隨著改革開放的不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟運行機制的逐步建立，整個社會經(jīng)濟生活都發(fā)生了巨大的變化，這對當代漁農(nóng)村青年的生存能力和生活方式產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。過去由于漁農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，很少產(chǎn)生分化，隨著黨和國家各項漁農(nóng)村政策的推出和落實，廣大漁漁農(nóng)民的勞動積極性空前提高，漁農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸多元化，漁農(nóng)民的身影活躍于第一、二、三產(chǎn)業(yè)，涉及多種產(chǎn)業(yè)。本文所指漁農(nóng)村閑散青年（18—35周歲），除在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)者、在鄉(xiāng)務(wù)工（商）者和進城（異地）打工者，在漁農(nóng)村或進城鎮(zhèn)無固定職業(yè)、無固定收入的青年。本次調(diào)查采用問卷形式，共發(fā)問卷42份，收回36份，由于條件限制，調(diào)查范圍不廣。本文結(jié)合調(diào)研資料，擬就新形勢下本區(qū)域內(nèi)漁農(nóng)村閑散青年的思想與生存狀況作一下闡述，對影響漁農(nóng)村閑散青年發(fā)展變化的具體因素作一下分析，并就此現(xiàn)狀，談一談新時期漁農(nóng)村閑散青年的教育工作。

一、漁農(nóng)村閑散青年的幾種類型

根據(jù)調(diào)查，長白鄉(xiāng)漁農(nóng)村散閑青少年主要有以下幾種類型：(1)不愛讀書，經(jīng)常曠課，拉幫結(jié)伙，出入娛樂場所的在校生；(2)學(xué)校畢業(yè)后，不能繼續(xù)升學(xué)，以及一些年齡較大，無一技之長，又怕吃苦或不愿從事體力重、工資低而無業(yè)的青年；(3)文化素質(zhì)較低的下崗職工，難以實現(xiàn)就業(yè)，無固定收入，依靠偶爾打小工獲取少許收入的青年；（4）刑滿釋放，改造效果不明顯的回籍青年。

二、漁農(nóng)村閑散青年的基本特征

（一）學(xué)歷偏低、生存與發(fā)展壓力大。

從漁農(nóng)村閑散青年的基本情況看，60%的青年是初中畢業(yè)，18%的青年是高中畢業(yè)，22%的青年是中專畢業(yè)。這較之從前，雖然小學(xué)文化程度的青年幾乎沒有了，但是伴隨著就業(yè)走向市場，在廣大青年擇業(yè)機會增加的同時，而對以上學(xué)歷的青年來說，在激烈競爭的就業(yè)市場中，擇業(yè)機會卻在不斷的降低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多中專畢業(yè)生剛畢業(yè)就面臨失業(yè)。此外，還發(fā)現(xiàn)一部分漁農(nóng)村閑散青年沒有穩(wěn)定收入來源，但已經(jīng)結(jié)婚成家，可以想象，隨著生活壓力的不斷增大，他們的負擔將越來越重。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，把做好閑散青少年管理工作擺上重要位置。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村富余勞動力增加、人口流動性增強，就業(yè)壓力增大，我市閑散青少年的數(shù)量也隨之增加，大量閑散青少年的存在給社會就業(yè)、社會治安造成了較大壓力，成為社會治安的一個不穩(wěn)定因素，如果教育管理不善，勢必影響到整個青少年群體，勢必影響社會穩(wěn)定，影響社會的健康和諧發(fā)展。開展集中排查調(diào)處，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和治安問題，做好社區(qū)閑散青少年調(diào)查摸底工作，是全市“兩個”排查工作的重要內(nèi)容，是各級綜治委近期的一項重要決策部署，是當前維護社會安定穩(wěn)定的首要政治任務(wù)，我們要充分認識社區(qū)閑散青少年排查工作的重大意義，明確這項工作的艱巨性、復(fù)雜性，各成員單位、各級預(yù)青辦要把全市閑散青少年排查調(diào)處工作，作為預(yù)防青少年違法犯罪、參與綜治工作、投身平安建設(shè)的重要舉措，擺上重要位置，做到層層落實，分解立項抓落實，督促檢查促落實，嚴明責任保落實。

二、突出重點，開拓創(chuàng)新，以閑散青少年管理工作為抓手，有效預(yù)防違法犯罪。

按照市委“兩個排查”工作部署，認真貫徹落實《關(guān)于在全市開展閑散青少年排查調(diào)處工作的通知》要求，進一步突出閑散青少年管理工作重點，大力推進預(yù)防青少年違法犯罪工作。

一要堅持立足基層。預(yù)防青少年違法犯罪工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，重點、難點也在社區(qū)。要積極建好“預(yù)防青少年違法犯罪工作預(yù)警信息測控點”，及時準確了解和掌握社區(qū)內(nèi)青少年的基本情況，依托社區(qū)組織和各種陣地，強化社區(qū)的教育、管理和服務(wù)工作，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，打出具有寧德特色的預(yù)防工作品牌。要堅持積極探索，不斷改進。要圍繞新情況，研究新問題，當前特別要在預(yù)防農(nóng)村青少年違法犯罪、加強家庭預(yù)防職能、做好外來務(wù)工青少年教育管理工作等方面積極思考研究，努力探索新辦法，進一步推動預(yù)防青少年違法犯罪工作向縱深發(fā)展。

二是抓好防范工作。要堅持不懈地開展思想道德教育和法制教育，構(gòu)建好學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，不斷總新結(jié)經(jīng)驗，推出新舉措，增強思想教育的實效。同時，要著力完善預(yù)防青少年違法犯罪工作的防范體系。針對社會閑散青少年、刑釋解教青少年、有不良行為在校生和盲目流動的青少年違法犯罪高發(fā)的特點，要著重在抓就學(xué)、抓就業(yè)、抓管理上下功夫。教育部門要強化學(xué)籍管理，從源頭上杜絕和減少青少年失學(xué)、輟學(xué)，同時要切實加強有不良行為在校生的教育轉(zhuǎn)化工作。司法行政、勞動和社會保障、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門和組織，要緊密配合，落實措施，著力抓好閑散青少年群體的管理和控制，幫助他們就學(xué)就業(yè)，樹立全社會都來關(guān)心他們的良好風尚。

自開展弱勢青少年幫扶活動以來，街道團委認真落實上級團委工作的總體部署，始終把關(guān)心社區(qū)閑散青少年、幫扶弱勢青少年工作與共青團工作進行緊密結(jié)合。在做好預(yù)防青少年違法犯罪工作中，堅持以人為本，為加強和改進未成年思想道德，培養(yǎng)和造就一大批具有高尚品質(zhì)和良好道德修養(yǎng)的合格青年，統(tǒng)一思想，專題部署，加大宣傳力度，營造氛圍。組織動員轄區(qū)各社區(qū)、村團組織嚴格按照“服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年”的工作要求，廣泛宣傳、精心部署、真抓實干，積極發(fā)揮社區(qū)、村團組織聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用?，F(xiàn)將我街道幫扶弱勢青少年、管理閑散青少年工作中的作法具體總結(jié)如下：

一、高度重視、不斷健全和完善街道閑散青少年管理工作組織網(wǎng)絡(luò)

一是強化了街道“五老”隊伍建設(shè)。街道轄區(qū)市區(qū)單位達100余家、學(xué)校30余所、市場56處、企業(yè)近200家，退休的老教師、老職工、老干部、老軍人近1萬人，立足這一優(yōu)勢，街道通過宣傳發(fā)動、認真排查、對比篩選，使“五老”隊伍不斷發(fā)展壯大，目前街道“五老”人員已有90余名，并全部發(fā)放了聘書，一些有愛心、有經(jīng)濟基礎(chǔ)、有較高文化水平的老干部、老教師、老支書等組成的“五老”隊伍在街道關(guān)工委工作，特別是閑散青少年管理、幫扶工作中發(fā)揮了很好的作用。二是街道黨工委始終把閑散青少年管理工作擺上重要位置。街道黨工委多次協(xié)調(diào)，教育、司法、勞動等部門幫助社區(qū)閑散青少年，盡快踏入社會工作。同時，結(jié)合街道關(guān)工委工作，各社區(qū)、村的關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)小組成員同時也是幫扶社區(qū)閑散青少年的工作小組成員，鞏固了幫教隊伍建設(shè)。目前街道轄區(qū)幫教工作人員有112人，保證了幫教工作的有序開展。三是街道領(lǐng)導(dǎo)班子積極開展“四個一”活動。即每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個關(guān)心下一代工作點，做一次調(diào)查研究，籌措一筆活動基金，救助一名失學(xué)兒童或幫教一名失足青少年。“四個一”活動的開展，使一批弱勢青少年得到了有效扶助，形成了良好的幫扶環(huán)境和社會氛圍。

二、夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新閑散青少年幫扶工作機制

街道處于批發(fā)城腹地，轄區(qū)商貿(mào)繁榮，流動人口多，人員情況復(fù)雜。在轄區(qū)人口中，忙于經(jīng)商、打工的多，因此有的家長忽視了對孩子的管理教育，致使部分孩子處于無人管無人問的境地，有的對生活產(chǎn)生消極、厭惡的思想，有的孩子厭學(xué)，有的上網(wǎng)成癮，有的打架斗毆，無事生非，對此社會反響很大，針對這種情況，街道關(guān)工委組織人員對轄區(qū)青少年進行全面的摸底調(diào)查，在掌握情況的基礎(chǔ)上，建立了弱勢青少年幫扶聯(lián)系檔案，進行“一對一”幫扶，對于轄區(qū)102名弱勢青少年一一記錄備案，掌握他們的狀況，建立全面準確的社區(qū)、村青少年管理檔案，同時針對轄區(qū)幫扶資源豐富的實際，積極聯(lián)系志愿者、心理專家、“五老”隊伍等社會愛心人士對他們進行“一對一”幫扶，并根據(jù)其行為變化定期更新，做到了人員底數(shù)清、家庭情況清、心理特征清、目前狀況清、幫扶措施清。目前，大多數(shù)青少年已經(jīng)從“弱勢”中脫離出來，他們的實際困難得到了解決，綜合素質(zhì)得到了有效提高。

三、思想先行、不斷豐富關(guān)工委思想教育工作內(nèi)涵

作為全區(qū)第一批深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的參加單位，在區(qū)第一批深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)測評大會之后，團區(qū)委依然堅持以“堅持科學(xué)發(fā)展，凝聚青春力量，爭做和諧先鋒”為活動主題，遵照“齊心協(xié)力抓全局，集中力量抓重點，明確責任抓落實”的工作要求，對照之前制定的整改落實方案，嚴格程序，認真落實，注重實效，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、整改落實進展情況

（一）加強學(xué)習，全面提升領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合素質(zhì)

團區(qū)委機關(guān)不斷健全和完善機關(guān)學(xué)習制度和中心組學(xué)習制度，狠抓制度的執(zhí)行，由辦公室負責監(jiān)督落實，同時，根據(jù)實際工作安排靈活安排學(xué)習時間；辦公室根據(jù)機關(guān)的實際情況和學(xué)習要求，制定出具體的學(xué)習時間及內(nèi)容安排，有針對性的集中學(xué)習黨團理論知識、團的業(yè)務(wù)知識以及中央、市委、區(qū)委的相關(guān)文件精神，機關(guān)干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平不斷提高，創(chuàng)新能力及實踐經(jīng)驗不斷增加；領(lǐng)導(dǎo)班子以創(chuàng)建學(xué)習型機關(guān)、構(gòu)建學(xué)習型團組織為目標，樹立終身學(xué)習的思想意識，勤于思考，勇于實踐，將學(xué)習到的科學(xué)理論運用到工作實踐中，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升。

（二）強化責任，堅決貫徹執(zhí)行民主集中制

團區(qū)委機關(guān)堅持會議議事制度，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策、民主決策、科學(xué)決策，防止個別協(xié)商代替會議研究或相互通氣代替組織決定，同時，尊重基層同志的合理化建議，集體討論，集體決策，著力提高團區(qū)委機關(guān)的集體決策力；堅決執(zhí)行并健全完善民主生活會制度，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展批評與自我批評，嚴于律己，虛心聽取其他同志的批評幫助，堅決改正。

隨著生活水平不斷提高，出外旅游已成為人們生活中必不可少的部分。這些旅游群體當中，青年旅游者是整個旅游市場的一個重要而又獨立的組成部分。而在青年旅游者中至少有半數(shù)以上是青年學(xué)生（主要指大學(xué)生），大學(xué)生作為社會的一個特殊群體，它具有一定的經(jīng)濟獨立能力和自我生活能力，有相對寬松的時間，具有更多的冒險精神和追夢遐想，這些促成了大學(xué)生旅游熱。因此，青年大學(xué)生作為一支旅游生力軍的地位確實不容忽視。另外，青年大學(xué)生自身的旅游選擇之外，受青年大學(xué)生影響而做出的家庭旅游的選擇，在我國國內(nèi)旅游活動中，無疑占據(jù)著舉足輕重的地位。

調(diào)查內(nèi)容包括大學(xué)生出游意向（動機）、出游地點和時間、出游態(tài)度和偏好、出游次數(shù)、旅游的方式（包括交通工具、同伴等）、旅游花費來源、旅游消費狀況、旅游信息渠道來源和學(xué)校對大學(xué)生旅游行為的影響等。

大學(xué)生是一個很特殊的群體，它具有以下幾點旅游行為的特點：

1.在旅游態(tài)度及偏好方面，大學(xué)生對旅游持有非常有定的態(tài)度。大部分學(xué)生都喜歡旅游，其旅游的目的主要是休閑散心，自然風景區(qū)和民族風情區(qū)的偏好值最高。大部分學(xué)生都喜歡旅游，其旅游的目的主要是休閑散心，尋找樂趣，所以選擇的景點主要是自然風景區(qū)和民族風情區(qū)；

2.經(jīng)濟支出方面,大學(xué)生的消費水平滿足中低端旅游產(chǎn)品的消費，因為家長的供給依然是大學(xué)生收入的主要來源，由于大學(xué)生可支配的經(jīng)濟支出有限，不可能支付得起大酒店高昂的住宿費用，個人小旅店雖然價格便宜，但小旅店經(jīng)營的不規(guī)范和社會環(huán)境的復(fù)雜，使得大學(xué)生在安全方面存在顧慮；

3.大多數(shù)學(xué)生出游時選擇不定時間，不大喜歡受約束，樂意與同學(xué)一起游玩，并且在旅游的吃、住、行、購物、游玩中，相當多的學(xué)生都選擇樂意把錢用在游玩上。

年，我鄉(xiāng)預(yù)防青少年違法犯罪工作在區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和團區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》精神，在各成員單位支持配合下，大力加強青少年思想道德教育和法制教育，落實青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計劃，進一步優(yōu)化青少年成長環(huán)境，維護青少年合法權(quán)益，做了大量工作，取得了一定成效。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，為預(yù)防青少年違法犯罪工作的順利開展提供保障

鄉(xiāng)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組始終站在事關(guān)黨的事業(yè)代代相傳、后繼有人的高度，加強協(xié)調(diào)，健全組織，強化責任，切實落實好各項工作。爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，將預(yù)防工作列入黨政工作的議事日程。鄉(xiāng)人大主席張相金同志擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自抓此項工作，并將預(yù)防工作與綜治工作同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查、同步考核。在預(yù)防辦的綜合協(xié)調(diào)和各成員單位的共同努力下，全鄉(xiāng)青少年違法犯罪預(yù)防工作得到深入、扎實、有效地開展。

二、狠抓教育，提高素質(zhì)，進一步增強青少年的法律意識和自我保護能力

1、我們針對青少年“易塑性、易變性、敏感性、偏激性、情感性、崇拜性”的特點，加強道德教育和法制教育，從源頭上遏制、減少青少年違法犯罪。1、扎實開展道德實踐活動。共青團、婦聯(lián)、文化和教育行政部門貫徹落實中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，以中小學(xué)生為重點，狠抓了青少年的思想道德建設(shè)工作。以“五四”運動90周年、建國60周年等紀念日為契機，廣泛開展形式多樣的愛國主義教、育活動，青少年的理想信念更加堅定。以十八歲成人儀式、少年軍校、少年夏令營等實踐活動為載體，青少年的主人翁責任感和使命感進一步增強。以“拒絕邪教、堅決抵制”為主題，在校園、社區(qū)廣泛開展青少年反邪教活動，較好地維護了社會政治穩(wěn)定。深入推進青少年新世紀讀書計劃，滿足青少年學(xué)習成才的強烈愿望，幫助青少年全面提高素質(zhì)。

2、切實加強青少年法制教育。我們始終把加強青少年學(xué)生法制教育作為預(yù)防青少年違法犯罪的基礎(chǔ)性工作來抓。一方面，加強法制副校長（輔導(dǎo)員）的配備工作，目前全鄉(xiāng)各中小學(xué)校配備率已達到100％；健全了各項管理制度，今年以來，大橋中學(xué)及中心小學(xué)共上法制教育大課4場，直接受教育師生達4000余人次。另一方面，通過各種法制教育實踐活動，提高法制教育的效果。

隨著生活水平不斷提高，出外旅游已成為人們生活中必不可少的部分。這些旅游群體當中，青年旅游者是整個旅游市場的一個重要而又獨立的組成部分。而在青年旅游者中至少有半數(shù)以上是青年學(xué)生（主要指大學(xué)生），大學(xué)生作為社會的一個特殊群體，它具有一定的經(jīng)濟獨立能力和自我生活能力，有相對寬松的時間，具有更多的冒險精神和追夢遐想，這些促成了大學(xué)生旅游熱。因此，青年大學(xué)生作為一支旅游生力軍的地位確實不容忽視。另外，青年大學(xué)生自身的旅游選擇之外，受青年大學(xué)生影響而做出的家庭旅游的選擇，在我國國內(nèi)旅游活動中，無疑占據(jù)著舉足輕重的地位。

調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容包括大學(xué)生出游意向（動機）、出游地點和時間、出游態(tài)度和偏好、出游次數(shù)、旅游的方式（包括交通工具、同伴等）、旅游花費來源、旅游消費狀況、旅游信息渠道來源和學(xué)校對大學(xué)生旅游行為的影響等。

大學(xué)生是一個很特殊的群體，它具有以下幾點旅游行為的特點：

1.在旅游態(tài)度及偏好方面，大學(xué)生對旅游持有非常有定的態(tài)度。大部分學(xué)生都喜歡旅游，其旅游的目的主要是休閑散心，自然風景區(qū)和民族風情區(qū)的偏好值最高。

1大部分學(xué)生都喜歡旅游，其旅游的目的主要是休閑散心，尋找樂趣，所以選擇的景點主要是自然風景區(qū)和民族風情區(qū)；

一、統(tǒng)一思想，提高認識，把做好閑散青少年管理工作擺上重要位置

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村富余勞動力增加、人口流動性增強，就業(yè)壓力增大，我市閑散青少年的數(shù)量也隨之增加，大量閑散青少年的存在給社會就業(yè)、社會治安造成了較大壓力，成為社會治安的一個不穩(wěn)定因素，如果教育管理不善，勢必影響到整個青少年群體，勢必影響社會穩(wěn)定，影響社會的健康和諧發(fā)展。開展集中排查調(diào)處，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和治安問題，做好社區(qū)閑散青少年調(diào)查摸底工作，是全市“兩個”排查工作的重要內(nèi)容，是各級綜治委近期的一項重要決策部署，是當前維護社會安定穩(wěn)定的首要政治任務(wù)，我們要充分認識社區(qū)閑散青少年排查工作的重大意義，明確這項工作的艱巨性、復(fù)雜性，各成員單位、各級預(yù)青辦要把全市閑散青少年排查調(diào)處工作，作為預(yù)防青少年違法犯罪、參與綜治工作、投身平安建設(shè)的重要舉措，擺上重要位置，做到層層落實，分解立項抓落實，督促檢查促落實，嚴明責任保落實。

二、突出重點，開拓創(chuàng)新，以閑散青少年管理工作為抓手，有效預(yù)防違法犯罪

按照市委“兩個排查”工作部署，認真貫徹落實《關(guān)于在全市開展閑散青少年排查調(diào)處工作的通知》要求，進一步突出閑散青少年管理工作重點，大力推進預(yù)防青少年違法犯罪工作。

一要堅持立足基層。預(yù)防青少年違法犯罪工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，重點、難點也在社區(qū)。要積極建好“預(yù)防青少年違法犯罪工作預(yù)警信息測控點”，及時準確了解和掌握社區(qū)內(nèi)青少年的基本情況，依托社區(qū)組織和各種陣地，強化社區(qū)的教育、管理和服務(wù)工作，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，打出具有寧德特色的預(yù)防工作品牌。要堅持積極探索，不斷改進。要圍繞新情況，研究新問題，當前特別要在預(yù)防農(nóng)村青少年違法犯罪、加強家庭預(yù)防職能、做好外來務(wù)工青少年教育管理工作等方面積極思考研究，努力探索新辦法，進一步推動預(yù)防青少年違法犯罪工作向縱深發(fā)展。

二是抓好防范工作。要堅持不懈地開展思想道德教育和法制教育，構(gòu)建好學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，不斷總新結(jié)經(jīng)驗，推出新舉措，增強思想教育的實效。同時，要著力完善預(yù)防青少年違法犯罪工作的防范體系。針對社會閑散青少年、刑釋解教青少年、有不良行為在校生和盲目流動的青少年違法犯罪高發(fā)的特點，要著重在抓就學(xué)、抓就業(yè)、抓管理上下功夫。教育部門要強化學(xué)籍管理，從源頭上杜絕和減少青少年失學(xué)、輟學(xué)，同時要切實加強有不良行為在校生的教育轉(zhuǎn)化工作。司法行政、勞動和社會保障、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門和組織，要緊密配合，落實措施，著力抓好閑散青少年群體的管理和控制，幫助他們就學(xué)就業(yè)，樹立全社會都來關(guān)心他們的良好風尚。

2012年全縣共青團工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實全省工青婦會議、省第十三次團代會和縣第十二次黨代會、團市委五屆五次全會精神，以全面推進“共青團六大工作體系”建設(shè)為切入點，緊緊圍繞“融入新區(qū)、全面提升”主題和“三大定位”的奮斗目標，以“百團聚力建功新區(qū)”青春助力幸福美好新系列行動為工作主線，突出品牌、服務(wù)新區(qū)，凝聚青年、規(guī)范運作，引領(lǐng)團員青年為建設(shè)更加幸福美好的新貢獻力量。

一、著力建設(shè)緊貼中心、反應(yīng)靈敏的青少年建功動員體系，切實有效服務(wù)黨政中心工作

1、開展“百團聚力引導(dǎo)”青少年新區(qū)推廣志愿行動。深化“藍色新區(qū)·青春建功”青少年主題實踐教育活動，開展“學(xué)習實踐雷鋒精神、爭當新區(qū)建設(shè)先鋒”活動、“解讀新區(qū)”青少年專題報告會、“與祖國共奮進”形勢政策宣講會等活動，主動做好宣傳、推介、獻智新區(qū)的工作，增強廣大青少年為新區(qū)作貢獻的責任意識。

2、開展“百團聚力發(fā)展”全縣青年共促衢山跨越行動。全面發(fā)動全縣各級團組織，結(jié)合各自專業(yè)、技術(shù)、人才、資源特點，面向衢山集中開展以“三送”（送文化、送服務(wù)、送關(guān)愛）為主題的各類支持，共促衢山早日實現(xiàn)跨越發(fā)展。培育漁農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)漁農(nóng)村青年和涉海專業(yè)大學(xué)生扎根海島，在涉海領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深化青年文明號、青年安全生產(chǎn)示范崗“服務(wù)新區(qū)建設(shè)微笑行動”，組織青年結(jié)合“兩創(chuàng)四敢”教育活動，立足本職崗位、踏實敬業(yè)奉獻。

3、開展“百團聚力人才”新區(qū)青年人才凝聚工程。進一步深化“藍色引智”計劃，主動吸引本地和外來青年人才參與建設(shè)。積極拓展青年交友聯(lián)誼平臺，以“青春有約戀上蓬萊”為主題，組織兩月一次的青年交友聯(lián)誼活動，七夕舉辦青年人才集體婚禮。做好大學(xué)生村官聯(lián)盟各項工作，持續(xù)開展高校學(xué)生在的暑期實踐活動，幫助基層、企業(yè)解決實際問題。

4、開展“百團聚力文化”青少年海洋文化體驗系列活動。結(jié)合新區(qū)海洋文化特色，積極推進青少年海洋文化教育，建設(shè)青少年海洋文化體驗基地，充分運用網(wǎng)絡(luò)手段，努力建成一批“虛擬”與“實體”的文化陣地。大力開展鄉(xiāng)村青年文化活動，培育內(nèi)容健康、形式多樣的漁農(nóng)村青年文化載體，結(jié)合校園、社區(qū)青少年文化活動的開展，積極為青少年學(xué)習海洋文化、展示自我風采創(chuàng)造條件，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的青少年海洋文化人才。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，把做好閑散青少年管理工作擺上重要位置

近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村富余勞動力增加、人口流動性增強，就業(yè)壓力增大，我市閑散青少年的數(shù)量也隨之增加，大量閑散青少年的存在給社會就業(yè)、社會治安造成了較大壓力，成為社會治安的一個不穩(wěn)定因素，如果教育管理不善，勢必影響到整個青少年群體，勢必影響社會穩(wěn)定，影響社會的健康和諧發(fā)展。開展集中排查調(diào)處，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾和治安問題，做好社區(qū)閑散青少年調(diào)查摸底工作，是全市“兩個”排查工作的重要內(nèi)容，是各級綜治委近期的一項重要決策部署，是當前維護社會安定穩(wěn)定的首要政治任務(wù)，我們要充分認識社區(qū)閑散青少年排查工作的重大意義，明確這項工作的艱巨性、復(fù)雜性，各成員單位、各級預(yù)青辦要把全市閑散青少年排查調(diào)處工作，作為預(yù)防青少年違法犯罪、參與綜治工作、投身平安建設(shè)的重要舉措，擺上重要位置，做到層層落實，分解立項抓落實，督促檢查促落實，嚴明責任保落實。

二、突出重點，開拓創(chuàng)新，以閑散青少年管理工作為抓手，有效預(yù)防違法犯罪

按照市委“兩個排查”工作部署，認真貫徹落實《關(guān)于在全市開展閑散青少年排查調(diào)處工作的通知》要求，進一步突出閑散青少年管理工作重點，大力推進預(yù)防青少年違法犯罪工作。

一要堅持立足基層。預(yù)防青少年違法犯罪工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，重點、難點也在社區(qū)。要積極建好“預(yù)防青少年違法犯罪工作預(yù)警信息測控點”，及時準確了解和掌握社區(qū)內(nèi)青少年的基本情況，依托社區(qū)組織和各種陣地，強化社區(qū)的教育、管理和服務(wù)工作，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，打出具有寧德特色的預(yù)防工作品牌。要堅持積極探索，不斷改進。要圍繞新情況，研究新問題，當前特別要在預(yù)防農(nóng)村青少年違法犯罪、加強家庭預(yù)防職能、做好外來務(wù)工青少年教育管理工作等方面積極思考研究，努力探索新辦法，進一步推動預(yù)防青少年違法犯罪工作向縱深發(fā)展。

二是抓好防范工作。要堅持不懈地開展思想道德教育和法制教育，構(gòu)建好學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)，不斷總新結(jié)經(jīng)驗，推出新舉措，增強思想教育的實效。同時，要著力完善預(yù)防青少年違法犯罪工作的防范體系。針對社會閑散青少年、刑釋解教青少年、有不良行為在校生和盲目流動的青少年違法犯罪高發(fā)的特點，要著重在抓就學(xué)、抓就業(yè)、抓管理上下功夫。教育部門要強化學(xué)籍管理，從源頭上杜絕和減少青少年失學(xué)、輟學(xué)，同時要切實加強有不良行為在校生的教育轉(zhuǎn)化工作。司法行政、勞動和社會保障、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門和組織，要緊密配合，落實措施，著力抓好閑散青少年群體的管理和控制，幫助他們就學(xué)就業(yè)，樹立全社會都來關(guān)心他們的良好風尚。