為深入貫徹人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)工作人才隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，提升社區(qū)公共服務(wù)水平，根據(jù)《佳木斯市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的原則，按照省、佳市關(guān)于社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體部署和要求，以社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化為方向，以探索社會(huì)工作制度為核心，以全面提高社會(huì)工作者專業(yè)素質(zhì)為目的，以崗位需求為取向，積極探索適合我市發(fā)展的社會(huì)工作人才發(fā)展的新方法、新途徑，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的職業(yè)化、專業(yè)化社會(huì)工作人才隊(duì)伍，逐步建立起“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民間運(yùn)作、社工引領(lǐng)、自愿者服務(wù)、群眾受益”的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)我市各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)跨躍發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照“一年試點(diǎn)探索、三年打開局面、五年初見成效”的總體思路，整合各類資源，組建社工隊(duì)伍，開展社工培訓(xùn)，爭取在社工持證上崗方面取得突破。初步建立科學(xué)合理的社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用制度和社會(huì)工作激勵(lì)機(jī)制，完成社會(huì)工作崗位開發(fā)，拓展社會(huì)工作服務(wù)領(lǐng)域等工作任務(wù)，建立起具有本地特色的社會(huì)工作制度體系，全面推進(jìn)我市社會(huì)工作的開展。

三、試點(diǎn)范圍

一、目的意義

十六屆六中全會(huì)提出“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的目標(biāo)。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理體制的重要舉措。

社會(huì)工作是一種以助人自助為宗旨，綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、理論和方法，幫助有需要的個(gè)人、家庭、群體、組織和社區(qū)，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，預(yù)防和解決社會(huì)問題，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧的專門職業(yè)。社會(huì)工作人才隊(duì)伍主要分布在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設(shè)、司法矯正、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域，專門從事困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理疏導(dǎo)、行為矯治等社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作。

二、目標(biāo)任務(wù)

年8月底前，通過組織開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)實(shí)踐，進(jìn)一步明確推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作的管理體制與運(yùn)行機(jī)制，完善社會(huì)工作政策制度體系，探索社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)模式。以社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)社工介入服務(wù)為突破口，司法矯治、青少年輔助、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域推行試點(diǎn)工作,提高社區(qū)建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

三、主要內(nèi)容

建立和完善社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心

為構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系，從源頭上預(yù)防和減少違法犯罪，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)基礎(chǔ)，推進(jìn)新一輪平安建設(shè)活動(dòng)的深入開展，根據(jù)全市政法工作會(huì)議的部署和安排，結(jié)合我市社區(qū)矯正、安置幫教等工作實(shí)際，決定在@@市、@@區(qū)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在全市推廣建立社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧南通為目標(biāo)，緊緊圍繞全面騰飛的大局，按照“政府推動(dòng)、綜治牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、司法管理、資源整合、社工運(yùn)作”的總體思路，以推進(jìn)社區(qū)矯正、安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、反邪教、禁毒工作為突破口，通過政府購買服務(wù)的方式，探索新時(shí)期預(yù)防和減少犯罪新舉措，為建設(shè)全面小康的新南通營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)社區(qū)專業(yè)社工服務(wù)中心建設(shè)是一項(xiàng)面廣量大的社會(huì)工程，又是一項(xiàng)創(chuàng)新性的事業(yè)，必須堅(jiān)持黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能部門的作用，整合社會(huì)資源，整體推動(dòng)形成工作合力。

［摘要］中國社會(huì)目前正處在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，社會(huì)矛盾層出不窮。職工群體的問題、需要以及要求逐漸變得復(fù)雜化和多元化，造成原有的工會(huì)工作模式難以解決當(dāng)前工作中所存在的難點(diǎn)問題的局面。工會(huì)工作需要推陳出新，工會(huì)組織改革迫在眉睫。當(dāng)前，工會(huì)組織改革采取了將社會(huì)工作的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)引入工會(huì)工作并與其進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的方式，借鑒專業(yè)的社會(huì)工作的理念和方法，運(yùn)用新的視角和思路解決問題和矛盾，創(chuàng)新工會(huì)工作模式，促進(jìn)工會(huì)自身發(fā)展達(dá)到新的高度。但在社會(huì)工作介入工會(huì)工作的實(shí)際過程中，由于二者在基本內(nèi)涵、性質(zhì)、功能、工作理念與工作方法上存在差異，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)工作在工會(huì)系統(tǒng)的開展遇到一系列難題。文章旨在通過分析工會(huì)社會(huì)工作發(fā)展過程中存在的問題，為工會(huì)社會(huì)工作實(shí)施提供新的切實(shí)可行的方法策略。

［關(guān)鍵詞］工會(huì)社會(huì)工作；工會(huì)工作；工會(huì)改革

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的階級(jí)和階層結(jié)構(gòu)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，中國工會(huì)也逐漸出現(xiàn)角色定位“政府取向化”，功能擔(dān)責(zé)“全能化”，以及組織人員和工作方式“機(jī)關(guān)化”等問題［1］。為了促進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)恢復(fù)自身活力與生機(jī)，工會(huì)組織需要自我革新，工會(huì)工作需要回歸社會(huì)，才能使工會(huì)更加廣泛地參與社會(huì)治理，更加踴躍地回應(yīng)職工多元化需要。工會(huì)工作者職業(yè)化和社會(huì)化，是推進(jìn)工會(huì)改革的一個(gè)重要切入點(diǎn)，即在工會(huì)改革的進(jìn)程中，在基層工會(huì)中適當(dāng)引入社會(huì)工作者，以實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織與職工群體的水乳相融，打通服務(wù)職工的“最后一公里”。中國的工會(huì)工作與社會(huì)工作在本質(zhì)上具有一定的契合性［2］，并且在近些年的探索與實(shí)踐中，民政部、組織部、共青團(tuán)、工會(huì)等部門已然認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作與本部門工作結(jié)合的重要性，并達(dá)成社會(huì)工作的理論與方法是一種現(xiàn)實(shí)可利用的工作手段的共識(shí)［3］，因此，在工會(huì)等部門的工作中引入專業(yè)社會(huì)工作，成為堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的重要選擇。但社會(huì)工作介入工會(huì)組織，是一個(gè)新課題、新舉措、新思路，發(fā)展不夠成熟，難免在介入的過程中存在一些問題。筆者于2016年在B市H區(qū)Y街道總工會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究，分析工會(huì)社會(huì)工作發(fā)展過程中實(shí)際存在的問題，并提出解決的方法策略，以期促進(jìn)新時(shí)期的工會(huì)社會(huì)工作走向更加趨于規(guī)范化和專業(yè)化。

一、B市H區(qū)Y街道工會(huì)

社會(huì)工作發(fā)展存在的問題B市H區(qū)Y街道工會(huì)服務(wù)站隸屬于B市H區(qū)Y街道總工會(huì)，由B市H區(qū)總工會(huì)統(tǒng)一管理。服務(wù)站配備工作人員共9名，包括6名以大學(xué)生助理員身份入駐工會(huì)進(jìn)行日常工作的專職社會(huì)工作者。服務(wù)站主要工作為：下級(jí)工會(huì)組建、工資集體協(xié)商、工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代收辦理、法律咨詢、勞動(dòng)爭議調(diào)解、職業(yè)發(fā)展助推、互助保障辦理、緊急救助辦理、幫扶系統(tǒng)管理、工會(huì)三級(jí)服務(wù)體系管理等等。按照上級(jí)總工會(huì)的工作安排，服務(wù)站還積極開展各種有針對(duì)性的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，如聯(lián)合社區(qū)進(jìn)行居家養(yǎng)老項(xiàng)目、災(zāi)后困難職工家庭心理康復(fù)服務(wù)等，以著力打造職工溫馨家園，努力發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用。但是，由于該工會(huì)服務(wù)站工會(huì)社會(huì)工作開展時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)少，并且缺乏專業(yè)理論的指導(dǎo)，在實(shí)際運(yùn)行過程中不免出現(xiàn)一些現(xiàn)實(shí)性的問題。（一）專職社工身份非專業(yè)化。該服務(wù)站的6名專職社會(huì)工作者都并非專業(yè)的社會(huì)工作者，甚至其中有人并沒有取得相應(yīng)的社會(huì)工作者資格證。假定不存在利用社會(huì)關(guān)系謀取工作崗位的現(xiàn)象，那么這6位工作者以專職社工的身份進(jìn)入街道工會(huì)服務(wù)站工作的原因大致可分為以下三點(diǎn)：（1）擁有B市戶口，暫時(shí)找不到合適的工作，借助工會(huì)服務(wù)站過渡；（2）擁有B市戶口，工會(huì)系統(tǒng)沒有多余的編制名額容納過多的工會(huì)工作者，而又需要大量的工作者維持日常工作，工會(huì)服務(wù)站以工會(huì)專職社工的名義吸收這些編外人群，緩解人員編制問題；（3）擁有B市戶口，憑真實(shí)能力考入工會(huì)服務(wù)站。這是一個(gè)很有意思的現(xiàn)象，工會(huì)社工服務(wù)站的工作人員限定不是專業(yè)社工人才，而是B市戶口。我們不難推斷，即使是優(yōu)秀的專業(yè)社工人才，也可能因?yàn)閼艏南拗疲荒苓M(jìn)入工會(huì)進(jìn)行工作，這會(huì)造成大量優(yōu)秀專業(yè)人才的流失。此外，工作人員非專業(yè)工作者，沒有經(jīng)過專業(yè)技巧的訓(xùn)練，不具備專業(yè)的專業(yè)素質(zhì)與能力，在工作中全憑經(jīng)驗(yàn)積累來總結(jié)工作方法，會(huì)造成其對(duì)社會(huì)工作缺乏認(rèn)同感，接納程度也較低。（二）專職社工工作方式非專業(yè)化。由于專職工作者來源廣泛、身份非專業(yè)化，其工作呈現(xiàn)非專業(yè)化的問題是顯而易見并且合情合理的。這里的非專業(yè)化包括工作理念和工作方法的非專業(yè)、不規(guī)范。在專職社工開展工作時(shí)，會(huì)出現(xiàn)處理問題公式化，對(duì)要運(yùn)用專業(yè)技巧的問題不敏感，或已經(jīng)運(yùn)用到了專業(yè)方法，卻不能及時(shí)意識(shí)到的局面。例如，在進(jìn)行困難職工的幫扶工作時(shí)，在給予經(jīng)濟(jì)幫助的基礎(chǔ)上，工作者還會(huì)介入其家庭、工作或社區(qū)等環(huán)境，幫其鏈接可用資源，并給予其心理上的支持；對(duì)于經(jīng)濟(jì)能力困難但尚有工作能力的職工選擇對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)使其能夠再就業(yè)的幫助方式，改善以往工會(huì)大包大攬導(dǎo)致職工一切依賴政府的現(xiàn)象，使困難職工能夠挖掘自己的潛能，實(shí)現(xiàn)自助。這同時(shí)體現(xiàn)了社會(huì)工作“個(gè)別化、人在情境中”原則、“助人自助”的理念等等。但是這些專職社工對(duì)這些理論的認(rèn)知程度明顯不夠，或是缺乏對(duì)這些理論的認(rèn)識(shí)。再譬如，在進(jìn)行社區(qū)工會(huì)的建設(shè)時(shí)，應(yīng)用了完整的、專業(yè)的小組工作方法，但組織人員并未意識(shí)到這就是社會(huì)工作的一種專業(yè)方法，而是將其認(rèn)定為工會(huì)工作一種常用的方法，是從前輩或上級(jí)單位處沿襲得到的。還有一種情況是，工作人員在工作過程中遭遇“倫理兩難困境”，不能夠客觀公正對(duì)待，往往堅(jiān)持以大局為重原則，難免忽視職工的真正需求。（三）培訓(xùn)工作側(cè)重點(diǎn)失衡。依照相關(guān)政策，上級(jí)政府設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)工會(huì)工作者考取相關(guān)資格證，以期工會(huì)工作者能夠?qū)W習(xí)到相關(guān)知識(shí)與理論，在開展工作時(shí)，能夠更具專業(yè)性，是以社會(huì)工作能夠輔助工會(huì)工作進(jìn)行為前提的；而在具體實(shí)施中，卻造成一種培訓(xùn)工作側(cè)重點(diǎn)失衡，上行下不效的現(xiàn)象，即這種獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)導(dǎo)致工會(huì)工作者的考取動(dòng)機(jī)偏向功利性。筆者認(rèn)為，這種激勵(lì)制度的初衷是好的，但在設(shè)置方式上是不合理的。在這種激勵(lì)制度下，會(huì)引發(fā)一種不正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。此外，這種現(xiàn)象也從側(cè)面體現(xiàn)出現(xiàn)行對(duì)工會(huì)專職社工的培訓(xùn)與教育工作中，上級(jí)政府對(duì)于專業(yè)工會(huì)社工人才建設(shè)持重理論、輕實(shí)踐的態(tài)度，并缺乏實(shí)踐的指導(dǎo)與經(jīng)驗(yàn)的積累。而理論與實(shí)踐脫節(jié)，會(huì)使工作者在遇到問題時(shí)束手無策，難以更好地開展專業(yè)服務(wù)。（四）工作范圍邊界模糊。在日常工作中，會(huì)出現(xiàn)行政人員將本職的行政工作分流在社工身上，導(dǎo)致專職社工不僅承擔(dān)本職工作，還承擔(dān)工會(huì)日常工作的現(xiàn)象。這是一種角色意識(shí)不清以及角色概念混淆的現(xiàn)象。首先，工會(huì)工作具有政治合法性的同時(shí)還具有社會(huì)屬性，既要滿足職工需求，還要“向上負(fù)責(zé)”，因而工會(huì)工作有自身固定的工作范圍和工作思路。但實(shí)際上，工會(huì)工作與工會(huì)社會(huì)工作內(nèi)容有交叉，導(dǎo)致專職社工不能明確自己的工作任務(wù)，不清楚哪些是社工該做，哪些是社工不該做的，使得二者邊界模糊。這其實(shí)是社會(huì)工作對(duì)工會(huì)工作的一種沖擊。此外，出于對(duì)上級(jí)政府的服從和對(duì)社會(huì)效益的考慮，工會(huì)還有很多工作不讓社工介入，但也沒有界定專職社工的具體工作范圍，使社會(huì)工作在工會(huì)的開展上喪失獨(dú)立性與專業(yè)性。同時(shí)，這在一定程度上對(duì)前來尋求幫助的職工群體造成困擾，使專業(yè)服務(wù)的開展受到阻力。首先，工會(huì)社會(huì)工作對(duì)于職工群體來說是新詞語、新概念，職工群體接納度較低，甚至可能出現(xiàn)反感的心理。其次，對(duì)于工會(huì)社會(huì)工作的不熟悉，加之工會(huì)工作與工會(huì)社會(huì)工作內(nèi)容的交叉，使得職工不知何時(shí)需要工會(huì)工作的服務(wù)，何時(shí)需要社會(huì)工作的服務(wù)等。（五）缺乏社會(huì)支持。社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大與否，關(guān)系到社工開展服務(wù)的質(zhì)量與效率。工會(huì)在進(jìn)行社會(huì)工作時(shí)，呈現(xiàn)出缺少社會(huì)支持的態(tài)勢(shì)。包括以政府為主導(dǎo)的正式支持，以工會(huì)為主導(dǎo)的“準(zhǔn)正式支持”，以及由社會(huì)工作專業(yè)人員和專業(yè)組織提供的專業(yè)技術(shù)性支持。1．缺乏政府制度支持。目前工會(huì)專職社工待遇普遍較低，并且沒有編制?？紤]到現(xiàn)實(shí)的殘酷性，很多專業(yè)人才不愿競聘這種崗位，而寧愿去從事專業(yè)不對(duì)口的高薪工作。國家不解決編制、不提高待遇、相關(guān)政策和體制不改革會(huì)造成大量專業(yè)人才的流失。2．缺乏工會(huì)內(nèi)部支持。在工會(huì)引入專業(yè)社工人才時(shí)，原有工會(huì)工作者基本對(duì)社會(huì)工作不了解，甚至從未聽說過社會(huì)工作。引入專業(yè)社工人才后，由于引入人才并不“專業(yè)”，不能展示真實(shí)有效的社會(huì)工作方法和理念，原有工會(huì)工作者還是不了解社會(huì)工作，造成整個(gè)工會(huì)出現(xiàn)不認(rèn)同、不接納、甚至排斥的現(xiàn)象。這種工會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部不了解社會(huì)工作的局面會(huì)導(dǎo)致社會(huì)工作在工會(huì)的開展從一開始就不受到工會(huì)內(nèi)部支持，并且現(xiàn)有專職社工對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同度也不夠高，這些在一定程度上影響專業(yè)服務(wù)的推廣和開展，從而影響社會(huì)工作在工會(huì)工作中的應(yīng)用與發(fā)展。3．缺乏社會(huì)資源支持。社會(huì)工作者在幫助服務(wù)對(duì)象的過程中，要幫助服務(wù)對(duì)象進(jìn)行資源的挖掘、調(diào)動(dòng)以及整合，承擔(dān)著資源鏈接者的角色。但目前，工會(huì)專職社工在幫助職工解決問題的過程中，只能依靠工會(huì)經(jīng)費(fèi)和上級(jí)工會(huì)所賦予的一些制度性資源，其本身無法有效地鏈接相關(guān)社會(huì)資源，以幫助職工群體建構(gòu)有效的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。并且，對(duì)于專職社工來說，幫助職工群體整合及鏈接社會(huì)資源不能只局限于國家政策之下，而應(yīng)該在深刻了解、熟悉轄區(qū)情況后，積極主動(dòng)幫助有需求的職工鏈接合適的社會(huì)資源，如通過社會(huì)媒體聯(lián)動(dòng)所需資源，申請(qǐng)有關(guān)公益基金和NGO的支持等。綜上，工會(huì)工作在引入社會(huì)工作的進(jìn)程中會(huì)出現(xiàn)種種問題，這些問題需要相關(guān)方面引起重視，并及時(shí)提出有效率、可利用的解決方案。筆者認(rèn)為，可以在空間范圍上以政府為主體，組織形式上以工會(huì)為依托，堅(jiān)持以職工為本，運(yùn)用專業(yè)的方法為職工進(jìn)行服務(wù)。

二、對(duì)策建議

開展社會(huì)工作實(shí)踐相對(duì)較晚，社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)相應(yīng)滯后。但經(jīng)過幾年的發(fā)展，在部分領(lǐng)域已經(jīng)造就了一批初步掌握社會(huì)工作理念和方法、正在向職業(yè)化和專業(yè)化方向邁進(jìn)的社會(huì)工作人員。這些人員主要集中于市的各級(jí)民政部門、城市社區(qū)和義工、志愿者組織。市民政系統(tǒng)主要由市民政局、市轄9個(gè)縣（市、區(qū)）民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政辦組成，共有工作人員896人。目前共有城市社區(qū)155個(gè)（其中椒江區(qū)2個(gè)、黃巖區(qū)1個(gè)正在籌備中，尚未正常運(yùn)行），專職社區(qū)工作者854人，兼職社區(qū)工作者206人；社會(huì)慈善、福利機(jī)構(gòu)102個(gè)，工作人員600余人；縣級(jí)及以上義工、志愿組織33個(gè)，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊(cè)社工28000余名。

一、年社會(huì)人才工作總結(jié)

年以來，我市社會(huì)工作人才在市委、市政府和市委人才辦的指導(dǎo)下，按照全市人才工作計(jì)劃，積極加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全市社會(huì)工作局面和人才隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

（一）積極部署，建章立制，社會(huì)工作環(huán)境日益優(yōu)越

今年來，我局認(rèn)真調(diào)研，牽頭起草了《社會(huì)工作人才規(guī)劃》，同時(shí)，年內(nèi)將以市委、市府的名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的若干意見》，對(duì)社區(qū)工作人才的要求、待遇等方面作了原則性規(guī)定?？h統(tǒng)一全縣社區(qū)專職工作者工資福利待遇，探索社區(qū)經(jīng)費(fèi)撥付方式，起草了《縣社區(qū)專職工作者工資福利待遇和社區(qū)經(jīng)費(fèi)管理辦法（討論稿）》。路橋區(qū)已為社區(qū)專職工作者辦理了住房公積金。臨海市的社區(qū)工作人員工資自年以來，已經(jīng)由508元、608元、708元每月，提到了現(xiàn)在的平均年薪3.5萬元（含獎(jiǎng)金、社保）；市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預(yù)計(jì)自年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書記均可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務(wù)員的選拔。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，社會(huì)工作者職業(yè)能力不斷提升

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，完善以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的“三社互動(dòng)”機(jī)制，推進(jìn)政社分開，形成以“三社互動(dòng)”為主體形式的基礎(chǔ)治理社會(huì)管理創(chuàng)新工作格局，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新、提高社區(qū)服務(wù)管理專業(yè)化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作原則

（一）立足基層，面向社區(qū)、服務(wù)群眾；

（二）政府引導(dǎo)、社區(qū)主導(dǎo)、社工參與；

（三）資源共享、試點(diǎn)購買、全面建設(shè)。

經(jīng)一年半禁毒社會(huì)工作的實(shí)踐探索，為進(jìn)一步落實(shí)市委政法委“預(yù)防犯罪工作體系”建設(shè)和區(qū)禁毒辦、自強(qiáng)總社的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂如下工作計(jì)劃。

一、提高服務(wù)質(zhì)量，降低復(fù)吸概率。

1、積極開展服務(wù)對(duì)象個(gè)案工作，隨時(shí)掌握對(duì)象動(dòng)態(tài)情況。對(duì)復(fù)吸者指導(dǎo)其以科學(xué)的戒毒方法逐步減少濫用量和使用頻率，做到階段性戒用；對(duì)于階段性戒斷者，努力幫助其改善家庭環(huán)境，提高生活質(zhì)量，恢復(fù)適應(yīng)社會(huì)的能力，盡可能防止復(fù)吸，從而降低潛在社會(huì)危害。

2、認(rèn)真跟蹤、評(píng)估綠色戒毒防復(fù)吸工程參與對(duì)象實(shí)施情況。

3、引入“同伴輔導(dǎo)”服務(wù)內(nèi)容，聘請(qǐng)本區(qū)內(nèi)一、兩名戒毒成功人士擔(dān)任輔導(dǎo)員，定期開展幫教活動(dòng)，以身說法。

4、擬開展“父母心、愛子情-----快樂家園”，開設(shè)常識(shí)、戒毒心理、親子技巧等專題講座，提高家庭助戒能力，創(chuàng)造條件開展親子互動(dòng)活動(dòng)，強(qiáng)化案主自然支持系統(tǒng)功能。

年，我科室重點(diǎn)開展以下三方面工作：

一、提高素質(zhì)、夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升社區(qū)基層黨建工作水平

1、利用社區(qū)黨校分校教育資源，組織開展基層黨務(wù)工作者黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。集中一段時(shí)間。通過以會(huì)代訓(xùn)方式，抓好新進(jìn)黨建社工專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，社區(qū)基層黨組織負(fù)責(zé)人能力培訓(xùn)，提升基層黨建工作水平。

2適時(shí)調(diào)整配備黨組織負(fù)責(zé)人。根據(jù)區(qū)委組織部安排，抓好基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)。依據(jù)社區(qū)基層黨建隊(duì)伍實(shí)際情況。公開公正地招聘錄用黨建社工，進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)基層黨組織隊(duì)伍力量。

3、以點(diǎn)帶面、以弱帶強(qiáng)，全面加強(qiáng)基層黨建點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)黨員服務(wù)站（點(diǎn)）實(shí)體化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步整合和利用組織資源，豐富服務(wù)內(nèi)容，培育特色工作，全面開展黨員服務(wù)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。擬按照“一個(gè)黨組織有一個(gè)特色”建設(shè)的要求，探索開展“一黨組織一品”建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨建點(diǎn)引領(lǐng)作用。在升平黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善基層黨組織規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容，完善黨組織建設(shè)相關(guān)制度，以升平黨總支黨建示范點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)全面推廣開展基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，提高整體建設(shè)水平。

4、抓好七一表彰工作。抓好基層黨組織“兩優(yōu)一先”評(píng)比表彰工作。按照區(qū)委組織部統(tǒng)一安排，采用自下而上、層層推薦的方式，真正評(píng)選出一批群眾信得過、認(rèn)可的基層黨組織、黨務(wù)工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

《一》外語音像出版社工會(huì)工作總結(jié)

新一屆工會(huì)在學(xué)校工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，年主要做了以下工作。

一、按照校工會(huì)的要求，針對(duì)音像社合同制職工較多的特點(diǎn)，組織職工學(xué)習(xí)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》。在職工工資待遇、勞動(dòng)防護(hù)、四金交納等方面進(jìn)行了梳理，做到依法維權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

二、配合校工會(huì)做好工會(huì)實(shí)事工作，動(dòng)員職工參加學(xué)校文體活動(dòng)。我社多名職工參加了校工會(huì)組織的乒乓球、羽毛球等文體活動(dòng)和第二屆科技文體節(jié)。取得迎知識(shí)競賽優(yōu)秀獎(jiǎng)，校園攝影比賽一等獎(jiǎng)。同志獲體育優(yōu)秀個(gè)人獎(jiǎng)。

每月下旬發(fā)出通知，收理職工醫(yī)療理賠單，送交保險(xiǎn)公司，按時(shí)做好職工醫(yī)療保險(xiǎn)理賠工作。

配合校工會(huì)重大節(jié)日對(duì)職工的慰問工作。每次校工會(huì)發(fā)放大米、油等農(nóng)副產(chǎn)品，部門工會(huì)組織人員進(jìn)行發(fā)放，把校工會(huì)對(duì)職工的關(guān)心送到每位職工的手上。

社會(huì)福利社會(huì)化改革以及社區(qū)建設(shè)如火如荼地進(jìn)行，而作為社會(huì)福利服務(wù)和社區(qū)建設(shè)的主要社會(huì)載體的專業(yè)社會(huì)工作者的發(fā)展卻不容樂觀。專業(yè)社會(huì)工作者的從業(yè)人數(shù)、專業(yè)化程度、實(shí)踐能力水平、成長土壤并不理想，需要尋求合適的機(jī)制或模式推進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者的健康良性發(fā)展。面對(duì)專業(yè)化社會(huì)對(duì)專業(yè)社會(huì)工作的日益增長的需求，各類成人教育可大有作為，立足于成人教育視角，探索研究如何構(gòu)建社會(huì)工作者成人教育培養(yǎng)模式，以期促進(jìn)成人教育的發(fā)展、專業(yè)社會(huì)工作者的發(fā)展。

一、構(gòu)建社會(huì)工作者成人教育“OTT”培養(yǎng)模式重要性

社會(huì)工作者成人教育“OTT”模式源自“One（內(nèi)外合一）-two（二元結(jié)合）-three（三維互動(dòng)）”，該模式的構(gòu)建將對(duì)社會(huì)工作者成人教育的發(fā)展有著較大的推動(dòng)作用。“OTT”培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。強(qiáng)調(diào)制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的各類專門人才，提高整體專業(yè)化社會(huì)服務(wù)水平，提升社會(huì)工作機(jī)構(gòu)社會(huì)管理能力。筆者希望，通過踐行社會(huì)工作者成人教育“OTT”培養(yǎng)模式，促使社會(huì)工作專業(yè)的良性發(fā)展，促進(jìn)從業(yè)者各項(xiàng)能力水平的提升，促進(jìn)成人教育高校的事業(yè)發(fā)展。

二、社會(huì)工作者成人教育“OTT”培養(yǎng)模式解讀

1.One：內(nèi)外合一——整合內(nèi)部資源與外部資源（1）整合國內(nèi)外教學(xué)資源國外的網(wǎng)絡(luò)開放課程為學(xué)習(xí)者提供了多元的學(xué)習(xí)選擇、便捷的學(xué)習(xí)方式、輻射優(yōu)質(zhì)教育資源。許多精品課程、講義、課程教學(xué)被上傳到網(wǎng)絡(luò)，成為免費(fèi)的開放課程資源。而國內(nèi)有許多成人高校貫徹開放教育模式，如建立“學(xué)分銀行”，開設(shè)網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上教學(xué)視頻、多媒體課件、網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)上學(xué)習(xí)論壇、社工QQ群等豐富的網(wǎng)絡(luò)開放課程資源供學(xué)員學(xué)習(xí)。諸多國內(nèi)外的教學(xué)資源的整合，無疑將為廣大社會(huì)工作教育培訓(xùn)學(xué)員的無時(shí)間、無地域、無空間限制的開放學(xué)習(xí)提供便捷和素材。（2）整合校內(nèi)外資源社會(huì)急需的社會(huì)工作專業(yè)人才存在巨大缺口，各類成人教育應(yīng)適應(yīng)社會(huì)需求，積極主動(dòng)與相關(guān)政府部門（如政府、組織部、教育局、財(cái)政局、民政局、人保局、社區(qū)辦等）、社會(huì)團(tuán)體（如各級(jí)工會(huì)、婦聯(lián)等）、各類企事業(yè)單位等聯(lián)系協(xié)商，努力探索“校政合作”“校企合作”新思路、新方法、新模式，開展建設(shè)各類社會(huì)工作成人教育培訓(xùn)項(xiàng)目，加快社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，制定社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和教育，提高社會(huì)工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。（3）整合課堂內(nèi)外資源專業(yè)理論是社會(huì)工作教育的核心，實(shí)務(wù)技能是社會(huì)工作教育的關(guān)鍵。社會(huì)工作者成人教育“OTT”培養(yǎng)模式強(qiáng)調(diào)整合和利用課堂內(nèi)外的資源，通過面授教學(xué)、專家講座、專題討論等夯實(shí)綜合素質(zhì)基礎(chǔ)理論。充分挖掘課堂外資源，如組織學(xué)員參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試；參加區(qū)政府社區(qū)辦組織的各項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)等，開展與其他高校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生之間的聯(lián)誼交流，參加各種規(guī)格和類型的社會(huì)工作研討會(huì)，組織人員到社會(huì)工作發(fā)展較為成熟的深圳、廣州等地進(jìn)行考察訪問，不斷提升社會(huì)工作從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和技能水平。2.Two：二元結(jié)合——銜接二元，相輔相成（1）銜接專業(yè)理論與專業(yè)實(shí)踐社會(huì)工作專業(yè)是一門實(shí)踐性非常強(qiáng)的專業(yè)，社會(huì)工作者成人教育“OTT”模式在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)員專業(yè)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重學(xué)員實(shí)務(wù)能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。①專業(yè)研討會(huì)專業(yè)研討會(huì)可分為兩個(gè)階段進(jìn)行，第一階段開展專家系列講座，邀請(qǐng)知名學(xué)者為社會(huì)工作者作各類學(xué)術(shù)報(bào)告；第二階段圍繞專家講座主題開展小組討論，通過社會(huì)工作教育培訓(xùn)學(xué)員暢所欲言、集思廣益、各取所長，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情、拓寬學(xué)員的視野，檢驗(yàn)提高學(xué)員的專業(yè)實(shí)踐能力。②專題調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)社會(huì)工作教育培訓(xùn)學(xué)員可開展多項(xiàng)專題調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，如青少年社會(huì)工作服務(wù)、家庭社會(huì)工作、老年社會(huì)工作、社會(huì)工作價(jià)值和倫理守則、社會(huì)求助關(guān)系的社會(huì)和文化基礎(chǔ)、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)工作者的社會(huì)責(zé)任等，撰寫相關(guān)實(shí)踐報(bào)告。③專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)（個(gè)案服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)工作）社會(huì)工作教育培訓(xùn)學(xué)員與成人高校指導(dǎo)老師和社工機(jī)構(gòu)督導(dǎo)一起制定整體的實(shí)習(xí)計(jì)劃，討論專業(yè)服務(wù)的內(nèi)容和設(shè)計(jì)，制定詳細(xì)的個(gè)案服務(wù)、小組服務(wù)、社區(qū)服務(wù)的專業(yè)服務(wù)計(jì)劃。通過此項(xiàng)專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)員可直接參與一項(xiàng)個(gè)案社工服務(wù)、觀摩或參與社工機(jī)構(gòu)的小組社工服務(wù)、觀摩或參與社區(qū)社工實(shí)踐活動(dòng)，撰寫相應(yīng)的服務(wù)記錄和總結(jié)報(bào)告。④實(shí)踐基地活動(dòng)社會(huì)工作者成人教育“OTT”模式強(qiáng)調(diào)建立并充分利用各校外實(shí)踐基地開展各種實(shí)踐教育活動(dòng)。例如，探訪實(shí)踐基地并完成相應(yīng)的機(jī)構(gòu)探訪報(bào)告，協(xié)助社區(qū)進(jìn)行社會(huì)工作服務(wù)的宣傳、個(gè)案和團(tuán)體活動(dòng)室的布置、社會(huì)工作資料的整理與歸檔，參加社區(qū)組織的“義工”活動(dòng)等，不僅對(duì)社區(qū)的社會(huì)工作者進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，還有力地支持社區(qū)社會(huì)工作實(shí)務(wù)的規(guī)范開展。（2）銜接專業(yè)督導(dǎo)與專業(yè)教師在建立社工教育實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)基地具有社會(huì)工作背景或者有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)工作者擔(dān)任專業(yè)督導(dǎo)老師顯得十分重要。專業(yè)督導(dǎo)與成人高校的指導(dǎo)老師一起對(duì)社會(huì)工作教育培訓(xùn)學(xué)員的專業(yè)實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)，如幫助學(xué)員制定實(shí)踐計(jì)劃書；安排學(xué)員了解機(jī)構(gòu)，為學(xué)員實(shí)踐提供必要的專業(yè)指導(dǎo)或?qū)I(yè)督導(dǎo)；參加各類實(shí)踐工作會(huì)議；指導(dǎo)學(xué)員完成相應(yīng)的機(jī)構(gòu)實(shí)踐總結(jié)報(bào)告等。（3）銜接崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育溝通長期輪訓(xùn)和短期培訓(xùn)、溝通崗位證書與學(xué)歷證書、溝通整體素質(zhì)提高和專業(yè)技能提高，在短期崗位培訓(xùn)項(xiàng)目與成人學(xué)歷教育間搭建起橋梁，提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍的整體學(xué)歷水平和實(shí)務(wù)能力。3.Three：三維互動(dòng)——三位一體，模式創(chuàng)新（1）校外培訓(xùn)計(jì)劃、開放課程、專業(yè)教學(xué)計(jì)劃三位一體社會(huì)工作者成人教育“OTT”模式強(qiáng)調(diào)積極尋求和拓寬校外資源，以政府及相關(guān)職能部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的培訓(xùn)計(jì)劃為契機(jī)和依托，以國內(nèi)外、校內(nèi)外開放課程資源為支撐，以成人高校的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃為主干，通過多種方式開展社會(huì)工作教育，在社會(huì)工作職業(yè)化的基礎(chǔ)上適應(yīng)社會(huì)工作者培訓(xùn)和注冊(cè)上崗制度的需要，既滿足的區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，又為成人高校的教學(xué)改革和創(chuàng)新提供新思路。（2）理論研究、人才培訓(xùn)、社會(huì)工作實(shí)務(wù)三位一體依據(jù)實(shí)際、實(shí)用、實(shí)踐的原則，社會(huì)工作者成人教育“OTT”模式強(qiáng)調(diào)社會(huì)工作的科學(xué)性、有效性、專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)理論研究、人才培訓(xùn)、社會(huì)工作實(shí)務(wù)的優(yōu)化組合，理論與實(shí)踐充分結(jié)合起來，努力提高社會(huì)工作的理論研究水平，為社會(huì)工作人員提供專業(yè)培訓(xùn)，介入引導(dǎo)社會(huì)工作實(shí)務(wù)過程。（3）政府等校外資源、社工機(jī)構(gòu)、成人高校三位一體政府及相關(guān)職能部門、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等校外資源大力扶持，提供各項(xiàng)政策支持、制度保障等；社工機(jī)構(gòu)大力支持，保證學(xué)員的學(xué)習(xí)時(shí)間、實(shí)踐機(jī)會(huì)等；成人高校在教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上搭建崗位培訓(xùn)與學(xué)歷教育之間的橋梁，在學(xué)員取得相應(yīng)的崗位資格證書和助理社會(huì)工作師職業(yè)資格證書或社會(huì)工作師職業(yè)資格證書的同時(shí)，獲得相應(yīng)的學(xué)歷和學(xué)位證書。

三、“OTT”培養(yǎng)模式對(duì)成人教育高校教師提出的要求