根據(jù)府辦（2012）143號文件精神，并報請經(jīng)市政府同意，結合我社實際，特制定市供銷合作社本級社有資產(chǎn)授權經(jīng)營管理工作方案。

一、授權經(jīng)營管理的目的及方式

（一）授權經(jīng)營管理的目的?？紤]到我社屬于市財政全額撥款的參公事業(yè)單位，不宜對本級社有資產(chǎn)直接經(jīng)營與管理。為優(yōu)化社有資產(chǎn)配置，由我社理事會對本級社有資產(chǎn)進行授權經(jīng)營管理，建立健全市供銷合作社本級社有資產(chǎn)管理和保護制度，落實保值增值責任，實現(xiàn)社有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效運營，增強供銷合作社為“三農”服務能力。

（二）授權經(jīng)營方式。依據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)省供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理試行辦法》（府辦〔2012〕143號）以及《市供銷合作社章程》等有關規(guī)定，經(jīng)由市社理事會常務理事會議研究，并經(jīng)市人民政府同意對市社本級社有資產(chǎn)進行授權經(jīng)營管理。

二、授權經(jīng)營的主體、內容

（一）授權經(jīng)營管理主體為市供銷合作社全資企業(yè)：供銷合作經(jīng)濟發(fā)展有限責任公司（簡稱：經(jīng)營主體）。

為充分發(fā)揮工商行政管理部門職能作用，進一步規(guī)范市場主體資格和經(jīng)營行為，營造良好的市場秩序和發(fā)展環(huán)境，分局決定在全區(qū)范圍內開展一次市場主體資格大檢查，特制定市場主體資格大檢查實施方案如下：

一、組織領導

為了保證市場主體資格大檢查順利進行，分局決定成立由局長××任組長，副局長××、××、××，紀檢組長××任副組長，各科（室、隊）、工商所負責人為成員的專項檢查領導小組，專項檢查領導小組辦公室設在登記注冊科，加強對市場主體資格大檢查工作的領導和督促檢查。

二、檢查時間

自____年_月__日開始至____年_月__日結束。

三、檢查內容

為充分發(fā)揮工商行政管理部門職能作用，進一步規(guī)范市場主體資格和經(jīng)營行為，營造良好的市場秩序和發(fā)展環(huán)境，分局決定在全區(qū)范圍內開展一次市場主體資格大檢查，特制定市場主體資格大檢查實施方案如下：

一、組織領導

為了保證市場主體資格大檢查順利進行，分局決定成立由局長××任組長，副局長××、××、××，紀檢組長××任副組長，各科（室、隊）、工商所負責人為成員的專項檢查領導小組，專項檢查領導小組辦公室設在登記注冊科，加強對市場主體資格大檢查工作的領導和督促檢查。

二、檢查時間

自____年_月__日開始至____年_月__日結束。

三、檢查內容

[摘要]農業(yè)的弱質性決定了農業(yè)風險保障的重要性，農業(yè)保險經(jīng)營主體參與的積極性是政策性農業(yè)保險能不能搞起來、能不能搞好的關鍵。調動農業(yè)保險經(jīng)營主體開展農業(yè)保險業(yè)務的積極性需要政府全方位的政策支持，包括財政、稅收、法律等方面的扶持。但如何確保政策性農業(yè)保險順利實施，仍然是一個值得探究的現(xiàn)實課題。

[關鍵詞]農業(yè)保險；政策性農業(yè)保險經(jīng)營主體；財稅支持

農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位和農業(yè)的弱質性，決定了農業(yè)風險保障的重要性。而農業(yè)保險的“三高”(高風險性、高賠付率、高虧損率)特征決定了沒有政府的政策性支持就難以實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。2007年以來在全國6個省區(qū)試點推行、現(xiàn)全國有近九成省份開展的政策性農業(yè)保險是一種財政補貼型保險。其實質是政府通過在保費方面的補貼支出，并通過大面積的普及推廣，將可能出現(xiàn)的農業(yè)生產(chǎn)風險部分轉移到保險經(jīng)營主體和未受災農戶，從而既達到保障農業(yè)生產(chǎn)的目的，又適當減輕政府巨額救災支出壓力。在這種保險模式下，能否調動農戶和政策性農業(yè)保險經(jīng)營主體(商業(yè)保險公司、專業(yè)性農業(yè)保險公司、農業(yè)互助保險公司、地方政策性農業(yè)保險公司、外資或合資保險公司等)的積極性是政策性農業(yè)保險能不能搞起來、能不能搞好的關鍵。各地試點表明，保證并盡量提高政府的保費補貼支出對調動農民參保的積極性起了重要作用，但如何提高政策性農業(yè)保險經(jīng)營主體參與積極性，以確保政策性農業(yè)保險順利實施仍是值得探究的一個現(xiàn)實課題。

一、影響農業(yè)保險經(jīng)營主體積極參與的障礙分析

盡管政策性農業(yè)保險試點中財政對農業(yè)保險的保費補貼減輕了農民付費的成本，提高了農民參保的積極性，緩解了以往農業(yè)保險“農民保不起，保險公司賠不起”的尷尬局面，但政策性農業(yè)保險中的一些客觀障礙仍存在，影響了農業(yè)保險經(jīng)營主體參與的積極性。

1農業(yè)保險的高風險使農業(yè)保險經(jīng)營主體的綜合賠付率居高不下。農業(yè)產(chǎn)業(yè)是受自然災害影響較為嚴重的產(chǎn)業(yè)，農業(yè)保險承保的風險不僅發(fā)生頻率大，而且損失集中、覆蓋面廣，其賠付率要遠遠高于一般的財產(chǎn)保險。以許多國家的經(jīng)驗，農業(yè)保險經(jīng)營組織的綜合賠付率(即賠償與收入保費之比)一般都很高。以美國為例，1982～2004年只有6年賠付率低于1。在有的發(fā)展中國家，其賠付率經(jīng)常達到2以上，甚至更多，均高于保險界公認的70％的臨界點。到目前為止，還沒有哪個國家農業(yè)保險的保費收入能夠完全覆蓋災害賠償和管理費用。另外農業(yè)風險由于其時間和空間的高度相關性，一旦發(fā)生，可能會在短時間內使大面積范圍內的保險對象同時發(fā)生災害事故，遭受巨災損失，導致保險公司難以承擔起賠付額以致虧損嚴重。

[摘要]在實際經(jīng)濟活動中，財務異化是多種形式的：首先是企業(yè)財物被公司大股東左右；其次是被經(jīng)營者左右；再次是被國有股者所左右。財務異化是產(chǎn)權主體分化的結果。治理財務異化的對策是：確定產(chǎn)權主體的經(jīng)濟理性；尋求產(chǎn)權主體之間的利益平衡；建立所有者財務與經(jīng)營者財務的共生關系。

[關鍵詞]財務異化；產(chǎn)權主體分化；經(jīng)濟理性；利益平衡；財務共生關系

現(xiàn)代企業(yè)的財務造假似乎成為一種轟轟烈烈的運動，小的不談，著名的案例已經(jīng)足夠我們“消化”，前有“瓊民源”，近有“銀廣夏”：“安然”剛去，“世通”又現(xiàn)。一個接一個粉墨登場，弄得專家、教授大跌眼鏡。表面上看是企業(yè)治理結構不完善、制度缺失，或者是中介機構缺乏誠信等原因，其實質是現(xiàn)代企業(yè)財務已經(jīng)發(fā)生異化。財務管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，已經(jīng)異化成企業(yè)掩蓋問題、粉飾太平，甚至是欺騙、坑害投資者的一種工具。

一、企業(yè)財務異化的詮釋

經(jīng)典的財務管理教科書把財務管理的目標歸結為利潤最大化，或是每股盈余最大化，或是股東財富最大化，這些目標盡管有所區(qū)別，但基本方向是一致，即都是從所有者的利益出發(fā)，而且財務管理的一切活動也以此目標而開始演繹。但現(xiàn)實生活中的企業(yè)財務管理活動卻遠非如此，所謂“一統(tǒng)就死、一放就散”就是對國有企業(yè)財務現(xiàn)狀的最好描述。即便是在西方發(fā)達國家，盡管各項制度比較先進與完善，財務管理活動也常常背離經(jīng)典教科書中的“財務管理”，并不能實現(xiàn)財務管理的經(jīng)典目標。這是否是財務管理的一種沒落，尚需時間的考驗，但可以肯定企業(yè)財務管理已經(jīng)異化。在實際經(jīng)濟活動中，這種財務異化是多形式的。

（一）企業(yè)財務被公司大股東左右

一、企業(yè)財務異化的詮釋

經(jīng)典的財務管理教科書把財務管理的目標歸結為利潤最大化，或是每股盈余最大化，或是股東財富最大化，這些目標盡管有所區(qū)別，但基本方向是一致，即都是從所有者的利益出發(fā)，而且財務管理的一切活動也以此目標而開始演繹。但現(xiàn)實生活中的企業(yè)財務管理活動卻遠非如此，所謂“一統(tǒng)就死、一放就散”就是對國有企業(yè)財務現(xiàn)狀的最好描述。即便是在西方發(fā)達國家，盡管各項制度比較先進與完善，財務管理活動也常常背離經(jīng)典教科書中的“財務管理”，并不能實現(xiàn)財務管理的經(jīng)典目標。這是否是財務管理的一種沒落，尚需時間的考驗，但可以肯定企業(yè)財務管理已經(jīng)異化。在實際經(jīng)濟活動中，這種財務異化是多形式的。

（一）企業(yè)財務被公司大股東左右

在現(xiàn)代股份公司里既然有眾多的股東，就有大小股東的分別，而大股東利用其絕對的控制權，棄其他股東利益于不顧，玩弄財務管理這一“工具”使自己的利益達到最大化。在我國的上市公司中，就有ST猴王和三九醫(yī)藥這兩個典型。ST猴王，上市7年以來一直扮演著從證券市場中“拿錢”的簡單角色，而拿回來的錢都交給了在其上市半年多后才組建的猴王集團，據(jù)估算，與ST猴王“渾然一體”的猴王集團近年來從上市公司提款的“額度”在13億元以上，通過猴王集團之手，猴王股份變成了提款機，并最終被“玩”死。同樣，三九醫(yī)藥的大股東三九藥業(yè)及關聯(lián)公司占用三九醫(yī)藥資金約25億元，被占用的資金甚至包括了三九醫(yī)藥未使用的及用于補充流動資金的募集資金，25億元欠款相當于三九醫(yī)藥當時26.5億元凈資產(chǎn)的96%，達到了三九醫(yī)藥上市實際募集資金16.7億元的1.5倍。通過財務處理，使這些行為得到掩蓋，而結果都是一樣的，即小股東，乃至經(jīng)營者的利益受到嚴重侵害。

（二）企業(yè)財務被經(jīng)營者左右

現(xiàn)代企業(yè)股權要么高度分散，例如西方發(fā)達國家的市場經(jīng)濟中的股份制企業(yè)，要么股權高度集中，像我國的上市公司中的國有股一股獨大。但不管哪種情況，似乎都患了“流行病”，即資本所有者主體地位缺失或控制乏力，從而導致經(jīng)營者控制企業(yè)財務，并“充分”利用財務工具使經(jīng)營者利益達到最大化。美國世界通信公司把投資者蒙在鼓里，在2001年和2002年的頭3個月里，該公司的資本開支分別達到30多億美元和7.97億美元，但是這些開支在階段收入核算中沒有反映出來，隱瞞開支從而虛增利潤達38億美元。法國媒體巨子———維旺迪集團企圖在該公司2001年的賬目上“增加”已經(jīng)出手的15億歐元股票交易額，但在這一取巧手段被法國有關財務管理機構及時發(fā)現(xiàn)并下令制止后，不得不放棄了“做假帳”的陰謀。而我國上市公司中的“績優(yōu)股”藍田股份是這樣被經(jīng)營者造出來的：1999主營業(yè)務收入年實際是2千4百多萬元，虛構為18億5千多萬元，凈利潤是負的2千2百多萬元，虛構為5億1千多萬元，每股收益是負的0.0049元，虛構為1.15元；2000年主營業(yè)務收入實際不到4千萬元，虛構為18億4千多萬元，凈利潤實際是負的1千多萬元，虛構為4億3千多萬元，每股收益實際為負的0.0239元，虛構為0.97元。通過財務這一靈活工具，藍田股份在資本市場上大肆圈得巨額資金，坑害了無數(shù)的投資者，可以說是其雙手沾滿了投資者的“鮮血”。諸如此類還有：桂林集琦披露的2000年中報包含虛假利潤和未披露為控股子公司擔保事項；ST鑫光公司未予披露存在的大量可能形成呆、壞賬損失的應收款項和大量的關聯(lián)方擔保，在審計報告中未作說明與評價。即便在制度非常完備和先進的西方國家，這些事例也不是鮮見?？傊@些例子不勝枚舉，而有一點可以肯定：在經(jīng)營者的控制之下，財務管理的目標是使經(jīng)營者的利益得到最大化，而股東的利益早已被棄之如敝屣。

為適應國有企業(yè)投資主體多元化的改革形勢，建設高素質的國有股權代表和高級經(jīng)營者隊伍，現(xiàn)就進一步加強我市多元投資企業(yè)國有股權代表及國有投資主體推薦的高級經(jīng)營者的管理工作提出以下意見。

一、充分認識加強多元投資企業(yè)國有股權代表、高級經(jīng)營者隊伍建設的重要性

（一）多元投資企業(yè)是指通過合資、合作等形式設立的國有控股或參股的混合所有制新企業(yè)。國有股權代表是指代表國有股權、由國有投資主體向多元投資企業(yè)委派，并依法定程序進入董事會、監(jiān)事會的領導成員。高級經(jīng)營者是指按照多元投資企業(yè)合同、章程規(guī)定，由國有投資主體向多元投資企業(yè)推薦、多元投資企業(yè)董事會依法聘用的經(jīng)理層人員（不包括非國有投資主體推薦、由多元投資企業(yè)董事會聘用的高級經(jīng)營者）。

（二）多元投資企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，有利于國有資本有序進退、合理流動，增強國有經(jīng)濟的控制力和競爭力。加強對國有股權代表及高級經(jīng)營者的管理，對于維護國有股權的合法權益，提高多元投資企業(yè)的運行質量，進一步改善投資環(huán)境，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。

（三）加強對國有股權代表及高級經(jīng)營者的管理，重在提高素質和強化激勵與約束。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和多元投資企業(yè)的特點，建立健全對國有股權代表和高級經(jīng)營者的選拔、委派和推薦、培訓、考核、管理、監(jiān)督等辦法，逐步實現(xiàn)管理的制度化和規(guī)范化。

二、認真做好國有股權代表和高級經(jīng)營者的選派、推薦工作

摘要:目前，多種新型農業(yè)經(jīng)營主體越來越多的參與農田水利建設管理，對以往的運行管理、建設活動和投資造成了顯著的影響。結合新型農業(yè)經(jīng)營主體的參與方式，針對其存在的諸多問題給出有效的對策措施，以期為加強農田水利建設管理以及充分發(fā)揮其功能效益提供保障。

關鍵詞:農田水利;建設管理;經(jīng)營主體;對策建議

隨著農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的快速推進，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農場、農民合作社和專業(yè)種植大戶等經(jīng)營主體迅速發(fā)展并參與到農田水利建設管理，給傳統(tǒng)的農田水利管理機制、建設活動和工程投資帶來極大的影響。近期，《農田水利條例》的正式頒布，為農田水利工程建設管理、運行維護以及新型農業(yè)經(jīng)營主體參與提供了參考依據(jù)。文章結合新型農業(yè)經(jīng)營主體的參與方式，針對其存在的諸多問題給出有效的對策措施［1－2］。

1新型農業(yè)經(jīng)營主體類型

1)專業(yè)大戶:該類主體是指種植或養(yǎng)殖規(guī)模較大、土地大量流轉的農戶，大多從事專業(yè)化生產(chǎn)某一種農產(chǎn)品，這也是農業(yè)經(jīng)營的重要組成部分。隨著規(guī)模管理水平的提升及市場化、集約化的不斷發(fā)展，家庭農場逐漸成為專業(yè)大戶的發(fā)展趨勢。2)家庭農場:有研究認為到工商行政管理部門注冊登記并且達到一定規(guī)模的專業(yè)大戶就是家庭農場，以家庭經(jīng)營為基礎引入企業(yè)化管理理念，從事市場化經(jīng)營且經(jīng)營者具備相應的專業(yè)素質，規(guī)模適度。家庭農場的經(jīng)營主體以自己的家庭成員為主，種百十畝地農忙季節(jié)臨時雇工。家庭農場相對于一般的專業(yè)大戶，其生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定性、管理水平、市場化和集約化水平等更高［3］。3)農民專業(yè)合作社:該類主體是指提供農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者或農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，以農村家庭承包經(jīng)營為基礎形成互助性經(jīng)濟組織。農民專業(yè)合作社的功能作用體現(xiàn)在:合作社成員提供與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關全過程服務以及農產(chǎn)品銷售、加工、生產(chǎn)等活動;此外，以主體的視角參與土地流轉，為了鼓勵農民以土地為股權參與江蘇、浙江等地還制定了地方性法規(guī)，對于進一步拓寬農民合作深度與廣度起到了積極作用。4)農業(yè)企業(yè):以企業(yè)法人的形式參與農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，將農業(yè)企業(yè)可以劃分為不同的類型。其一，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，一般與專業(yè)農戶相聯(lián)系合作而不直接從事農產(chǎn)品的生產(chǎn)，使農戶進入市場并對農產(chǎn)品的銷售、加工、生產(chǎn)等進行有機的整合，并達到一定經(jīng)營規(guī)模的企業(yè);其二，科技企業(yè)，主要是推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展而從事農業(yè)科技研發(fā)的企業(yè)，如從事育苗、育種的企業(yè);其三，為滿足經(jīng)濟或者經(jīng)營的需求，達到一定生產(chǎn)規(guī)模的專業(yè)農戶自主注冊的企業(yè)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以直接參與現(xiàn)代市場經(jīng)濟，其生產(chǎn)技術能力、經(jīng)營管理水平、經(jīng)濟規(guī)模較其他新型農業(yè)經(jīng)營主體均明顯領先［4］。

2農田水利建設管理方式

摘要：長期以來，信托項目由于其具有固定的運行周期等原因，其是否適用權責發(fā)生制進行會計核算存在較大爭議。本文從理論、監(jiān)管及實踐等角度對信托項目會計核算是否適用“權責發(fā)生制”進行了分析。分析結論認為：信托項目按照權責發(fā)生制核算符合會計基本假設，符合監(jiān)管要求，更能反映受托人的受托責任履行情況。

關鍵詞：信托項目；會計核算；權責發(fā)生制

一、爭議來源

國際會計準則《財務報告的概念框架》將權責發(fā)生制作為一項基本假設進行表述，同時要求財務報表以權責發(fā)生制為基礎編制。為實現(xiàn)與國際會計準則的趨同，我國新《企業(yè)會計準則》將權責發(fā)生制單獨作為會計核算的基礎，已廣泛的應用于各會計領域。但在信托業(yè)中，有觀點認為權責發(fā)生制原則并不適用于信托項目核算，主要原因為信托項目通常具有固定期限而且較短，不符合會計核算關于持續(xù)經(jīng)營的假設前提，按照《企業(yè)會計準則講解（2010）》要求，一個企業(yè)在不能持續(xù)經(jīng)營時就應當停止使用這個假設，否則就不能客觀地反映企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，會誤導會計信息使用者的經(jīng)濟決策。根據(jù)上述觀點，部分信托公司對信托項目尤其是非標類項目都采用收付實現(xiàn)制進行核算（個別公司也是出于核算成本考慮），對應提收益（利息）、應付管理費等不進行處理，對項目預期損失更是無從反映。針對該觀點，本文對信托項目會計核算是否適用“權責發(fā)生制”展開分析。

二、企業(yè)會計核算為什么要采用權責發(fā)生制

一是會計分期帶來的定期信息披露要求。一個會計主體的經(jīng)營成果，從理論上講，只有到經(jīng)營活動全部停止或清算時才能最終確定，并提供財務報告。而實際中，會計主體的利益相關者不可能等到主體終止時才去了解主體的經(jīng)營情況，而是需要定期獲得關于會計主體的財務狀況及經(jīng)營成果。二是兩權分離的現(xiàn)代企業(yè)制度要求財務報表準確反映經(jīng)營者的受托責任履行情況?，F(xiàn)代企業(yè)中，所有權與經(jīng)營權分離，經(jīng)營者受所有者委托，在實際經(jīng)營中履行受托責任，只有準確記錄會計期間內企業(yè)的資產(chǎn)、負債、收入及利潤情況才能如實反映經(jīng)營者受托責任的履行情況，對交易或者事項僅按照現(xiàn)金收付為標準進行記錄，那么將存在少記負債、少列支出的風險，無法全面準確反映會計主體的經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果。

2014年市場規(guī)范管理工作，按照省局市場規(guī)范管理工作部署，依據(jù)市場規(guī)范管理工作職責，發(fā)揮監(jiān)督服務職能作用，突出重點工作，拓展監(jiān)管領域，強化監(jiān)管措施，積極服務地方經(jīng)濟發(fā)展。

一、扎實開展紅盾護農行動，努力維護農民合法權益。

（一）扎實開展執(zhí)法行動。一要以春耕、夏播、秋種為重要時節(jié)，以種子、肥料、農藥為重點品種，突出重點地區(qū)，認真組織“春季打假百日行動”和“肥料打假專項行動”，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資等坑農害農違法行為，防止假冒偽劣農資進入市場，各地全年農資市場專項整治不少于2次；二要強化市場巡查，要依據(jù)農資市場巡查規(guī)范要求，認真開展巡查工作，努力維護市場秩序。各地巡查頻率應做到農忙季節(jié)每月巡查兩次、平時每月巡查一次；三要依法查處違法行為，努力規(guī)范農資市場秩序，各地對案值達5萬元以上的行政處罰案件要上報市局備案。

（二）全面清查農資經(jīng)營主體資格。一要結合年檢驗照工作，對轄區(qū)內所有農資經(jīng)營主體資格進行全面檢查清理，堅決糾正虛假的連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、許可經(jīng)營等違規(guī)行為；二要強化監(jiān)管，依法規(guī)范農資經(jīng)營者主體資格，堅決取締無證無照或超范圍經(jīng)營等違法行為；三要建立和完善轄區(qū)農資經(jīng)營主體動態(tài)“經(jīng)濟戶口”檔案，及時對網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)中的農資經(jīng)營主體進行調整，確保網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)中農資經(jīng)營主體數(shù)據(jù)完整準確。

（三）積極穩(wěn)妥地做好農資商品質量監(jiān)測工作。一要按照分級管理、自行抽檢、統(tǒng)一上報、統(tǒng)一公示的原則組織開展流通領域農資商品質量監(jiān)測工作，各地全年流通環(huán)節(jié)農資商品質量定向監(jiān)測不少于2次；二要依照法定程序和相關規(guī)定組織開展監(jiān)測，各地組織定向監(jiān)測要有針對性地選擇監(jiān)測品種，要精心選擇檢驗機構，要依照法定程序和工作規(guī)范開展監(jiān)測，同時，要依規(guī)處理檢驗不合格的農資產(chǎn)品，確保監(jiān)測工作公平、公正、合法。

（四）做好農資經(jīng)營者自律工作。一要嚴格按照《農業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》的要求，指導經(jīng)營者建立健全進貨查驗、索證索票和進銷貨臺賬等自律制度，督促經(jīng)營者履行法定義務；二要嚴格依法規(guī)范，對檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者未履行法定義務，經(jīng)督促指導仍未整改的，要依法予以查處，做到“查處一起，規(guī)范一片”，力求使經(jīng)營者全面履行法定義務。