____年，縣工商局緊緊圍繞××州政府《關于發(fā)展專業(yè)農(nóng)場促進土地流轉推動城鄉(xiāng)一體化試點工作指導意見》的決策部署，立足工商職能，積極為“三農(nóng)”服務，把做好農(nóng)村專業(yè)農(nóng)場的發(fā)展作為創(chuàng)新服務“三農(nóng)”工作機制的重要舉措，得到了各級領導的認可，取得了初步成效，我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想抓認識。

自*州政發(fā)[____]_號文件以來，我局黨組就敏銳地認識到，該文件對促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增強農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場的對接，促進全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式轉變，必將產(chǎn)生深運影響；為此，我局按照國家工商總局“四個統(tǒng)一”的要求，明確工作思路，提出以農(nóng)民土地流轉為契機，以培育農(nóng)村各類專業(yè)農(nóng)場為抓手，作為深化服務新農(nóng)村建設的擴展和延伸，要求全局統(tǒng)一思想，提高認識，增強促進農(nóng)村專業(yè)農(nóng)場發(fā)展的緊迫感和責任感，各地迅速按要求積極響應，重心下移、優(yōu)化服務、大力扶持、放手發(fā)展，努力在促進農(nóng)村專業(yè)農(nóng)場發(fā)展上開創(chuàng)新局面；為此，注冊分局及時出臺了《農(nóng)村專業(yè)農(nóng)場注冊登記指南》，并及時上報相關部門，《指南》出臺后，得到了廣大農(nóng)民朋友的歡迎，為深入扎實開展好此項工作提供了堅強的保證。

二、明確目標抓發(fā)展

今年初，縣工商局把發(fā)展工作擺在首位，按照縣政府的會議精神，提出專業(yè)農(nóng)場的發(fā)展數(shù)量和質量應與我縣作為農(nóng)業(yè)大縣的現(xiàn)狀相匹配，要求各地加強宣傳，營造發(fā)展氛圍，截至目前，通過我局的幫扶促進工作，全縣已率先在全州發(fā)展農(nóng)民專業(yè)農(nóng)場__戶，其中農(nóng)作物種植業(yè)__戶、黑木耳專業(yè)農(nóng)場_戶，人參種植專業(yè)農(nóng)場_戶。__戶專業(yè)農(nóng)場出資總額__萬元，共有成員__人。

三、立足職能抓服務

____年，縣工商局緊緊圍繞××州政府《關于發(fā)展專業(yè)農(nóng)場促進土地流轉推動城鄉(xiāng)一體化試點工作指導意見》的決策部署，立足工商職能，積極為“三農(nóng)”服務，把做好農(nóng)村專業(yè)農(nóng)場的發(fā)展作為創(chuàng)新服務“三農(nóng)”工作機制的重要舉措，得到了各級領導的認可，取得了初步成效，我們的主要做法是：

一、統(tǒng)一思想抓認識。

自*州政發(fā)[____]_號文件以來，我局黨組就敏銳地認識到，該文件對促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和增強農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場的對接，促進全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式轉變，必將產(chǎn)生深運影響；為此，我局按照國家工商總局“四個統(tǒng)一”的要求，明確工作思路，提出以農(nóng)民土地流轉為契機，以培育農(nóng)村各類專業(yè)農(nóng)場為抓手，作為深化服務新農(nóng)村建設的擴展和延伸，要求全局統(tǒng)一思想，提高認識，增強促進農(nóng)村專業(yè)農(nóng)場發(fā)展的緊迫感和責任感，各地迅速按要求積極響應，重心下移、優(yōu)化服務、大力扶持、放手發(fā)展，努力在促進農(nóng)村專業(yè)農(nóng)場發(fā)展上開創(chuàng)新局面；為此，注冊分局及時出臺了《農(nóng)村專業(yè)農(nóng)場注冊登記指南》，并及時上報相關部門，《指南》出臺后，得到了廣大農(nóng)民朋友的歡迎，為深入扎實開展好此項工作提供了堅強的保證。

二、明確目標抓發(fā)展

今年初，縣工商局把發(fā)展工作擺在首位，按照縣政府的會議精神，提出專業(yè)農(nóng)場的發(fā)展數(shù)量和質量應與我縣作為農(nóng)業(yè)大縣的現(xiàn)狀相匹配，要求各地加強宣傳，營造發(fā)展氛圍，截至目前，通過我局的幫扶促進工作，全縣已率先在全州發(fā)展農(nóng)民專業(yè)農(nóng)場__戶，其中農(nóng)作物種植業(yè)__戶、黑木耳專業(yè)農(nóng)場_戶，人參種植專業(yè)農(nóng)場_戶。__戶專業(yè)農(nóng)場出資總額__萬元，共有成員__人。

三、立足職能抓服務

1我國現(xiàn)行家庭農(nóng)場的經(jīng)營模式

家庭農(nóng)場在我國發(fā)展已有一段時間，雖沒有形成全國規(guī)模，但各地也探索出一些經(jīng)營模式，總結起來主要有以下幾種：

1.1“單打獨斗”型家庭農(nóng)場經(jīng)營模式目前這種經(jīng)營模式在我國是較為常見的一種模式。該模式操作起來較為簡單，且農(nóng)戶在經(jīng)營管理方面有較強的自主性。然而，家庭農(nóng)場在生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需的資金、技術等都是由農(nóng)戶自主提供，因此這種家庭農(nóng)場經(jīng)營模式經(jīng)常面臨著資金短缺、生產(chǎn)技術低下、與市場脫節(jié)及農(nóng)戶承擔較大風險等諸多問題，是一種較為初級的經(jīng)營模式。

1.2“家庭農(nóng)場＋專業(yè)合作社”模式“家庭農(nóng)場＋專業(yè)合作社”模式是一種以專業(yè)合作社為依托，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型相同或相近的家庭農(nóng)場集中在一起組成利益共同體，它通過市場信息資源共享、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的統(tǒng)一購買和使用，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運輸、貯藏等階段，為家庭農(nóng)場提供包括資金、技術、生產(chǎn)資料、經(jīng)銷渠道等多種的社會化服務。在這種模式下要求合作社具有較強的實力和完整的組織體系。但由于受制于資金、技術和管理水平的約束，大部分專業(yè)合作社也只能提供一些簡單的社會化服務，組織體系還很不完善，難以帶領家庭農(nóng)場走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

1.3“家庭農(nóng)場＋龍頭企業(yè)”模式這種模式一般是以龍頭企業(yè)為核心，通過農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的方式帶動家庭農(nóng)場發(fā)展。而龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場的合作實質上是“訂單模式”的合作，家庭農(nóng)場經(jīng)營者在這種合作模式下的談判能力較弱，企業(yè)為牟取較大利潤而不惜損害農(nóng)戶的利益，農(nóng)民往往淪為龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)雇傭工人。三農(nóng)學者黃宗智指出，在中國這樣一個農(nóng)民人口龐大、人地比例懸殊較大的國家，如果將大部分的農(nóng)民變?yōu)榧兇獾霓r(nóng)業(yè)雇傭工人，為農(nóng)業(yè)企業(yè)勞動，那么將導致嚴重的社會問題，并且使農(nóng)民原本薄弱的福利再次受到損失。因此，家庭農(nóng)場與龍頭企業(yè)進行簡單合作的模式也不是一種適合我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民長期發(fā)展的模式。

1.4“家庭農(nóng)場＋專業(yè)合作社＋龍頭企業(yè)”模式家庭農(nóng)場在實際的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為了獲得更多的經(jīng)濟利益，往往會采取與專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)合作的模式。在這種模式下，專業(yè)合作社作為家庭農(nóng)場的發(fā)言人和談判者，就農(nóng)產(chǎn)品收購價格以及收購方式等與企業(yè)進行談判，這在一定程度上能保障了農(nóng)戶的利益。但這一模式仍然沒有觸及到我國家庭農(nóng)場經(jīng)營面臨的本質問題，如資金短缺、土地流轉困難、技術水平低下以及經(jīng)營主體缺乏等。另外，由于該模式下的合作本身并沒有形成一個利益共同體，因此建立的這種合作關系是很不穩(wěn)定的，且農(nóng)戶隨時都將面臨著專業(yè)合作社逆向選擇的風險。

5月的××××煙區(qū)，成方連片的煙田一眼望不到邊，綠色的煙苗孕育著豐收的希望，處處生機盎然，一派欣欣向榮的景象。筆者來到××市××鎮(zhèn)××村煙葉農(nóng)場，只見大院里十幾座密集型烤房整齊地排成兩排，煙用機械樣樣齊全。煙田里，一個中年男子正忙著察看煙苗移栽后的大田管理情況。汗水從他的臉頰滑落，他卻全然不顧。

這個中年男子，就是××村煙葉農(nóng)場經(jīng)理××。

從煙技員到農(nóng)場經(jīng)理

1984年，××參加工作，成為基層煙站的一名煙技員。在多年的工作實踐中，他掌握了豐富的煙葉生產(chǎn)技術。20*年，××市局(分公司)為改變當時煙葉種植面積下滑的狀況，開始探索發(fā)展規(guī)?；N植這一新途徑。到20*年，全市已發(fā)展煙葉農(nóng)場17處，面積達4200多畝。這一年，不但一些煙農(nóng)嘗試辦起了煙葉農(nóng)場，煙站也有工作人員承包土地辦起了煙葉農(nóng)場。看到不少人通過經(jīng)營煙葉農(nóng)場走上了致富路，××有些按捺不住了，他決心興辦屬于自己的煙葉農(nóng)場。

然而，在那個時候經(jīng)營煙葉農(nóng)場談何容易。幾百畝土地到哪里去找？即便找到了土地，能管得好嗎？考慮到這些問題，××又有些猶豫了……

20*年年底，××鎮(zhèn)(編者注：后來××鎮(zhèn)撤并為××鎮(zhèn)的一部分)為提高煙葉規(guī)模化種植水平，開始加大土地流轉力度，著手發(fā)展煙葉農(nóng)場。經(jīng)過大力宣傳和積極協(xié)調，該鎮(zhèn)從××村流轉出329畝土地，并“招兵買馬”，決心選出一個能人來經(jīng)營這個煙葉農(nóng)場。

摘要：如今，農(nóng)場各項活動有序開展，從其發(fā)展看，農(nóng)場人力資源管理具有重要意義，它不僅會推動農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展，而且還會提高農(nóng)場的管理有效性，基于此，本文通過對農(nóng)場人力資源管理的進一步闡述，提出了現(xiàn)階段農(nóng)場人力資源管理的不足，也明確了如何有效開展人力資源管理，旨在提高認識，為農(nóng)場更好的發(fā)展提供科學保證。

關鍵詞：農(nóng)場；人力資源；問題；對策

人力資源開發(fā)與管理作為現(xiàn)代化農(nóng)場管理的核心，其開發(fā)與管理水平的高低直接影響與決定著農(nóng)場的各項經(jīng)濟活動的開展。也正因如此，進一步做好農(nóng)場人力資源管理工作則顯得尤為重要。以下筆者結合個人實踐工作經(jīng)驗，從現(xiàn)今我國農(nóng)場在人力資源管理上所面臨的問題入手進行簡明的探討，就其問題提出相應的解決對策，以期為進一步推進農(nóng)場的經(jīng)濟發(fā)展做出有益參考。

一、農(nóng)場人力資源管理存在的問題

（一）部分農(nóng)場仍缺乏對人力資源管理的足夠重視。對目前人力資源發(fā)展現(xiàn)狀來說，我國部分農(nóng)場仍缺乏對人力資源管理的足夠重視，即使人力資源已有較多年的發(fā)展經(jīng)驗，但農(nóng)場領域仍發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)的人力資源管理仍有需要改進的地方。在現(xiàn)實實踐過程中,不少農(nóng)場的人力資源管理由之前的人事部門發(fā)展而來,致使管理發(fā)展理念較為滯后，不能滿足現(xiàn)代的需求，管理制度不能適應現(xiàn)在的發(fā)展。管理觀念及管理制度的轉化能趕上時代的發(fā)展，人們的思想觀念中缺乏對人力資源管理的認知與重視。（二）人力資源管理的模式跟不上時代的發(fā)展。由于觀念的滯后性導致農(nóng)場資源管理缺乏有效的管理模式,即使建立了相關的人力資源管理部門,但模式仍不能滿足現(xiàn)代的發(fā)展，管理較為混亂。在目前的農(nóng)場人力資源管理中極度缺乏專業(yè)性的管理人才，導致了解人力資源的功能不全面、人力資源管理缺乏專業(yè)性、使責任難以進行落實?，F(xiàn)在農(nóng)場人力資源部門缺乏對人力管理的職責、工作、效果的全面認識，尤其是負責人難以對人力資源進行準確定位或確定其工作目標，無法實現(xiàn)準確的市場定位，在管理過程中不能選擇合理科學的經(jīng)營管理模式，使得人力資源管理發(fā)揮不了相應的作用效果。

二、做好農(nóng)場人力資源管理的相應解決對策

5月的××××煙區(qū)，成方連片的煙田一眼望不到邊，綠色的煙苗孕育著豐收的希望，處處生機盎然，一派欣欣向榮的景象。筆者來到××市××鎮(zhèn)××村煙葉農(nóng)場，只見大院里十幾座密集型烤房整齊地排成兩排，煙用機械樣樣齊全。煙田里，一個中年男子正忙著察看煙苗移栽后的大田管理情況。汗水從他的臉頰滑落，他卻全然不顧。

這個中年男子，就是××村煙葉農(nóng)場經(jīng)理××。

從煙技員到農(nóng)場經(jīng)理

1984年，××參加工作，成為基層煙站的一名煙技員。在多年的工作實踐中，他掌握了豐富的煙葉生產(chǎn)技術。2003年，××市局(分公司)為改變當時煙葉種植面積下滑的狀況，開始探索發(fā)展規(guī)?；N植這一新途徑。到2005年，全市已發(fā)展煙葉農(nóng)場17處，面積達4200多畝。這一年，不但一些煙農(nóng)嘗試辦起了煙葉農(nóng)場，煙站也有工作人員承包土地辦起了煙葉農(nóng)場?？吹讲簧偃送ㄟ^經(jīng)營煙葉農(nóng)場走上了致富路，××有些按捺不住了，他決心興辦屬于自己的煙葉農(nóng)場。

然而，在那個時候經(jīng)營煙葉農(nóng)場談何容易。幾百畝土地到哪里去找？即便找到了土地，能管得好嗎？考慮到這些問題，××又有些猶豫了……

2005年年底，××鎮(zhèn)(編者注：后來××鎮(zhèn)撤并為××鎮(zhèn)的一部分)為提高煙葉規(guī)模化種植水平，開始加大土地流轉力度，著手發(fā)展煙葉農(nóng)場。經(jīng)過大力宣傳和積極協(xié)調，該鎮(zhèn)從××村流轉出329畝土地，并“招兵買馬”，決心選出一個能人來經(jīng)營這個煙葉農(nóng)場。

一、基本情況

縣位于自治州東北部，全縣幅員面積5286平方公里，耕地8萬余畝，轄12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、100個村10個社區(qū)，常住人口8.13萬人，農(nóng)業(yè)人口5.5萬人。

二、家庭農(nóng)場發(fā)展基本情況

（一）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。堅持因地制宜、分類指導，農(nóng)民主體、合力推進，突出重點、循序漸進，按照發(fā)展與規(guī)范、規(guī)模與質量、示范與創(chuàng)新、指導與管理并重的要求，以培育家庭農(nóng)場為抓手，努力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，著力培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，充分激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。

（二）發(fā)展家庭農(nóng)場基本情況：工商注冊登記27戶，已實現(xiàn)12鄉(xiāng)鎮(zhèn)、23行政村中有家庭農(nóng)場，組織申報州級示范家庭農(nóng)場3戶。

三、工作目標

摘要：甘肅省天祝藏族自治縣地處河西走廊東端，被譽為“青藏之眼”。近年來，天?？h充分利用光照強、土壤好、污染少等優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興提供產(chǎn)業(yè)支撐。隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也在不斷的發(fā)展壯大。本文通過對天?？h新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀及背景的闡述，總結了天?？h新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的特點和存在的問題，并提出相應的對策。

關鍵詞：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

近幾年，國家大力支持藏區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，天?？h緊抓政策機遇，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅持以多元化經(jīng)營主體為主，其他農(nóng)業(yè)規(guī)模適度經(jīng)營為輔，努力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為鄉(xiāng)村振興提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐[1]。

1基本情況

近年來，天?？h出臺了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展具有很大的推動作用，構建起了以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎，社會化服務為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。截至目前，全縣在工商部門登記注冊的農(nóng)民合作社達1004家，其中種植業(yè)404家，畜牧業(yè)530家、林業(yè)19家、服務業(yè)25家、其他26家，合作社聯(lián)合社3家；登記注冊家庭農(nóng)場3158家，其中從事種植業(yè)的家庭農(nóng)場509家，養(yǎng)殖業(yè)1676家，種養(yǎng)結合968家，旅游、購銷等其他家庭農(nóng)場5家；累計已評定國家級示范社5家、省級示范社19家、市級示范社39家、縣級示范社141家；省級示范性家庭農(nóng)場1家，市級示范性家庭農(nóng)場7家，縣級示范性家庭農(nóng)場312家，擁有注冊商標的家庭農(nóng)場6家，通過農(nóng)產(chǎn)品質量認證的家庭農(nóng)場7家。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品總額3.53億元，農(nóng)民專業(yè)合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品總額1.68億元，扶持貧困村合作社81家，每家合作社財政扶持資金40萬元，共扶持3240萬元，按扶持資金的8%折股量化到建檔立卡戶，覆蓋貧困戶11274戶。合作社吸納入股資金4220.32萬元，龍頭企業(yè)吸納入股資金4761.63萬元，共計8981.95萬元，帶動1.5萬戶農(nóng)戶穩(wěn)定增收，累計分紅659.9萬元。

2發(fā)展背景

內(nèi)容提要：文章根據(jù)對黑龍江、海南兩省國有農(nóng)場的調查，并結合全國農(nóng)墾情況，系統(tǒng)回顧并探討了我國國有農(nóng)墾改革的歷程、國有農(nóng)場轉型、農(nóng)墾經(jīng)濟改革模式及存在的問題。

關鍵詞：農(nóng)墾體制改革轉型

綜觀20多年農(nóng)墾體制改革的進程，無論是國有農(nóng)場內(nèi)部還是整個農(nóng)墾系統(tǒng)，都取得了明顯的進展，包括縱向調整了省局、分局、國有農(nóng)場、生產(chǎn)隊、家庭農(nóng)場之間的關系，橫向調整了政企、社企之間的關系等。本文根據(jù)對黑龍江、海南兩省國有農(nóng)場的調查，并結合全國農(nóng)墾情況，就關于國有農(nóng)場改革的評估、國有農(nóng)場的轉型、墾區(qū)集團化及產(chǎn)業(yè)化改革模式初顯、農(nóng)墾體制改革任務艱巨四個問題做一些分析。

一、國有農(nóng)場改革的歷程

20多年來，國有農(nóng)場進行了一系列改革。在國有農(nóng)場內(nèi)部，實行了農(nóng)業(yè)改革、產(chǎn)權制度與職工身份轉換改革、政企社企分開(主要是內(nèi)部分開)、事業(yè)單位改革、建立養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度、精簡管理機構、并隊改革、人事制度改革、住房制度改革等。

(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)營改革

今年以來，為進一步加強我縣農(nóng)業(yè)人才隊伍建設，我科室緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，認真扎實開展人才培育工作，積極倡導“學以致用、為民服務”的理念，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障和智力支撐。結合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村振興工作實際，開展并完成相關培訓任務，現(xiàn)將工作開展情況總結如下：

一、明確目標

（一）牽頭工作目標。1、高素質農(nóng)民培育117人，其中領軍人才培訓1人、省級農(nóng)業(yè)經(jīng)理人4人、州級農(nóng)業(yè)經(jīng)理人3人，經(jīng)營主體62人、專業(yè)生產(chǎn)47人;2、開展2021農(nóng)村實用人才免費定向培養(yǎng)10名，3、招聘特聘農(nóng)技員5人，4、開展農(nóng)村實用技術培訓9500人次；5、“一村一名農(nóng)技員”省、州調訓25人。6、新增1個家庭農(nóng)場，完成2021年家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)錄入任務，完成2021年縣級示范場評定任務。

（二）配合工作目標。配合教育、人社等部門，開展2021年農(nóng)村實用人才免費定向培養(yǎng)10名。

二、有力推進

(一)人才振興