設(shè)計(jì)概算是控制工程造價(jià)的重要依據(jù)，經(jīng)審批的設(shè)計(jì)概算具有法律效力。但工程實(shí)際情況表明、設(shè)計(jì)概算在執(zhí)行過(guò)程中往往沒(méi)有起到控制工程造價(jià)的作用。工程決算大大超過(guò)設(shè)計(jì)-概算已成為當(dāng)前普遍性的問(wèn)題，只好用不停地追加概算來(lái)解決。這種經(jīng)審批后再設(shè)法彌補(bǔ)的辦法，已多次在一些工程中出現(xiàn);有的水電工程審定的初設(shè)總概算十年后調(diào)整幅度近100%，國(guó)內(nèi)大、中型水利水電工程也有類似情況。盡管現(xiàn)行調(diào)整概算的編制依據(jù)和計(jì)算辦法較為嚴(yán)格•但仍未能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本一要求，不能將I幾程造價(jià)有效地控制在合理范圍內(nèi)，本文擬就調(diào)整概算編制丁:作中如何控制工程造價(jià)的有關(guān)問(wèn)題，談?wù)剛€(gè)人粗淺的看法.

一、影響調(diào)整概算合理控制工程造價(jià)的因素

設(shè)計(jì)院編制調(diào)整概算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法令、規(guī)定和制度，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，深入調(diào)查研究，認(rèn)真細(xì)致地抓好每一道環(huán)節(jié)。一般說(shuō)來(lái)，設(shè)計(jì)院對(duì)調(diào)整概算是較為重視的，不僅設(shè)總、專總親自抓，而且還耗費(fèi)了比編制初步設(shè)計(jì)總概算多得多的人員、時(shí)間和微機(jī)計(jì)算，但不得不承認(rèn)，調(diào)整概算審定的投資與實(shí)際要求有一定差距，影響因素有二:

(一)客觀因素

1.行政干預(yù)的影響近幾年國(guó)內(nèi)基本建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，資金緊張的局勢(shì)難以扭轉(zhuǎn)。在建水利水電工程大都處于“等米下鍋”的境地。面對(duì)這種情況，項(xiàng)目主管部門為了使工程不至于停工而蒙受損失，采取“丟卒保帥”的辦法，在同意•追加工程投資的同時(shí)又對(duì)增加的數(shù)額進(jìn)行限制。如江西某已發(fā)電的水電工程原審定的初設(shè)總概算為武:億元，調(diào)概時(shí)主管部門規(guī)定調(diào)整總額不得超過(guò)1.00億元，否則便停止工程貸款，而實(shí)際調(diào)整總額已達(dá)到1.06億元。

2.設(shè)開(kāi)深度不夠

我們以黨的十二屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，并根據(jù)深圳市委關(guān)于《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)部管理體制全面改革試行方案》的要求，結(jié)合副食品系統(tǒng)的實(shí)際情況，計(jì)劃組建食品貿(mào)易(集團(tuán))公司，其設(shè)想如下:

一、組建食品貿(mào)易(集團(tuán))公司的必要性

組建食品貿(mào)易(集團(tuán))公司是特區(qū)財(cái)貿(mào)體制改革的一個(gè)主要內(nèi)容。中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾指示特區(qū)要“新事新辦，特事特辦，立場(chǎng)不變，方法全新”，要“跳出現(xiàn)行體制之外”，為全國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和體制改革探索道路。從這個(gè)指導(dǎo)思想出發(fā)，特區(qū)進(jìn)行了一系列改革，取得了很大成效。就副食品系統(tǒng)而言:改革了經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍、內(nèi)外貿(mào)一體化;改革了流通渠道，實(shí)行多種經(jīng)濟(jì)形式、多條流通渠道和少環(huán)節(jié)的開(kāi)放式的流通體制;實(shí)行專業(yè)化與多元化相結(jié)合，改單一經(jīng)營(yíng)為一業(yè)為主多種經(jīng)營(yíng)。這幾方面改革，帶來(lái)了副食品市場(chǎng)繁榮、品種增多、價(jià)格穩(wěn)定的大好局面，使副食品行業(yè)較快地發(fā)展了起來(lái)，初步形成了多元化、外向型、產(chǎn)銷結(jié)合和內(nèi)外一體的新型企業(yè)規(guī)模。但改革還僅僅是初步的，還有許多不完善、不全面和不深入的地方。正如《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》指出的:“城市經(jīng)濟(jì)體制中嚴(yán)重妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的種種弊端還沒(méi)有從根本上消除”;“而現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體制的種種弊端，恰恰集中表現(xiàn)為企業(yè)缺乏應(yīng)有的活力”。只有通過(guò)全面地深入地改革，經(jīng)濟(jì)體制的弊端才能得到進(jìn)一步消除，企業(yè)才有生機(jī)和活力。組建食品貿(mào)易(集團(tuán))公司是副食品系統(tǒng)全面、探入改革的重大措施，是增強(qiáng)企業(yè)活力的有效手段。隨著特區(qū)的進(jìn)一步開(kāi)放，特區(qū)經(jīng)濟(jì)外向型特征更加明顯，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更加多，既有國(guó)內(nèi)對(duì)手又有國(guó)外對(duì)手。一方面特區(qū)產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)已逐步進(jìn)入國(guó)際軌道運(yùn)行，企業(yè)只有靠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力才能與外抗?fàn)?另方面國(guó)外一些大財(cái)團(tuán)和國(guó)內(nèi)中央部屬經(jīng)濟(jì)單位涌進(jìn)特區(qū)，參與特區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)勢(shì)必使競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。這就客觀上要求在現(xiàn)行經(jīng)營(yíng)體制上有一個(gè)新的轉(zhuǎn)變，而食品貿(mào)易(集團(tuán))公司的組建將有利于政企職責(zé)分開(kāi)，使企業(yè)真正成為具有自主權(quán)、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，有活力的實(shí)體;有利于集中分散資金辦大事業(yè)，開(kāi)展大型開(kāi)發(fā)性工作，向多元化發(fā)展;有利于形成拳頭，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，打進(jìn)香港市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)。所以組建食品貿(mào)易(集團(tuán))公司是形勢(shì)發(fā)展的需要。

二、食品貿(mào)易(集團(tuán))公司的構(gòu)成層次

組建食品貿(mào)易(集團(tuán))公司是一項(xiàng)新的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的模式可循，需要在實(shí)踐中不斷探索，不斷完善。貿(mào)易(集團(tuán))公司作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體而存在，必須有其科學(xué)的組織和領(lǐng)導(dǎo)層次。聯(lián)系副食品行業(yè)的特點(diǎn)和貿(mào)(集團(tuán))公司的性質(zhì)、任務(wù)及作用，初步確定食品貿(mào)易(集團(tuán))公司主要由如下三個(gè)層次構(gòu)成:

第一層次:貿(mào)易(集團(tuán))公司。它的特征是具有綜合性、靈活性和進(jìn)取性，主要任務(wù):(一)搞大型開(kāi)發(fā)性工作(如食品加工區(qū)、輻射中心等大型項(xiàng)目的開(kāi)發(fā))。(二)搞大型綜合性經(jīng)營(yíng)。貿(mào)易(集團(tuán))公司應(yīng)該有這樣的若干個(gè)商場(chǎng)大廈，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)的士特產(chǎn)品和世界各地的名牌商品;(三)貿(mào)易(集團(tuán))公司擔(dān)負(fù)建立經(jīng)濟(jì)信息、建立商品經(jīng)濟(jì)體系、培訓(xùn)和科研的職責(zé)，設(shè)置信息、培訓(xùn)和科研機(jī)構(gòu)，走“科研生產(chǎn)結(jié)合的道路?！蓖瑫r(shí)對(duì)屬下專業(yè)公司負(fù)有服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及支持其業(yè)務(wù)發(fā)展的責(zé)任。貿(mào)易(集團(tuán))公司本部擬設(shè)“兩室七部三中心”，“兩室七部”即總經(jīng)理辦公室、黨委辦公室、總務(wù)部、人事保衛(wèi)部、經(jīng)營(yíng)部、貿(mào)易部、進(jìn)出口部、聯(lián)營(yíng)企業(yè)部和基地發(fā)展部;“三中心”即員工培訓(xùn)中心、信息中心和科研中心。貿(mào)易(集團(tuán))公司設(shè)總經(jīng)理助理，總經(jīng)理辦公室由若干名經(jīng)理助理組成，包括有法律助理、業(yè)務(wù)助理、財(cái)務(wù)助理、文字助理和行政助理悼;經(jīng)理助理的職責(zé)是協(xié)助總經(jīng)理處理分管范圍的日常事務(wù)，受總經(jīng)理的委托，行使總經(jīng)理職權(quán)。黨委辦公室職權(quán)范圍包括政工、紀(jì)檢、工、青、婦、檔案保密等，設(shè)兩名書記助理協(xié)助書記工作?？倓?wù)部包括行政管理、基建、汽車、總務(wù)后勤等;經(jīng)營(yíng)部包括一計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物價(jià)以及檢查督促下屬專業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)管理;貿(mào)易部和進(jìn)出口部是經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，主要搞大宗商品貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易;聯(lián)營(yíng)企業(yè)部、基地發(fā)展部分別負(fù)責(zé)聯(lián)營(yíng)企業(yè)的引進(jìn)、管理和基地發(fā)展的規(guī)劃以及落實(shí)。各部、室、中心，根據(jù)業(yè)務(wù)需要可設(shè)若干個(gè)科，分別具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

一序充滿希望的挑戰(zhàn)

第一節(jié)問(wèn)題的提出

眾所周知，近幾十年西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)迅猛地發(fā)展，并由此導(dǎo)致了這些國(guó)家的科學(xué)技術(shù)，現(xiàn)代文明的程度，以及綜合國(guó)力的顯著提高。相比之下，有一些國(guó)家卻因種種原因處于停滯僵化。特別是在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上，雖然這些國(guó)家經(jīng)過(guò)種種努力與新嘗試，但依然不能擺脫低效滯長(zhǎng)的困境，致使在九十年代他們中某些國(guó)家相繼崩潰，僅存的少數(shù)國(guó)家也面臨著生存與發(fā)展的嚴(yán)峻問(wèn)題。

那么，是什么造成了西方國(guó)家這種暫時(shí)的巨大優(yōu)勢(shì)呢?

顯然，這是由西方國(guó)家以私有制為基礎(chǔ)的社會(huì)政治制度所決定的。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這樣的國(guó)度里，個(gè)人資本(不僅指?jìng)€(gè)人的財(cái)產(chǎn)，也包括個(gè)人的學(xué)識(shí)、出身、經(jīng)歷等)是其事業(yè)的基礎(chǔ)與出發(fā)點(diǎn)，而他追求的目標(biāo)又是由社會(huì)市場(chǎng)需求的選擇所決定的，并在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)中承擔(dān)著自由選擇的巨大風(fēng)險(xiǎn)，這就使人們只得傾盡個(gè)人的最大潛力，以在市場(chǎng)這個(gè)驚濤駭浪的大洋中贏得生存與發(fā)展的能力。正是這樣一種不斷地激勵(lì)著人的機(jī)制，以及西方國(guó)家由此建立起來(lái)的國(guó)家政治制度，基本上有效地制約著各種不正當(dāng)?shù)膬A向，從而造就他們?cè)谏鐣?huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域中明顯地取得了巨大的進(jìn)步。

而另外一些國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)忽視市場(chǎng)的需求或繁榮，僅憑政治需要與長(zhǎng)官意志決定著各種領(lǐng)域的所有問(wèn)題，這雖然也能使個(gè)別項(xiàng)目短時(shí)間突擊成功，但卻造成更大的范圍長(zhǎng)時(shí)間陷于僵化停滯。這個(gè)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)上是十分突出的。以我國(guó)占國(guó)民生產(chǎn)總值絕大部分份額的“國(guó)有企業(yè)”為例：現(xiàn)有一個(gè)國(guó)有企業(yè)A經(jīng)，不可避免地由一個(gè)政府機(jī)構(gòu)B政所擁有或?qū)嶋H掌握，并肯定是B政在某個(gè)良好的道德設(shè)想下，即，設(shè)想某個(gè)人是忠于國(guó)家、全心全意地為人民服務(wù)的，而無(wú)任何具有經(jīng)濟(jì)，或法律意義的實(shí)際約束——由B政任命這樣的人為廠長(zhǎng)經(jīng)理C管而去全權(quán)管理或經(jīng)營(yíng)A經(jīng)。顯而易見(jiàn)，這依然是舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，A經(jīng)的各種要素(即，A經(jīng)的各種資本與員工)是否能在市場(chǎng)上自由地流動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上是十分重要的。即使像這樣的問(wèn)題暫且不談，而僅去觀察從A經(jīng)——B政——C管就可以發(fā)現(xiàn)，c管實(shí)際上只對(duì)B政負(fù)責(zé)。而對(duì)A經(jīng)的經(jīng)營(yíng)成敗，C管或C管的授權(quán)人B政均不承擔(dān)任何個(gè)人的風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境行政救濟(jì)制度是在上個(gè)世紀(jì)末，隨著我國(guó)整個(gè)行政救濟(jì)制度的建立而建立。十多年的實(shí)踐證明:雖然該項(xiàng)制度已經(jīng)建立起來(lái)，但移植于西方、又未能與本國(guó)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的環(huán)境行政救濟(jì)制度，并沒(méi)有充分發(fā)揮其“監(jiān)督環(huán)境行政主體依法行使職權(quán)，維護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的作用，其弊端日益顯示，到了非改不可的時(shí)候。

一、我國(guó)環(huán)境行政救濟(jì)制度的特點(diǎn)

本文所稱的環(huán)境行政救濟(jì)制度是指環(huán)境行政相對(duì)方由于不服環(huán)境行政主體在行使環(huán)境行政管理權(quán)的過(guò)程中，違法或不當(dāng)?shù)那趾ζ浜戏?quán)益，依法尋求救濟(jì)的制度。具體包括環(huán)境行政復(fù)議制度和環(huán)境行政訴訟制度。環(huán)境行政救濟(jì)制度的特點(diǎn)是指環(huán)境行政救濟(jì)制度不同于一般行政救濟(jì)制度的特點(diǎn)而言。

(一)救濟(jì)對(duì)象的特定性

環(huán)境行政救濟(jì)的對(duì)象是不服環(huán)境行政主體具體行政行為的相對(duì)方，即公民、法人或其他組織。在環(huán)境管理中，作為管理者的環(huán)境行政主體和相對(duì)方之間由于環(huán)境法律規(guī)范的調(diào)整而形成環(huán)境法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系具:有不對(duì)等性。環(huán)境行政主體可以單方做出環(huán)境行政處理決定而無(wú)須經(jīng)相對(duì)方同意。這種雙方的衡定地位決定了處于弱者地位的救濟(jì)對(duì)象的特定性。

(二)救濟(jì)范圍的特定性

論文摘要：金融危機(jī)過(guò)后，全球經(jīng)濟(jì)正在逐步走向復(fù)蘇，但由于其經(jīng)濟(jì)環(huán)境所發(fā)生的深刻變化，其會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇過(guò)程產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。本文針對(duì)于金融危機(jī)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境所發(fā)生的主要變化展開(kāi)了探討，并對(duì)未來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的前景進(jìn)行了展望。

論文關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；全球經(jīng)濟(jì)；國(guó)際貿(mào)易；國(guó)際貸幣

一、全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，但時(shí)間漫長(zhǎng)

就目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，金融危機(jī)后的全球經(jīng)濟(jì)正在逐步走向復(fù)蘇，但是由于受到諸多不確定性因素的影響，其要完全復(fù)蘇所需的時(shí)間將會(huì)是十分漫長(zhǎng)的。首先，由于銀行等金融機(jī)構(gòu)的資本金在本次金融危機(jī)中遭受了巨大的損失，因此會(huì)在很大程度上造成其自身流動(dòng)資金短缺或償付能力不足的現(xiàn)象；而另一方面，由于在本次金融危機(jī)中銀行等金融機(jī)構(gòu)剝離了大量的呆賬、壞賬等不良資產(chǎn)，因此急需重新注入大量的資金以彌補(bǔ)其虧空。其次，全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇還會(huì)受到其他不利因素的影響，例如美元的貶值、經(jīng)濟(jì)的失衡及失業(yè)率的攀升等等；美元的貶值極有可能造成在實(shí)體經(jīng)濟(jì)或金融市場(chǎng)中出現(xiàn)新的泡沫，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)或市場(chǎng)的穩(wěn)定性；而金融危機(jī)所造成的經(jīng)濟(jì)失衡會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度，其要達(dá)到再平衡的態(tài)勢(shì)又需經(jīng)一個(gè)不斷調(diào)整的過(guò)程才能得以實(shí)現(xiàn)；此外，失業(yè)率的攀升、就業(yè)壓力的增大等非經(jīng)濟(jì)因素則會(huì)從另一角度制約和干擾全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程。

除去上述所提到的不利因素，諸多有利的因素將從正面推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，而且從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，其形勢(shì)還是比較樂(lè)觀的。首先，針對(duì)于日益嚴(yán)重的金融危機(jī)，各國(guó)都相繼出臺(tái)了一系列積極的財(cái)政、貨幣政策及措施，這對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)、恢復(fù)當(dāng)前的市場(chǎng)信心、扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)的下滑態(tài)勢(shì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇發(fā)揮了極其重要的作用。例如我國(guó)為了應(yīng)對(duì)本次金融危機(jī)，刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，從國(guó)家財(cái)政上對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了巨額的投資，并對(duì)其他領(lǐng)域也加大了其投入的力度，積極培育未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這些政策或措施都將大大的推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。其次，科技的創(chuàng)新、技術(shù)的進(jìn)步所帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源配置效率的提高，也將從很大程度上促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，在長(zhǎng)期內(nèi)會(huì)決定全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總趨勢(shì)。因此可見(jiàn)，在上述有利因素的作用下，后金融危機(jī)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)在整體上實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，但需經(jīng)過(guò)一個(gè)非常漫長(zhǎng)的時(shí)期。

二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速

一、電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行過(guò)程之中存在的不足

1）不正確的判斷。電網(wǎng)出現(xiàn)事故或是存在異常的時(shí)候。當(dāng)值的調(diào)度員一定要充分的了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，綜合電網(wǎng)工作模式，對(duì)事故做出及時(shí)有效的處理。比方說(shuō)要掌握故障的類型、電網(wǎng)的模式、事故處理的主次順序等，并對(duì)這些實(shí)施正確的判斷，假如判斷不清晰。也就是說(shuō)調(diào)度員給出錯(cuò)誤的判斷，這樣會(huì)使得事故出現(xiàn)擴(kuò)大、延誤處理。例如在2005年5月。莫斯科出現(xiàn)這樣一起大停電事故，一共造成了800Mw負(fù)荷的損失，使得10億美元被白白的損失掉，使200萬(wàn)人口受到影響。分析此次事故的原因，得出在事故發(fā)生的時(shí)候。調(diào)度員沒(méi)有意識(shí)到事故的主要矛盾，沒(méi)有迅速的做出隔離故障的方案，進(jìn)而出現(xiàn)最后的嚴(yán)重?fù)p失。判斷的是否正確還受現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)的準(zhǔn)確程度的影響。同時(shí)調(diào)度員自身的業(yè)務(wù)水平和技能素質(zhì)也會(huì)影響其判斷的正確性。

2）不正確的調(diào)整。不正確的調(diào)整主要是指調(diào)度員在電網(wǎng)正常模式或事故發(fā)生的時(shí)候。因?yàn)椴徽_的調(diào)整或是調(diào)整不及時(shí)，使得負(fù)荷損失、設(shè)備出現(xiàn)過(guò)載現(xiàn)象、電壓降低等等，致使事故出現(xiàn)或是擴(kuò)大。對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行有很大的危害。例如在1992年某省出現(xiàn)的“4.21”事故.當(dāng)班調(diào)度員因?yàn)閷?duì)負(fù)荷的變化沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)的監(jiān)視。致使網(wǎng)問(wèn)聯(lián)絡(luò)線潮流出現(xiàn)越限。致使事故的產(chǎn)生。調(diào)度員對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)測(cè)的時(shí)候。應(yīng)該把握好電網(wǎng)的薄弱環(huán)節(jié)。尤其是較大負(fù)荷電網(wǎng)的時(shí)候，或是設(shè)備檢修的時(shí)候。將事故預(yù)測(cè)好。確保電網(wǎng)在N一1事故下設(shè)備過(guò)負(fù)荷、電網(wǎng)低電壓現(xiàn)象不會(huì)發(fā)生。假如已經(jīng)斷定設(shè)備正常運(yùn)行，或是N一1事故時(shí)可能產(chǎn)生過(guò)負(fù)荷現(xiàn)象。應(yīng)將方法控制做好或是轉(zhuǎn)移部分負(fù)荷。對(duì)相關(guān)電廠實(shí)施調(diào)整．進(jìn)而確保電網(wǎng)的安全。以便在電網(wǎng)出現(xiàn)事故的時(shí)候，不會(huì)因?yàn)檎{(diào)整不及時(shí)，或是不正確調(diào)整致使設(shè)備損壞，或是避免擴(kuò)大事故。

二、調(diào)度運(yùn)行工作對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的重要性

現(xiàn)代電力系統(tǒng)的發(fā)展形勢(shì)越來(lái)越好，電網(wǎng)越來(lái)越龐大，運(yùn)行操作也越來(lái)越復(fù)雜，進(jìn)而電網(wǎng)出現(xiàn)故障后的影響力也越來(lái)越大。除此之外用戶對(duì)供電可靠性、安全性要求也越來(lái)越高，這也加大了對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)度人員的專業(yè)水平的要求。假如不正確的操作，會(huì)致使非正常停電，進(jìn)而造成不必要的損失；甚至造成較大的人員傷亡，或是大型設(shè)備出現(xiàn)損壞的惡性事故，這一系列的事故會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)有較嚴(yán)重的影響。因此，安全可靠的電網(wǎng)設(shè)備操作值得我們?nèi)ド罹?，更值得我們投入較多的資金和人力。電力系統(tǒng)與生產(chǎn)、生活緊密相聯(lián)，運(yùn)行人員要想編寫出一套正確的操作票，這不僅僅需要其具備較高的專業(yè)水平，同時(shí)對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)一、二次設(shè)備操作規(guī)則、電網(wǎng)的運(yùn)行情況、操作前后情況變化等問(wèn)題都要進(jìn)行準(zhǔn)確的把握。這也是電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其安全性的一個(gè)必備的條件，對(duì)調(diào)度員將更是一項(xiàng)智能性的勞動(dòng)。這些工作不僅僅對(duì)調(diào)度員的技術(shù)素質(zhì)有較高的要求，同時(shí)還要求其運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)要豐富，注意力要集中，如果有一點(diǎn)分神，就會(huì)給電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。而且，人工開(kāi)票也存在很大的不足，對(duì)時(shí)間、環(huán)境、健康都有較大的影響，極易出現(xiàn)一些錯(cuò)誤。此外，不少設(shè)備的操作比較復(fù)雜，操作項(xiàng)目比較多，尤其是在緊急情況下，運(yùn)行人員要想開(kāi)出正確的、及時(shí)的操作票存在一定的難度，以往的人工填票方法不但浪費(fèi)時(shí)間，更浪費(fèi)人力，同時(shí)還要多次核對(duì)以求得操作票的正確性。這樣要想使得調(diào)度員的負(fù)擔(dān)減輕，國(guó)內(nèi)外專家對(duì)此做出了不少努力，將計(jì)算機(jī)技術(shù)融入其中，研發(fā)了自動(dòng)生成調(diào)度操作票系統(tǒng)。此種調(diào)度系統(tǒng)更具規(guī)范性，減輕了專業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，使其可以全身心的投入到電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究中，避免了人為因素引發(fā)的差錯(cuò)。

三、促進(jìn)調(diào)度方面工作更好開(kāi)展的方案

綜合起來(lái)大致有：

一是三大現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程：安全規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程。

二是七種記錄：施工記錄、隱蔽工程檢查記錄、水上建筑及水文氣象觀察記錄、運(yùn)行記錄、檢修記錄、預(yù)防性試驗(yàn)記錄。

三是九種基本制度：崗位責(zé)任制（包括行政人員、生產(chǎn)技術(shù)管理人員、運(yùn)行和檢修工人崗位責(zé)任制等），運(yùn)行管理制度（包括設(shè)備責(zé)任制、巡回檢查制、定期試驗(yàn)維護(hù)制、定期切換制、工作票制、操作票制、運(yùn)行分析制、清潔衛(wèi)生制等），檢修管理制度（包括設(shè)備責(zé)任制、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制、質(zhì)量負(fù)責(zé)及大修制、改進(jìn)工程及班組核算制、清潔衛(wèi)生制等），設(shè)備管理制度（包括設(shè)備分界、分工、缺陷管理、設(shè)備異動(dòng)、設(shè)備評(píng)級(jí)、固定資產(chǎn)管理等），安全管理制度（包括事故統(tǒng)計(jì)、事故調(diào)查、防火管理等），培訓(xùn)管理制度，備品備件管理制度，技術(shù)檔案及技術(shù)管理制度，合理化建議及技術(shù)革新管理制度。

編制運(yùn)行規(guī)程主要包括：

（1）規(guī)程分類。運(yùn)行規(guī)程是三大現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程之一，它可以分成若干個(gè)單項(xiàng)規(guī)程。一般地說(shuō)，運(yùn)行規(guī)程可分為兩大類：一是主要內(nèi)容以運(yùn)行人員為出發(fā)點(diǎn)的制度，如崗位責(zé)任制、交接班制度、安全工作規(guī)程等；二是主要內(nèi)容以運(yùn)行設(shè)備為出發(fā)點(diǎn)的制度，如各種操作規(guī)程、技術(shù)監(jiān)督制度、設(shè)備的巡視、檢查、保養(yǎng)、維護(hù)制度等。

提高電力調(diào)度人員技術(shù)和操作能力

我國(guó)很多電力調(diào)度部門存在一個(gè)共同的問(wèn)題,那就是部門內(nèi)部缺乏理論基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)且工作經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)度運(yùn)行人員。這一問(wèn)題的存在,很可能導(dǎo)致他們?cè)谙逻_(dá)指令的時(shí)候,對(duì)監(jiān)護(hù)工作不能做到嚴(yán)格的執(zhí)行,從而引發(fā)電網(wǎng)調(diào)度指令出現(xiàn)失誤。這在電力調(diào)度工作中是一個(gè)大忌,因?yàn)榧幢闶切≈噶畛霈F(xiàn)失誤也可能造成重大的損失。在電網(wǎng)的實(shí)際操作過(guò)程中,工作人員可能不太了解現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境情況,這也可能使電力調(diào)度工作存在安全隱患。鑒于上述情況,對(duì)電力調(diào)度工作人員進(jìn)行各種教育培訓(xùn)是非常有必要的,這樣可以在較短時(shí)間里,有效地提高調(diào)度人員的各項(xiàng)技能水平。除了開(kāi)展培訓(xùn)教育,還必須加強(qiáng)電力調(diào)度人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)電網(wǎng)線路的了解能力。工作人員職業(yè)道德素質(zhì)的提高也是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。隨著電網(wǎng)相關(guān)新技術(shù)以及新設(shè)備的應(yīng)用,電網(wǎng)的現(xiàn)代化管理趨勢(shì)不可阻擋,這在一定程度上也對(duì)電力調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了新的要求,因此,電力調(diào)度工作人員應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)。只有不斷的充實(shí)自己,才能提高自身的業(yè)務(wù)技能,才能勝任本職工作。

在電力市場(chǎng)服務(wù)中調(diào)度應(yīng)更新觀念

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于對(duì)電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)注過(guò)于集中,對(duì)電力的使用者缺乏足夠的關(guān)注度,沒(méi)有綜合考慮電力使用者的實(shí)際需要。但是隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的不斷深入,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,我國(guó)的整個(gè)電力市場(chǎng)也發(fā)生了巨大變化,針對(duì)這種變化,電力調(diào)度部門應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到電力使用者的重要性,重視電力使用者的使用要求,以“科學(xué)發(fā)展觀”為依據(jù),根據(jù)“以人為本”理念,樹(shù)立以用電客戶為中心的服務(wù)宗旨,通過(guò)用電客戶反饋的信息來(lái)相應(yīng)調(diào)整電力調(diào)度工作,從而保證電力營(yíng)銷工作的順利開(kāi)展。

做好事故預(yù)想和風(fēng)險(xiǎn)管理

電力調(diào)度工作人員每次在改變電網(wǎng)運(yùn)行方式的時(shí)候,必須嚴(yán)格控制“誤調(diào)度”、“誤操作”等事故。電力調(diào)度工作人員應(yīng)該在平時(shí)的工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并對(duì)調(diào)度工作中的各種問(wèn)題作出預(yù)想,事故預(yù)想應(yīng)該包括以下幾方面:(1)預(yù)想工作中可能發(fā)生的各類事故。(2)對(duì)各類事故發(fā)生的原因進(jìn)行深入的分析,并對(duì)其安全性進(jìn)行評(píng)估。(3)對(duì)事故制定初步的調(diào)度預(yù)演方案。(4)通過(guò)比較各種事故預(yù)演方案,尋找最佳的事故解決方案。(5)根據(jù)事故最佳解決方案,對(duì)事故實(shí)施預(yù)演調(diào)度控制。要想切實(shí)做好事故預(yù)想及風(fēng)險(xiǎn)管理工作,必須加強(qiáng)調(diào)度人員的安全意識(shí)以及責(zé)任心,為此,有必要開(kāi)展定期的安全活動(dòng),通過(guò)平時(shí)的認(rèn)真操作,調(diào)度人員才能總結(jié)經(jīng)驗(yàn),真正提升自身的工作技能。

行為是文化的表現(xiàn)，也是文化引導(dǎo)的結(jié)果，安全行為是安全文化的重要方面，也是建設(shè)安全文化的主要目標(biāo)?！鞍踩谝弧币呀?jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)文明的標(biāo)志。安全已成為人類文化的范疇，也就是說(shuō)安全已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)生活中，處理各種生產(chǎn)及生活問(wèn)題時(shí)的一種科學(xué)思維模式，是人們行為的一種規(guī)范。

一、為什么要開(kāi)展員工安全行為養(yǎng)成訓(xùn)練

第一從我們安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀來(lái)看，管理思想面臨著一個(gè)新的突破。近年來(lái)，我們公司完善安全管理制度，改善技術(shù)裝備，強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)等綜合管理措施，努力構(gòu)建適合本公司的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，取得了一定的成效。但是，面對(duì)現(xiàn)代管理思想日益發(fā)展和企業(yè)管理創(chuàng)新的時(shí)代潮流，面對(duì)國(guó)內(nèi)外安全管理的先進(jìn)水平，用科學(xué)發(fā)展觀審視我們的安全工作，差距依然非常大。面對(duì)現(xiàn)狀我們捫心自問(wèn)，為什么安全還是沒(méi)有把握？是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠？顯然不是，我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安全上應(yīng)該是關(guān)注最多，花費(fèi)精力是最大的；是管理制度不完善？是投入不夠、裝備不行？都不是。帶著這些問(wèn)題，進(jìn)行深入思索，深深感到，我們安全現(xiàn)狀之所以不能得到進(jìn)一步改善，關(guān)鍵是沒(méi)有從根本上解決好“人”的問(wèn)題。我們的管理制度雖然多而全，但這些制度更多強(qiáng)調(diào)的是約束、控制和事后的處罰與整治，缺乏注重對(duì)人的自覺(jué)性的培養(yǎng)與啟發(fā)。企業(yè)的安全生產(chǎn)離不開(kāi)人的自覺(jué)，僅靠制度對(duì)1200多名中能員工的安全行為進(jìn)行控制是不夠的。去年以來(lái)，我們的生產(chǎn)技術(shù)裝備雖然有了大幅的改進(jìn)，生產(chǎn)力水平也有了很大的提高，但我們的管理思想、管理方法卻依然延續(xù)著傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理方式，人的素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，人、機(jī)、物、環(huán)整個(gè)系統(tǒng)的本質(zhì)安全仍難以實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。由此，我們感到，要真正實(shí)現(xiàn)公司的長(zhǎng)治久安，必須要在管理思想上有一個(gè)新的突破。那就是：在加大安全基礎(chǔ)管理工作的同時(shí)，要著手培育個(gè)人和群體的安全價(jià)值觀和行為方式，使每一個(gè)員工從精神素質(zhì)和行為規(guī)范上實(shí)現(xiàn)本質(zhì)型安全，這既是一項(xiàng)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略之舉，又是十分緊迫的現(xiàn)實(shí)管理任務(wù)。

第二從我們煤礦的特殊環(huán)境和案例分析上看，對(duì)人的塑造迫在眉睫。煤礦是特殊行業(yè)，礦工是一個(gè)特殊群體。這些特點(diǎn)，不僅直接影響著員工的行為和思維方式，也直接影響著煤礦安全文化建設(shè)的走向。首先，從文化角度看，煤礦具有艱苦性、高危性。這種特性，一方面鑄就了礦工特別能吃苦、特別能受累、特別能戰(zhàn)斗的行業(yè)性格；另一方面對(duì)人的意識(shí)、生理、心理又是一種極大的壓抑，逆反、恐懼、擺脫成為井下工人鮮明而強(qiáng)烈的心理特征。職工隊(duì)伍不穩(wěn)定是煤礦企業(yè)特有的難題，煤礦的這些特性也形成了“搞煤礦出事故是必然”的錯(cuò)誤觀念，制約著安全工作向本質(zhì)型發(fā)展。其次，從煤礦作業(yè)條件的復(fù)雜多變性對(duì)人的影響看。一方面，它促使人們必須不斷的去研究新情況、適應(yīng)新變化。另一方面，它也給員工的心理和行為帶來(lái)了消極的影響，形成了臨時(shí)觀念和短期行為，大多數(shù)“三違”案例中幾乎都顯露著這種意識(shí)、作風(fēng)和習(xí)慣?？梢?jiàn)，培育煤礦安全文化，改善作業(yè)環(huán)境，規(guī)范員工的安全行為，提高員工隊(duì)伍的素質(zhì)，是何等的必要和迫切。

第三從人在安全生產(chǎn)中的主體地位上看，安全文化的本質(zhì)就是人的本質(zhì)安全化。煤礦安全生產(chǎn)是涉及到人、物、制度、環(huán)境諸多要素的系統(tǒng)工程。其中，人是安全生產(chǎn)的主導(dǎo)因素。人的本質(zhì)安全相對(duì)于其他方面具有先決性、引導(dǎo)性和基礎(chǔ)性地位。在構(gòu)成安全文化的各種要素中，人是不可否認(rèn)的主體因素；在安全文化建設(shè)中，人是這種建設(shè)過(guò)程中的能動(dòng)因素；在安全文化的建設(shè)目標(biāo)上，人是安全文化的最終目的；由此可見(jiàn)，人是安全文化的創(chuàng)造者，也是安全文化的實(shí)踐者。在企業(yè)安全文化建設(shè)中，人負(fù)有將安全文化轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)力的能動(dòng)使命。

相對(duì)于環(huán)境、制度等方面，人的行為處于安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位。人的行為不確定性是安全生產(chǎn)中的一個(gè)極大變數(shù)，人的行為不規(guī)范，再好的條件也難以保證安全生產(chǎn)。國(guó)內(nèi)外的研究成果和多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)嚴(yán)重的事故暴露出來(lái)，必定有成千上萬(wàn)的不安全行為蘊(yùn)藏在其后。因此，我們應(yīng)該把主要精力放在行為控制上，把責(zé)任分配給每一個(gè)人，使人人都對(duì)自己的安全和工作區(qū)域內(nèi)所有人的安全負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)本身是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)，人的生命是最寶貴的，生命至上是本質(zhì)型安全人的基本準(zhǔn)則。

大家好！各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表。

現(xiàn)就一年來(lái)的工作總結(jié)如下，借此機(jī)會(huì)首先向關(guān)心、協(xié)助、支持我工作的同志們表示忠心的感謝。請(qǐng)?jiān)u議！

依照科長(zhǎng)和廠領(lǐng)導(dǎo)的布置，一年來(lái)。堅(jiān)守生產(chǎn)一線，有針對(duì)的制定了工作計(jì)劃，工作中不斷完善，并堅(jiān)持不懈的做到每天接班詳細(xì)了解系統(tǒng)運(yùn)行方式、負(fù)荷分配、車間風(fēng)壓、設(shè)備備用、檢修工作安排和值班人員等情況，做好當(dāng)班事故預(yù)想和各種異常情況的處置準(zhǔn)備，堅(jiān)持清醒的頭腦，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，工作中加強(qiáng)與各單位之間的聯(lián)系，工作分清輕重緩急，不推不拖，帶領(lǐng)全值人員完成當(dāng)值的生產(chǎn)任務(wù)。

一、不辱使命。做好當(dāng)值的帶頭人。

只有不強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。日常多與員工坦誠(chéng)交流，沒(méi)有不好的員工。給他精神上的鼓舞。以“真誠(chéng)合作”帶動(dòng)他平時(shí)采取措施為他排憂解難，做好服務(wù)工作。讓他時(shí)刻感受到有困難，首先想到值長(zhǎng)，這句話體現(xiàn)得更加明顯，特別是下半年，大環(huán)境影響到日常的正常生產(chǎn)，原材料、備品備件時(shí)有缺乏，設(shè)備故障修復(fù)率逐漸下降，因沒(méi)備件臨時(shí)修復(fù)暫用的情況很多，所以值長(zhǎng)的工作量也日益俱增，甚至一顆螺絲的工作也要告訴值長(zhǎng)。車間之間的工作配合不融洽、工作任務(wù)的完成有了障礙、同事之間發(fā)生了口角等等我都立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行妥善解決，不至于因處置不及時(shí)而窩工、怠工影響生產(chǎn)。

二、改變工作習(xí)慣和工作方式。