摘要:工程監(jiān)理經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題和誤區(qū)。按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，工程監(jiān)理必然要向工程項(xiàng)目管理發(fā)展。文章探討了工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理之間的關(guān)系，以及發(fā)展過(guò)程中應(yīng)具備的條件。

關(guān)鍵詞:監(jiān)理；工程項(xiàng)目管理；建筑市場(chǎng)；

工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律，建設(shè)法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理。工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，接受業(yè)主的委托，按照雙方合約的規(guī)定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程或若干階段的管理和服務(wù)。

正因?yàn)槎咧g的區(qū)別，工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理代表業(yè)主方，按照雙方合約的規(guī)定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目組織實(shí)施管理或服務(wù)，而監(jiān)理企業(yè)或公司則是一種有償?shù)募夹g(shù)技能服務(wù)，它不具備項(xiàng)目管理企業(yè)更加廣泛的職能和職責(zé)。而且監(jiān)理制度推行的本意是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革原有的建設(shè)管理模式，但由于在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，項(xiàng)目法人不可能將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理人去進(jìn)行。國(guó)家的政策法規(guī)又規(guī)定建設(shè)單位必須要有監(jiān)理，則工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程只有質(zhì)量管理交給監(jiān)理公司來(lái)進(jìn)行。雖然近幾年對(duì)建筑安全監(jiān)管十分重視，各地均發(fā)文要求監(jiān)理也要對(duì)安全負(fù)監(jiān)管責(zé)任。這一系列的定位，職責(zé)的界定使工程監(jiān)理和工程項(xiàng)目管理之間存在著一些問(wèn)題和差距。

一、當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題

1．工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理

以鋼結(jié)構(gòu)、電梯、消防、給排水、空調(diào)、通風(fēng)、模板腳手架、線路、管道、建筑門窗、幕墻、防腐、弱電、防水、涂裝等為主的鋼結(jié)構(gòu)（還有消防、空調(diào)、電梯、市政、建筑外裝飾等等）企業(yè)是一個(gè)集專業(yè)設(shè)計(jì)、構(gòu)件（產(chǎn)品）加工制造、施工安裝為一體的專業(yè)企業(yè)，這就決定了其工程項(xiàng)目管理是在土木建筑（或機(jī)電安裝）工程總承包綜合管理下的專業(yè)管理，由于工程項(xiàng)目是一次性的，而在企業(yè)內(nèi)部圍繞每個(gè)工程項(xiàng)目是由營(yíng)銷、設(shè)計(jì)、加工制造、供應(yīng)，工程制造、供應(yīng)，工程管理五大系統(tǒng)去實(shí)現(xiàn)的，而工程管理工作則是各部門工作的最后體現(xiàn)，并可實(shí)現(xiàn)二次營(yíng)銷，為此必須利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。

由于工程項(xiàng)目是一次性的，所以工程項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、控制與協(xié)調(diào)。

根據(jù)工程的不同狀況組建項(xiàng)目部，關(guān)鍵是要配好項(xiàng)目經(jīng)理

一個(gè)工程項(xiàng)目由于工程量大小、難易程度、分項(xiàng)工程多少等不同，這就決定了一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況組建項(xiàng)目部，并配好項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理特別是當(dāng)一個(gè)小工程只配項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，他作為一個(gè)工程項(xiàng)目的第一責(zé)任人，是項(xiàng)目好壞的關(guān)鍵，他的綜合能力，特別是組織領(lǐng)導(dǎo)能力更為重要，而這組織領(lǐng)導(dǎo)工作能力高低的體現(xiàn)關(guān)鍵就在于能否充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，為此，一個(gè)項(xiàng)目部組建特別是項(xiàng)目經(jīng)理的配備這對(duì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)是至關(guān)重要的，同時(shí)也決定了一個(gè)工程項(xiàng)目的結(jié)果。

項(xiàng)目部的建設(shè)要注重其項(xiàng)目部組成人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理要掌握專業(yè)水平的同時(shí)要掌握一定的管理水平，必須具備三種基本的管理技能：

一是技術(shù)技能：所有工作都需要一些專門技能，它是一個(gè)人生存的必要本領(lǐng)，作為管理者沒(méi)在相應(yīng)的技術(shù)技能，就不知道怎樣去管理，“門外漢”說(shuō)的就是缺乏技術(shù)技能的管理者，他在管理上肯定是失敗的。

一、現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)中的一個(gè)重要學(xué)科領(lǐng)域有著極其豐富的內(nèi)涵，一般來(lái)說(shuō)，它具有一次性、獨(dú)特性、單件性、建設(shè)周期性、過(guò)程漸進(jìn)性、不確定性、組織臨時(shí)性、管理整體性以及其成果的不可挽回性的特點(diǎn)，它是運(yùn)用系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)某項(xiàng)復(fù)雜的一次性生產(chǎn)和工程項(xiàng)目形成的全過(guò)程管理。

二、工程項(xiàng)目管理概念及主要目標(biāo)

（一）項(xiàng)目管理的概念

工程項(xiàng)目管理就是以工程項(xiàng)目為對(duì)象，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。工程項(xiàng)目管理以項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制為中心，以工程合同為依據(jù)，按工程項(xiàng)目管理的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、溝通管理、采購(gòu)與合同管理和綜合管理。工程項(xiàng)目管理以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，必須以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益相關(guān)者的要求和期望為目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)

現(xiàn)代項(xiàng)目管理是以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，必須以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益相關(guān)者的要求和期望為目標(biāo)。

［摘要］設(shè)計(jì)階段作為酒店工程項(xiàng)目的重要階段，設(shè)計(jì)階段的好壞直接影響到酒店工程項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)此，做好酒店工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)度管理尤為重要。本文就酒店工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)度管理策略作了相關(guān)分析。

［關(guān)鍵詞］酒店工程項(xiàng)目；設(shè)計(jì)階段；進(jìn)度管理；策略

在酒店工程項(xiàng)目管理中，進(jìn)度管理的好壞直接決定了工程項(xiàng)目能否在預(yù)定日期竣工，對(duì)投資方的財(cái)務(wù)計(jì)劃關(guān)系極大。如果酒店工程項(xiàng)目能夠在規(guī)定日期內(nèi)按質(zhì)按量完成，工程企業(yè)就會(huì)獲得最大效益；反之，工程企業(yè)有可能還會(huì)虧本。設(shè)計(jì)階段作為酒店工程項(xiàng)目實(shí)施的起步階段，工程設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度起著重大作用，對(duì)此，工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓好設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度管理。

1酒店工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)度管理的重要性分析

作為酒店工程項(xiàng)目實(shí)施的第一步，工程設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的監(jiān)督起著重大作用，對(duì)此，將進(jìn)度管理貫徹落實(shí)到工程設(shè)計(jì)階段尤為重要。酒店工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段涉及到的工作酒店平面布局、機(jī)電、裝修設(shè)計(jì)等，以往，工程進(jìn)度管理很容易忽略這一階段，以至于工程設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)許多問(wèn)題，而工程設(shè)計(jì)不合理，就會(huì)給后期的施工造成不利，影響到整個(gè)進(jìn)度。對(duì)此，做好酒店工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度管理尤為重要。做好酒店工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的進(jìn)度管理，有利于后期工程的順利開(kāi)展，提高工程質(zhì)量，保證整體工程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)工程效益最大化。

2酒店工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)度管理策略

摘要：財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審是財(cái)政預(yù)算管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保證工程造價(jià)合理性，提高資金利用率的重要保障。做好財(cái)政投資評(píng)審工作，不僅有利于財(cái)政投資取得理想的效果，更對(duì)財(cái)政建設(shè)十分有利。本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)其中的不足之處提出對(duì)策和建議，旨在提高財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審資料，高效利用財(cái)政資金，推進(jìn)財(cái)政建設(shè)的發(fā)展步伐。

關(guān)鍵詞：財(cái)政投資;工程項(xiàng)目;評(píng)審;預(yù)算

隨著我國(guó)財(cái)稅體制改革的不斷向前推進(jìn)，各級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)紛紛開(kāi)展財(cái)政改革，致力于財(cái)政資源的優(yōu)化配置，打造全面、規(guī)范、公開(kāi)的財(cái)政預(yù)算制度。各級(jí)財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)承擔(dān)著財(cái)政投資項(xiàng)目的評(píng)審職責(zé)，通過(guò)科學(xué)的評(píng)審技術(shù)和手段對(duì)于財(cái)政投資工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，以此作為財(cái)政投資質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，力求將財(cái)政資源優(yōu)化配置，保證財(cái)政開(kāi)支的有效性、合理性，提高財(cái)政資金的利用率。

一、財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審面臨的問(wèn)題分析

1.前期準(zhǔn)備工作不夠，可行性論證不足。項(xiàng)目決策是財(cái)政投資工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，投資決算的正確性直接決定了整個(gè)項(xiàng)目的成敗，更是投資效果有直接的關(guān)系。財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審在此環(huán)節(jié)的主要問(wèn)題就是決策上的失誤，表現(xiàn)在錯(cuò)誤的項(xiàng)目投資、項(xiàng)目地點(diǎn)選擇失誤、投資方案缺乏合理性三個(gè)方面。有的項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)充分的可行性論證就盲目規(guī)劃，從而造成重復(fù)建設(shè)、邊建設(shè)邊修改或者不斷拆改，不僅造成工程的延期，更是浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力；有的項(xiàng)目即使建設(shè)竣工使用功能卻不理想，且日常的運(yùn)行和維護(hù)需要耗費(fèi)大量的成本；有的項(xiàng)目成為釣魚(yú)工程，這都是造成工程投資造價(jià)控制困難的原因所在，為評(píng)審失控留下隱患。2.工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程設(shè)計(jì)是靈魂，是項(xiàng)目投資額最大的環(huán)節(jié)?？梢哉f(shuō)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)于項(xiàng)目投資的影響性在80%~95%。在投資決策正確的條件下，工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響是巨大的，可以說(shuō)，當(dāng)財(cái)政投資工程項(xiàng)目立項(xiàng)之后，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)就是控制工程造價(jià)的重中之重。當(dāng)前財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審在設(shè)計(jì)階段存在的主要問(wèn)題有：對(duì)勘察設(shè)計(jì)掉以輕心，流于形式，勘察報(bào)告不能真實(shí)、客觀、正確的對(duì)工程地質(zhì)條件反映出來(lái)，這就為施工帶來(lái)了隱患與麻煩，不得不針對(duì)地質(zhì)條件設(shè)計(jì)新的工程地基加固方案，加重了工程造價(jià)。3.招標(biāo)與合同簽訂階段存在疏漏。項(xiàng)目建設(shè)采用招投標(biāo)制度，能夠降低交易成本，節(jié)省人力和財(cái)力資源，對(duì)于建設(shè)雙方的利益和工程造價(jià)的控制都是有利的。但是招投標(biāo)階段也是財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審存在問(wèn)題最多的階段：一些工程不能按照規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)條件招標(biāo)，很多招標(biāo)過(guò)程屬于形式主義，沒(méi)能起到真正的控制造價(jià)的作用。有的工程在前期工作還未完成的情況下提早進(jìn)行招標(biāo)，致使施工不能連續(xù)進(jìn)行，增加大量不必要的工程費(fèi)用支出。盲目追求最低價(jià)中標(biāo)，施工單位為了獲取項(xiàng)目，壓低報(bào)價(jià)，施工過(guò)程中偷工減料，多方面增加單項(xiàng)費(fèi)用。招標(biāo)文件和合同編制不嚴(yán)謹(jǐn)，存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)或條款不明的狀況，為工程造價(jià)的控制留下隱患，增加項(xiàng)目評(píng)審的難度。4.施工階段對(duì)工程變更和聯(lián)系單簽證控制不嚴(yán)。工程變更和簽證是財(cái)政投資工程項(xiàng)目中控制的重點(diǎn)，也是最為棘手的難點(diǎn)，這要求在工程前期就要做好各方面的準(zhǔn)備工作，盡可能的減少工程變更。目前在施工階段項(xiàng)目評(píng)審存在的主要問(wèn)題有：建設(shè)單位為了趕工期，往往不顧造價(jià)的問(wèn)題而對(duì)已有的施工方案和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，造成工程造價(jià)超出預(yù)算；建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)單位的管理要求不高，設(shè)計(jì)方案于現(xiàn)場(chǎng)出入較大，造成設(shè)計(jì)更改；建設(shè)單位建立現(xiàn)場(chǎng)混亂，管理不力，聯(lián)系單簽證與現(xiàn)場(chǎng)情況出入較大。5.項(xiàng)目建設(shè)完成后缺乏科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體制。項(xiàng)目竣工后需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成功及管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，以考察工程項(xiàng)目帶來(lái)的各方面效益是否達(dá)到預(yù)期的效果。從現(xiàn)今財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審來(lái)看，評(píng)價(jià)體制還不夠完善，制度有待進(jìn)一步健全，腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生，需要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督和審查，工程安全也需要進(jìn)一步提高。

二、對(duì)財(cái)政投資工程項(xiàng)目評(píng)審的對(duì)策建議

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也不斷增強(qiáng)，建筑工程的發(fā)展也逐漸受到社會(huì)的關(guān)注，建筑工程的施工在其發(fā)展的領(lǐng)域有著自身的特點(diǎn)和發(fā)展方向。本文將從建筑工程項(xiàng)目技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)方面進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程技術(shù)；特點(diǎn)；發(fā)展

近年來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也逐漸快速發(fā)展，建筑質(zhì)量也受到人們的關(guān)注，對(duì)于建筑工程項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)也是關(guān)注的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工程項(xiàng)目的技術(shù)水平在很大程度上得到提升。建筑工程項(xiàng)目的施工是比較復(fù)雜的，多風(fēng)險(xiǎn)性也是建筑工程的主要特征。企業(yè)為了獲取利益，會(huì)更加關(guān)注工程項(xiàng)目的技術(shù)改進(jìn)，在充分把握建筑工程項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，才能更好的改進(jìn)技術(shù)，提高項(xiàng)目工程建設(shè)的質(zhì)量。

1工程項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)的分析

從建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展來(lái)看，建筑工程的建造技術(shù)越來(lái)越復(fù)雜，工程也越來(lái)越完善，使用的材料也是越來(lái)越多，建筑物的堅(jiān)固程度也在不斷加強(qiáng)，也同時(shí)也延長(zhǎng)了建筑物的壽命，建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)也不斷完善，其工程的建造更加符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，也促進(jìn)了建筑行業(yè)的良性發(fā)展。其工程項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)可以分為：①覆蓋面廣，建筑工程項(xiàng)目的技術(shù)會(huì)應(yīng)用到不同項(xiàng)目工程的建設(shè)，包括土建、消防、采暖等方面，但是這些建筑工程又有著一些區(qū)別，在技術(shù)的應(yīng)用過(guò)程中，首選要具備扎實(shí)的理論知識(shí)，才能更快的掌握相關(guān)技術(shù)，在實(shí)際工作中，還要了解不同工程之間存在的細(xì)微差別，每一項(xiàng)工程在設(shè)計(jì)過(guò)程中，都有一些比較特殊的技術(shù)應(yīng)用，所以應(yīng)該根據(jù)具體項(xiàng)目情況制定相應(yīng)的方案，這樣才能有利于工程建設(shè)的順利開(kāi)展。②工程項(xiàng)目技術(shù)的專業(yè)性比較強(qiáng)，項(xiàng)目工程的技術(shù)性工作都是需要專業(yè)的技術(shù)人員來(lái)做，這些技術(shù)人員都是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和熟練的技術(shù)，都是需要長(zhǎng)期的實(shí)踐，建筑工程技術(shù)涉及的領(lǐng)域也是比較廣泛的，對(duì)于相關(guān)的技術(shù)人員要從基礎(chǔ)開(kāi)始做起，不斷地進(jìn)行實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能逐步掌握建筑工程技術(shù)，也會(huì)不斷提升自身的能力。③工程項(xiàng)目技術(shù)是一項(xiàng)知識(shí)型的技術(shù)，從事技術(shù)工作的人員要具備相關(guān)的從業(yè)資格，掌握基本的技術(shù)，要有學(xué)習(xí)各種相關(guān)技術(shù)的能力，還要不斷學(xué)習(xí)和掌握一些前沿技術(shù)，當(dāng)前科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，從業(yè)人員要借鑒和掌握各項(xiàng)先進(jìn)的操作技能，在實(shí)踐過(guò)程中，要不斷學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，時(shí)刻跟隨社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。④項(xiàng)目工程技術(shù)的更新速度比較快，當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信息技術(shù)的發(fā)展迅速，信息技術(shù)在各行業(yè)的發(fā)展中都得到充分的利用，促進(jìn)了行業(yè)的快速發(fā)展，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程技術(shù)也得到了快速發(fā)展，在建筑行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，要充分利用到信息技術(shù)，其技術(shù)要充分參考各國(guó)的先進(jìn)技術(shù)手段，加快對(duì)技術(shù)的不斷改革，使得我國(guó)建筑工程技術(shù)不斷完善，也使建筑行業(yè)不斷發(fā)展。

2建筑工程技術(shù)的發(fā)展分析

1合同類型

該合同屬于由專業(yè)工程師設(shè)計(jì)(設(shè)計(jì)方)，總承包商只負(fù)責(zé)施工，且在招標(biāo)階段不提供工程量清單，固定總價(jià)的施工總承包合同。

2主要合同文件

1)《公共項(xiàng)目工程施工標(biāo)準(zhǔn)合同條件》，是由新加坡建設(shè)局下發(fā)，適用于新加坡政府公共項(xiàng)目工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)合同范本。此合同條件是根據(jù)菲迪克合同條件紅皮書(shū)為原型，結(jié)合了當(dāng)?shù)氐墓こ烫攸c(diǎn)改編而來(lái)。第一版在1995年，前后進(jìn)行了六次修訂。本項(xiàng)目采用的是2008年12月的修訂版。2)專用規(guī)范:主要是根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)的專用合同條件。3)一般規(guī)范:適用于各項(xiàng)目的通用合同條件。4)材料和施工工藝規(guī)范:此規(guī)范由新加坡陸路交通局編制，適用于新加坡陸路交通局的所有道路、地鐵等工程項(xiàng)目。

3風(fēng)險(xiǎn)分配與承擔(dān)原則

(1)業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。①設(shè)計(jì)變更。由業(yè)主、設(shè)計(jì)方要求變更的設(shè)計(jì)，以及合同文件中存在的偏差引起的變更可以向業(yè)主提出索賠。②工程保險(xiǎn)。業(yè)主提供的保險(xiǎn):建筑商風(fēng)險(xiǎn)，第三方責(zé)任險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)。③按時(shí)支付工程進(jìn)度款。2004年11月頒布的新加坡建筑業(yè)《付款保障法令》，主要解決總承包商、分包商、材料供應(yīng)商等的資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，及時(shí)收回工程款。(2)總承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。①惡劣氣候。因惡劣氣候引起的工程暫定將不能進(jìn)行工期延長(zhǎng)和費(fèi)用索賠。②工程進(jìn)度?？偘叹幹频墓ぷ饔?jì)劃，必須滿足工程進(jìn)度要求，并適時(shí)更新其計(jì)劃，同時(shí)在合同中明確規(guī)定了部分節(jié)點(diǎn)工期和最后的竣工交付時(shí)間，如未在要求時(shí)間前完成，將按延期天數(shù)進(jìn)行罰款。③合同履約?？偘淘谑┕み^(guò)程中必須滿足合同文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范要求，同時(shí)需要對(duì)設(shè)計(jì)院提供的概念圖紙進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，繪制成詳細(xì)的施工圖，并需要經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)方和業(yè)主的審核后才能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。④合同圖紙工程數(shù)量。由于本項(xiàng)目屬于固定總價(jià)的施工總承包合同。所以總承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，需認(rèn)真研究各類招標(biāo)圖紙、合同文件，列明施工任務(wù)范圍內(nèi)的各個(gè)分部分項(xiàng)工程，以及和其他承包商工作交接面的劃分、需配合的工作內(nèi)容等。同時(shí)計(jì)算出合同范圍內(nèi)的具體工程數(shù)量，盡量提高準(zhǔn)確度，防止因工程量計(jì)算失誤，造成注意缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，少算，多算等，以免造成投標(biāo)金額或中標(biāo)合同金額的偏差。⑤其它保險(xiǎn)。除了由業(yè)主購(gòu)買的建筑工程一切險(xiǎn)，第三方責(zé)任險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)外，總包商需提供其他保險(xiǎn)包括:貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)，施工設(shè)備保險(xiǎn)，機(jī)動(dòng)車責(zé)任保險(xiǎn)，飛機(jī)船舶責(zé)任險(xiǎn)等。(3)雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。①主要建筑材料價(jià)格波動(dòng)。根據(jù)合同規(guī)定:用于工程實(shí)體的鋼筋、混凝土可進(jìn)行差價(jià)調(diào)整。具體調(diào)差規(guī)則是:根據(jù)新加坡建設(shè)局公布的每月鋼筋、混凝土的價(jià)格指數(shù)，用當(dāng)月的價(jià)格指數(shù)和合同約定的價(jià)格指數(shù)進(jìn)行比較，并按照約定的調(diào)差公式計(jì)算出每月應(yīng)調(diào)整的鋼筋，混凝土價(jià)格差額，再隨當(dāng)月的進(jìn)度計(jì)價(jià)中一并支付或扣減。②不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件。由于合同文件中沒(méi)有指出的主要管線，或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地質(zhì)條件與《地質(zhì)巖土條件分析報(bào)告》不符的情況，由雙方共同承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用或工期滯后等。③其他法定要求的變更。由其他政府部門規(guī)定的法定要求引起的變更，根據(jù)情況由雙方共同承擔(dān)。

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，審計(jì)作為第三方貫徹項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，但其并非作為負(fù)責(zé)人，同時(shí)也不是監(jiān)工的身份，工程項(xiàng)目中的審計(jì)人員不負(fù)責(zé)具體的建設(shè)管理、施工、監(jiān)理等工作，而是對(duì)上述具體工作進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查糾正，建立健全相應(yīng)的項(xiàng)目管理體制，保證項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中操作具有較高的規(guī)范性和有效性，在跟蹤審計(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，除了具有重大影響的線索需要上交相關(guān)部門以外，其他問(wèn)題需要在第一時(shí)間聯(lián)系建設(shè)單位，進(jìn)行協(xié)同解決。

一、工程投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)開(kāi)展概述

在工程投資項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，跟蹤審計(jì)工作可以有效前移審計(jì)接入的時(shí)間點(diǎn)，而在開(kāi)展工作的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家相應(yīng)的政策規(guī)范的基礎(chǔ)上，在工程投資項(xiàng)目正式開(kāi)展之前，就要進(jìn)行審計(jì)工作以保證能達(dá)到事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后控制的目的，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中針對(duì)立項(xiàng)審批、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)制度和合同簽訂、施工工藝、竣工決算等工作的不同需要進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和控制工作。需要注意的是，在開(kāi)展跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，要對(duì)傳統(tǒng)事后審計(jì)中涉及到的控制工程成本，同時(shí)還要對(duì)工程開(kāi)展過(guò)程中涉及到的管理制度有效性等進(jìn)行嚴(yán)格審查，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程投資項(xiàng)目當(dāng)中的問(wèn)題，及時(shí)排查及時(shí)糾正，做到將生產(chǎn)成本的控制趨于動(dòng)態(tài)化，從而有效提高工程建設(shè)項(xiàng)目投資效率和建設(shè)質(zhì)量。

二、工程投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中的問(wèn)題

（一）審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)較差。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工藝都較為復(fù)雜，特別是水利樞紐工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目在開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中不僅會(huì)涉及新的相關(guān)技術(shù)，同時(shí)也會(huì)涉及到土建工程、道路橋梁工程、管道工程等，在不同環(huán)節(jié)的建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，不同工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中所依照的工程量計(jì)算原則、造價(jià)原則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都存在一定差異，且傳統(tǒng)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)主要依照持續(xù)開(kāi)發(fā)的模式，而工程方案和設(shè)計(jì)也依照效果的變化而不斷做出細(xì)微調(diào)整，在工作開(kāi)展過(guò)程中，為了保證工程的實(shí)際質(zhì)量，就需要審計(jì)人員具有較高水平的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，且相關(guān)人員如果想要保證工作的開(kāi)展質(zhì)量和效率，就需要與工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，而這就需要審計(jì)人員處理具有較高水平的專業(yè)能力以外，還要具有一定人際交往的能力，就現(xiàn)階段審計(jì)人員的從業(yè)現(xiàn)狀來(lái)看，高標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)人才仍是極度匱乏的，盡管現(xiàn)階段的審計(jì)人員大多具有一定財(cái)務(wù)審計(jì)能力，但是對(duì)于工程項(xiàng)目整體仍未具備較為全面深入的認(rèn)識(shí)，這就使得在項(xiàng)目投資過(guò)程中開(kāi)展中跟蹤審計(jì)能力略有欠缺。（二）審計(jì)模式不夠科學(xué)合理?，F(xiàn)階段，在工程投資項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，主要采取的是事后審計(jì)的模式，這就說(shuō)明審計(jì)活動(dòng)的依據(jù)是施工單位和相關(guān)管理布部門上交的材料，但是這就無(wú)法完全保證材料的真實(shí)性與科學(xué)性。將主要審計(jì)目標(biāo)定位獲取到的送審資料和工程結(jié)算價(jià)格的核算，這就在一定程度上延長(zhǎng)了審計(jì)時(shí)間，且極易造成無(wú)法審計(jì)的嚴(yán)重后果，這就表明傳統(tǒng)的審計(jì)模式無(wú)法完全滿足項(xiàng)目審計(jì)的實(shí)際需要，無(wú)法充分發(fā)揮審計(jì)工作的監(jiān)督功能，也無(wú)法完全體現(xiàn)出審計(jì)的價(jià)值，特別是事后審計(jì)工作是在工程投資項(xiàng)目完成之后開(kāi)展的，如果在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目中存在問(wèn)題，但是已成定局就無(wú)法對(duì)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行糾正和挽救，更無(wú)法采取行之有效的預(yù)防措施。（三）審計(jì)人員連續(xù)性較差。通常水利樞紐工程投資審計(jì)項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，且審計(jì)單位通常會(huì)由于裙帶關(guān)系對(duì)審計(jì)人員內(nèi)部進(jìn)行侵蝕，如果相關(guān)人員放松警惕，那么就有可能使得其職業(yè)道德產(chǎn)生嚴(yán)重影響，不僅會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目造成嚴(yán)重影響，同時(shí)還會(huì)影響到社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。如果項(xiàng)目建設(shè)周期較短就會(huì)使得審計(jì)工作開(kāi)展前后脫節(jié)資金量較少，無(wú)法實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)的現(xiàn)實(shí)意義，因此，跟蹤審計(jì)主要針對(duì)大型重點(diǎn)項(xiàng)目，而大型重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng)，而這就對(duì)審計(jì)小組的人員變動(dòng)有著較大影響，在安排審計(jì)組長(zhǎng)、主審及其他審計(jì)組成員的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮人員退休、職務(wù)變化、內(nèi)部人員劃分等因素，而上述因素則注定了審計(jì)人員不能貫徹始終，在跟蹤審計(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程中的人員變動(dòng)勢(shì)必會(huì)對(duì)工程投資項(xiàng)目帶來(lái)一定影響，如果不能做好交接工作就會(huì)使得工程在開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，不利于審計(jì)數(shù)據(jù)的上交和處理。另外人員變動(dòng)也會(huì)使得同樣的問(wèn)題存在不同的處理方式，這就使得審計(jì)工作變動(dòng)前后存在一定差異。（四）審計(jì)時(shí)間點(diǎn)難以準(zhǔn)確界定。在工程投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，跟蹤審計(jì)介入的時(shí)間點(diǎn)難以得到有效確定，無(wú)法準(zhǔn)確把握在什么時(shí)候開(kāi)展審計(jì)工作，且現(xiàn)階段通常采用的是竣工決算審計(jì)，的方式，在決策設(shè)計(jì)階段進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作缺乏相對(duì)應(yīng)的專業(yè)能力，因此，跟蹤審計(jì)工作主要在施工階段得到應(yīng)用，從項(xiàng)目建設(shè)單位的實(shí)際效果來(lái)看，跟蹤審計(jì)工作的實(shí)際效果在控制工程造價(jià)上得到了顯著體現(xiàn)，但是如果沒(méi)有對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行科學(xué)合理的審計(jì)工作，也沒(méi)有開(kāi)展設(shè)計(jì)質(zhì)量、概算審計(jì)等前期審計(jì)工作，就會(huì)使得審計(jì)數(shù)據(jù)不夠完善，設(shè)計(jì)深度不到位等問(wèn)題，從而使得投資項(xiàng)目的最終應(yīng)用效果不及盡如人意。

三、工程投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)解決辦法

在建筑裝飾施工項(xiàng)目管理的全過(guò)程中，為了保證各階段目標(biāo)和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)活動(dòng)必須置于嚴(yán)格的項(xiàng)目管理工作之下。其中項(xiàng)目技術(shù)組織措施是項(xiàng)目管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

裝飾工程項(xiàng)目技術(shù)組織措施主要有：

一是保證質(zhì)量措施；二是保證安全措施；三是成品保護(hù)措施；四是保證進(jìn)度措施；五是消防保衛(wèi)措施；六是環(huán)保措施；七是冬、雨季施工措施。

以下是筆者就正大商業(yè)廣場(chǎng)裝飾工程中對(duì)項(xiàng)目組織措施的一些探索：

一、保證質(zhì)量措施

裝飾工程保證質(zhì)量措施必須以國(guó)家現(xiàn)有的施工及驗(yàn)收規(guī)范，針對(duì)工程特點(diǎn)來(lái)編制，在審查工程圖紙和編制施工方案時(shí)就應(yīng)考慮保證工程質(zhì)量的方法。一般來(lái)說(shuō)，保證質(zhì)量措施內(nèi)容主要包括：

同志們：

剛才，*同志介紹了全市實(shí)施“雙帶致富”工程近一年來(lái)的情況，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、非公有制企業(yè)代表與29名村黨支部書(shū)記簽定了項(xiàng)目責(zé)任（協(xié)議）書(shū)，涉農(nóng)部門代表、非公有制企業(yè)代表、烏當(dāng)區(qū)分別作了發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了實(shí)施項(xiàng)目扶持的做法。會(huì)后，大家一定要按照市委、市政府的要求，進(jìn)一步抓好項(xiàng)目扶持，尤其要把今天簽定的這些項(xiàng)目實(shí)施好、扶持好，把這些項(xiàng)目建設(shè)成為全市“雙帶致富”工程的示范項(xiàng)目、運(yùn)用現(xiàn)代科技發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的帶動(dòng)項(xiàng)目。

去年*月，市委《關(guān)于在全市實(shí)施“雙帶致富”工程的意見(jiàn)》下發(fā)后，市直有關(guān)部門和各區(qū)（縣、市）黨委、政府高度重視，把“雙帶致富”工程作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，作為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、建設(shè)“大貴陽(yáng)”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，有效地促進(jìn)了“雙帶致富”工程的開(kāi)展，取得了階段性成效，受到了廣大農(nóng)村干部群眾的熱烈歡迎。

下面，我就進(jìn)一步貫徹落實(shí)好市委文件精神，抓好“雙帶致富”工程講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、突出“四個(gè)重點(diǎn)”，推動(dòng)“雙帶致富”工程取得突破性進(jìn)展

要把市委《關(guān)于在全市實(shí)施“雙帶致富”工程的意見(jiàn)》貫徹好、落實(shí)好，使“雙帶致富”工程取得實(shí)實(shí)在在的成效，必須在以下四個(gè)方面狠下功夫：