*位于廣東省中南部，北接廣州、南連深圳，處于穗港經(jīng)濟走廊中間，是廣州與香港之間交通的必由之路。*經(jīng)濟以外向型為主，截止去年底，*共計吸引全球30多個國家和地區(qū)投資興辦的近2萬家外資企業(yè)，實際利用外資超過250億美元，其中港臺地區(qū)投資占到近70％，主要涉及電子信息及光電、機械及汽車配套、高檔服裝及織物、家具及建材、五金塑膠等現(xiàn)代化工業(yè)領域。目前，世界500強企業(yè)已有46家投資的72個項目落戶*，其中世界100強的11家企業(yè)投資了21個項目，這些世界500強中包括瑞士的雀巢、韓國的三星、荷蘭的飛利浦、芬蘭的諾基亞，美國的通用電氣、可口可樂、施樂、金霸王，日本的三井、住友、日立、三洋等。

從客觀上來說，*由于有毗鄰港澳的地理優(yōu)勢，加上區(qū)域內配套完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢，近年來*外資企業(yè)增資擴股的勢頭有增無減，約占50％左右的份額，但新批設立外資企業(yè)的增長勢頭已明顯趨緩，特別是一些勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更是如此，如2004年*新批外資項目1423個，2005年992個，2006年786個，年均遞減44.8％，主要原因是在新一輪的城市發(fā)展競爭中，受當?shù)赝恋亍⒛茉?、人才、環(huán)境等諸多因素的影響，*進一步提高了外資進入的門檻，規(guī)定屬于買地自建廠房的，投資總額不能低于200萬美元；對尋求發(fā)展擴張新建且需要配套電鍍、漂染、洗水、印花工序的大型五金、紡織、制衣項目，投資規(guī)模原則上要達到3000萬元以上，且要報經(jīng)市政府審批，這些制約措施在一定程度上限制了外來中小項目的落戶，不少臺資企業(yè)已呈現(xiàn)加速轉向長三角地區(qū)的趨勢，甚至出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體轉移的態(tài)勢。

由于*地區(qū)生產(chǎn)要素、優(yōu)惠政策及社會綜合環(huán)境都處于不佳狀態(tài)，為積極拓展*及珠三角地區(qū)的外資招商工作，加快承接*及其周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，市委于2005年8月作出“突破*”的戰(zhàn)略部署，明確由市外經(jīng)貿(mào)局牽頭組織各縣區(qū)及市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，圍繞以*為中心的珠三角地區(qū)開展集中駐點招商活動。一年多來，全市連續(xù)組織開展五輪*外資招商競賽活動，共計選派1053名專業(yè)招商人員赴*及珠三角地區(qū)，共計聯(lián)系客商達到30000多人（次），上門拜訪企業(yè)近萬家（次），并在淮接待了400多批次的外商及其考察團組，跟蹤洽談的投資項目及信息達到350多個，正式簽約項目達到172個，總投資18.4億美元，*集中駐點招商工作呈現(xiàn)出“來淮考察的客商越來越多，招商洽談的項目越來越多，簽約項目的規(guī)模越來越大”的良好局面。

通過一年來的實踐運作，我們感到市委、市政府“突破*”的招商戰(zhàn)略已經(jīng)取得明顯成效，對2006年全年協(xié)議注冊外資、注冊外資實際到帳及總投資超千萬美元外資較大項目的“三個翻番”起到了強有力地支撐。主要表現(xiàn)在：一是簽約項目規(guī)模越來越大，總體呈現(xiàn)翻番發(fā)展的良好勢頭。通過深入開展四輪*招商競賽活動，簽約外資項目的投資規(guī)模不斷攀升，由第一輪的7482.5萬美元，發(fā)展到第二輪的1.35億美元、第三輪的2.08億美元，以及第四輪的5.79億美元，基本上保持倍增發(fā)展的態(tài)勢，特別是第五輪簽約投資項目規(guī)模達到5.86億美元，超過市下達簽約目標近2億美元，且項目平均規(guī)模首次超過2000萬美元、達到2020萬美元。二是簽約項目質量不斷提升，整體轉化率保持較高水平。五輪活動共計簽約引進總投資超千萬美元的較大項目65個，超3000萬美元的外資大項目7個，超億美元的外資特大項目2個，分別是由漣水縣引進的總投資1.26億美元的文具教具項目，以及我局引進的總投資1.2億美元、一期投資6000萬美元的宏盛箱包工業(yè)園項目。目前，取得積極進展的項目159個，項目的整體轉化率達到92.4％，目前注冊開工率也首次超過80％。三是對全年外資指標起到有力支撐，港臺資成為我市外商投資的重要來源。2006年，全市新批外資項目137個，較去年凈增34個；協(xié)議注冊外資6.25億美元，增長107％；注冊外資實際到帳預計達到1.52億美元，完成市委、市政府的加壓目標，其中去年來自港臺地區(qū)的項目88個，協(xié)議利用港臺資金3.86億美元，實際利用港臺資金9218萬美元，占全市的比重均達到或超過60％。

回顧一年多的集中駐點招商工作，我們的主要做法和體會是：

（一）思想上高度重視，形成了主要領導親自抓、分管領導認真抓的良好氛圍。一年來，市委丁書記對*及珠三角駐點招商給予高度關注和重視，堅持在元旦、五一、國慶長假后的第一個工作日親自帶隊，在*舉辦投資說明會暨項目簽約會，集中檢閱*及珠三角駐點招商成果。活動期間，市里每次都堅持召開*駐點招商工作匯報會，認真研究總結珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢態(tài)勢，分析應對在駐點招商工作中遇到的困難和問題，部署和明確下一輪駐點招商的任務和要求。各縣區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對駐點招商的領導力度不斷加大，紛紛成立由縣區(qū)委書記或縣區(qū)長任組長、分管領導和各相關部門負責人為成員的*駐點招商工作班子，在招商目標、人員選配、經(jīng)費保障上優(yōu)先做到“三落實”，9縣區(qū)主要領導都先后多次來到*及珠三角地區(qū)，靠前指揮招商、參與項目洽談、跟蹤推進成果?；搓巺^(qū)明確3名區(qū)委、區(qū)政府領導負責并參與駐點招商，其中每位副書記、副區(qū)長分別堅持每月輪流不少于20天長期駐點招商，尤其是蘇南掛職的石中煒，第四輪招商活動一直堅持帶隊長駐*，其老父親病危后也未能趕上見到最后一面，在料理完其父喪事后不久，他又趕赴*落實淮陰區(qū)招商說明會的前期籌備工作。

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，我局派駐鎮(zhèn)村委會下組開展美麗鄉(xiāng)村建設幫扶工作，為貫徹落實好永辦字[2013]26號文件精神，為此，特制定本工作計劃。

一、工作目標

深入貫徹落實科學發(fā)展，緊緊圍繞“夯實黨的基礎、加快農(nóng)民增收步伐、促進農(nóng)村社會和諧”這個總體目標，以造福百姓、改善群眾生產(chǎn)生活條件為根本，以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、加快環(huán)境整治為重點，創(chuàng)新思路、強化舉措，努力把駐點幫扶村打造成支柱產(chǎn)業(yè)作用明顯、村容環(huán)境干凈整潔、惠民機制健全完善、干群關系更加密切、基本堡壘更加穩(wěn)固的具有獨特廬陵文化風格的美麗鄉(xiāng)村。

二、主要任務及完成時間

1、成立駐村幫扶工作組（3月底至4月初）。召開黨政班子聯(lián)席會議研究幫扶工作，成立駐村幫扶工作組，工作組進駐幫扶村開展調查研究，了解村情民意，聽取村民意見，為幫扶工作的順利開展奠定基礎。

2、抓好宣傳發(fā)動工作（4月中旬）。印發(fā)宣傳材料，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設的重大意義，把駐點村黨員、干部、群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署來上，讓他們明確美麗鄉(xiāng)村建設的主要內容、工作目標和建設方法，明確自身的責任和義務，激發(fā)他們內在動力。

**縣為加強對農(nóng)村基層組織建設和新農(nóng)村建設駐點村流動黨員的管理，近年來積極探索，采取了四項有效措施。

一是報告登記制度?？h委組織部和農(nóng)村基層組織建設辦規(guī)定，凡外出務工、經(jīng)商、投親靠友等居住3個月以上的黨員，必須向黨組織報告，并填寫《外出流動黨員登記卡》，交所在地黨支部。

二是專人聯(lián)系制度。由工作隊指導村黨支部，確定專人，每季度電話、書信等方式同流動黨員聯(lián)系一次，了解他們的思想、工作和參加組織生活等方面的情況。

三是持證管理制度。凡外出3外月以上、6個月以下的黨員，必須開具《黨員證明信》。外出6個月以上、住址相對穩(wěn)定、從業(yè)比較固定的黨員，必須接轉組織關系。

四是約束激勵制度。將駐點村流動黨員管理工作列為全縣黨務工作的一項重要內容，作為當?shù)攸h組織、駐村工作隊評先評優(yōu)的依據(jù)之一。對流動黨員管理不力造成嚴重后果的，追究相關黨組織和負責人的責任。對不參加黨組織生活、不主動與黨組織聯(lián)系的流動黨員，黨組織將按照黨章規(guī)定，視情節(jié)輕重給予批評教育、黨內處分。

根據(jù)縣委、縣政府安排部署，我局派駐鄉(xiāng)村委會村組幫扶美麗鄉(xiāng)村建設。村位于高速、工業(yè)園西區(qū)旁，有148人，黨員3人，耕地面積269.8畝，山地面積962畝，100%通水泥路。根據(jù)實地了解情況，對照永辦字[2013]26號文件精神要求，特制定以下幫扶工作計劃。

一、工作目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格按照永辦字[2013]26號文件要求，依托部門職能優(yōu)勢，因地制宜，全力幫扶打造成高速公路沿線以及工業(yè)園西區(qū)周邊具有獨特廬陵文化風格的美麗鄉(xiāng)村建設示范點，

二、幫扶舉措

1、全局動員，全員上陣，齊心幫扶。4月初，召開局全體職工工作會議，安排部署美麗鄉(xiāng)村建設幫扶工作，成立由全局人員組成的幫扶工作組。組長：，副組長：，成員：，并明確分工，已多次深入到村了解村情民意，研究幫扶措施。

2、緊扣節(jié)點，突出重點，加速推進。突出抓好宣傳發(fā)動工作，推進美麗鄉(xiāng)村建設必須得到村組群眾的廣泛支持，為此在4月中旬，我局幫扶工作組印發(fā)美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳材料，深入到群眾家中宣傳美麗鄉(xiāng)村建設的相關政策、實際意義，做好群眾思想工作，為美麗鄉(xiāng)村建設打下良好的思想基礎。突出抓好村組整治。按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”的要求，協(xié)助駐點村抓好環(huán)境整治，興建300平米活動中心大樓一棟、100平米休閑廣場一座、垃圾池一個，開展造林綠化，使村內外主干道、庭院、空閑地林木覆蓋率達40%以上，力爭實現(xiàn)道路硬化通達率、水入戶率、水沖衛(wèi)生廁所入戶率達100%，90%農(nóng)戶普及有線電視。同時，結合駐點實際，指導制定富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，協(xié)助村支“兩委”處理美麗鄉(xiāng)村建設中出現(xiàn)的矛盾。積極開展“三培兩帶服務”工作，推進“三唯兩從”主題教育活動，開展“星級文明戶”、“好兒女、好婆媳、好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動，組織局機關黨員、干部與駐點村困難黨員群眾結對幫扶，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

一、招商工作專班

組建4個常年駐點招商專班。招商專班由市級領導掛點。23名工作人員組成。專班工作實行隊長負責制，由市招商局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、區(qū)負責招商工作的縣級領導干部兼任隊長。招商專班成員由市委組織部選派和考核管理，市招商局負責日常管理工作。選派人員與原單位工作脫鉤，駐點招商期間原單位職務、崗位、福利、待遇不變。

（一）地區(qū)招商專班

掛點領導：

隊員：

（二）地區(qū)招商專班

根據(jù)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設工作會議精神，全力推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革，為建設“五區(qū)”幸福作出貢獻，區(qū)統(tǒng)計局按照區(qū)委統(tǒng)一安排，選派有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗的干部組成美麗鄉(xiāng)村建設駐村幫扶工作組，并制定2013年美麗鄉(xiāng)村建設駐點幫扶工作計劃。

一、開展宣傳工作。大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設的重大意義和相關政策措施，著重宣傳農(nóng)民建房“八個禁止”和“八不八多”美麗鄉(xiāng)村建設新理念和原則，把廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到美麗鄉(xiāng)村建設的部署上來，使廣大農(nóng)民群眾明確美麗鄉(xiāng)村建設的主要內容、工作目標和建設方法，明確自身在美麗鄉(xiāng)村建設中所處的地位和承擔的責任、義務，樹立自信、自助、自立、自強、自建的觀念，激發(fā)農(nóng)民群眾的內在動力，引導農(nóng)民積極投資投勞建設自己的美好家園。

二、積極發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。結合當?shù)貙嶋H，指導駐點村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，結合郭城村實際，大力發(fā)展井岡蜜柚、綠色蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等富民產(chǎn)業(yè)，突出專業(yè)化、特色化、品牌化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地建設。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為依托，多渠道、多形式、多層次推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)實用技術推廣和新型農(nóng)民培育，使幫扶的新農(nóng)村建設村點形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)，60%以上的農(nóng)戶參加專業(yè)合作社，農(nóng)民增收走在全市前列。

三、著力抓好鄉(xiāng)村整治建設。積極協(xié)助幫扶點按照“村容美、生態(tài)美、庭院美，人與自然和諧”的要求，科學規(guī)劃鎮(zhèn)、村（社區(qū)）空間布局，實行村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊整治建設規(guī)劃聯(lián)動。繼續(xù)按照“三清六改四普及”和“三綠一處理”要求，搞好村莊整治，使駐點村莊路面全面硬化，98%農(nóng)戶接通自來水，95%農(nóng)戶建水沖式衛(wèi)生廁，農(nóng)戶普及電話，90%農(nóng)戶普及有線電視（含微波接收）；農(nóng)戶住房院舍整潔，村內道路、水溝、池塘通暢；搞好人畜分離，雜物堆放整齊，推廣太陽能、沼氣等清潔能源。搞好“三綠一處理”建設（庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理），大力開展造林綠化，使村內外主干道、庭院、空閑地林木覆蓋率達35%。定期開展衛(wèi)生打掃和垃圾處理，抓好垃圾分揀分類工作，加快農(nóng)村垃圾回收網(wǎng)絡建設，深入推進農(nóng)村垃圾無害化處理。杜絕簡單填埋或簡單焚燒的錯誤做法，確保村莊環(huán)境干凈整潔。要整治無序建設和違規(guī)建房，堅決落實“一戶一宅”制度和省里規(guī)定的農(nóng)民建房面積標準，切實做到“八個禁止”，確保村莊人居和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，達到“五美”要求。逐步實現(xiàn)道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、街坊美化、環(huán)境綠化、產(chǎn)業(yè)強化、商貿(mào)繁化、服務優(yōu)化、管理細化、生活現(xiàn)代化“十化”目標。

四、大力推進農(nóng)村新社區(qū)建設。指導幫扶村按照“身心美、生活美，家庭鄰里和諧、黨群干群和諧”的要求，結合鎮(zhèn)村聯(lián)動和村落連片整治建設，突破村組行政界限，發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)。完善村民議事、文化活動、醫(yī)療衛(wèi)生、警務調解、農(nóng)資超市、便民服務、休閑廣場等社區(qū)服務設施，開展創(chuàng)業(yè)文化、科學文化、群眾文化、道德文化、法制文化建設，建立“黨支部+合作社”、“黨支部+社區(qū)”等管理機制，完善村規(guī)民約等民主制度，探索創(chuàng)建農(nóng)村社會管理新模式。積極開展“三培兩帶兩服務”工作，開展“特色文化新村”、“文明和諧社區(qū)”、“星級文明戶”、“好兒女、好婆媳、好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動；開展群眾性文化體育活動，促進村風文明和民主管理。

五、切實維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。引導村級組織不斷創(chuàng)新管理理念和方式方法，完善公共服務，化解矛盾糾紛，妥善解決群眾關心的熱點難點問題。對美麗鄉(xiāng)村建設中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，協(xié)助黨政組織把矛盾、問題處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強村民理事會建設，引導群眾積極參與村級事務管理，切實發(fā)揮好群眾在農(nóng)村社會管理中的主體作用。加強宣傳教育，積極開展訪民情、解民憂、保民安活動，組織機關干部與困難黨員群眾結對開展“1+1”幫扶，定期走訪慰問貧困戶、五保戶等，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

為進一步加強招商引資工作力度，拓寬招商引資渠道，推進全縣駐點招商工作，不斷提高專業(yè)招商工作實效，結合本縣實際，特制定本方案。

一、駐點招商機構

（一）實施駐點招商的縣直單位為公安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、縣招商局、財政局、人社局、交通運輸局、商務局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、國土資源局、經(jīng)信局、工商局、經(jīng)促中心。

（二）實施駐點招商的縣直單位各組建1個駐點小分隊，小分隊原則上安排2至3名成員。

（三）除斗湖堤鎮(zhèn)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各組建1個駐點小分隊。

二、駐點招商人員

**縣委基層辦今年在全縣38個駐點村中建立了干群議事制度。群眾當面把問題擺出來，把建議提出來，干群之間敞開心扉交流思想，溝通感情，有效地密切了黨群、干群關系。

議事主要采取三種方式：

一是集中議事。由村主要干部主持，由駐村工作隊隊員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、支村兩委成員在黨員活動室與有意見或建議的村民，面對面進行對話溝通。

二是專題議事。對重大事項進行決策前，由村干部召集專題議事溝通會，集思廣益，征求意見。三是隨機議事。工作隊員、村干部人人建立民情日記，群眾有意見或建議的，可直接找工作隊員、村干部進行反映，負責接待的干部做好記錄，由村支兩委集體研究后給予答復。

干群議事的內容，主要包括村級事務、村情民情、各類糾紛及群眾關心的熱點難點問題。為保證議事溝通制度落實到實處，**縣委基層辦明確規(guī)定，凡是群眾反映的問題或提出的意見能解決解答的立即解決解答，不能立即解決解答的，半個月內給予答復；對涉及政務、財政等重大問題確需召開村民會議或村民代表會議討論決定的，限一個月內給答復。對難點問題，落實專人一包到底，直到解決問題為止。

近年來，我區(qū)連續(xù)開展了干部下基層活動，廣大干部與群眾同吃同住同勞動，宣傳黨的惠農(nóng)政策，幫助各村理清發(fā)展思路，發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，改善基礎設施條件，解決群眾生產(chǎn)生活中的困難，有力的促進了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。廣大干部的作風也得到了進一步轉變，密切了黨群干群關系，達到了群眾得實惠、干部受教育的目的。為了推動干部下基層促增收活動持續(xù)深入的開展，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，特制定以下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市委關于加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一系列重大決策部署，以增加農(nóng)民收入為核心，以領導聯(lián)系、部門包村、干部駐點為抓手，以建設社會主義新農(nóng)村為目標，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

二、工作任務

1、宣講惠農(nóng)政策。中央的各項惠農(nóng)政策出臺后，相關單位和部門要加強對廣大干部的培訓、學習，首先讓廣大干部深刻領會。各單位每年三月份之前要將本單位惠農(nóng)政策編輯成條并附咨詢電話，印發(fā)到各村。各包扶部門要通過各種形式認真宣講，確保入戶率達到100%，做到家喻戶曉，激發(fā)和調動廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟、增收致富的積極性和主動性。

2、促進農(nóng)民增收。要以農(nóng)民增收為中心，長期開展農(nóng)民增收幫扶活動。包扶部門要在吃透村情、掌握民意的基礎上，幫助村上理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，壯大增收產(chǎn)業(yè)。要按照“一戶一卡一策”的要求，在做好“建卡立檔定規(guī)劃”工作的基礎上，幫助和指導農(nóng)戶確定年度增收目標，明確增收項目，落實增收措施，建立增收臺賬，特別對增收困難的農(nóng)戶要切實落實幫扶措施,促其穩(wěn)定增收。

縣開展農(nóng)村服務站和客戶經(jīng)理駐點工作情況匯報

新化縣局（公司）承擔婁底市局農(nóng)網(wǎng)運行試點工作情況如下:

一、新化縣及縣局（分公司）基本情況

1、新化概況：新化縣地處湖南中部，資水中游，雪峰山東南麓，轄區(qū)總面積3642平方公里，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國營林場、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，人口128萬，其中農(nóng)村轄27個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、林場，人口116萬，共有1109個村委會，屬典型的山地農(nóng)業(yè)大縣。

2、縣局（分公司）概述：縣局現(xiàn)有在編人員93人，正式員工67人，外聘員工26人，其中網(wǎng)絡從業(yè)人員76人。客戶服務分部26人，其中客戶經(jīng)理23人，男性16人，女性7人，城區(qū)5人，農(nóng)村18人（其中農(nóng)村駐點12人），平均年齡28歲，大專以上文化水平達到83%，。專賣稽查大隊21人，下設3個稽查中隊，其中兩個中隊常駐農(nóng)村服務站工作。配送分部29人，擁有配送車組9個，其中2個城區(qū)車組電子結算率100%，7個農(nóng)村配送車組由銀行安排收款員7人。

二、農(nóng)村服務站和客戶經(jīng)理駐點的基本做法