為全面貫徹黨的十七大精神，進一步落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實，取得了明顯成效。我國已進入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的十七大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

通知指出，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實踐經(jīng)驗、準(zhǔn)確把握我國現(xiàn)階段反腐倡廉形勢得出的科學(xué)結(jié)論，是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性全局的高度作出的重大決策，是發(fā)展中國特色社會主義、推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求，對于實現(xiàn)黨的十七大確定的各項任務(wù)、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，具有十分重要的意義。

通知要求，《工作規(guī)劃》是今后5年推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，各級黨委、政府要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把落實《工作規(guī)劃》作為全面貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，列入議事日程，深入學(xué)習(xí)宣傳，認真組織實施。各級紀(jì)委要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解和落實。中央和國家機關(guān)各部門要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認真做好所承擔(dān)的各項工作。各地區(qū)各部門要結(jié)合實際制定貫徹落實《工作規(guī)劃》的實施辦法，狠抓任務(wù)落實，務(wù)求取得實效。要把貫徹落實情況列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，嚴格責(zé)任考核，強化責(zé)任追究。要健全工作機制，加強調(diào)查研究，實施有力指導(dǎo)，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系（以下簡稱建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系），深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定本實施綱要。

一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性

（一）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。執(zhí)政55年來，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項緊迫而長期的任務(wù)。進入新世紀(jì)新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。一些地方、部門和單位的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗

（三）堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗。我們黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為全黨一項重大的政治任務(wù)來抓，改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，采取了一系列有力措施，初步探索出一條新的歷史條件下有效開展反腐倡廉工作的路子，形成了反腐倡廉重要思想，積累了寶貴經(jīng)驗，必須在實踐中長期堅持和發(fā)展。

為全面貫徹黨的**大精神，進一步落實建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要頒布以來，各級黨委、政府按照中央的部署和要求，認真抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實，取得了明顯成效。我國已進入改革發(fā)展關(guān)鍵階段，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務(wù)仍然艱巨。全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為實現(xiàn)黨的**大作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

為深入貫徹落實黨的**大和**屆**、**全會精神，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系（以下簡稱建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系），深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定本實施綱要。

一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性

（一）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。執(zhí)政55年來，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項緊迫而長期的任務(wù)。進入新世紀(jì)新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。一些地方、部門和單位的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗

（三）堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗。我們黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為全黨一項重大的政治任務(wù)來抓，改革開放特別是黨的十三屆**全會以來，采取了一系列有力措施，初步探索出一條新的歷史條件下有效開展反腐倡廉工作的路子，形成了反腐倡廉重要思想，積累了寶貴經(jīng)驗，必須在實踐中長期堅持和發(fā)展。

《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調(diào)，反腐倡廉是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務(wù)。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，必須切實抓緊抓好。

一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性

建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，在科學(xué)判斷形勢的基礎(chǔ)上，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極其重要的意義。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是新形勢下做好反腐倡廉工作的重大戰(zhàn)略決策。新世紀(jì)新階段，我國改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨新的情況，遇到新的挑戰(zhàn)。我們既要堅持改革創(chuàng)新發(fā)展，又必須有效預(yù)防腐敗、嚴厲懲治腐敗，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體推進、健康發(fā)展。《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》）的頒布實施，是我們黨對反腐倡廉規(guī)律認識的不斷深化和提高，是對反腐倡廉工作方針的不斷改進和完善，是對反腐倡廉工作的不斷堅持和發(fā)展。我們要從黨的生死存亡和國家長治久安的高度，深刻認識反腐倡廉工作的重大意義，深刻認識建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，正確看待反腐敗斗爭形勢，增強反腐敗斗爭的必勝信心。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是加強制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗的根本舉措。機制和制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。機制和制度創(chuàng)新在反腐倡廉中是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要方面。好的機制和制度，可以有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；不好的機制和制度，則會導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。我們要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力形成有效防治腐敗的新的機制和制度。要進一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，下大力抓好教育，使廣大干部職工自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；下大力抓好制度建設(shè)，健全和完善各種制度，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；下大力抓好監(jiān)督工作，不斷強化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。同時，要以改革統(tǒng)攬反腐倡廉各項工作，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。經(jīng)過努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)督機制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是加強黨的先進性建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政黨，如果不堅決反對和有效預(yù)防腐敗，聽任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋生蔓延，就不可能取得政權(quán)，即使取得政權(quán)也不可能長期執(zhí)掌政權(quán)。保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，完成黨的執(zhí)政使命，都要求我們黨要堅持為人民執(zhí)好政掌好權(quán)，堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作。同志強調(diào)指出，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是保持黨的先進性，提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要。只有切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能實現(xiàn)黨內(nèi)和諧，才能以黨內(nèi)和諧帶動社會和諧；黨才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能永葆先進性，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地。

為深入貫徹落實黨的**和**三中、四中全會精神，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系（以下簡稱建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系），深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定本實施綱要。

一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要性和緊迫性（一）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。執(zhí)政55年來，黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，作出了一系列重大決策和部署，取得了明顯成效。以同志為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)反腐倡廉的經(jīng)驗，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

（二）建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是一項緊迫而長期的任務(wù)。進入新世紀(jì)新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，黨所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形勢還比較嚴峻。一些地方、部門和單位的違紀(jì)違法案件不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響；形式主義、官僚主義作風(fēng)，弄虛作假、鋪張浪費現(xiàn)象仍然突出；損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。從實踐看，教育不扎實，制度不健全，監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們既要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復(fù)雜性，樹立長期作戰(zhàn)的思想，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗（三）堅持黨反腐倡廉的基本經(jīng)驗。

我們黨始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為全黨一項重大的政治任務(wù)來抓，改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，采取了一系列有力措施，初步探索出一條新的歷史條件下有效開展反腐倡廉工作的路子，形成了反腐倡廉重要思想，積累了寶貴經(jīng)驗，必須在實踐中長期堅持和發(fā)展。

———必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證反對和防止腐敗的正確方向。中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義科學(xué)理論武裝起來的、以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的先進政黨，是與腐敗根本不相容的。

在縣委、縣紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以黨精神、重要講話精神為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力構(gòu)建以教育引導(dǎo)機制、監(jiān)督制約機制、改革創(chuàng)新機制、紀(jì)風(fēng)治亂機制、案件查辦機制為主要內(nèi)容，為了扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，對2020年建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作進行細化分解，提出具體工作任務(wù)：

一、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合本單位工作實際，制定2020年建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作要點。

二、圍繞全縣工作總體目標(biāo)和重點任務(wù)的落實情況開展監(jiān)督檢查，保障縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)等各項工作部署得到切實落實。

三、明確職責(zé)，落實責(zé)任，根據(jù)《黨風(fēng)廉政責(zé)任制實施辦法》，黨支部書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，負總責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)對分管部門包干負責(zé)，部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負責(zé)的目標(biāo)責(zé)任制，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

四、認真組織開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動，不斷提高干部職工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺堅定性，把科學(xué)發(fā)展觀落到應(yīng)急管理改革和發(fā)展中。

五、堅持學(xué)習(xí)制度，黨支部每月開展一次黨員干部學(xué)習(xí)活動。計劃2020年全局組織六次有關(guān)黨風(fēng)廉政方面的學(xué)習(xí)和教育。集中學(xué)習(xí)黨的精神和中紀(jì)委精神以及的重要講話。

6月10日，省委書記蘇榮在省委常委專題民主生活會上強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實筑牢拒腐防變的思想道德防線，**共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；各級黨委、政府要認真貫徹黨中央最近頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系**-2012年工作規(guī)劃》，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

厲行勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，是這次省委常委專題民主生活會的議題之一。與會同志首先集體觀看了由省紀(jì)委省監(jiān)察廳等單位聯(lián)合攝制的警示教育片《懺悔》，結(jié)合近年來我省查處的幾起領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件以及幾名腐敗分子發(fā)自內(nèi)心的懺悔，查找了在黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面存在的突出問題，就深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)進行了認真討論。

蘇榮在講話中指出，清正廉潔是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求，是群眾評價領(lǐng)導(dǎo)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的重要保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部墮落為腐敗分子的演變過程中吸取沉痛教訓(xùn)，深刻認識腐敗的嚴重后果，常修為政之德，常思貪欲之禍，常懷律己之心，堅持立黨為公、執(zhí)政為民、艱苦奮斗、廉潔從政，筑牢拒腐防變的思想道德防線，**共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

蘇榮向各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出五條要求：第一，一定不能動搖理想信念。越是改革開放，越是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，越要堅定理想信念。要堅持中國特色社會主義的理想不動搖，堅持為人民利益而奮斗的信念不動搖，堅持在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界不動搖。第二，一定不能濫用公共權(quán)力。要倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)的機會，倍加珍惜自己的家庭和前程，正確用權(quán)、廉潔用權(quán)，既干事又干凈。第三，一定不能拒絕黨和人民的監(jiān)督。要自覺擺正個人和組織、個人和群眾的關(guān)系，真心實意地聽取各方面的意見，主動接受各方面的監(jiān)督，既嚴格自律，又自覺接受“他律”，時刻把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下，養(yǎng)成在被監(jiān)督的環(huán)境下開展工作的良好習(xí)慣。第四，一定不能放縱子女和親屬。要牢固樹立正確的親情觀，在管好自己、做好榜樣的同時，嚴格管好子女和親屬，決不能為他們謀取不義之財，為違法亂紀(jì)活動充當(dāng)“保護傘”。第五，一定不能交歪門邪道的朋友。要多跟普通百姓交朋友，多跟先進模范交朋友，對趨炎附勢、投機鉆營的人，對打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號辦事謀私的人，對品行低劣、搞歪門邪道的人，要保持高度的警惕。

蘇榮強調(diào)，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。各級黨委、政府要切實增強新形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的自覺性和堅定性，堅持以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，大力加強反腐倡廉建設(shè)，確保反腐倡廉建設(shè)不斷取得新進展、新成效。要充分認識貫徹落實黨中央最近頒發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系**-2012年工作規(guī)劃》的重大意義，把貫徹落實《工作規(guī)劃》作為全面貫徹黨的十七大精神、加強反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，切實抓緊抓好。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓各項任務(wù)的落實，推動我省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

省人大常委會、省政府、省政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和省法院、省檢察院以及省有關(guān)部門的主要負責(zé)同志也觀看了警示教育片《懺悔》。

為認真貫徹中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），抓緊建立健全符合景德鎮(zhèn)實際、具有瓷都特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入發(fā)展，根據(jù)《江西省建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》精神，結(jié)合我市實際，制定本具體意見。

一、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和工作步驟

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興市”、全面建設(shè)小康社會，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，為實現(xiàn)“建經(jīng)濟重鎮(zhèn)、旅游都市、特色瓷都”的發(fā)展目標(biāo)提供有力保障。

（二）主要目標(biāo)

1、20*年至20*年，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系整體格局和工作機制初步建立，預(yù)防腐敗的工作力度進一步加大，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對反腐敗斗爭的滿意度不斷提高。