新農(nóng)村，新形勢，新機遇。新農(nóng)村建設(shè)促進了農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展，農(nóng)村的社會生活、精神面貌和人們的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村各項事業(yè)正步入快速發(fā)展的歷史機遇期。在新農(nóng)村建設(shè)深入開展的背景下，農(nóng)村老年教育如何適應(yīng)新形勢，抓住新機遇，實現(xiàn)新突破，是一個既現(xiàn)實又具前瞻性的課題，市老年大學協(xié)會理論研究會五市課題組對此進行了調(diào)研。

一、現(xiàn)狀調(diào)查

課題組在平度、膠南、三市按經(jīng)濟狀況好、中、差三個層次選取了27個鎮(zhèn)（街道）、324個村莊進行問卷調(diào)查，在平度市隨機開展了座談?wù){(diào)查及訪談?wù){(diào)查等，掌握的基本情況是：

一是農(nóng)村人口老齡化趨勢嚴重，農(nóng)村老年人文化程度較低，發(fā)展農(nóng)村老年教育勢在必行。被調(diào)查村莊老年人口占總?cè)丝诒壤秊?5.8%，其中市夏格莊鎮(zhèn)夏五村為22%，比例最高；平度市南村鎮(zhèn)崖頭村為11%，比例最低，農(nóng)村人口老齡化日趨嚴重。在對文化程度調(diào)查中，小學以下文化程度的老年人所占比例高達75%，文盲、半文盲大量存在；鎮(zhèn)級老年學校學員主要以離退休干部為主，文化程度相對稍高，其中大專以上學歷約占15%；初中至高中學歷達75%；初中以下學歷為約10%。由此可以看出，農(nóng)村老齡化程度日趨嚴重，農(nóng)村老年群體的文化程度普遍較低，發(fā)展農(nóng)村老年教育，提高農(nóng)村老年人文化素質(zhì)勢在必行。

二是農(nóng)村經(jīng)濟收入差距較大，多數(shù)村莊還不富裕。被調(diào)查村莊中，年集體經(jīng)濟收入百萬元以上的約占3%，膠南市李家石橋村年集體可支配收入達1300萬元；年集體收入10-100萬元的村莊約占5%；年收入5-10萬元的約占20%；年收入5萬元以下的村莊約占72%，其中不少村莊沒有集體收入，僅靠上級轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)。年人均收入差別也較大，最高的膠南市李家石橋村達10560元，最低的村莊是市鎮(zhèn)河頭村僅3200元。這表明，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，出現(xiàn)了一批經(jīng)濟強村，但多數(shù)村莊還不富裕。

三是農(nóng)村老年人精神文化生活單調(diào)，但精神文化需求日漸旺盛。農(nóng)村老年人的休閑方式多以看電視和扎堆聊天為主，訂閱報刊雜志的很少，有養(yǎng)花養(yǎng)鳥等個人愛好的也不多，精神文化生活比較單調(diào)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些富庶的村莊和有文化底蘊的村莊，近幾年精神文化生活活躍起來，組建起鑼鼓隊、秧歌隊、高蹺隊、舞獅隊、莊戶劇團等開展多種形式的文化娛樂活動，老年人參與其中并發(fā)揮著主導作用，農(nóng)村的精神文化需求逐漸旺盛。

全納教育的提出，始于特殊教育領(lǐng)域。1994年6月，聯(lián)合國科教文組織在西班牙薩拉曼卡市召開“世界特殊教育大會”，頒布了《薩拉曼卡宣言》，提出一種全新的教育理念——“全納教育”(inclusiveeducation)，認為“以全納為導向的學校是反對歧視態(tài)度，營造融洽社區(qū)、建立全納社會、實現(xiàn)全民教育的最有效的途徑”。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，全納教育已經(jīng)超越了特殊教育的范疇，其基本理念是“以人為本，不分年齡，人人共享”。全納理念重視參與教育、群體教育、平等教育，對發(fā)展老年教育，尤其是發(fā)展農(nóng)村老年教育有著深刻的啟迪和積極的意義。

一、全納理念是發(fā)展老年教育的題中應(yīng)有之義

老年教育是社會老齡化的產(chǎn)物，其根本目標是造福所有老年人，其本質(zhì)屬性是社會性，因而老年教育在本質(zhì)上是面向全體老年人的教育，具有全納的特點。同時我國法律也賦予老年教育全納的性質(zhì)，憲法第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，其中也包含了老年人有受老年教育的權(quán)利和義務(wù)；《老年人權(quán)益保障法》第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利”，“繼續(xù)受教育”對老年人來說，主要是指老年教育。兩部法律雖然規(guī)定的外延不同，但都涵蓋了一層意思，即老年教育的對象是全體老年人，老年教育具有全納性。可見，老年教育的全納性既有理論根據(jù)，也有法律依據(jù)，全納理念是發(fā)展老年教育的題中應(yīng)有之義。

二、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義

我國是典型的農(nóng)業(yè)大國，又是典型的老齡化國家之一，有老齡人口1.3億，其中70％居住在農(nóng)村，數(shù)量如此龐大的農(nóng)村老年群體，應(yīng)該引起社會的關(guān)注和重視。但現(xiàn)實中，農(nóng)村老年人處于弱勢，自身發(fā)展具有明顯的滯后性，主要表現(xiàn)在：文化教育水平低，科學文化素質(zhì)低，文盲和半文盲仍舊存在；思想空虛，分辨是非能力差，不少人還信奉和從事封建迷信活動；精神文化生活匱乏，生活方式單調(diào)，除了扎堆聊天、曬太陽、看電視之外，沒有更好的休閑娛樂方式；缺乏養(yǎng)生保健知識，忽視自己的身心健康；法律意識淡薄，不懂法，不用法，違法事件時有發(fā)生；不能正確行使政治和民主權(quán)利，在基層民主選舉中把選舉權(quán)做交易等等。這些不和諧音符，妨礙了農(nóng)村老年人自身權(quán)益的實現(xiàn)，也構(gòu)成農(nóng)村社會的老齡問題?？茖W發(fā)展觀強調(diào)以人為本，促進人的全面發(fā)展，要改變農(nóng)村老年人自身發(fā)展滯后的狀況，使之與社會發(fā)展相適應(yīng)，與時代進步相協(xié)調(diào)，根本途徑還是要靠教育。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，為農(nóng)村老年人提供平等的受教育機會，是農(nóng)村老年人自身發(fā)展的現(xiàn)實需要，是農(nóng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是社會關(guān)注弱勢群體、共享發(fā)展成果、堅持以人為本的具體體現(xiàn)。

黨在新的歷史時期提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大命題，對農(nóng)村提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是項系統(tǒng)的社會工程，老年教育在這項工程中大有作為。老有所教，提升農(nóng)村老年人的思想道德素質(zhì)，并通過老年人的影響和帶動，促進人際和諧，管理民主，互幫互助；老有所學，提高農(nóng)村老年人的科學文化素質(zhì)，使農(nóng)村老年人崇尚科學，抵制迷信，擯棄陋習，促進科學種田，科學保健，科學生活；老有所樂，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活，從而帶動整個鄉(xiāng)村村風文明，文化活躍；老有所為，促進農(nóng)村老年人發(fā)揮經(jīng)驗、威望等優(yōu)勢，在發(fā)展經(jīng)濟、調(diào)節(jié)糾紛、民主議事、關(guān)心教育下一代等方面余熱生輝，更好地實現(xiàn)自身價值。綜合起來看，以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，能不斷提高農(nóng)村老年人個體和群體的綜合素質(zhì)，推進社會文明和諧，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，是構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略需要。

【摘要】在我國老齡化背景下，老年教育不僅要在城市普及，更應(yīng)向廣大的農(nóng)村延伸，最大限度地擴大城鄉(xiāng)覆蓋面，使更多的老年人受益。開放大學的遠程教育在課程資源、辦學模式、資金投入方面有著其他辦學形式不可比擬的優(yōu)越條件。針對當今農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀，分析開放大學在廣大農(nóng)村開展老年教育的可行性及優(yōu)勢，探究了開放大學實施農(nóng)村老年教育的具體策略。

【關(guān)鍵詞】遠程教育;老年教育;農(nóng)村;開放大學;策略

一、問題的提出

目前在我國已進入老齡化社會的大背景下，許多專家學者將目光投射到老年教育上，從國家層面2016年出臺的《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，到實踐層面的各類老年教育的興起，可以說我國的老年教育正在邁向一個新高度。但毋庸置疑的是針對農(nóng)村的老年教育還沒有引起人們的足夠重視。從理論研究角度來看，2007年至2016年我國老年教育研究的熱點以社區(qū)教育、終身教育、老年大學、老齡化、老年人等為主要內(nèi)容向四周擴散，并且這些關(guān)鍵詞是排在前六位的高頻關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了我國近十年老年教育研究的熱點內(nèi)容。［1］可以看出這些老年教育的熱點問題并不包含“農(nóng)村老年教育”;從社會實踐層面看我國的老年教育資源大多集中在城市中，還沒有做到城鄉(xiāng)一體全覆蓋，農(nóng)村老年教育需求有待得到政府和社會的應(yīng)有重視。我國是一個有著近8億農(nóng)村人口的國家，“2010年農(nóng)村與城鎮(zhèn)65歲以上老人占總?cè)丝诘谋壤秊?0．1%與6．7%。如果假定2010年普查得到的農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移人口絕大部分是年輕人的年齡結(jié)構(gòu)分布不變，到2050年農(nóng)村65歲以上老人占總?cè)丝诒壤哌_46．4%，相當于城鎮(zhèn)2．1倍，［2］這說明社會經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村將會面臨越來越嚴重的老齡化問題。農(nóng)村的老年群體能否繼續(xù)接受適合他們需求的教育將對我國農(nóng)村的社會穩(wěn)定、和諧的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以及教育公平、社會公平產(chǎn)生深遠的影響?！独夏杲逃l(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》提出，發(fā)展老年教育的基本原則之一就是“優(yōu)化布局、面向基層。在辦好現(xiàn)有老年教育的基礎(chǔ)上，將老年教育的增量重點放在基層和農(nóng)村，形成以基層需求為導向的老年教育供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城鄉(xiāng)老年教育布局，促進老年教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。”［3］這就明確提出，老年教育不光要在城市普及，更應(yīng)向廣大的農(nóng)村延伸，最大限度地擴大它的城鄉(xiāng)覆蓋面，使更多的老年人受宜。只是受我國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展水平的影響以及老年教育發(fā)展水平的制約，城鄉(xiāng)老年教育還存在著巨大的不公平，大部分鄉(xiāng)村老年教育還無從談起，老年教育覆蓋面小，教育渠道狹窄。教育公平是一個國家文明發(fā)展水平的重要尺度，為了改變老年教育的城鄉(xiāng)不公平，為了使更多的農(nóng)村老年人享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，政府和社會應(yīng)加大農(nóng)村老年教育的開展力度，為我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加力。當前，農(nóng)村的老年教育首要的問題是農(nóng)村老年教育渠道的拓展。高等教育機構(gòu)、地方政府要以多種渠道辦學，以多種形式共同推進農(nóng)村的老年教育發(fā)展。開放大學是不同于普通高校的新型高等教育，它開展的遠程教育在課程資源、辦學模式、資金投入方面有著其他辦學形式無可比擬的優(yōu)勢。2016年1月，《教育部關(guān)于辦好開放大學的意見》指出，開放大學要“堅持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開展職工教育、社區(qū)教育、老年教育、新型農(nóng)民教育和各類培訓，突出人才培養(yǎng)特色和學校辦學特色”。這一指示明確了開放大學的辦學定位、教育對象主要是面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村。適應(yīng)國家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的需要，充分發(fā)揮開放大學系統(tǒng)辦學特色和遠程教育的優(yōu)勢，努力探索出一條服務(wù)農(nóng)村老年教育的新模式，這是開放大學面對的新課題。

二、農(nóng)村老年教育現(xiàn)狀

1.整個社會對農(nóng)村老年教育在思想認識上還不夠重視。一方面，從政府和施教一方來看，盡管我國在2016年已出臺了《老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》，黨和政府高度重視老年教育，但這不等于基層政府和辦學單位也有同樣的認識，很多人認為發(fā)展地方經(jīng)濟是當務(wù)之急，抓基礎(chǔ)教育是重中之重，老年教育可有可無。另一方面，從農(nóng)村老年群體即受教一方來講，生存和健康是第一位的訴求，大多數(shù)農(nóng)村的老年人對接受老年教育缺少應(yīng)有的認識，“農(nóng)村老年群體受到自身的認知水平和年齡特點的限制，對于老年教育的地位認識不足，意識不到老年教育對于自身發(fā)展和社會進步、家庭幸福帶來的益處”，［4］因此，缺少參與和接受老年教育的主動性和迫切性。2.經(jīng)濟條件限制農(nóng)村老年教育的發(fā)展與普及。從政府角度來看，一些地方政府對老年教育重視程度不夠，因此，財政投入并不高，老年教育所需要的一些基礎(chǔ)硬件條件還不具備，如場地、設(shè)施，還有人力資源等。社會力量受投入回報率的影響也并不積極。從農(nóng)村老年群體自身來看，他們的經(jīng)濟狀況同城市相比并不富裕。以學者閆懷品對北京遠郊農(nóng)村所做的老年教育調(diào)查來看，以北京遠郊的延慶區(qū)為例，“經(jīng)濟狀況一般占68．85%，較差占13．11%，二者合計達81．96%?！保?］這樣的經(jīng)濟狀況決定農(nóng)村老年教育的開展并不會一帆風順，需要克服許多的困難。同時也應(yīng)認識到農(nóng)村老年教育的開展必須堅持公益性、低成本的原則，使廣大農(nóng)村的老年人能夠得著老年教育。3.農(nóng)村老年教育的受教育對象整體文化水平偏低。受歷史條件制約，我國農(nóng)村的老年人大多出生于建國前后，他們所受的教育大多并不系統(tǒng)和完整，還有一部分人處于文盲或半文盲的狀態(tài)，仍以北京遠郊的延慶區(qū)為例，“文盲人數(shù)(413人)占試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口的4．2%;小學文化人數(shù)(8512人)占試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口的86．7%;初中文化人數(shù)(790人)占試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口的8．05%?！保?］這樣的薄弱基礎(chǔ)限制了他們的眼界和進一步學習的能力。但也正因如此，就更需要老年教育來彌補他們先天教育的不足，引領(lǐng)他們跟上時展的腳步，不使這部分人成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的包袱和累贅。4.專門針對農(nóng)村老年教育的資源匱乏。我國最初創(chuàng)辦老年教育的初衷是為一些離退休的老干部提供休閑、娛樂和繼續(xù)學習的場所。老年大學主要是為老干部服務(wù)，辦學主體多為政府。近些年老年教育在全國陸續(xù)開展，但也以城市為主，老年教育資源呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)不公。辦在農(nóng)村的老年大學、老年教育中心等幾乎沒有。一個村能有一個老年活動中心已經(jīng)很了不起了?！啊ヂ?lián)網(wǎng)+’時代的老年教育亟待轉(zhuǎn)型，即以老年干部的‘精英教育’向全體老年群眾普惠性的‘大眾教育’轉(zhuǎn)變，以城市居民為中心向農(nóng)村、基層老年人轉(zhuǎn)變，從而真正實現(xiàn)‘把大學辦在社會中’?！保?］5.農(nóng)村老年教育師資隊伍沒有形成。農(nóng)村受其經(jīng)濟條件的限制，能承擔并愿意承擔老年教育的專業(yè)老師很少。投入農(nóng)村基礎(chǔ)教育的志愿者有很多，但投入老年教育的則很鮮見。政府也沒有這方面的政策鼓勵老年教育人才投身到農(nóng)村的老年教育事業(yè)中去。已有的大多數(shù)教師也沒有充分認識到農(nóng)村老年教育的地位，因此不夠重視，應(yīng)付思想嚴重，不能持續(xù)認真研究老年教育，提升自己的教學水平和能力，另外，所傳授的教學內(nèi)容與當前農(nóng)村老年教育的需求也不相匹配。

相比于城市，農(nóng)村的老人老年生活更加枯燥無味，因為他們既沒有經(jīng)濟來源又沒有專門針對他們的娛樂活動與措施，導致他們的經(jīng)濟與精神都十分匱乏。為了讓老年朋友們安逸的享受晚年，就需要農(nóng)村社區(qū)作出一些相應(yīng)的政策，豐富老年人的精神生活。本文提出了幾條實踐策略，希望可以促進農(nóng)村社區(qū)老年教育多樣化發(fā)展。

一、農(nóng)村老年社區(qū)教育實施的重要作用

（一）創(chuàng)建新型養(yǎng)老觀念。在我國的相關(guān)法律中規(guī)定，將60周歲以上的公民定義為老年人，這個時期也是人生最后的時期，也是包含年齡段最多的一個時期。在不同年齡階段的老年人之間也存在很大的差別，這些老年人的心理想法以及社會適應(yīng)能力都會存在很大的差別。在很早以前世界衛(wèi)生組織就針對老年人提出“積極老齡化”的口號。簡單來說就是讓人們在老年階段依然有較強的體力以及勞動能力，身體依然健康，并且還可以根據(jù)自己的喜好參加活動，根據(jù)自己的需求進行社交，繼續(xù)為自己的家庭以及社會再做出相應(yīng)的貢獻，同時也要保證老年人能夠得到充分的照顧，老年人的生活也應(yīng)該得到應(yīng)有的保障。老年社區(qū)教育的實施可以很好的相應(yīng)積極老齡化的要求，讓老年人掌握更多的知識，讓老年人實現(xiàn)自立自強，讓老年人積極的面對生活，改變老年人無趣的生活狀態(tài)。（二）提升老年人在社區(qū)中的地位。在社區(qū)的活動中，一般老年人都是作為弱勢群體存在，因為老年人很少能夠參與到社區(qū)的活動中，所以就導致老年人在社區(qū)中的權(quán)益受到侵害。為了實現(xiàn)老年人在社區(qū)中權(quán)益的維護，不僅僅要為其宣傳相應(yīng)的知識，還應(yīng)該利用社區(qū)教育的作用，促進老年組織的成立。成立老年組織，可以為老年人提供有效的平臺，讓老年人的想法能夠被展示出來，老年人也能夠形成群體的力量，老年人的權(quán)益也能夠得到體現(xiàn)。同時，平臺的創(chuàng)建還能促進老年人之間實現(xiàn)相互之間的合作，依靠老年群體的力量解決每個老年人面對的問題。還能豐富老年人的精神生活，實現(xiàn)老年人之間的交友，創(chuàng)建老年人之間良好的人際關(guān)系，還能促進老年人對社區(qū)中事物的參與，提升老年人在社區(qū)中的地位，發(fā)揮老年人在社區(qū)活動中的話語權(quán)。（三）促進農(nóng)村社區(qū)多樣養(yǎng)老模式的形成。農(nóng)村社區(qū)老年教育的對象是針對社區(qū)中的所有老年人，并且希望通過教育的方式實現(xiàn)社區(qū)中資源的有效整合，促進養(yǎng)老模式的多樣化發(fā)展，豐富老年人的生活，讓老年人在豐富的生活中享受晚年生活。對于社區(qū)的工作的人員，還可以讓這些工作人員更多的了解老年人相關(guān)的知識，讓他們能夠更多的了解老年人，正確的認識老年人群體的重要作用。這樣才能做到動員社區(qū)中的更多人為老年人提供服務(wù)，改變老年人的養(yǎng)老方式。在傳統(tǒng)的老年人養(yǎng)老中，一般都是兒子對老人進行養(yǎng)老，如果能夠做到農(nóng)村資源分配規(guī)則的改變，就可以做到形成兒子養(yǎng)老、女兒養(yǎng)老以及共同養(yǎng)老和老人自養(yǎng)等等形式。在社區(qū)中，可以成立相應(yīng)的為老年人服務(wù)的志愿者團隊，為老人提供各種有效的服務(wù)，幫助老年人實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活的形成，還可以促進實現(xiàn)老年人之間的相互幫助。1.政府規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)老年人的教育。如果想要全力開展對老年人的教育，就需要政府的重視與支持。目前老年人是農(nóng)村的主要群體，但是由于他們經(jīng)濟與知識的限制，導致他們受到的教育十分稀薄。政府也需要重視老年化教育，增大對農(nóng)村社區(qū)老年教育的投入，在降低了老年人養(yǎng)老成本的同時還可以豐富他們的精神世界。農(nóng)村社區(qū)在政府和老年群體之間就起到了銜接協(xié)調(diào)作用，在明確了教育規(guī)劃后要協(xié)調(diào)各項老年組織活動，讓老年人真正享受到老有所養(yǎng)、老有所依的晚年生活。要精心的選擇場地來進行農(nóng)村社區(qū)老年教育中心的建立，老年教育中心建立的地方不僅場地空曠，還要保證與老人生活的地方相隔比較近，方便他們積極的參加老年教育中心的活動。建設(shè)老年教育中心不僅需要健全的規(guī)劃，還需要大量的資金投入，保證老年教育中心機構(gòu)軟件與硬件設(shè)施齊全。保證老年教育中心平穩(wěn)發(fā)展下去的前提是要有足夠優(yōu)秀的師資力量，老年教育中心的教師一定要有耐心、愛心并且熱情，盡可能如同親人一般對待老人，寓教于樂，將對老人的教育服務(wù)融入到日常生活中，提高農(nóng)村老人的精神文明。2.結(jié)合農(nóng)村社區(qū)實際情況，豐富老年人業(yè)余生活。與城市比較，農(nóng)村生活質(zhì)量雖然隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展而加速提升，但是在農(nóng)村老人的思維意識中，還存在著許多知識盲點。比如缺乏健身養(yǎng)生意識、不懂得膳食營養(yǎng)均衡等等，這就需要農(nóng)村社區(qū)組織針對這些問題大力開展服務(wù)老人的社區(qū)活動，普及專業(yè)的科學知識教育，讓老人們主動健身、膳食營養(yǎng)均衡并且保持一個愉悅的心情等等。在農(nóng)村社區(qū)進行活動的開展過程中，盡可能的邀請一些老年朋友進行帶頭參與，給其他老年人做榜樣，吸引老人們積極加入。雖然可能與城市相比，有才藝的老人并沒有那么多，但是對于社區(qū)來說要全力找到有一技之長的老人，讓他們既成為受教育者也成為教育者。在特殊節(jié)日，農(nóng)村社區(qū)老年教育中心應(yīng)該舉辦一些文化活動，讓老人們唱唱歌、跳跳舞、或者自導自演一些小品節(jié)目等等。組織的文藝活動可以有效的增加了老人業(yè)余生活的趣味性。3.提高農(nóng)村社區(qū)的教育師資力量。對于老年教育活動的開展要有持之以恒的決心，不然很難進行下去，對于農(nóng)村社區(qū)老年教育活動的開展最好的辦法就是組織一隊專業(yè)的教師隊伍。這支隊伍一方面可以維持活動的正常開展，另一方面可以積極的尋找熱衷于公益活動、熱情奉獻的一群人來壯大隊伍。教師隊伍還可以對農(nóng)村老人們進行知識的教導，真正的做到寓教于樂，教師隊伍素質(zhì)的提高，可以提高整個農(nóng)村社區(qū)老年教育的素養(yǎng)，也可以給農(nóng)村老人們親人般的關(guān)懷，給他們的心靈帶去溫暖。4.結(jié)合當?shù)刭Y源，提升老年教育。以目前的發(fā)展形勢看，當前農(nóng)村社區(qū)老年教育在短時間內(nèi)不可能發(fā)展的有規(guī)模。如果想要讓老人們都能享受到老年教育的服務(wù)，就需要社區(qū)聯(lián)合政府的力量，全面整改，加大人力財力物力的投入，整合現(xiàn)有的自發(fā)組織的老年教育組織，由社區(qū)提供的專業(yè)教師隊伍帶領(lǐng)開展活動。農(nóng)村社區(qū)老年教育中心的根據(jù)地可以建立在廢棄的工廠、學校等空曠的地方，結(jié)合志愿服務(wù)人員做好統(tǒng)一規(guī)劃安排，聽從農(nóng)村社區(qū)的指揮，開展日后的老年教育中心活動。這些措施既可以在短時間內(nèi)解決人員不足以及財力緊張的問題，還可以促進農(nóng)村社區(qū)老年教育活動的開展。

二、結(jié)束語

對于農(nóng)村社區(qū)的老年教育，應(yīng)該從老年人的實際需要出發(fā)，給予他們心里以及精神上的溫暖和支持。對他們的教育內(nèi)容要以科學膳食和文藝活動為主；教育的方式要以舉辦活動為主；教育要以老人們主動的方式為主。以人為本，給予老人們最大的耐心和關(guān)懷，與他們多交流溝通，為農(nóng)村社區(qū)老年教育活動的多樣化奠定基礎(chǔ)。

作者:朱昌平 單位:江蘇省海安市李堡鎮(zhèn)成人教育中心校

深化認識，創(chuàng)新辦學理念

重視農(nóng)村老年教育，辦好《農(nóng)村老年遠程教育網(wǎng)絡(luò)課堂》，一定要從“沒有農(nóng)村老年教育是不完整的終身教育，沒有農(nóng)村老年人參與不可能建設(shè)全民學習的學習型社會”的高度，把重視農(nóng)村老年教育，辦好《農(nóng)村老年遠程教育網(wǎng)絡(luò)課堂》與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求結(jié)合起來；與積極應(yīng)對人口老齡化，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”目標結(jié)合起來；與貫徹落實牡丹江市第十一次黨代會精神，讓農(nóng)民在農(nóng)村也能享受現(xiàn)代文明，過上和城里人一樣的幸福生活結(jié)合起來。把“網(wǎng)絡(luò)課堂”和農(nóng)村老年人所思所想，所需所求，所期所盼聯(lián)系起來，和實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)村老年人的根本利益聯(lián)系起來。許多基層黨員干部說，有了“網(wǎng)絡(luò)課堂”，農(nóng)村老年人才能不被快速發(fā)展的信息時代拋下；才不會在“共同分享現(xiàn)代化成果”中被落下。既緩解了老年人的后顧之憂，又減輕了子女負擔和社會壓力。這件得民心的大事，再苦再累再難，我們也一定想方設(shè)法辦實辦好。

量化目標，突出建設(shè)重點

我們經(jīng)過考察論證，從實際出發(fā)，制定了三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。第一步，2012年，《農(nóng)村老年遠程教育網(wǎng)絡(luò)課堂》全面開通，全市859個村收視網(wǎng)點基本實現(xiàn)全覆蓋，有30%的老年人參加學習活動；第二步，到2016年，實現(xiàn)村級老年學校和收視點深度融合，取得實質(zhì)性進展，有50%的老年人參與學習活動；第三步，到2020年，建黨100周年前夕，抓薄弱，促平衡，實現(xiàn)“四率”（村級老年學校收視點覆蓋率、區(qū)域均衡發(fā)展率、老年人收視率及滿意率）全面提高，盡量讓有學習愿望和能力的老年人都獲得相應(yīng)的學習機會。為此，我們著力抓好四件事：一是著力抓好遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。繼2008年全市投入1585萬元建設(shè)、完善、升級四級網(wǎng)絡(luò)平臺，2010年又全面建設(shè)遠程教育教學系統(tǒng)，建設(shè)了“紅杉樹”視頻直播系統(tǒng)、遠程尋呼系統(tǒng)和遠程教育網(wǎng)站，為終端站點配齊了“五大件”（電腦、投影儀、打印機、攝像頭和音響），實現(xiàn)了全市村級遠程教育終端站點設(shè)備高標準全覆蓋。通過對站點管理人員網(wǎng)上技能培訓和考核，分檔次兌現(xiàn)補貼，靠制度嚴格管理，確保網(wǎng)絡(luò)平臺安全、清朗、便捷、流暢。二是著力抓好課件研發(fā)推廣體系建設(shè)。選課設(shè)課，要堅持引導老年人跟上時代、提高素質(zhì)、參與社會的原則。既考慮個人情趣愛好滿足精神需求，又要摸索“發(fā)家致富”過日子的生財之道。不管選什么課，都要有與本地主導特色產(chǎn)業(yè)和當家品種緊密相連的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新知識、新技術(shù)、新信息、新成果。多設(shè)“快餐”、“自助餐”、“家常飯”，少開“大餐”、“套餐”和“西餐”。為了適應(yīng)教學需求，我們還開發(fā)了本土課件。市委組織部部長葛民親自出面協(xié)調(diào)，共籌措資金20多萬元，為我校先后購置非線編輯機一臺，攝像機2臺，光盤打印機一臺，建成了非線編輯室，承擔遠程教育課件的采、編、制、傳工作。三年來，共制作教學課件和專題片27部，還錄制了兩屆市、縣、鄉(xiāng)、村四級老年學員自編自演，自娛自樂《農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)春晚》，深受全市農(nóng)村老百姓喜愛。第三，推廣應(yīng)用。除了繪制網(wǎng)絡(luò)操作流程圖發(fā)到收視點，還將制好的課件，按全年網(wǎng)絡(luò)課堂教學計劃適時上傳“牡丹江先鋒網(wǎng)”和“牡丹江老年大學網(wǎng)”，同時刻成光盤發(fā)給縣（市）老年大學備用。林口縣植場村初明華，患類風濕病20多年，胳膊疆直連飯菜都送不到嘴里。村里開了“網(wǎng)絡(luò)課堂”播放健身舞“小電影”，她讓老伴背著去，先是一邊聽一邊看，慢慢跟著比劃，漸漸地胳膊腿能伸直了，現(xiàn)在，一天去三趟學健身舞，生活已能完全自理了。穆棱市鐘山村王玉財，62歲的他除了種地還養(yǎng)豬，開始沒經(jīng)驗，在老年學校學習科學養(yǎng)豬方法后，他成了行家，現(xiàn)在生豬年存欄量200頭，出欄500多頭，毛收入達百萬，成了遠近出名的養(yǎng)豬專業(yè)戶。三是著力抓好收視點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市收視點基本做到了“七有”：有年度授課和活動計劃；有學習用的教室課桌椅和活動用的廣場及音響；有學習活動參加人員名冊；有信息收集反饋記錄；有專（兼）職服務(wù)管理人員；有簡約實用的制度；有校牌標識。四是著力抓好多元投入機制建設(shè)。經(jīng)濟實力較強的富裕村，由村集體按老年人數(shù)給學校撥款，多則人均千元少則百元；大多數(shù)村實行劃撥機動地給學校經(jīng)營或由學校轉(zhuǎn)包，收益歸學校；“老、少、邊、貧”村，享受上級業(yè)務(wù)部門幫扶的相關(guān)優(yōu)惠政策；還有“以獎，以建，以物”以及進城出國創(chuàng)業(yè)務(wù)工賺大錢的子女資助學校孝敬長輩。我們及時總結(jié)了穆棱市“第一書記包村帶校”、寧安市“敬老幫?！钡冉?jīng)驗，保證了農(nóng)村老年學校辦學經(jīng)費成為“一池活水”。

強化責任，推進工作落實

市、縣老年大學是辦好農(nóng)村老年遠程教育的責任主體。我們對全市農(nóng)村老年遠程教育發(fā)展、老年學校建設(shè)的“統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導、督促檢查、協(xié)調(diào)反饋、示范帶動”負全面直接具體責任。建立健全了“工作指導到片，服務(wù)到村，落實到校，普惠到人”逐級分工負責的工作推進機制。挑選“三人”群體。即在村里有威信，敢負責，興教辦學的帶頭人，也稱德人；有愛心，懂教學（技術(shù)），操控網(wǎng)絡(luò)講課的明白人，也稱賢人；有專長，能張羅，組織活動的熱心人，也稱能人。“三人”群體辦網(wǎng)絡(luò)課堂，是我們最直接，最有效，最得力，最可靠的幫手。三是建立遠程教育工作聯(lián)系點。我們和市委組織部電教中心一起選定了29個農(nóng)村老年遠程教育工作聯(lián)系點，實行“選派大學生村官，訂閱《老年教育》‘套餐’，建立直通直聯(lián)方式”等重點支持，逐步把這批聯(lián)系點辦成“先行先試，立標打樣，幅射帶動，信息反饋”老年遠程教育工作的示范點。牡丹江市老年遠程教育工作與先進地區(qū)還有一定差距。我們不會辜負領(lǐng)導希望，繼續(xù)努力辦好“沒有圍墻的老年學?！薄幦”M快把市縣兩級老年大學建成“課件研發(fā)與推廣中心，實驗區(qū)工作指導中心，科研和信息服務(wù)中心”。

我國老年教育事業(yè)經(jīng)過十幾年的不斷發(fā)展，在各級領(lǐng)導和社會各界的共同努力下，老年教育事業(yè)逐步擴大，逐步普及，尤其是近幾年來，老年教育事業(yè)得到了更為迅速的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，榮昌縣現(xiàn)有各級各類老年大學（學校）21所，在校注冊學員2萬余人，其中鎮(zhèn)村老年學校就有216所，在校學員12000余人，合計有237所老年大學（學校），學員達3萬余人。老年教育事業(yè)的發(fā)展，不僅極大豐富了老年人的精神文化生活，更新了老年人的知識，而且為推動我國物質(zhì)文明，政治文明、精神文明做出了積極的貢獻。但是在當前，我國農(nóng)村老年教育工作仍然存在一些亟待解決的問題，這制約著農(nóng)村老年教育事業(yè)的更好發(fā)展。本文旨在通過對老年教育的思考，淺析農(nóng)村老年教育存在的問題及建議。

一、老年教育是解決農(nóng)村老齡人口問題的基本途徑之一

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和沿海地區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)達，農(nóng)村中越來越多的中青年外出務(wù)工或經(jīng)商，在家的絕大多數(shù)是老人和兒童。據(jù)資料顯示，榮昌縣仁義鎮(zhèn)人口56291人，60歲以上老齡人口8267人，占該鎮(zhèn)人口比例的14.69%，而該鎮(zhèn)老年大學（學校）學員有3516人，僅占到該鎮(zhèn)農(nóng)村老齡人口的42.5%。人口老齡化問題在農(nóng)村已相當突出，而老年大學（學校）也只吸納了部分老年人，其余的大部分老年人則沒有接受到老年教育。農(nóng)村老年人體力的缺乏、經(jīng)濟的困難、與外界聯(lián)系的封閉、內(nèi)心的孤獨等心理、社會問題逐漸積累將形成嚴重的社會問題。

農(nóng)村60歲以上的老年人文化水平普遍不高,對事物、社會的認知往往跟不上社會的發(fā)展和時代的進步，在文化、科技、知識、法律等精神文化生活方面更是匱乏。這往往容易導致違法犯罪行為的發(fā)生，連帶產(chǎn)生一系列社會問題。某村一68歲老漢，在自家田地里種植罌粟。當公安人員逮捕他時，他竟然不知道種植罌粟是犯罪行為。盡管他缺少法律意識，仍然受到了法律的嚴懲，被判刑3年。因兒女都在外打工，他老伴一人留在家中，沒有了經(jīng)濟來源，又無人照顧，現(xiàn)已患病常年臥床不起。如果農(nóng)村老年人懂法，有基本的法律常識，相信不會有這樣的悲劇發(fā)生。

農(nóng)村老齡人口問題涉及到一個地區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，已逐漸成為重大的社會問題和重大的政治問題。如何解決當前業(yè)已存在并日益加劇的老齡問題，中央提出了“老有所學，老有所教，老有所養(yǎng)，老有所為，老有所醫(yī)，老有所樂”的24字工作目標。老年教育涉及老年人的精神領(lǐng)域，筆者認為，在我國經(jīng)濟高速發(fā)展、物質(zhì)生活不斷豐富、終身教育越來越普及的今天，切實開展老年教育是解決農(nóng)村日益嚴重的老齡問題的基本途徑之一。

首先，開展老年教育可以讓農(nóng)村老年人走出封閉的內(nèi)心世界，豐富他們的精神生活，排解孤獨和空虛，接受各種新信息、新觀念，學習有利于生產(chǎn)生活的科學技術(shù)，文化知識，發(fā)揮余熱。老年人本就有豐富的工作經(jīng)驗和人生閱歷，有了新知識、新文化的充實，將使他們繼續(xù)創(chuàng)造財富，改善農(nóng)村老年人生活品質(zhì)，推動經(jīng)濟的發(fā)展。這也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。其次，老年人在老年大學（學校）學習知識，學唱歌，學跳舞等課目，再加以他們寶貴的社會和人生各方面的經(jīng)驗，對下一代的培養(yǎng)和教育，尤其是對留守兒童的培養(yǎng)和教育將起到積極的作用，真正實現(xiàn)了老少同樂。

近年來，隨著國家富民政策的深入實施，農(nóng)村老干部、老年人生活質(zhì)量不斷提高，他們關(guān)注的不再是衣食住行等基本生活問題，更多的是關(guān)心求知、找樂、和諧、愉快等精神心理方面的話題。在這種新形勢下，積極探索加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育工作的新路子，研究滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人精神文化需求的新對策，成為擺在我們老干部工作部門面前的重要課題。

一、充分認識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育工作的重要性和緊迫性

老年教育工作作為一種成人教育形式，具有其他教育形式所不能替代的功能和價值。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育工作又因為受到種種客觀原因的限制，成為制約老年教育工作、老干部工作整體發(fā)展的瓶頸。要實現(xiàn)它的長足發(fā)展，首先必須提高整個社會對其重要性的認識。

第一，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育事業(yè)，是構(gòu)建和諧社會的需要。

老年人擁有相對比較寬裕的閑暇時間，如何以有意義的活動來充實生活，不僅是老年人個人的事，而且涉及整個農(nóng)村社會的發(fā)展進步。從這個意義上說，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育事業(yè)是實現(xiàn)健康老齡化的重要條件，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧新農(nóng)村的迫切要求。

第二，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年教育事業(yè)，有利于促進農(nóng)村老年人“老有所為”。

摘要：本文對發(fā)展和推廣老年遠程教育的重要性作了初步的探討。認為：當前老齡化社會，老年教育是一項利在當今，功在千秋的公益事業(yè)?，F(xiàn)代遠程教育為不同的學習對象提供便捷、廣泛的教育服務(wù)，已成為老年教育的一種重要教育手段，在終身教育中發(fā)揮著越來越重要的作用。文章還分析了制約遠程教育在老年大學中發(fā)揮作用的各種因素，并提出了幾條相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：遠程教育;老年教育;推廣;運用;初探

在我國，現(xiàn)代遠程教育已為不同的學習對象提供方便、快捷、廣泛的教育服務(wù)，實現(xiàn)了人類教育全方位開放的教育，是終身教育的一部分，也是我國老年教育的一種重要的教育手段。我們要借力老年遠程教育推動“文化養(yǎng)老”。來滿足老年朋友的“求知，求樂，求健”的需求。

一、發(fā)展和推廣基層老年遠程教育的必要性

遠程教育是老年教育的重要組成部分，發(fā)展老年遠程教育可以擴大老年教育覆蓋面，提升老年教育工作水平，促進老年教育事業(yè)發(fā)展。

1.目前，我國老齡化問題越來越嚴重，已經(jīng)成為社會不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。關(guān)注老年群體的生存狀況關(guān)系到社會的穩(wěn)定發(fā)展?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出了“重視老年教育”辦好老年大學的要求?？梢?，發(fā)展和推廣老年教育是積極應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。構(gòu)建和諧社會，就必須積極發(fā)展和推廣老年遠程教育。

同志們：

這次會議是我市建立完善老年大學三級教育網(wǎng)絡(luò)，加大力度推進老年大學村、社區(qū)教學點的一次再動員、再部署。剛才，當湖街道、曹橋街道和乍浦鎮(zhèn)匯報交流了去年全市老年大學鎮(zhèn)、街道分校建設(shè)工作會議以來，開展分校建設(shè)和村、社區(qū)教學點試點工作的經(jīng)驗和做法，從交流情況來看，三個鎮(zhèn)、街道老年大學分校建設(shè)和教學點的工作體現(xiàn)了領(lǐng)導重視，工作扎實，各具特色，成效顯著，希望與會同志相互學習，加以借鑒。今天，嘉興市委老干部局副局長、老年大學副校長鮑忠良專程到會，剛才又作了重要講話，對我市老年大學工作作了具體指導，希望同志們認真學習、深刻領(lǐng)會鮑局長的講話精神，結(jié)合本地實際，認真貫徹落實。

下面，我就全市老年大學工作和下階段老年大學建設(shè)，特別是扎實推進老年大學村、社區(qū)教學點工作講四點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，切實增強辦好老年大學分校和教學點的信心

一年多來，我們認真貫徹落實全國老干部活動中心和老年大學座談會精神，制定下發(fā)了平委辦[2007]49號《關(guān)于進一步加強老年大學建設(shè)的意見》，提出了“建立健全老年大學三級教育網(wǎng)絡(luò)體系”的目標任務(wù)。去年8月我們在新埭鎮(zhèn)召開了全市老年大學分校建設(shè)推進會，之后10個鎮(zhèn)、街道和教育系統(tǒng)先后建成老年大學分校。今年3月18日和5月12日，又分別召開市老年大學校務(wù)委員會會議以及各鎮(zhèn)、街道和系統(tǒng)部門分校建設(shè)交流會，明確了“進一步拓展領(lǐng)域、延伸網(wǎng)絡(luò)，積極探索開展村、社區(qū)老年大學教學點試點工作”的任務(wù)，會后，各鎮(zhèn)、街道從本單位實際出發(fā)，創(chuàng)新工作思路和方法，整合各類資源，充分運用黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)和文化活動中心等教育活動資源，積極開展老年大學村、社區(qū)教學點的試點工作。目前，全市168個村、社區(qū)中，已有63個村、社區(qū)建立了教學點，建點率達到了37.5%。同時，市老年大學中心校在硬件條件相對落后的情況下，學校的辦班數(shù)、學員數(shù)和人次數(shù)都領(lǐng)先于嘉興各縣（市），今年學員數(shù)首次超過千人達到1016人，實現(xiàn)了辦班數(shù)、學員數(shù)不斷增加、社會影響不斷提高、吸引力凝聚力不斷增強的良好局面?？梢哉f，在各方的積極支持下，我市已初步建立起了以市老年大學中心校為龍頭，鎮(zhèn)、街道老年大學分校為骨干，村、社區(qū)教學點為基礎(chǔ)的三級老年教育網(wǎng)絡(luò)體系?？偨Y(jié)一年來分校和教學點試點工作的成績，主要表現(xiàn)在：

一是把握辦學方向，切實加強老年人思想政治教育。一年來，各分校和教學點始終把加強老年人的思想政治建設(shè)作為教育教學的重點，牢牢把握辦學的政治方向，結(jié)合黨的十七大精神主題宣講活動，以開設(shè)時政課等形式，組織學員學習十七大精神，學習黨的路線、方針、政策，引導老年人在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

為認真貫徹落實黨的十七大精神和全國、全省老齡工作會議要求，開創(chuàng)我縣老齡工作新局面，結(jié)合市人民政府《關(guān)于進一步加強老齡工作的意見》精神，現(xiàn)就進一步加強我縣老齡工作提出以下意見：

一、充分認識加強老齡工作的重要意義

老齡問題涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等諸多領(lǐng)域，事關(guān)國計民生和社會和諧。切實加強老齡工作，大力發(fā)展老齡事業(yè)，讓老年人共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果是深入貫徹黨的十七大精神，踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是加快構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求，是弘揚中華民族尊老、敬老、助老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德和加強社會主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)。截止2009年底，我縣60周歲以上老年人口達3.72萬人，占全縣總?cè)丝诘?9.4％，屬于典型的“未富先老”縣。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，不斷增強做好老齡工作的責任感和緊迫感，確保各項措施落實到位，推動我縣老齡事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、加強老齡工作的指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“黨政主導、社會參與、全民關(guān)懷”工作方針和縣委打造“四個”建設(shè)總要求，著眼于保障老年人基本生活和提高老年人生活質(zhì)量，進一步強化政府公共服務(wù)職能，制定應(yīng)對人口老齡化的政策措施，不斷完善社會養(yǎng)老保障制度，大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)，切實維護老年人合法權(quán)益，推進我縣老齡事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持老齡事業(yè)與社會發(fā)展相適應(yīng)，促進老齡事業(yè)健康發(fā)展，堅持家庭養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合，進一步完善老年社會化服務(wù)體系；堅持政府引導與社會興辦相結(jié)合，進一步發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；堅持道德教育與法律約束相結(jié)合，依法保障老年人合法權(quán)益；堅持關(guān)心老年人的物質(zhì)需求與精神文化需求相結(jié)合，不斷豐富老年人的物質(zhì)文化生活；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結(jié)合，因地制宜地開展老齡工作；堅持為老服務(wù)與開發(fā)老年人才資源相結(jié)合，重視發(fā)揮老年人的作用。