1閩臺農業(yè)科技合作存在的問題

1.1科技投資力度不足福建各級政府的財政投入有限，制約了科技創(chuàng)新發(fā)展和公共科技平臺的建設。從圖1可以明顯的看出，福建的科技資金的投入要遠低于臺灣地區(qū)，特別是早期，福建的科技研發(fā)投入相當的有限，2000年閩臺科技研發(fā)投入相差達20倍。經過10多年的發(fā)展，福建的科技研發(fā)投入正逐步與臺灣縮小距離，但總體上仍遠低于臺灣地區(qū)。而園區(qū)的發(fā)展離不了資金的投入，政府相關部門在科技創(chuàng)新和科技平臺的建設上的投入有限，加上園區(qū)中企業(yè)對科研投入也相對較少，制約了企業(yè)的發(fā)展，也影響了園區(qū)發(fā)展后勁。

1.2人才結構不合理人才是企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的動力。通過對園區(qū)企業(yè)的務工人員進行人才結構調查，結果可以看出，大專及以上文化的比例較小為34%，而初、高中及以下文化仍占較大比例為66%。正是人才結構不合理、人才的嚴重匱乏，制約了閩臺農業(yè)科技成果在生產中的轉化，導致園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，無法滿足園區(qū)發(fā)展的需要，已成為阻礙園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的重要因素。

1.3機制尚不完善，機構管理不明確閩臺農業(yè)科技合作的機制尚不完善，主要反映在園區(qū)臺資企業(yè)與農民合作的利益協(xié)調，雙方的合作缺乏嚴謹的合同制度，從而使雙方合作的積極性產生了嚴重影響。其次，目前園區(qū)管委會的建制還未完善，機構管理不明確，日常的管理只靠管委會辦公室，勢單力薄，園區(qū)發(fā)展的推動力量微薄，在一定程度上影響了園區(qū)的建設和發(fā)展速度。

2閩臺農業(yè)科技合作發(fā)展的對策

加強對臺農業(yè)科技合作與交流是福建漳州國家農業(yè)科技園區(qū)的一大優(yōu)勢，應以創(chuàng)建“臺灣農民創(chuàng)業(yè)園”為契機，解決閩臺農業(yè)科技合作存在的問題，充分發(fā)揮出閩臺農業(yè)科技合作的示范、輻射作用，加強對臺農業(yè)科技合作與交流。

1湖南農業(yè)大學農業(yè)科技成果轉化的工作成效

1.1推動了技術和品種的轉化應用湖南農業(yè)大學依托科技成果轉化的有效載體，緊密對接地方政府的戰(zhàn)略需求和涉農企業(yè)的實際需求，先后與湖南省14個地市（州）、100多個縣（市、區(qū)）政府建立了科技戰(zhàn)略長期合作關系，與300多家涉農企業(yè)簽署了科技合作協(xié)議，學校選派了110余名科技特派員和掛職科技副縣長到當地開展技術、品種等科技成果的推廣轉化工作，在全省建立了100多個不同類型的成果轉化和推廣示范基地，共轉化推廣新技術、植物新品種、專利等科研成果400多個（項），農作物應用面積達1億畝以上，其中由湖南農業(yè)大學選育審定（登記）的主要農作物新品種，每年推廣示范面積超過5000萬畝。例如：依托食品學院周建平教授的發(fā)明專利技術“油茶籽油水酶法提取工藝及產品開發(fā)”創(chuàng)建的湖南康奕達油茶生物科技有限公司，采用水酶法提取茶籽油工藝，不僅打破了“蒸炒—壓榨—浸出—精煉”的傳統(tǒng)工藝，省卻了有機溶劑的使用，全部保留了營養(yǎng)成分，而且加工過程中不產生苯并芘，保證了食品安全。同時，該技術還提高了廢水廢渣的綜合利用率，實現(xiàn)零排放零污染，社會效益和經濟效益顯著，實現(xiàn)年產值500億元。再如：“培兩優(yōu)188”是我國第一個通過省級審定的優(yōu)質兩系法雜交稻品種；“C兩優(yōu)396”和“C兩優(yōu)9號”這兩個水稻品種的產量、抗性等表現(xiàn)深受農民朋友認可，在湖南及周邊省市的推廣中已成為主栽品種；“湘油11號”是我國第一個通過國家審定的“雙低”油菜品種，“湘油13號”、“湘油15號”和“湘雜油1號”也是我國推廣面積相對較大的“雙低”油菜品種。

1.1促進了農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展據統(tǒng)計，湖南農業(yè)大學的品種專利等科技成果被湖南省40％以上的大型涉農企業(yè)和農業(yè)專業(yè)組織使用，湖南50％以上水稻栽培品種和80％以上油菜栽培品種都由湖南農業(yè)大學育成，農業(yè)科技成果有效支撐了水稻、油菜、柑橘、生豬、水產、茶葉、葡萄等湖南省優(yōu)勢特色產業(yè)的發(fā)展。有“金健米業(yè)”、“隆平高科”、“金浩茶油”、“壇壇香食品”、“唐人神”、“正虹飼料”、“洞庭養(yǎng)殖”等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，長期與湖南農業(yè)大學保持緊密的產學研合作；有“金健大米”、“安化黑茶”、“東江魚”、“臨武鴨”等四大農產品品牌，主要由湖南農業(yè)大學提供產業(yè)鏈科技服務和技術支撐。另外，學校有13位科研人員擔任農業(yè)部現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系崗位科學家（試驗站站長）、有10位科研人員擔任湖南省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系崗位科學家，他們從農業(yè)生產實踐和產業(yè)需要解決的技術難題出發(fā)，有針對性地開展科學研究、示范推廣與技術服務，引領了產業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1.3有利于農科教與人才培養(yǎng)的緊密結合在科技成果轉化實踐中，加強了湖南農業(yè)大學的科技優(yōu)勢、人才資源與農業(yè)產業(yè)的結合，有利于充分發(fā)揮農業(yè)高校支撐地方特色產業(yè)發(fā)展的作用?？萍既藛T在開展科研活動時，把科研項目與農業(yè)生產實踐相結合，把科研選題和需要解決的產業(yè)技術難題相結合，研究的技術成果符合產業(yè)技術創(chuàng)新的實際需求，有利于提高農業(yè)科研成果的轉化應用效率。同時，引導激勵了廣大師生深入農村服務“三農”，提升了科研人員和研究生的科技創(chuàng)新和社會服務能力，使之成為建設高水平教學科研隊伍、培養(yǎng)現(xiàn)代農業(yè)科技人才的有效途徑。

2農業(yè)科技成果轉化工作中的薄弱環(huán)節(jié)

2.1科技成果轉化資金不足農業(yè)高校在推進科技成果轉化的過程中，開展工作的出發(fā)點主要是經濟社會效益，迫切需要政府的穩(wěn)定支持，但資金投入不足已經成為制約科技成果轉化的瓶頸，大量農業(yè)科技成果因缺乏資金支持無法實現(xiàn)轉化應用。其原因主要有：一是農業(yè)生產受自然環(huán)境和配套技術的影響較大，農業(yè)科技成果的研究開發(fā)與轉化應用周期相對較長；二是農業(yè)科技成果轉化的比較收益和經濟回報率相對較低，受中試、產業(yè)化高風險性的影響，政府、企業(yè)、金融機構往往缺乏投資興趣；三是農業(yè)科技成果在一定程度上存在技術和市場風險，風險投資的資金往往傾向于成熟技術，農業(yè)科技成果轉化獲得風險投資的優(yōu)先支持相對較難。

農業(yè)科技超市目前的數據庫中農業(yè)科技成果信息、農資新產品信息和農機信息來源主要為分店工作人員在總店的領導下，首先向江蘇省內外涉農高校院所、農業(yè)龍頭企業(yè)等征集，再組織專家分類遴選，由人工一一錄入農超成果數據庫。目前已征集并錄入了國內外科技成果4911項，這項工作效率低、耗費了大量人力物力，且由于農業(yè)成果信息具有時效性較強的特征，每年均需維護更新，這需要持續(xù)投入人力物力。隨著成果信息越來越多，運行維護成本將顯著提高。因此，為提升科技超市總店服務能力，有必要應用數字化、網絡化技術手段簡化操作、提高效率。針對上述現(xiàn)狀，成果采集與管理系統(tǒng)將研究農業(yè)新成果收集標準，開發(fā)具有成果網上征集、成果自動預篩選及自動錄入功能的新成果征集與管理軟件，實現(xiàn)成果的網絡征集，將大大提高征集數量和成果征集處理效率。

1系統(tǒng)架構

成果采集與管理系統(tǒng)架構如圖1所示，主要分成四個部分：專家在線評估審核平臺、管理員后臺管理平臺、員工錄入成果平臺和成果數據庫，以下分別介紹每一部分的作用與功能：1）員工錄入成果平臺：用于員工錄入農業(yè)科技成果，支持增加、刪除、修改。員工錄入的成果首先經過預篩選的流程，若成果格式明顯不符合標準，則自動駁回，提醒員工重新修改。2）管理員后臺管理平臺：管理農業(yè)專家和各分店員工的賬號，支持增加、刪除、編輯賬號，對專家進行考核與評分；同時管理分配專家?guī)斓膯栴}分配，可指定成果評估任務分配給指定專家；另外該平臺還提供已錄入成果、已評估成果、所有成果和按成果分類查詢與統(tǒng)計。3）專家在線評估審核平臺：能夠接收管理員分配的已錄入成果的審核任務，支持填寫對成果的審核意見，若錄入成果審核不通過則駁回，提醒員工重新修改。4）數據庫：用于存儲農業(yè)專家、分店信息、總店信息、員工信息和管理員的賬號信息以及各種成果信息，為整個成果采集與管理系統(tǒng)提供數據存儲。成果采集與管理系統(tǒng)不僅涉及到大量的成果數據，還要維護一定的用戶關系數據。本系統(tǒng)提供了管理員后臺管理接口，主要提供管理員后臺查看數據功能，包括成果數據和用戶數據。

2基礎平臺建設

本系統(tǒng)運用基于ASP．NET的B／S模式進行開發(fā)，開發(fā)軟件選取的是VisualStudio2013。選用的程序服務器為Win-Server2008，采用的Web服務器為IIS7，數據庫為MySQL。與ASP．NET開發(fā)技術能夠實現(xiàn)快速便捷對接，為系統(tǒng)的開發(fā)和調試帶來便利。配合簡單的GIF、Flash創(chuàng)意設計等技術可使網站產生一些特殊的動畫效果，增加系統(tǒng)應用的親和力，方便用戶瀏覽。用戶管理后臺模塊用于網管對后臺二級管理員的管理控制及權限分配，將確定各管理員的工作任務和責任權利，便于整個網站的統(tǒng)籌安排。

3Web軟件開發(fā)本系統(tǒng)采用

一、全面啟動新的農業(yè)科技革命,再次振興農村經濟的緊迫性

（一）再次振興農村經濟的客觀需要

我國的農業(yè)具有極大的復雜性和廣泛性，存在著巨大的潛力，每遇到適合的政治、經濟、社會和科技的大環(huán)境，以及相應的重大舉措，就會使農業(yè)爆發(fā)出強大的生產力，形成一次快速成長期和革命性進展，并持續(xù)一個階段。改革開放以來，農業(yè)發(fā)生了兩次革命性進展，在很大程度上解放和發(fā)展了生產力，農業(yè)出現(xiàn)階段性的躍進。第一次是農業(yè)家庭承包制的建立，理順了農村的經濟關系，是農業(yè)生產力全面巨大的釋放，奇跡般地快速達到農業(yè)生產的成倍增長，為告別我國農產品長期短缺的歷史創(chuàng)造了根本條件；第二次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廣泛興起，使農村進行了歷史性的產業(yè)大調整，農村工業(yè)居全國工業(yè)增幅主要地位，開拓了農村勞動力的重要出路，把農民引向小康。這兩次革命性進展，已各持續(xù)了一段時間。現(xiàn)在我國農業(yè)和農村經濟已進入一個新的發(fā)展階段，并將以突出科技發(fā)展為特點，需要進行重大的戰(zhàn)略性調整。億萬農民和科教工作者呼喚和等待著新的農業(yè)科技革命，可望第三代領導核心做出戰(zhàn)略性決斷和部署，爭取15－20年的時間實現(xiàn)農村和農業(yè)的再次更大的革命性進展，為中國農村實現(xiàn)全面小康和農業(yè)現(xiàn)代化打下堅實基礎。20世紀我們重視了農業(yè)發(fā)展的緊迫性，特別警惕了農業(yè)不要走彎路，農業(yè)若出問題，走了彎路，則是長時間所扭轉不了的；今后以科技為依托，科技的變化極快，更要提高警惕，如果走了彎路，彎子會更大，更是難以扭轉，喪失的時機更是難以挽回。今天，我們的黨、國家和社會已經走進新時代，回顧和反思過去，面對21世紀的機遇和挑戰(zhàn)，更加深刻認識到及早有組織地全面啟動農業(yè)科技革命、振興農村經濟的緊迫性。

(二)從根本上解決農業(yè)發(fā)展方針、道路一些基本問題的客觀需要

20世紀鄧小平同志關于農業(yè)的理論，有兩個問題需要不斷地加深理解：一個是提出“農業(yè)的文章很多，我們還沒有破題。農業(yè)科學家提出很多好意見。要大力加強農業(yè)科學研究和人才培養(yǎng)，切實組織農業(yè)科學重點項目的攻關(《鄧小平文選》第三卷第23頁)。”一個是“從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍是廢除，實行家庭聯(lián)產承包為主的責任制，這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程(《鄧小平文選》第三卷第355頁)?！笨梢钥闯觯瑯O為重要的是，指出了農業(yè)科技和教育對一個“破題”，“兩個飛躍”的根本關系。這對研究我國農業(yè)

的發(fā)展，具有極為深遠的意義。

[摘要]日本和我國同屬分散的小農經濟，但日本的農業(yè)科技信息服務效率較高，完善的農業(yè)科技信息服務保障體系是重要因素之一。在研究日本農業(yè)科技信息服務保障體系的基礎上，提出了進一步完善我國農業(yè)科技信息服務保障體系的建議。

[關鍵詞]日本農業(yè)科技信息保障體系

我國實行家庭聯(lián)產承包責任制以后，形成了一家一戶的分散的小農經濟，這是制約我國農業(yè)科技信息服務成效的重要因素。日本農村也是以家庭經營為主的小農生產，但是日本的農業(yè)科技信息服務效率較高。完善的農業(yè)科技信息服務保障體系是提高農業(yè)科技信息服務成效的重要條件。研究日本農業(yè)科技信息服務保障體系的特點，對于進一步完善我國農業(yè)科技信息服務保障體系有一定的借鑒意義。

一、日本農業(yè)科技信息服務保障體系特點

1.日本政府重視農村通信基礎設施建設

日本歷屆政府都十分重視農村的通訊、廣播、電視等通信基礎設施的建設。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以及地方綜合農協(xié)在信息通訊設施建設方面發(fā)展迅速。日本農村除了有線電視和電話、報紙等媒體很普及外，計算機也很普及。日本農戶購買微機可得到一定補助，政府所派的普及改良員除了教農民農業(yè)技術以外，還舉辦各類培訓班，承擔了面對農民的微機教學工作，促進了農村計算機的普及與應用。日本農民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計算機、傳真機為主3種形式，適應于不同經濟實力、人口密度、距離的不同地域。1994年，日本開始實施一項稱為“高度信息化農村系統(tǒng)”的計劃，直接服務于農民。目前，日本農林水產省正在制定一項名為“21世紀農林水產領域信息化戰(zhàn)略”的計劃，計劃的基本思路是大力充實農村的信息通信基礎設施，以建立發(fā)達的通信網絡。

本文作者：李榮光任文菡工作單位：青島市農業(yè)科學研究院

創(chuàng)新科技研發(fā)和推廣的體制機制一是調整優(yōu)化符合我國特點的科學、規(guī)范、高效的農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的管理體制和機制。［1］順應市場經濟條件下農業(yè)科技開發(fā)、科技利用的利益機制，設計符合我國特點的、科學、規(guī)范、高效的農業(yè)科技創(chuàng)新的管理體制和機制。要緊緊圍繞我國農業(yè)發(fā)展的市場需求，加強各級政府、科研生產、科技推廣的宏觀協(xié)調和指導。同時，政府應統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、加強宏觀協(xié)調，營造有利于科技創(chuàng)新的政策環(huán)境，引入和完善專家咨詢制度，實現(xiàn)管理和決策的專業(yè)化與科學化。二是調整優(yōu)化科技支撐現(xiàn)代農業(yè)的政策體系。按照科學發(fā)展觀的要求，加大對農業(yè)的反哺力度，盡可能的增加農業(yè)科技專項資金投入，對經濟基礎相對薄弱的區(qū)市可以考慮實行適當的傾斜政策；對我國引入高新農業(yè)科技的時候給予財政補貼；對政策性技術推廣機構的經費數額應當隨著財政收入的增長不斷增加；建立激勵機制，設立獎勵基金，對在農業(yè)科技推廣中作出貢獻的科技人員給予適當經濟獎勵。三是探索聘請技術員實行包村到戶的工作機制。鑒于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制壓縮農業(yè)科技推廣人員較少的現(xiàn)實，［2］建議采用聘請雇員制的方式解決目前的困境，政府雇員制是指在一定的行政時期內，政府以契約管理的形式直接從社會各界吸收一些具備專業(yè)素質的稀缺人才，從事特定領域、特定崗位的專業(yè)工作，不占用行政編制，提升政府的公共服務能力與服務效率，能直接投入運作并能較快得產生效益。聘請農業(yè)技術人員實行與家庭承包制相同的體制，通過合同方式，將技術推廣的各項指標承包到村、到戶，其工資報酬可從財政技術推廣經費中列支，近年來一些區(qū)、市中已經有初步嘗試，效果不錯，建議在總結提高的基礎上應全面推行。四是探索構建適應家庭聯(lián)產承包經營制度下的“產、學、研、推”一體化的農業(yè)科技研發(fā)推廣體系。以市場化原則經營農業(yè)科技推廣，完善農業(yè)科技推廣體系建設，針對家庭對農業(yè)科技的強烈需求和自身資金和規(guī)模的局限，探索建立和農業(yè)技術推廣機構與農業(yè)科研單位以及群眾性科技組織、農民技術人員相結合，建立“產、學、研、推”一體化的研發(fā)和推廣體系。搭建多元化高效的農業(yè)科技推廣平臺［3］搭建農業(yè)科技信息服務平臺，以擴展平臺、延伸網絡、放大窗口為重點，推進利用電視、電話、電腦三種信息載體的“三電合一”農業(yè)信息服務模式，加強信息服務平臺建設，深入實施金農工程，建立市、縣兩級農業(yè)信息網絡中心，積極探索農業(yè)信息與農業(yè)技術推廣密切結合的成功之路。一是開設定期和不定期農民技術指導培訓平臺。針對我國農業(yè)科技推廣人員較少，科技推廣人員難以做到進村入戶和田間地頭現(xiàn)場技術指導的狀況，圍繞青島市農民的主要技術需求，定期和不定期開展農民技術指導培訓，尤其是在播種、植保、追肥、搶收的關鍵季節(jié)，開展農民技術指導培訓，這一平臺既可以緩解農業(yè)科技推廣人員較少的矛盾，又能在一定程度上提供農民的應急的技術需求。二是搭建送科技下鄉(xiāng)平臺。送科技下鄉(xiāng)這是支持農業(yè)發(fā)展的實際舉措，送科技下鄉(xiāng)是由政府號召各部門，圍繞服務三農，利用各部門的行業(yè)優(yōu)勢和職能特點，下鄉(xiāng)為三農提供推免費服務，免費給農民傳授科普知識，推廣農村實用技術，指導農民科學育種、科學施肥、科學種田，指導農民畜牧業(yè)和漁業(yè)的科學養(yǎng)殖，幫助農民群眾增收致富，此類“送科技下鄉(xiāng)”活動，在我國已經實施多年，越來越受到農民朋友的喜愛和歡迎，隨著現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐的加快，農民對“送科技下鄉(xiāng)”的需求更加強烈，在新的形勢下要深入探索科技下鄉(xiāng)的內容和形式，特別是要緊密結合我國農村的實際，突出當地特點，充分發(fā)揮科技下鄉(xiāng)的實效性。三是優(yōu)化12316“三農”熱線電話咨詢平臺。12316“三農”熱線讓廣大農民群眾用電話這種最簡捷方便的方式，以最低的成本，享受到專家級的農業(yè)技術服務，讓農業(yè)專家通過最便捷的方式為農民群眾服務。我國已經開通12316“三農”熱線多年，運行效果不錯，受到了普遍好評。目前要在優(yōu)化平臺上下功夫，要注重“統(tǒng)”、“分”結合?！敖y(tǒng)”就是平臺統(tǒng)一集中建設、統(tǒng)一集中全市農業(yè)方面的專家和各有關職能部門的熱線電話、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一服務內容、統(tǒng)一數據庫、統(tǒng)一監(jiān)管；“分”就是市、縣、鄉(xiāng)三級分級受理、分級解答、分級服務，農民可以根據自己的需要詢問各級專家，熱線應靈活轉接，滿足農民的急需。為調動專家的積極性，建議建立“三農”熱線服務專家獎勵補助機制，提高專家的服務效果和熱線的可持續(xù)發(fā)展。四是完善農業(yè)科技救援110平臺。我國從2009年起農業(yè)科技110服務平臺成立并進入了運行。農業(yè)科技110是一種方便、快捷、高效的信息服務平臺。農業(yè)生產有困難，農民求助？打個電話、發(fā)個短信就能上門服務幫你解決難題，或者通過農業(yè)遠程視頻診斷系統(tǒng)，農民就可以把自己要解決的問題和專家請教，既方便又省事。目前要在整合專家資源、快速反應、和主動服務上優(yōu)化110服務平臺上下功夫，發(fā)揮更有效地作用。五是優(yōu)化農經網絡信息查詢平臺。由農業(yè)委員會主辦和農村經濟信息中心承辦的我國農經網，是在全國建的比較早的網站，內容比較豐富、新穎、有特點的網站，設有農業(yè)信息、農產品加工及儲藏、畜禽、水產疾病診斷及防治、作物病蟲害診斷及防治、新產品新技術咨詢、冬季棚溫多高為適宜等欄目，發(fā)揮整合數據，全方位、多角度地為農民群眾提供生產、生活中所需的科技知識。但目前由于農民家庭上網的普及率還不很高，網略瀏覽率必然受制約，當前要優(yōu)化提高的同時，加大宣傳的力度，為農業(yè)科技服務發(fā)揮更大的作用。

要緊密結合我國的實際，對適合我國地區(qū)發(fā)展的主要農作物新品種，加大選育開發(fā)的力度。要通過與科研院所合作等方式，建立“新型育種技術育成與推廣中心”，組織有關專家開展聯(lián)合攻關，重點在農作物、林草、畜禽和海水養(yǎng)殖良種繁育蔬菜、花生、果茶、畜禽、奶牛生物種質資源的收集、保存與創(chuàng)新利用技術等方面的技術研究開發(fā)，構筑以分子育種技術為核心的新型高效育種技術體系，開展農作物、林草、畜禽與水產育種和繁育技術研究，創(chuàng)造具有重大應用價值的新種質，培育優(yōu)質、高產、多抗的各類農業(yè)新品種。二是主要農作物的病災和動物疫病防治關鍵技術中心。積極依托各級科研機構并與代表性企業(yè)聯(lián)合，針對我國主要農作物重大病蟲害及動物疫病防治中的疑點、難點開展技術攻關；探索“產、學、研、推”一體化的合，作新方式。針對我國主要農作區(qū)農藥、化肥、農膜、重金屬污染狀況，研究農業(yè)面源污染綜合防治技術研究。重點對主要農作物病蟲害、施肥技術進行研究，提出控制病蟲害的生防技術以及使用農藥、化肥的減量化技術；研究畜禽糞便的無害化處理技術；研究農村水源污染的控制技術。三是建立農業(yè)節(jié)水技術育成與推廣中心。重點加強節(jié)水高效農業(yè)技術集成研究，通過技術集成與理論研究，形成以農藝、生物、化控、工程綜合配套的節(jié)水高效農業(yè)理論與技術，發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水灌溉農業(yè)與現(xiàn)代旱作節(jié)水高效農業(yè)。任務目標：建立適用于不同生態(tài)區(qū)、不同作物的抗旱節(jié)水高效模式與經濟灌溉模式；提供1一2種具有自主知識產權的節(jié)水生物新制劑并實現(xiàn)產業(yè)化；研制1一2種具有自主知識產權的節(jié)水化學新制劑并實現(xiàn)產業(yè)化；提供不同生態(tài)區(qū)節(jié)水工程優(yōu)化設計與配套設施。四是畜禽疫病防治和肉制品加工與安全檢測及質量控制技術中心。重點加強肉制品加工關鍵技術與安全檢測、質量控制技術的研究。通過對我國主要肉豬品種的胭體品質和肉品品質的分析比較，結合國外的方法確定分級依據和指標，建立肉豬分級技術和分級分割標準和操作規(guī)程，提高肉豬服體分級速度；使肉豬的生產、屠宰、加工和銷售標準化，按質定價；標準和操作規(guī)程的實施，可杜絕注水肉、劣質肉，確保豬肉安全優(yōu)質；提高豬肉在國際市場的競爭力?；谏飩鞲衅鞯睦鋮s肉微生物安全預測預報技術。重點研究冷卻肉貯藏過程中引起冷卻肉腐敗的主要微生物菌相變化規(guī)律；建立冷卻肉微生物預測模型，建立一套預報系統(tǒng)，預測冷卻肉的貨架期；在上述基礎上，進行冷卻肉鮮度測定的生物傳感器的研制與檢測方法研究。調動民間科研機構和合作組織的積極性鑒于目前我國在農業(yè)技術指導和推廣人員較少，不適應廣大農戶的要求，難以做到進村入戶和田間地頭技術指導科技推廣公益性與市場化運作的獲益不適應的問題，建議積極的借鑒國外的做法，探索由政府主導，農業(yè)合作組織和民間科研機構廣泛參入，構建新型高效的農業(yè)科技推廣體系。主要內容：一是廣泛調動國內外民間科研機構的積極性，讓其充分發(fā)揮作用。二是積極地推廣農業(yè)合作組織，農業(yè)專業(yè)化合作組織在我國發(fā)展不平衡，在一些地區(qū)發(fā)展的好，一些地區(qū)發(fā)展滯后，合作組織可以解決一家一戶不容易做到的在種植、病蟲害防治、農場品生加工方面的技術難題，要積極地借鑒國外一些國家的經驗，努力培育合作組織的發(fā)展。大力實施農業(yè)科技人才支撐戰(zhàn)略［4］堅定不移的大力實施我國農業(yè)科技人才支撐戰(zhàn)略：一是領軍人才培養(yǎng)工程。培養(yǎng)造就具有戰(zhàn)略視野，敏銳把握學科前沿，具有良好學術道德和人格魅力，能帶領團隊開展重大科技攻關的農業(yè)科技領軍人才。二是科技創(chuàng)新團隊建設工程。打造具有明確穩(wěn)定主攻方向、特色鮮明、競爭有力、在國內外具有一定影響和發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新團隊和骨干創(chuàng)新人才。三是積極引進高層專家。四是加快急需緊缺專業(yè)青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。促進農村實用人才隊伍總量大幅增加、素質逐步提升、結構有效改善、環(huán)境不斷優(yōu)化。積極開展農業(yè)科技國際合作與交流積極開展農業(yè)科技創(chuàng)新的國際合作、交流。要堅持“引進來”與“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推進農業(yè)科技國際合作與交流，積極開展合作研究、聯(lián)合開發(fā)和合作經營，以及創(chuàng)辦高新技術產業(yè)等形式的國際合作，取長補短。積極參與世界農業(yè)科技創(chuàng)新的進程，分享世界農業(yè)科技進步的成果；緊密圍繞我市發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重大科技需求，深刻把握國際農業(yè)科技發(fā)展的脈絡和走勢，全面了解世界農業(yè)科技的前沿和熱點，積極引進、消化和吸收國際先進技術、科學方法與管理經驗，加速我國的農業(yè)科技創(chuàng)新步伐。

1科技研發(fā)中心區(qū)

是整個園區(qū)的技術中心，含研發(fā)大樓、生物育種中心、集中型生物燃氣工程、胚胎工程中心、組培中心、智能溫室等。

（1）研發(fā)大樓為綜合性的研發(fā)、檢測、實驗、評估、辦公大樓。

（2）生物育種中心

利用各種分子遺傳標記技術將對品種資源保護和合理開發(fā)利用提供科學依據，對遺傳學研究和遺傳育種起到巨大的推動作用。常規(guī)育種技術結合生化遺傳標記育種、分子遺傳標記育種和計算機信息技術育種等技術，是未來育種的發(fā)展趨勢。

（3）集中型生物燃氣工程

摘要：文章闡述了近年來陜西省農業(yè)科技人才隊伍的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了陜西省農業(yè)科技人才隊伍存在的結構不盡合理，行政化、空泛化、經驗化嚴重，后備人才不足，人才政策落不實等問題，總結了提升基層公益性隊伍素質，發(fā)揮社會力量開展產業(yè)脫貧技術服務，實施農技推廣服務特聘計劃，支持農科所（院）科研人才參與推廣工作，強化職業(yè)農民培育等實踐經驗，提出了今后培育人才、吸引人才、留住人才、使用人才的對策建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農業(yè)；科技人才；存在問題；實踐經驗

1陜西省農業(yè)科技人才隊伍發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，陜西省立足特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，堅持問題導向，大力推進基層農技推廣體系建設，構建了以公益農技隊伍為主導，以科研院所、企業(yè)以及農民專業(yè)合作社等服務組織為補充的“一主多元、多維一體、機制靈活、運行高效、全域覆蓋、服務高效”的農技推廣服務體系，解決了農業(yè)技術推廣的“最后一公里”問題，提高了農業(yè)科技覆蓋率和貢獻率，提升了農業(yè)科技發(fā)展水平。目前全省共有各類農業(yè)科技人員39788人，其中科研、教學人員6114人，占15.4%，農技推廣人員33674人，占84.6%，為陜西現(xiàn)代農業(yè)建設提供了人才支撐。但隨著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，農業(yè)科技人才隊伍面臨數量不足和素質低下等諸多問題。

2陜西省農業(yè)科技人才隊伍存在的問題

2.1結構不盡合理。呈現(xiàn)“六多六少”，低學歷者多、高學歷者少，非專業(yè)人員多、專業(yè)人員少，高齡人多、年輕人少，一般型人才多、領軍型人才少，單科性人才多、復合型人才少，傳統(tǒng)學科人才多、新興學科人才少。全省涉農專業(yè)人員不足總人數的50%，高中級人才不足30%?？h鄉(xiāng)農技人員中，本科及以上學歷占18.9%，大專學歷占39.0%，中專及以下學歷占42.1%；高級職稱占5.2%，中級職稱占22.0%，初級及以下職稱占72.8%。2.2行政化、空泛化、經驗化嚴重?；鶎愚r業(yè)行政部門受編制限制，人員嚴重不足，經常借調農技部門優(yōu)秀專業(yè)人才，致使科技人員泛行政化。農技部門試驗田、示范地被不斷蠶食，農技人員辦公室內搞推廣，黑板上種莊稼成為常態(tài)。同時現(xiàn)有推廣隊伍的中堅力量受年齡、觀念、知識結構影響，多數人員思維落后，特色農業(yè)技術掌握不足，靠經驗、吃老本現(xiàn)象嚴重。2.3后備人才不足?；鶎愚r技部門收入低、待遇差，難以引進高水平人才，加之在現(xiàn)有人事管理制度下，進人沒有自主權，農技機構普遍成為安插分流人員和關系戶的大本營，專業(yè)人才斷檔嚴重。隨著高校教育體制改革，各地農校并入職業(yè)技術學院后，涉農專業(yè)萎縮2/3，生源減少近60%，傳統(tǒng)專業(yè)消失，生源數量和質量不能保證，農業(yè)科技人才后備力量不足。2.4人才政策得不到有效落實。各級各部門出臺的人才政策和成果轉化政策普遍存在細節(jié)不明確、部門認識不統(tǒng)一、具體操作難等問題。陜西省農業(yè)技術推廣成果獎暫停評比，致使個人激勵、獎勵缺乏有力措施，影響基層農技人員的成果評價和職稱晉升。

摘要：公益類農業(yè)科研院所轉變?yōu)榉菭I利組織是必然和必要的，非營利院所有利于解決三農問題，需要增加政府投入、發(fā)展農業(yè)科技基金會，健全法制保障等。

關鍵詞：NPO農業(yè)科研農業(yè)科技院所

農業(yè)現(xiàn)代化的前提是農業(yè)科技創(chuàng)新，農業(yè)科技創(chuàng)新的主力是農業(yè)科學院，非營利的農業(yè)科學院（本文簡稱非營利院所）是農業(yè)科研院所的主力。其實現(xiàn)制度創(chuàng)新，建立起系統(tǒng)完善的非營利組織，才能提高我國農業(yè)科技水平和農業(yè)競爭力。

市場經濟，主要由政府、市場和各種非營利組織構成。政府和非營利組織的主要職能都是提供純公共物品。建立有效且有限的政府，避免“政府失靈”及“市場失靈”，都要求非營利院所建立非營利組織。本文將非營利院所定義為：不以營利為目的，為社會公益而從事科技產品生產、流通，提供農業(yè)科技物品及其服務的社會組織。

有人根據其與政府的關系和法律地位，大致將其分為兩類：官方和民間的非營利組織。有人根據服務本質，以及與環(huán)境、市場的關系，對各種社會組織定性。政府是公共性最強、市場性最弱的組織，企業(yè)是市場性最強、公共性最弱的組織，非營利組織位于市場性和公共性的中間值之間。根據這樣的定性構架，可以把非營利組織組織分為四類：公共性弱而市場性強的運營型組織，可按照市場方式運作；志愿者組織等公共性和市場性都比較弱的自治型組織；學校、醫(yī)院等公共性和市場性都比較強的專業(yè)型組織；公共性強而市場性弱的保護型組織，如農業(yè)科技院所，這種組織與政府的關系比較密切。

非營利組織的特征：一是服務大眾的宗旨；二是不以營利為目的的組織結構；三是不使任何個人營私的管理制度；四是有合法免稅地位；五是提供捐贈人減免稅的合法地位。。

一、農科教改革與發(fā)展的戰(zhàn)略思想和目標

同志1996年指出“要進行一次新的農業(yè)技術革命(同志1996年9月在《接見全國星火計劃工作會議代表時的講話》)”，這也是本報告的主要理論支柱。必須據此以改革的精神制定農業(yè)科技革命發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以保證其順利完成，并把農業(yè)教育放到與農業(yè)科技發(fā)展平行的重要地位。

（一）深化農業(yè)科教體制改革與發(fā)展的指導思想和總體目標

1.指導思想

切實貫徹“科學技術是第一生產力”的思想，堅持科教為經濟建設和社會發(fā)展服務的根本方向，促進科教與經濟和市場的有效結合。堅持基礎研究、應用研究與開發(fā)研究的有機銜接和有效配置，促進農業(yè)增長方式轉變和生產力的快速發(fā)展。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、深化改革、完善體制、分類指導、加大投入、加快步伐、優(yōu)化結構、調整布局、合理分工、適度分流的方針。在具體操作上，既要遵循科技發(fā)展的規(guī)律，又要充分考慮農業(yè)科技的特殊性，對農業(yè)科技進行科學規(guī)劃，分類指導；既要大幅度提高農業(yè)科學技術水平，使農業(yè)科技率先躍居世界先進水平，又要滿足調整結構、提高農業(yè)效益、改善生態(tài)環(huán)境對科技的現(xiàn)實需求；既要大幅度提高各級政府對農業(yè)科技的支持力度，又要迅速把企業(yè)和億萬農民的積極性調動起來，并逐步使企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體；既要加速常規(guī)技術的組裝配套、大面積推廣，又要力爭使農業(yè)高新技術取得重大突破，培育一批高科技企業(yè)或集團；既要造就一批學術帶頭人、高級管理人才，又要培養(yǎng)一大批農業(yè)科技企業(yè)家，并大幅度提高億萬農民的科學文化素質。堅持

“有所為，有所不為”的原則，規(guī)劃、計劃、投入要突出改革，突出技術創(chuàng)新，突出重點領域。