一、緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作。

充分利用本縣發(fā)生的典型案例及當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，以案說(shuō)法，有針對(duì)性地向全縣公民宣傳法律知識(shí)，努力營(yíng)造全縣公民學(xué)法、懂法、用法的濃厚氛圍，創(chuàng)造我縣良好的社會(huì)法治環(huán)境。

二、深入宣傳與全縣公民工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

及時(shí)報(bào)道我縣司法機(jī)關(guān)及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的重大執(zhí)法活動(dòng)，解析執(zhí)法過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為促進(jìn)公正司法、推進(jìn)依法行政營(yíng)造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

三、為保證我縣開設(shè)電視法制宣傳專題節(jié)目的順利開辦。

專門設(shè)立了牽頭單位和責(zé)任單位，確保分工明確和溝通協(xié)調(diào)。

內(nèi)容摘要：農(nóng)民工掌握法律知識(shí)的多少、法律意識(shí)的強(qiáng)弱體現(xiàn)了他們綜合素質(zhì)的高低，并且是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要因素之一。本文認(rèn)為，分析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中暴露出來(lái)的農(nóng)民工法律知識(shí)欠缺問(wèn)題，了解其法律知識(shí)缺乏對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，尋求相關(guān)的教育對(duì)策，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工法律知識(shí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法制教育

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中農(nóng)民工面臨的環(huán)境分析

（一）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面臨不同的制度環(huán)境

由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)的分割和對(duì)立，農(nóng)民工在轉(zhuǎn)移前，長(zhǎng)期生活在相對(duì)封閉的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境中。他們沿襲傳統(tǒng)社會(huì)靠地域范圍內(nèi)的相關(guān)主體對(duì)風(fēng)俗、道德、習(xí)慣、禮制、規(guī)約等非正式制度的普遍認(rèn)可，靠宗法、血緣、情感、心理認(rèn)同及社會(huì)輿論來(lái)維持和調(diào)控社會(huì)關(guān)系，基本不依賴或者較少依賴政府所提供的正式制度。這導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)國(guó)家正式法律制度掌握不夠，法律知識(shí)欠缺，輕法、畏法、無(wú)訴意識(shí)還在很大的范圍內(nèi)盛行。而城市發(fā)展長(zhǎng)期得到正式制度的傾斜，工業(yè)化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的過(guò)程實(shí)際上就是法制化的過(guò)程，市民主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律并自覺(jué)地運(yùn)用法律規(guī)范調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系已經(jīng)成為客觀事實(shí)。城鄉(xiāng)分割的這種制度安排，使農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移后面臨截然不同的社會(huì)環(huán)境，迫切需要對(duì)法律“補(bǔ)課”，以適應(yīng)轉(zhuǎn)移后的環(huán)境，迅速融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮。

（二）農(nóng)民工轉(zhuǎn)移前后面對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

為了深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量和安全工作的一系列重大決策和部署，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)“質(zhì)量和安全”法制宣傳教育活動(dòng)進(jìn)一步貼近基層、貼近群眾，按照市政辦發(fā)電［2012］62號(hào)文的統(tǒng)一安排部署，決定在全縣廣泛開展“質(zhì)量和安全”法律知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“四進(jìn)”活動(dòng)）。通過(guò)開展形式多樣，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注“質(zhì)量和安全”的良好氛圍。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識(shí)，共建和諧社會(huì)”為主題，大力開展“四進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)全縣社區(qū)、工廠、學(xué)校、鄉(xiāng)村對(duì)“質(zhì)量和安全”法律知識(shí)開展形式多樣、富有成效的“學(xué)法、懂法、守法、用法”活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)的質(zhì)量和安全意識(shí)，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)：通過(guò)“四進(jìn)”活動(dòng)，把“質(zhì)量和安全”法律知識(shí)宣傳教育工作滲透到社會(huì)各個(gè)層面，著力提高人民群眾學(xué)法、懂法、守法、用法的能力；培養(yǎng)和提高青少年法律素質(zhì)，養(yǎng)成關(guān)注和重視“質(zhì)量和安全”的良好行為習(xí)慣；培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員誠(chéng)信守法觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理，提高依法維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的能力；提高廣大農(nóng)村群眾知假拒假意識(shí)和能力，自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)利，以維護(hù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民切身利益。

（三）總體要求：大力開展《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《計(jì)量法》、《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，努力提高公民的法律意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)質(zhì)量和安全法律知識(shí)深入人心。

二、任務(wù)和職責(zé)

為適應(yīng)我縣農(nóng)村綜合改革工作的需要，根據(jù)我局工作職能特點(diǎn)，現(xiàn)就法律援助、法制宣傳及農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處等方面工作任務(wù)擬定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、法律援助意見(jiàn)

（一）加強(qiáng)法律援助中心隊(duì)伍建設(shè)

沒(méi)有一支好的隊(duì)伍，就無(wú)法承擔(dān)法律援助的繁重任務(wù)，體現(xiàn)好政府的責(zé)任。為此，必須采取以下措施：一要逐步增加編制；二要把人員引進(jìn)關(guān)；引進(jìn)合格的高素質(zhì)人才；三加大培訓(xùn)力度，努力提高法律援助工作人員的政治素養(yǎng)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。只有這樣，法律援助隊(duì)伍才能適應(yīng)法律援助工作的實(shí)際需要和法律援助事業(yè)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)法律援助中心制度建設(shè)

進(jìn)一步探索完善有關(guān)的辦案制度和內(nèi)部管理制度，嚴(yán)肅紀(jì)律、強(qiáng)化監(jiān)督。進(jìn)一步加大對(duì)法律援助工作督查的力度，逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理。努力探索律師、法律工作者履行法律援助義務(wù)的具體方式和途徑，在所轄區(qū)域內(nèi)科學(xué)合理地調(diào)配律師、法律工作者等人力資源，努力解決農(nóng)村貧困群眾打官司難的問(wèn)題。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》以及州、縣“*”普法規(guī)劃和*縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)新農(nóng)村法制宣傳教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》文件精神，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，不斷提高農(nóng)村干部群眾的法制觀念和農(nóng)村法治化管理水平，努力創(chuàng)造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)村法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣新農(nóng)村法制宣傳教育工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*、*全會(huì)和《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》精神，結(jié)合開展“一學(xué)三講”主題教育活動(dòng)和“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，創(chuàng)新農(nóng)村普法的制度、機(jī)制和方法，增強(qiáng)農(nóng)村普法的針對(duì)性和有效性，努力提高村民依法行使權(quán)利和依法履行義務(wù)的意識(shí)，提高村干部依法辦事和依法解決矛盾糾紛的能力和水平，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)“法治*縣”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

在宣傳工作上，要緊緊圍繞黨和國(guó)家農(nóng)村工作的方針政策宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村廣大干部群眾的憲法意識(shí)，樹立和維護(hù)憲法權(quán)威；大力開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序的健全；大力開展以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為內(nèi)容的法律法規(guī)的宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)人民群眾依法辦事、理性維權(quán)，樹立權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的觀念，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。

三、工作重點(diǎn)

一、農(nóng)村是中部崛起的工作重心

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村工作，因此，農(nóng)村是促進(jìn)中部崛起的重心。中共十六屆五中全會(huì)通過(guò)的全國(guó)十一五規(guī)劃,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出的要求是“生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”，的發(fā)展原則，確定了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的藍(lán)圖，中央歷來(lái)重視農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題，對(duì)農(nóng)業(yè)的資金、人力等方面的投入與年俱增，對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策也逐年增加，取消農(nóng)業(yè)稅更是史無(wú)前例的惠農(nóng)政策，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民的深切關(guān)懷。盡管黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”進(jìn)行了巨大投入和改革，但是因農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，農(nóng)民仍未達(dá)到富裕程度，當(dāng)前城鄉(xiāng)收入差距較大，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、勞動(dòng)強(qiáng)度大，文化素質(zhì)低，與其他階層形成較大的反差，農(nóng)民仍屬弱勢(shì)群體，占全國(guó)人口總數(shù)60%的農(nóng)民問(wèn)題解決不好，將是全社會(huì)不安定的因素。在中部崛起戰(zhàn)略中，必須正確解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活環(huán)境，才能促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民消費(fèi)水平，增加農(nóng)村購(gòu)買力，拉動(dòng)并激活市場(chǎng)繁榮，促進(jìn)工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。必須明確“農(nóng)村富，才能全國(guó)富”的觀念。應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，又有社會(huì)進(jìn)步問(wèn)題?？倳浽赋觯骸皽p少農(nóng)村，減少農(nóng)民，尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，這是我們工作的基本出發(fā)點(diǎn)”。他在2006年1月25日中共中央政治局學(xué)習(xí)會(huì)上又強(qiáng)調(diào)“全國(guó)建設(shè)小康，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村”。可見(jiàn)農(nóng)村工作的重要性，農(nóng)村工作在實(shí)現(xiàn)中部崛起中所占的重要地位，是不言而喻的。

二、加強(qiáng)法制建設(shè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)

發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制，實(shí)行依法治國(guó)，是鄧小平理論的重要組成部分，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和原則。從理論上講，社會(huì)主義法制就是社會(huì)主義民主的制度化、法律化，并嚴(yán)格行使國(guó)家權(quán)力，進(jìn)行國(guó)家管理的原則，具體要求做到，“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”因此，在中部崛起的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以改革的精神，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的法制建設(shè)，在努力提高農(nóng)民的生產(chǎn)、生活水平的同時(shí)，提高農(nóng)民的法制水平,是當(dāng)代建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。黨中央決定，開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將進(jìn)一步改變農(nóng)村面貌，農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)必將得到進(jìn)一步發(fā)展，開展新農(nóng)村建設(shè)也是給中部崛起有力的支撐。在中部崛起的農(nóng)村，之所以強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法制建設(shè)：①是新農(nóng)村建設(shè)必須得到有效的法律保障；②是為適應(yīng)農(nóng)村改革的需要，必須培育一支法律素質(zhì)較強(qiáng)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍；③在開展法制教育中，造就一批具有法律知識(shí)的新型農(nóng)民；④運(yùn)用社會(huì)主義法制理念，努力消除農(nóng)民中的封建、愚昧的思想；⑤將社會(huì)主義榮辱觀，貫穿于法制教育之中，提高農(nóng)民的道德觀念；⑥中央在第五個(gè)五年普法規(guī)劃中，首次將農(nóng)民作為法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，這對(duì)施行中部崛起戰(zhàn)略的農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義，更證明了在新農(nóng)村建設(shè)中重視法制建設(shè)的重要性。

三、當(dāng)前農(nóng)村法制環(huán)境掃描

廣大農(nóng)村在多年的普法教育以后，法律知識(shí)有了增長(zhǎng)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的精神境界也有了提高，農(nóng)民居住條件、生產(chǎn)、生活方式有了較大的改變，生產(chǎn)工具的機(jī)械化、農(nóng)民素質(zhì)的知識(shí)化均有不同程度的提高，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的普及，醫(yī)療衛(wèi)生狀況的改善，文化教育事業(yè)的普及，農(nóng)民流動(dòng)的市場(chǎng)化，都在向前發(fā)展。但是就總體而言，當(dāng)前在中部地區(qū)農(nóng)村，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)還較薄弱，平原、丘陵、山區(qū)、沿江、沿黃淮、長(zhǎng)三角等不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，農(nóng)民增收能力不強(qiáng)，村級(jí)建設(shè)規(guī)劃滯后，沒(méi)有建立長(zhǎng)期的投入機(jī)制，特別是法制建設(shè)水平不高，制約著農(nóng)村的發(fā)展，具體反映在：

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開展“法制”進(jìn)村活動(dòng)，使農(nóng)民群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，法律索質(zhì)得到進(jìn)一步提高，民主自治章程、村規(guī)民約以及各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善：村兩委會(huì)民主議事、科學(xué)決策和依法辦事的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)村的法治化管理水平逐步提高，黨的農(nóng)村工作各項(xiàng)方針政策得到全面貫徹落實(shí)。

二、工作計(jì)劃

2007年，在鎮(zhèn)和各村營(yíng)造“法制”進(jìn)村活動(dòng)的社會(huì)氛圍。

2008年，在全鎮(zhèn)各村建立起固定的法制宣傳欄，(法制活動(dòng)室按市上安排落實(shí))。

2009年，對(duì)全鎮(zhèn)8個(gè)村進(jìn)行法制宣傳培訓(xùn)，其中法制電影8場(chǎng)。搞好法律咨詢和法制講座。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開展“法制”進(jìn)村活動(dòng)，使農(nóng)民群眾的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，法律索質(zhì)得到進(jìn)一步提高，民主自治章程、村規(guī)民約以及各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善：村兩委會(huì)民主議事、科學(xué)決策和依法辦事的能力進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)村的法治化管理水平逐步提高，黨的農(nóng)村工作各項(xiàng)方針政策得到全面貫徹落實(shí)。

二、工作計(jì)劃

，在鎮(zhèn)和各村營(yíng)造“法制”進(jìn)村活動(dòng)的社會(huì)氛圍。

，在全鎮(zhèn)各村建立起固定的法制宣傳欄，(法制活動(dòng)室按市上安排落實(shí))。

，對(duì)全鎮(zhèn)8個(gè)村進(jìn)行法制宣傳培訓(xùn)，其中法制電影8場(chǎng)。搞好法律咨詢和法制講座。

一、農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

和諧，是中華民族的傳統(tǒng)美德，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們?yōu)橹畩^斗的長(zhǎng)期目標(biāo)，隨著社會(huì)主義建設(shè)和改革的不斷深化、發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)已成為振興中華的緊迫任務(wù)。人類社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中不斷發(fā)展的，而矛盾的發(fā)展轉(zhuǎn)化將極大的影響社會(huì)的和諧。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)要不斷的正確、及時(shí)地化解社會(huì)矛盾?？梢哉J(rèn)為，化解社會(huì)矛盾的過(guò)程，也就是構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程。黨的十六屆六中全會(huì)，提出了建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明和諧社會(huì)的要求，體現(xiàn)了全黨全民的共同愿望，更是發(fā)展社會(huì)主義和深化改革的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策。中央在《構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，重心在基層”，因此，作為地域遼闊、人口眾多的農(nóng)村，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也正因?yàn)檗r(nóng)村地廣人多的特點(diǎn)，農(nóng)村社會(huì)中的矛盾不斷出現(xiàn)，加之農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)不高，法制觀念不強(qiáng)，化解矛盾的能力薄弱，容易使矛盾激化，因而，構(gòu)建和諧社會(huì)的難度較大。中共中央、國(guó)務(wù)院在“關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)札實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見(jiàn)”中強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”。總書記在2006年1月25日中央政治局學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“全國(guó)建設(shè)小康，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村”。由此可見(jiàn)，農(nóng)村工作在全國(guó)工作和構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)地位及重要性。要根據(jù)中央要求，全力做好農(nóng)村工作，落實(shí)各項(xiàng)“三農(nóng)”政策，化大力氣，教育農(nóng)民，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，為構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村中的不和諧音符

由于歷史的原因，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村生活條件，生活方式與城市比較均有差距，農(nóng)民生活水平、法律知識(shí)相對(duì)較差，改革開放以后，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件雖有極大的提高，但因目前農(nóng)民增收能力還不強(qiáng)，村級(jí)建設(shè)規(guī)劃滯后，特別是法制建設(shè)水平不高，制約著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，引發(fā)了一些不和諧的音符，主要表現(xiàn)在：

1、在村級(jí)政權(quán)組織建設(shè)上，農(nóng)民參政、議政能力不強(qiáng)，缺乏權(quán)利意識(shí)，民主選舉制度還不能正常推行。少數(shù)地區(qū)仍以宗族、大姓所主宰，在一些地區(qū)的村民心目中，可以“不給縣長(zhǎng)磕頭，不能不給村干部燒香”。廣大農(nóng)民還不能充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，制約了農(nóng)民積極性的發(fā)揮；個(gè)別地方出現(xiàn)村干部變“村霸”，成為推進(jìn)農(nóng)村民主建設(shè)的障礙，曾流行“村官不是官，法律無(wú)法管”的流言。

2、農(nóng)村在一些敏感性的、難度大的工作上，缺乏執(zhí)法力度，在執(zhí)法中仍存在著隨意性。社會(huì)治安綜合治理的治理力度與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，農(nóng)村的小偷、小摸、聚眾賭博、吸毒，和因生活瑣事鬧糾紛，聚眾斗毆，造成人身傷害的，時(shí)有發(fā)生，甚至釀成重殘、人命的大案，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

摘要：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法治，抓好農(nóng)村的法治是關(guān)鍵，搞好農(nóng)村法治，抓好農(nóng)村的法律援助工作是重要途徑之一。由于封建傳統(tǒng)思想在農(nóng)民心中根深蒂固，加上政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，我國(guó)農(nóng)村的法律援助工作舉步維艱。而切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村的法律援助工作，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：法律援助；農(nóng)村法治；農(nóng)村普法

一、我國(guó)農(nóng)村法律援助的現(xiàn)狀

1.1我國(guó)農(nóng)村法律援助的成就

(1)國(guó)家重視并不斷加強(qiáng)農(nóng)村的法律援助工作。國(guó)家越來(lái)越重視新農(nóng)村的法律援助工作，特別是農(nóng)村的普法教育工作，在“五五”普法期間，首次把農(nóng)民作為法制宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象。司法部也將加強(qiáng)農(nóng)村法律援助工作確立為09年全國(guó)法律援助重點(diǎn)工作，準(zhǔn)備從健全工作體系、暢通援助渠道、擴(kuò)大援助范圍、加大辦案力度和提高服務(wù)質(zhì)量等方面人手，從政策上把農(nóng)村法律援助推上更高的臺(tái)階。各地政府響應(yīng)國(guó)家政策，紛紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起司法所或建立起調(diào)解庭，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村普法教育工作。

(2)一些農(nóng)村建成“民主法治村”影響并帶動(dòng)其他村落的法治建設(shè)。響應(yīng)中央的號(hào)召，一些村落根據(jù)本地方的具體情況，開展各種形式的法律援助工作，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視、廣播等媒體宣傳法律知識(shí)，也利用黨員電教、科技下吞、放電影板報(bào)、宣傳櫥窗等形式，增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力、感染力和說(shuō)服力。有些還按照“符合法律、順合民意、便于操作、可持續(xù)性”的原則，制定了上與法律法規(guī)吻合，下與農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng)的《村民自治章程》、《村民代表會(huì)議議事制度》等并上墻公布，增長(zhǎng)本地農(nóng)民法律知識(shí)，建成“民主法治村”。