“風景”。據不完全統(tǒng)計，2001年約有30%左右的上市公司未能及時收回理財資金，不得不延長了委托的期限。此外像西南藥業(yè)、重慶路橋、長征電器等上市公司因為委托理財資金難以收回，被迫與受托方打起了官司，這更是突顯了企業(yè)委托理財的風險。由于目前我國委托理財的委托主體多數是上市公司，代客理財的有金融機構和其他非金融機構的資產管理公司等組織，委托的資金大多數源于證券市場募集的資金，通過委托理財又流回資本市場，因此，委托理財直接將企業(yè)、金融及非金融機構、證券市場、股東連結在一起，使委托理財的風險具有了傳遞性，導致一榮俱榮、一損俱損的狀況。所以，本文是想通過一些研究，解決委托理財中信息不對稱狀態(tài)下如何保證企業(yè)資金體外循環(huán)的安全性以及收益性等問題，降低企業(yè)由于委托理財帶來的風險。

一、信息不對稱造成委托理財的原因分析

委托理財，是隨著經濟的發(fā)展，企業(yè)自主權利的擁有和財富的增加，金融市場的成熟，金融交易的證券化以及交易分工的細化而發(fā)展起來的。對于委托理財的定義及性質，不同的專家有不同的認識。在本文中，根據文章研究的范圍以及本人對委托理財的認識，將委托理財定義如下：委托理財是指企業(yè)（委托方）將屬于自己的貨幣資金托付給專職的理財機構（受托方），通過將資產的使用權、處置權、收益權在特定時間里有條件地讓渡給受托方，達到保證資金安全、分散風險并獲取預定收益的經濟行為。本文討論的企業(yè)委托理財的委托人主要是企業(yè)，尤其是上市公司；委托理財的標的物是貨幣資金；受托方主要是各類金融機構，包括證券公司、信托投資公司、基金管理公司、私募基金、商業(yè)銀行、投資銀行等專職的金融機構，以及各類形式的資產管理公司。

委托理財目前成為我國上市公司選擇比較多的一種資金使用方式，這說明委托理財是有著顯著的市場需求和供給的。無論是從需求方來說，還是從接受資金代客理財的受托方而言，之所以能夠提供這種業(yè)務，存在下述理由。

【論文關鍵詞】：股票期權;股權激勵;激勵模式

【論文摘要】：激勵問題是管理界一直在探索的話題，是一個世界性和永久性的課題，也是我國企業(yè)尤其是上市公司最為迫切需要解決的問題?，F(xiàn)代企業(yè)理論和國外實踐證明股權激勵對于改善企業(yè)治理結構，降低成本﹑提升管理效率，增強企業(yè)凝聚力和市場競爭力起到非常積極的作用。股權激勵是一種有效的激發(fā)人力資源積極性和創(chuàng)造性的管理方式。鑒于此，文章粗淺得分析了股權激勵的理論基礎。

在經濟管理界，任何一種現(xiàn)象從出現(xiàn)到盛行，背后必然有其理論依據。股權激勵是現(xiàn)代公司激勵的主要形式之

一，股權激勵制度產生的經濟學依據，學術界有不同的看法，但就其實質而言，可以歸納為以下三種：

（一）委托-理論

委托-理論把企業(yè)看作是委托人和人之間圍繞著風險分配所作的一種契約安排，是由米契爾·詹森（MichaelJensen）和威廉·麥克林（WilliamHMeckling）在1976年發(fā)表的論文《企業(yè)理論：管理行為、成本及其所有結構》中首次提出的①。委托-理論有兩個主要結論：一是在任何滿足人參與約束及激勵相容約束而使委托人預期效用最大化的激勵合約中，人都必須承受部分風險；二是如果人是一個風險中性者，那么就可以通過使人承受完全風險(即讓他成為惟一的剩余權益者)來達到最優(yōu)激勵效果。由于委托人與人之間的信息不對稱，契約不完備，人的行動不能直接被委托人觀察到，從而產生人不以委托人利益最大化為目標的道德風險和逆向選擇。為減少人采取機會主義行為和所有者對其進行監(jiān)督的成本，風險收入是一個不可缺少的變量。所以委托理論的關鍵是委托人如何設計相應的制度，并且如何在這種制度下保證人的自利行為同時也是有利于委托人的。制度設計通常需解決兩類約束問題：一是參與約束（participationconstrains），即需保證人愿意從事委托人委托的工作；二是激勵相容約束（incentivecompatibilityconstrains），即人的自利行為也是有利于委托人的。將委托理論運用于公司實踐，就形成了委托-關系。委托關系通常是指委托人為了自身的利益而委托人從事某些活動，并相應地授予人某些決策權的契約關系。委托關系的實質是委托人不得不對人的行為后果承擔風險，而這源于信息不對稱和契約的不完備。委托理論是關于委托人如何設計一套激勵制度來驅動人為委托人的利益行動的理論。由于委托人無法觀察人的私有信息，也不能觀測到人的行動選擇或者觀測成本太高，只能觀測到產出（公司業(yè)績），所以委托人需要通過一定的激勵合同以促使人采取有利于自己的行為。

【摘要】本文對委托理論的演進過程和新進發(fā)展進行綜合評述，并結合風險投資的委托關系研究狀況，提出了從風險角度等方面對風險投資深入研究的一些啟示。

【關鍵詞】委托理論風險投資啟示

一、委托理論的發(fā)展和主要觀點

（一）國外的研究狀況

美國等由于發(fā)展風險投資歷史較長，效果顯著，即積累了豐富的實踐經驗，又對風險投資中的委托進行了多角度的研究，形成理論與實踐的良性互動。凱伯和謝恩（CableandShane,1997）曾提出了一個風險企業(yè)與風險投資企業(yè)關系的合作博弈模型，但在模型中未考慮到風險企業(yè)與風險投資企業(yè)之間的分工屬性問題。L.吉本斯在《博弈論基礎》中對以知識和創(chuàng)新能力為基礎的風險企業(yè)與風險投資企業(yè)之間的合作博弈模型從信號博弈方面進行了模型構建和分析[13]。Gompers（1993）在其博士論文《理論、結構和風險投資模式》中認為：一方面，風險企業(yè)經營團隊的能力和努力對風險企業(yè)的成功至關重要，設計合理的機制可以使風險企業(yè)經營團隊的回報主要取決于風險企業(yè)上市或被兼并收購時的股票價值，從而將風險企業(yè)經營團隊（風險企業(yè)）的利益與風險投資企業(yè)的利益緊緊地“綁”在一起；另一方面，風險企業(yè)經營團隊在運營企業(yè)過程中可能會為了獲得更多的個人好處而采取機會主義行為，這將嚴重損害風險投資企業(yè)的利益，因此有必要在合同中將一部分控制權配置給風險投資企業(yè)（且與所有權配置無關）以提高投資效率，即通過設計合適的金融工具作為篩選和激勵的有效手段。[14]另外，薩爾曼（Sahlman,W.A,1990）、勒納(lerner,1994)、J．lerner和RodneyClark等也對風險投資中的委托關系進行了實證性研究。

（二）國內研究狀況

【摘要】本文對委托理論的演進過程和新進發(fā)展進行綜合評述,并結合風險投資的委托關系研究狀況,提出了從風險角度等方面對風險投資深入研究的一些啟示。

【關鍵詞】委托理論風險投資啟示

一、委托理論的發(fā)展和主要觀點

(一)國外的研究狀況

美國等由于發(fā)展風險投資歷史較長,效果顯著,即積累了豐富的實踐經驗,又對風險投資中的委托進行了多角度的研究,形成理論與實踐的良性互動。凱伯和謝恩(CableandShane,1997)曾提出了一個風險企業(yè)與風險投資企業(yè)關系的合作博弈模型,但在模型中未考慮到風險企業(yè)與風險投資企業(yè)之間的分工屬性問題。L.吉本斯在《博弈論基礎》中對以知識和創(chuàng)新能力為基礎的風險企業(yè)與風險投資企業(yè)之間的合作博弈模型從信號博弈方面進行了模型構建和分析[13]。Gompers(1993)在其博士論文《理論、結構和風險投資模式》中認為:一方面,風險企業(yè)經營團隊的能力和努力對風險企業(yè)的成功至關重要,設計合理的機制可以使風險企業(yè)經營團隊的回報主要取決于風險企業(yè)上市或被兼并收購時的股票價值,從而將風險企業(yè)經營團隊(風險企業(yè))的利益與風險投資企業(yè)的利益緊緊地“綁”在一起;另一方面,風險企業(yè)經營團隊在運營企業(yè)過程中可能會為了獲得更多的個人好處而采取機會主義行為,這將嚴重損害風險投資企業(yè)的利益,因此有必要在合同中將一部分控制權配置給風險投資企業(yè)(且與所有權配置無關)以提高投資效率,即通過設計合適的金融工具作為篩選和激勵的有效手段。[14]另外,薩爾曼(Sahlman,W.A,1990)、勒納(lerner,1994)、J.lerner和RodneyClark等也對風險投資中的委托關系進行了實證性研究。

(二)國內研究狀況

為深入開展民政政策理論研究，結合2009年民政工作，民政部2009年度政策理論研究課題指南。

一、自選課題

（一）圍繞保障和改善困難群眾的基本生活，從擴大范圍、健全制度、銜接配套的角度，研究如何進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系。

（二）圍繞提高老年人、殘疾人、孤兒等特殊群體的福利服務水平，從加速福利社會化和向適度普惠型方向發(fā)展的角度，研究如何進一步完善社會福利服務體系。

（三）圍繞提升自然災害緊急處置能力，從健全體制機制、強化技術支撐、完善物資儲備的角度，研究如何進一步完善自然災害救助應急體系。

（四）圍繞保障優(yōu)撫安置對象合法權益，從完善政策法規(guī)、深化調整改革、提高保障水平的角度，研究如何進一步建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的優(yōu)撫安置服務保障體系。

一、以均等化為目標的轉移支付

(一)均等化目標的由來

以均等化為目標的轉移支付基于這樣的價值觀念：一個國家的所有公民都有平等的權利享受國家最低標準的基本公共服務。對均等化的理解包括兩點：一是它是一項基本權利，與個人的支付能力和居住位置無關。二是它是指縮小地區(qū)間政府基本公共服務的差距，而不是直接改變地區(qū)間經濟發(fā)展的不平衡。當然，改善貧困地區(qū)的基本公共服務能力，有利于縮小地區(qū)間經濟發(fā)展差距。無論各地方政府財政能力如何，中央政府都應保證所有的公民都能享受到基本的公共服務。

地區(qū)間基本公共服務差距的形成是由于地方政府的財政能力不同，其支出需求和自有財力之間存在缺口，表現(xiàn)為在相同的公共服務項目上，在平均的征稅努力下，地區(qū)間的服務水平和質量存在差距。具體原因有兩個方面：一是地區(qū)間收入能力的差異。由于地區(qū)間的經濟發(fā)達程度、經濟體制、經濟結構、都市化程度、人口分布不同，加之稅基的規(guī)模和稅源的集中程度等存在差異，必然造成地區(qū)間收入能力的不同；二是在相同支出項目上，各地區(qū)單位支出成本也各不相同。受自然地理環(huán)境的影響，地區(qū)間社會經濟結構和人口分布狀況存在差異，尤其像我國這樣的發(fā)展中大國，成本差異更為明顯。

在人口完全自由流動的情況下，基本公共服務的均等化可通過居民在地區(qū)間的自由遷徙來實現(xiàn)。完全自由流動意味著居民在轄區(qū)間的遷徙成本為零。一般情況下，這種均等化的“自動調整機制”在現(xiàn)實生活中難以達到。為了使各地方政府都能達到基本的公共服務水平，要求中央政府站在社會大眾的角度，通過提供一套無條件的、基于基本公共服務為目的的政府間轉移支付，協(xié)調地區(qū)本論文由整理提供間由于客觀因素差異造成收入能力和支出成本差異而帶來的居民享受公共服務的不平等。

凡是在地區(qū)差距比較明顯的國家，均等化目標都是在轉移支付制度設計中考慮的重要內容，一般通過無條件撥款來實現(xiàn)。在澳大利亞，政府間轉移支付的形式主要有普通支付和特定支付，其中，普通支付中的預算平衡援助款具有明顯的均等化性質。在加拿大，均等化轉移支付是聯(lián)邦政府為減少各省之間的財力不平衡而設立的一項最主要的補助。此項轉移支付由聯(lián)邦直接補助到省，由省級政府根據輕重緩急自主安排，省級政府也可將轉移支付和其自己財政收入一并用于安排醫(yī)療保健、教育、社會援助等公共服務。在中國，以均等化為目標的轉移支付被稱為財力性轉移支付。它是指為彌補財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口，均衡地區(qū)間財力差距，實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務能力的均等化，由上級政府安排給下級政府的補助，資金接受者可根據實際情況自主安排資金用途。

第一章總則

第一條為適應高等教育自學考試發(fā)展的需要，加強對高等教育自學考試實踐性環(huán)節(jié)考核的組織與管理，確?？己速|量，根據國務院的《高等教育自學考試暫行條例》，特制定本辦法。

第二條高等教育自學考試實踐性環(huán)節(jié)考核（以下簡稱“實踐性環(huán)節(jié)考核”），是為了實現(xiàn)高等教育自學考試（以下簡稱“自學考試”）專業(yè)規(guī)格要求和課程考試目標，對應考者進行基本技能及運用所學知識分析和解決實際問題能力的考核。實踐性環(huán)節(jié)考核一般有：實驗、實習、課程設計、畢業(yè)論文（設計）和其他專門技能等。

第三條實踐性環(huán)節(jié)考核的水平和質量與普通高等學校相應層次實踐性環(huán)節(jié)考核相一致，并體現(xiàn)自學考試的特點。

第四條實踐性環(huán)節(jié)考核必須堅持標準，加強領導，嚴密組織，嚴格管理，逐步實現(xiàn)考核工作科學化、標準化、規(guī)范化和考核手段的現(xiàn)代化。

第二章組織領導

1引言

在全球化競爭格局中,眾多跨國公司紛紛采用“外包”的經營戰(zhàn)略,在全球范圍內尋求最佳的生產制造配套企業(yè)。在此背景下,“貼牌”成為了中國廣大制造型企業(yè)迅速成長的一個重要戰(zhàn)略選擇。許多制造型企業(yè)依靠給別的企業(yè),特別是給跨國公司做“貼牌”而逐漸發(fā)展壯大,有的甚至在快速成長繼而擁有了自己的品牌之后,為彌補自身產能不足又尋找其他加工企業(yè)為自己“貼牌”生產。

作為中國傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)項目的服裝業(yè)在全球化浪潮中沖在了最前面。而溫州——中國服裝業(yè)重鎮(zhèn)，在經濟全球化和國際制造業(yè)中心轉移的背景下，借鑒發(fā)達國家輕工制造業(yè)基地發(fā)展的經驗，充分利用了溫州區(qū)域發(fā)展國際輕工業(yè)制造的優(yōu)勢和條件，在輕工業(yè)制造上取得了長足發(fā)展。溫州的服裝企業(yè)更是利用加工優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，著眼于先作OEM，很快的將精力轉向了為國內外品牌服裝做貼牌的生產經營中。

但是,隨著全球化產業(yè)格局的不斷調整,我國制造型企業(yè)、行業(yè)自身的資源能力和外部環(huán)境也在不斷變化,貼牌模式對于我國制造型企業(yè)長遠發(fā)展的弊端也開始逐漸顯露出來——溫州服裝企業(yè)更是首當其沖。貼牌模式中的委托商可以對制造型企業(yè)施以控制,既截斷其下游渠道,又抑制其自身的研發(fā)熱情,最終使制造型企業(yè)喪失掌握核心技術的能力和開拓自有品牌的動力。因此,貼牌模式在給溫州服裝企業(yè)帶來大量好處之后,也讓企業(yè)陷入了一個進退兩難的困境之中。

就此看來，溫州服裝企業(yè)如何利用自身優(yōu)勢謀求長遠發(fā)展成為當務之急。

2貼牌概述