藥品是人民群眾日常生涯必需的非凡商品，關(guān)系著億萬群眾安康，關(guān)乎著千家萬戶幸福，聯(lián)系關(guān)系著經(jīng)濟(jì)開展和社會(huì)調(diào)和。近年來，針對(duì)鄉(xiāng)村藥品市場(chǎng)近況，繼續(xù)深化開展了藥品范疇平安專項(xiàng)整治，全縣藥品平安情勢(shì)有了基本好轉(zhuǎn)，但仍在一些當(dāng)?shù)睾铜h(huán)節(jié)上還分歧水平地存在平安隱患，將藥品市場(chǎng)監(jiān)管的重心向鄉(xiāng)村地域轉(zhuǎn)移并長(zhǎng)時(shí)間對(duì)峙，實(shí)在把鄉(xiāng)村藥品市場(chǎng)管好管住刻不容緩。通江食物藥品監(jiān)視治理局依照縣委、當(dāng)局開展“十大專項(xiàng)管理”的布置擺設(shè)和上級(jí)主管部分的總體要求，仔細(xì)踐行“為民監(jiān)管、嚴(yán)厲監(jiān)管、依法監(jiān)管、有用監(jiān)管、立異監(jiān)管、調(diào)和監(jiān)管”理念，把包管大眾用藥平安有用作為一切任務(wù)的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，開辟監(jiān)管思緒，接納有用辦法，加大監(jiān)管力度，果斷維護(hù)廣闊人民群眾的基本好處，扎實(shí)推進(jìn)藥械市場(chǎng)專項(xiàng)管理任務(wù)。

一、踐行六種理念，明白藥械市場(chǎng)專項(xiàng)管理主要意義

（一）開展藥械市場(chǎng)專項(xiàng)管理是黨委當(dāng)局改善民生的在朝要求。“食物是保命，藥品是救命”，藥品平安、庶民安康是調(diào)和社會(huì)建立的主要指數(shù)。黨和當(dāng)局歷來非常注重藥品平安任務(wù)，上級(jí)主管部分指導(dǎo)和縣級(jí)四買辦子指導(dǎo)屢次深化到局機(jī)關(guān)、涉藥單元調(diào)研指點(diǎn)、催促反省，并強(qiáng)調(diào)要把藥品平安擺到改善民生的高度，起勁凈化藥械市場(chǎng)次序，嚴(yán)峻襲擊制售冒充偽劣食物藥品的犯警行為，保證大眾飲食用藥平安。特殊是本年以來，縣委、當(dāng)局?jǐn)[設(shè)開展以“平安飲食用藥，庶民安心消費(fèi)”為主題的專項(xiàng)管理，向全縣人民作出了“增強(qiáng)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥平安”的肅靜承諾，將食物藥品監(jiān)管融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展大局，這是有用凝集民意的惠民工程，是提拔管藥程度的主要行動(dòng)，是建立責(zé)任當(dāng)局的嚴(yán)重責(zé)任。全體食物藥品監(jiān)管干部要進(jìn)一步在思維看法上處理好“為誰監(jiān)管”的問題，在指點(diǎn)方針上處理好“怎樣監(jiān)管”的問題，在詳細(xì)理論上處理好“科學(xué)監(jiān)管”的問題；進(jìn)一步看法到藥品平安問題的長(zhǎng)時(shí)間性、艱難性和風(fēng)險(xiǎn)性，樹立必勝信心，對(duì)峙打耐久戰(zhàn)；進(jìn)一步以對(duì)人民群眾生命安康高度擔(dān)任的立場(chǎng)，加強(qiáng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展效勞的盲目性和自動(dòng)性。

（二）開展藥械市場(chǎng)專項(xiàng)管理是確保大眾用藥平安的急迫需求。跟著物質(zhì)前提的極大改善，安康和平安成為人們的時(shí)髦追求，對(duì)藥品消費(fèi)的需求條理也越來越高。特殊是“齊二藥”、“欣弗”等藥害事情后，人民群眾對(duì)藥質(zhì)量量平安的存眷度、參加度分明添加。據(jù)中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理的投訴熱點(diǎn)問題計(jì)算，藥品平安問題排在第三位，這充沛闡明消費(fèi)者對(duì)藥質(zhì)量量還不很稱心，還有存在一些問題亟待處理，加之處于食物藥品治理體系體例調(diào)整，在本能機(jī)能交代的間隙，呈現(xiàn)了一些問題和不好諧的景象，如非藥品假裝藥品的問題，一些食物、保健食物、消毒用品等出產(chǎn)廠家、運(yùn)營(yíng)企業(yè)打“擦邊球”，為了擴(kuò)展市場(chǎng)做了一些不符合實(shí)踐的告白，甚至違規(guī)宣傳具有醫(yī)治疾病的效果，誘惑局部消費(fèi)者受騙上當(dāng)，不只治不了病還加劇了病情，嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)患者的身體安康。經(jīng)過開展專項(xiàng)管理，使藥質(zhì)量量平安節(jié)制程度明顯進(jìn)步，藥品出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)次序明顯好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重藥質(zhì)量量平安變亂分明削減，人民群眾的藥品消費(fèi)決心分明加強(qiáng)。

（三）開展藥械市場(chǎng)專項(xiàng)管理是監(jiān)管部分履職盡責(zé)的必定選擇。因?yàn)橹T多要素，企業(yè)作為第一責(zé)任人的主體責(zé)恣意識(shí)淡漠，藥品運(yùn)營(yíng)企業(yè)小、散、亂、差的近況未基本改動(dòng)，違法藥品、醫(yī)療器械、保健食物告白，以非藥品假裝藥品等影響和風(fēng)險(xiǎn)人民群眾身體安康和生命平安等問題仍客觀存在，特殊是藥品制假、售假的科技含量越來越高，方法和把戲也越來越多，違法違規(guī)的伎倆越來越蔭蔽，查處難度越來越大，欠亨過專項(xiàng)管理，這些惡疾難以鏟除，違法違規(guī)行為難以獲得襲擊，人民群眾用藥平安難以獲得保證。因而，食物藥品監(jiān)管部分要容身任務(wù)實(shí)踐，自動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，具體增強(qiáng)日常治理任務(wù)，嚴(yán)懲各類制售假劣藥械的違法犯罪過為，成為科學(xué)監(jiān)治理念的盲目踐行者、群眾正當(dāng)權(quán)益的忠厚維護(hù)者和提拔安康程度的直承受益者。

二、踐行六種理念，處理影響群眾用藥平安凸起問題

本方案所稱“計(jì)劃生育藥械”是指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品和宮內(nèi)節(jié)育器、避孕套等醫(yī)療器械；“成人‘性用品’”是指用于改善和增強(qiáng)性功能或?qū)π曰顒?dòng)起輔助作用，但依法不屬于藥品和醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品，包括口服、外用和仿真工具等種類。

一、工作目標(biāo)

通過開展專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)解決全縣計(jì)劃生育藥械流通、使用和廣告環(huán)節(jié)中存在的違法違規(guī)和成人“性用品”市場(chǎng)混亂無序等突出問題，切實(shí)保障和維護(hù)群眾健康權(quán)益。

（一）規(guī)范從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用計(jì)劃生育藥械的執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。

（二）查處銷售偽劣成人“性用品”行為，規(guī)范廣告宣傳，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

（三）嚴(yán)厲打擊計(jì)劃生育藥械流通、使用環(huán)節(jié)的各種違法犯罪行為，依法取締無證經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)。

同志們：

剛才，國(guó)家7部委聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，專題安排部署了全國(guó)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

下面，我就貫徹這次會(huì)議精神，做好我省計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)的規(guī)范管理和健康運(yùn)行，事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全，事關(guān)保障和維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，事關(guān)計(jì)劃生育基本國(guó)策的落實(shí)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用和廣告環(huán)節(jié)中存在的違法違規(guī)和成人“性用品”市場(chǎng)混亂無序等問題較為突出，剛才李斌主任列舉的一些表現(xiàn)在我省也程度不同的有所反映。這些問題的存在，嚴(yán)重危害人民群眾的身心健康。國(guó)家7部委決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，非常及時(shí)，很有必要。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，根據(jù)國(guó)家7部委《關(guān)于印發(fā)全國(guó)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。為了加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，決定成立全省計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)、省人口委主任蘇君任副組長(zhǎng)，7個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人口委，抽調(diào)了人員組成工作班子，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。各市州也要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，為專項(xiàng)整治行動(dòng)的全面開展和順利實(shí)施提供組織保障。

二、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開展

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，踐行科學(xué)監(jiān)管理念，充分履行監(jiān)管職能，進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以市委對(duì)藥監(jiān)系統(tǒng)“嚴(yán)格監(jiān)管不出事、全力服務(wù)干成事”和確保“三條底線”（暑期工作、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和安全穩(wěn)定）的要求為方向，以“標(biāo)準(zhǔn)一流、安全一流、服務(wù)一流、環(huán)境一流”的要求為標(biāo)準(zhǔn)，以確?！叭罕姖M意、游客滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、中直部門滿意”為目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)今年我市暑期更復(fù)雜、更嚴(yán)峻的形勢(shì)，做好暑期藥械市場(chǎng)監(jiān)管工作。

二、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)區(qū)域：

1、北戴河全區(qū)，山海關(guān)、黃金海岸、南戴河等各旅游景區(qū)；

2、轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、賓館等公共場(chǎng)所附近；

為貫徹落實(shí)全省計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神、《徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，根據(jù)《徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本方案。自2009年5月起至9月底，在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)全面開展計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)計(jì)劃生育藥械（指用于生育調(diào)節(jié)的藥品和妊娠控制的醫(yī)療器械，包括避孕、終止妊娠、促排卵等藥品以及宮內(nèi)節(jié)育器、避孕套等醫(yī)療器械）使用的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)厲打擊計(jì)劃生育藥械使用環(huán)節(jié)的各種違法犯罪行為，依法取締無證使用活動(dòng)；構(gòu)建誠(chéng)信氛圍，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)提供者誠(chéng)信守法意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，提高行業(yè)自律水平；進(jìn)一步完善執(zhí)法體系，提出建立完善計(jì)劃生育藥械監(jiān)督管理法律法規(guī)和規(guī)范的建議，提高依法行政水平和監(jiān)管能力，保障和維護(hù)群眾健康權(quán)益。

（二）工作內(nèi)容和重點(diǎn)

專項(xiàng)整治的工作內(nèi)容主要是：

根據(jù)《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)縣人口計(jì)生局等六部門關(guān)于××縣計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（*政[____]___號(hào)）文件精神,結(jié)合本部門工作職責(zé),指定了以下工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，××副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員由注冊(cè)科、檢查大隊(duì)、公平消?？萍案鞴ど趟?fù)責(zé)人組成，及時(shí)做好查處工作。

二、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。凡申請(qǐng)從事計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法屬于企業(yè)登記前置行政許可項(xiàng)目的，必須提交藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并符合工商行政管理等級(jí)條件，方可核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）配合衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、人口計(jì)生部門，查處無照銷售成人“性用品”的違法行為。查處虛假違法的計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告，查處違法成人“性用品”廣告，查處未經(jīng)審查批準(zhǔn)計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告的行為。

為規(guī)范計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)整治計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)中存在的突出問題，按照“國(guó)人口發(fā)〔〕20號(hào)”文件要求，以及全市計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，區(qū)通過切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化工作目標(biāo)、明確工作責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)同，大力開展專項(xiàng)整治工作，取得了階段性成果，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，部署及時(shí)

全市電視電話會(huì)議結(jié)束后，副區(qū)長(zhǎng)提出“細(xì)化工作目標(biāo)、明確工作責(zé)任、加強(qiáng)部門協(xié)同、確定時(shí)間步驟、保證整治效果”的工作要求，并責(zé)成此次整治行動(dòng)的牽頭單位區(qū)人口計(jì)生委抓緊時(shí)間制定詳細(xì)的行動(dòng)方案，并報(bào)經(jīng)區(qū)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論。5月20日，我區(qū)在區(qū)人口計(jì)生委會(huì)議室組織召開了區(qū)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，區(qū)人口計(jì)生委、公安局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、海關(guān)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，副區(qū)長(zhǎng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；密切配合，聯(lián)動(dòng)協(xié)同；突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅執(zhí)法；標(biāo)本兼治，健全機(jī)制”，我區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)由此緊鑼密鼓地全面展開。

二、機(jī)構(gòu)健全，保障到位

為強(qiáng)化專項(xiàng)整治行動(dòng)的力度，我區(qū)成立了以區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府副秘書長(zhǎng)、區(qū)人口計(jì)生委主任成為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人口計(jì)生委，由區(qū)人口計(jì)生委副主任喻洪安兼任辦公室主任。為切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度，提高各相關(guān)部門的重視程度，我區(qū)要求七個(gè)相關(guān)部門分別成立了專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為保證整治活動(dòng)有序進(jìn)行，由區(qū)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作，并對(duì)整治行動(dòng)期間各部門所需人員、車輛、經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行了綜合平衡。

三、目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)

一、主要目標(biāo)

（一）監(jiān)督檢查面達(dá)到百分之百；

（二）違法行為處罰率達(dá)到百分之百；

（三）藥品市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范；

（四）轄區(qū)無藥械安全事件發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范全市計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營(yíng)、使用計(jì)劃生育藥械的行為，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，提高依法行政水平和監(jiān)管能力，保障群眾的身心健康。

（二）主要任務(wù)

1、負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)的自查工作。

2、清理整頓各級(jí)避孕藥具站不依法經(jīng)營(yíng)計(jì)劃生育藥械的行為，查處將國(guó)家免費(fèi)供應(yīng)的避孕藥具有償銷售的行為。

根據(jù)《××縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)縣人口計(jì)生局等六部門關(guān)于××縣計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（*政[____]___號(hào)）文件精神,結(jié)合本部門工作職責(zé),指定了以下工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立計(jì)劃生育藥械市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，××副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，成員由注冊(cè)科、檢查大隊(duì)、公平消保科及各工商所負(fù)責(zé)人組成，及時(shí)做好查處工作。

二、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。凡申請(qǐng)從事計(jì)劃生育藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法屬于企業(yè)登記前置行政許可項(xiàng)目的，必須提交藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，并符合工商行政管理等級(jí)條件，方可核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二）配合衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、人口計(jì)生部門，查處無照銷售成人“性用品”的違法行為。查處虛假違法的計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告，查處違法成人“性用品”廣告，查處未經(jīng)審查批準(zhǔn)計(jì)劃生育藥械和技術(shù)廣告的行為。