外經貿部國家計委國家經貿委財政部中國人民銀行海關總署國家稅務總局國家外匯局國家出入境檢驗局為擴大吸收外資，鼓勵引進先進技術、設備，提高利用外資工作水平，促進產業(yè)結構調整和技術進步，保持國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)就當前進一步鼓勵外商投資提出如下意見：

一、鼓勵外商投資企業(yè)技術開發(fā)和創(chuàng)新，擴大國內采購

(一)對已設立的鼓勵類和限制乙類外商投資企業(yè)、外商投資研究開發(fā)中心、先進技術型和產品出口型外商投資企業(yè)技術改造，在原批準的生產經營范圍內進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件，可按《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》(國發(fā)〔**〕37號)的規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。

(二)對外商投資企業(yè)在投資總額內采購國產設備，如該類進口設備屬免稅目錄范圍，可全額退還國產設備增值稅并按有關規(guī)定抵免企業(yè)所得稅。

(三)外商投資設立的研究開發(fā)中心，在投資總額內進口國內不能生產或性能不能滿足需要的自用設備及其配套的技術、配件、備件，可按《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》(國發(fā)〔**〕37號)的規(guī)定免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。對其轉讓技術比照國內科研機構免征營業(yè)稅。

(四)外國企業(yè)向我境內轉讓技術，凡屬技術先進或者條件優(yōu)惠的，經國務院稅務主管部門批準，可以免征營業(yè)稅和企業(yè)所得稅；外商投資企業(yè)取得的技術轉讓收入免征營業(yè)稅。

一、涉外稅收穩(wěn)步增長

*年，全省國稅系統(tǒng)征收涉外企業(yè)稅收167738萬元，較*年151481萬元增長11%，海關代征增值稅、消費稅33412萬元，同時辦理出口退稅63940萬元。

今年以來，我省吸收外商直接投資依然保持較高水平，取得了較好工作成績。今年前三季度，我省涉外企業(yè)增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅共計入庫141045萬元（不含海關代征），比*年同期增長15.1%。其中，涉外企業(yè)所得稅增長迅猛，增勢強勁，入庫50382萬元，同比增長36.85%，比全省國稅同比增長31.45%，要高出五個多百分點，增收13566萬元。

二、*年度涉外稅收優(yōu)惠減免退稅達51010萬元，有力地支持了*外向型經濟發(fā)展

現(xiàn)行涉外稅收優(yōu)惠政策主要集中在企業(yè)所得稅上。*年共有414戶次企業(yè)享受了優(yōu)惠政策，減免企業(yè)所得稅51010.19萬元。其中，享受生產型企業(yè)免二減三優(yōu)惠政策112戶，減免企業(yè)所得稅11065.77萬元；享受先進技術企業(yè)延長三年減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)12戶，減征企業(yè)所得稅1393.54萬元；享受國家級高新技術開發(fā)區(qū)內高新企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)29戶，減征企業(yè)所得稅4535.33萬元；享受知識密集型、技術密集型的雙密企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)1戶，減征企業(yè)所得稅9395.06萬元；享受能源交通企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)2戶，減征企業(yè)所得稅8178.16萬元；享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)17戶(今年新增9戶)，減征企業(yè)所得稅4214.52萬元；享受中西部延長3年減按15%稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)13戶，減征企業(yè)所得稅2095.13萬元；享受省會城市生產型企業(yè)減按24%稅率征收企業(yè)所得稅的企業(yè)57戶，減征企業(yè)所得稅1183.04萬元；享受經濟技術開發(fā)區(qū)內企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)10戶，減免企業(yè)所得稅2026.58萬元；享受地方所得稅減免政策的企業(yè)134戶，減免地方所得稅5319.56萬元；享受在投資退稅政策的企業(yè)1戶，退還企業(yè)所得稅20.83萬元；享受購買國產設備投資抵免企業(yè)所得稅的企業(yè)10戶(今年新增7戶，審批投資可抵免企業(yè)所得稅2601萬元，累計審批投資可抵免企業(yè)所得稅6173萬元)，抵免企業(yè)所得稅1484.67萬元；享受預提所得稅減免政策的企業(yè)1戶，減征企業(yè)所得稅98萬元。另外，還對6戶企業(yè)實行技術開發(fā)費加計扣除2476.9萬元，同期，還對9戶企業(yè)財產損失實行稅前扣除906.86萬元。通過認真執(zhí)行國家稅收政策，有力的支持了*外向性經濟的發(fā)展，極大的改善了*的投資環(huán)境，這些必將對*經濟的發(fā)展起到促進作用。

第二部分涉外企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

(一)稅收優(yōu)惠

從19*年*月*日起，中國實施了新的稅收制度。新新稅收制度實施后外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個人稅收優(yōu)惠政策如下：

1、出口貨物的免稅

除國家另有規(guī)定這外，外商投資企業(yè)生產的貨物直接出口的，免征增值稅和消費稅。外商投資企業(yè)為履行產品出口合同所需進口的原材料、燃料、散件、零部件、配套件、輔料和包裝物料，進口時予以保稅，加工產品出口后海關予以核銷結案。

2、投資進口的資本貨物免稅

自19*年*月*日起，對國家鼓勵發(fā)展的外商投資項目進口設備，在規(guī)定的范圍內，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

一、今后5～10年，中國吸收外商直接投資將繼續(xù)增長，并有望保持年均5～10％的增長速度

根據(jù)宏觀經濟模型的測算結果，1983～1999年期間，中國經濟總量（GDP）對外商直接投資總量的綜合彈性比為0.121。由于這一時期外商直接投資的年均增長速度達到22％，照此推算，同時期中國經濟年均9.7％的增長速度中，大約有2.7個百分點來自外商直接投資的直接、間接貢獻(參見趙晉平編著《利用外資與中國經濟增長》，人民出版社，2000年6月)，外商直接投資增長對中國經濟增長的綜合貢獻率為27.8％。中國政府提出的“十五”時期年均經濟增長目標是7％，如果在今后幾年，外商直接投資能夠繼續(xù)保持與過去20年相近的貢獻率，則其年均增長速度至少應當達到16％左右的水平。

自從1995年以來，中國實際吸收的外商直接投資已經結束了20％以上的快速增長階段，進入平穩(wěn)增長時期，一些年度甚至出現(xiàn)較大幅度的負增長，“九五”時期的年均增長速度僅僅達到1.6％的水平（參見表1）。2001年我國吸收外商直接投資實現(xiàn)了14.9％的恢復性增長，預計“十五”時期正增長趨勢仍然有可能持續(xù)，達到年均5～10％的穩(wěn)定增長水平。

做出這一判斷的依據(jù)是什么呢？從有利因素來看：一是世界范圍的資本活動由于受經濟全球化趨勢的影響將會進一步趨于活躍，國際金融體系的逐步完善也為這些資本活動提供了良好的基礎和手段；二是中國的經濟增長及其結構調整對投資、尤其是外國投資的需求將會繼續(xù)擴大；三是中國加入WTO，市場經濟秩序和投資環(huán)境將得到根本改善，為跨國公司來華投資及其企業(yè)長期戰(zhàn)略決策創(chuàng)造了良好預期，而且隨著服務貿易領域的逐步開放，外商投資的范圍將進一步擴大；四是大量農村過剩勞動力和城市國有企業(yè)改革、結構調整導致的失業(yè)、下崗，將使中國繼續(xù)面對巨大的就業(yè)壓力，低勞動力成本的比較優(yōu)勢也將長期存在，從而吸引跨國公司的生產和加工基地繼續(xù)加快向中國轉移的進程；五是隨著新技術、新工藝的不斷產生，長期積累形成的“三資”企業(yè)生產設備和技術也將面臨不斷更新、改造、擴充的需要，現(xiàn)有企業(yè)的增資將繼續(xù)構成外商投資的一個重要組成部分。但是，未來時期也存在許多不確定性和不利因素：一是由于世界經濟形勢的不確定性，不能排除出現(xiàn)局部區(qū)域、甚至世界范圍經濟衰退的可能性，至少目前以美國經濟為首的西方經濟尚未表現(xiàn)出強勁的復蘇勢頭,這將嚴重影響國際資本流動的規(guī)模和速度；二是許多地區(qū)的經濟一體化趨勢大大加快，區(qū)域內投資的增長將遠遠超過面向區(qū)域外的投資，而中國所處的東亞地區(qū)已經成為世界上唯一沒有形成多邊經濟共同體的區(qū)域，因而面向這一地區(qū)的投資和本區(qū)域內部投資自由化的進程有所放慢；三是世界各國吸引外國投資的競爭將明顯加劇，不僅發(fā)達國家會利用資本市場和金融手段完善和成熟的市場經濟體制等優(yōu)勢，加快吸收購并方式直接投資的速度，而且發(fā)展中國家也會采取更加優(yōu)惠的政策，通過包括資本市場在內的市場開放換取外國的技術和資本。這將為中國吸收外資帶來巨大競爭壓力；四是隨著國內市場競爭的加劇和外資優(yōu)惠政策的逐步清理、取消，外商投資的收益預期將明顯回落；五是目前年度中國經濟總量和新增外商投資總量都已經達到相當高的規(guī)模，相應的增長速度將會表現(xiàn)出明顯的遞減趨勢?？傊?，吸收外資快速增長的歷史時期已經基本結束，今后將進入穩(wěn)定增長的階段。

盡管從存量的角度來看，由于“三資”企業(yè)在國民經濟中的比重已經大大提高，“三資”經濟的增長對中國經濟增長的貢獻率將繼續(xù)保持上升勢頭。但是從新增流量的角度來看，“十五”時期利用外資的增長將難以達到過去20年間的平均增長水平。由此可以得到兩個結論：一是“十五”時期新增外商直接投資總量增長對經濟增長的貢獻率與前20年相比將有所下降；二是為了保持利用外資增長對經濟增長的拉動效果，必須通過優(yōu)化產業(yè)分布結構來提高經濟整體的產出效率，彌補總量增長趨緩的不利影響。這實際上意味著吸引外商直接投資推動經濟增長的發(fā)展戰(zhàn)略，必須由注重總量增長效應向注重結構升級效應轉變。根據(jù)吸收外資的產業(yè)結構提升效應的實證分析結果，外商投資帶動了整體經濟勞動生產率和資本裝備程度的提高，但是這主要依賴于外商投資本身的資本裝備優(yōu)勢來實現(xiàn)，外商投資的產業(yè)結構性因素的作用反而是下降的。由此也可以看出，如何利用外資促進產業(yè)結構調整，是一個應該引起注意的問題。

從經濟增長對不同產業(yè)的影響來看，隨著中國經濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長，消費和投資需求將繼續(xù)保持比較高的增長勢頭，各種產業(yè)部門在社會總需求增長中所受的影響存在很大差異。在投入產出分析中主要通過計算感應度系數(shù)，反映不同產業(yè)部門的影響程度，系數(shù)值越高，說明該部門為了滿足總需求增長而應該增加產出數(shù)量，并將這樣的部門稱之為后關聯(lián)產業(yè)。促進后關聯(lián)產業(yè)發(fā)展一般是供給政策的重點，目的在于為經濟發(fā)展提供配套和基礎條件。根據(jù)中國1997年投入產出表的計算結果，商業(yè)部門的感應度系數(shù)最高，其次是種植業(yè)、電力生產和供應業(yè)、鋼壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)、其他普通機械制造業(yè)、有機化學產品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、煤炭采選業(yè)、其他化學產品制造業(yè)、石油開采、棉紡織、造紙、塑料、汽車工業(yè)、電氣、電子元件制造業(yè)、金融業(yè)等。因此，從這一角度來看，經濟增長對這些領域需求的增長速度將快于其他產業(yè)部門，相應的外商投資需求增長也將快于其他部門。感應強度比較高的產業(yè)主要是基礎原材料和配套產業(yè)，通過利用外資加快這些行業(yè)的發(fā)展，有利于為加工工業(yè)發(fā)展提供足夠的配套產品，延長產業(yè)鏈條。

改革開放以來尤其是上世紀90年代以來，外商在華直接投資逐年增長，我國每年吸引的實際外商直接投資從1990年34.87億美元增加到2009年900.37億美元左右，F(xiàn)DI在中國經濟中日益扮演了重要的角色。但現(xiàn)實是從凈貿易條件來看，我國的貿易條件卻在逐步惡化，外商直接投資的流入并沒有帶來中國貿易條件的改善。因此有必要對其中的原因進行分析。

一、我國FDI的流向情況

從流向結構看，F(xiàn)DI要素密集度特征沒有根本改變。1995年以前，F(xiàn)DI主要投資于服裝、衣著附件、鞋類、玩具、家具等勞動力密集型出口行業(yè)，這一時期三資企業(yè)出口的大宗商品也主要集中在這些商品上。1995年的全國三資企業(yè)普查結果表明，三資企業(yè)中具有勞動力密集型特征的行業(yè)所占比重高于資本密集型行業(yè)(2001，王岳平)。根據(jù)王岳平(2001)的計算，1995年具有勞動密集特征的行業(yè)(即WPAV21①在1以上的行業(yè))的銷售收入占三資企業(yè)的56.78%，具有一般資本密集特征的行業(yè)(即WPAV21在0.5到1的行業(yè))的銷售收入占三資企業(yè)的23.29%，具有高度資本密集特征的行業(yè)(即WPAV21小于0.5的行業(yè))的銷售收入只占三資企業(yè)的8.77%。520個三資企業(yè)參與的小類制造業(yè)中，三資企業(yè)在全部工業(yè)產出中具有專門化特征的行業(yè)206個，其中屬于高度勞動力密集型的部門51個，占24.76%，屬于一般勞動力密集型部門的93個，占45.15%，二者合計即具有勞動力密集性特征的部門共占69.91%?？梢?，中國FDI主要流向勞動力密集型行業(yè)。1995年以后，外資流向的行業(yè)結構發(fā)生了較大變化，流入機電行業(yè)的外資不斷增加，但是行業(yè)結構的這種變化并沒有從根本上改變中國外資流向勞動力密集型部門的結構特征?？梢詮耐馍掏顿Y企業(yè)加工貿易情況中找到原因。從20世紀90年代中期以來，中國外商投資企業(yè)加工貿易的比重雖然在不斷下降，但是仍然占絕大比重。20多年來，雖然中國FDI流向行業(yè)結構發(fā)生了較大的變化，其要素密集性質并沒有發(fā)生根本改變，主要還是流向勞動力密集型部門。

二、FDI流向對我國貿易條件的影響

1.形成超額供給

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》的有關數(shù)據(jù)，1995～2005年我國主要工業(yè)品出口價格水平呈下降趨勢，這一方面說明價格競爭依然是我國工業(yè)品在國際市場上主要的競爭手段，我國制造業(yè)特別是具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產業(yè)的國際競爭力仍然集中在價格優(yōu)勢上；另一方面也表明我國出口工業(yè)品總體質量不高，技術含量和附加值較低。在外國直接投資比較集中的行業(yè)中，紡織、洗滌用品、輪胎、機床等產品的出口價格指數(shù)有升有降。這在一定程度上說明了外商投資企業(yè)未能從根本上改變我國工業(yè)品出口的競爭手段，而且，外資企業(yè)出口對加工貿易方式的倚重本身就說明外商投資企業(yè)更傾向于利用我國低成本勞動力獲得出口的價格優(yōu)勢。此外，我國長期以來在勞動力密集型部門實行出口導向型的發(fā)展戰(zhàn)略，也造成了中國出口部門的偏向增長，在國際需求結構不變或者在國際市場的需求增長慢于出口增長時，必然形成超額供給，反映在提供曲線上，就是中國的提供曲線向外移動，貿易條件惡化了。

一、今后5～10年，中國吸收外商直接投資將繼續(xù)增長，并有望保持年均5～10％的增長速度

根據(jù)宏觀經濟模型的測算結果，1983～1999年期間，中國經濟總量（GDP）對外商直接投資總量的綜合彈性比為0.121。由于這一時期外商直接投資的年均增長速度達到22％，照此推算，同時期中國經濟年均9.7％的增長速度中，大約有2.7個百分點來自外商直接投資的直接、間接貢獻(參見趙晉平編著《利用外資與中國經濟增長》，人民出版社，2000年6月)，外商直接投資增長對中國經濟增長的綜合貢獻率為27.8％。中國政府提出的“十五”時期年均經濟增長目標是7％，如果在今后幾年，外商直接投資能夠繼續(xù)保持與過去20年相近的貢獻率，則其年均增長速度至少應當達到16％左右的水平。

自從1995年以來，中國實際吸收的外商直接投資已經結束了20％以上的快速增長階段，進入平穩(wěn)增長時期，一些年度甚至出現(xiàn)較大幅度的負增長，“九五”時期的年均增長速度僅僅達到1.6％的水平（參見表1）。2001年我國吸收外商直接投資實現(xiàn)了14.9％的恢復性增長，預計“十五”時期正增長趨勢仍然有可能持續(xù)，達到年均5～10％的穩(wěn)定增長水平。

做出這一判斷的依據(jù)是什么呢？從有利因素來看：一是世界范圍的資本活動由于受經濟全球化趨勢的影響將會進一步趨于活躍，國際金融體系的逐步完善也為這些資本活動提供了良好的基礎和手段；二是中國的經濟增長及其結構調整對投資、尤其是外國投資的需求將會繼續(xù)擴大；三是中國加入WTO，市場經濟秩序和投資環(huán)境將得到根本改善，為跨國公司來華投資及其企業(yè)長期戰(zhàn)略決策創(chuàng)造了良好預期，而且隨著服務貿易領域的逐步開放，外商投資的范圍將進一步擴大；四是大量農村過剩勞動力和城市國有企業(yè)改革、結構調整導致的失業(yè)、下崗，將使中國繼續(xù)面對巨大的就業(yè)壓力，低勞動力成本的比較優(yōu)勢也將長期存在，從而吸引跨國公司的生產和加工基地繼續(xù)加快向中國轉移的進程；五是隨著新技術、新工藝的不斷產生，長期積累形成的“三資”企業(yè)生產設備和技術也將面臨不斷更新、改造、擴充的需要，現(xiàn)有企業(yè)的增資將繼續(xù)構成外商投資的一個重要組成部分。但是，未來時期也存在許多不確定性和不利因素：一是由于世界經濟形勢的不確定性，不能排除出現(xiàn)局部區(qū)域、甚至世界范圍經濟衰退的可能性，至少目前以美國經濟為首的西方經濟尚未表現(xiàn)出強勁的復蘇勢頭,這將嚴重影響國際資本流動的規(guī)模和速度；二是許多地區(qū)的經濟一體化趨勢大大加快，區(qū)域內投資的增長將遠遠超過面向區(qū)域外的投資，而中國所處的東亞地區(qū)已經成為世界上唯一沒有形成多邊經濟共同體的區(qū)域，因而面向這一地區(qū)的投資和本區(qū)域內部投資自由化的進程有所放慢；三是世界各國吸引外國投資的競爭將明顯加劇，不僅發(fā)達國家會利用資本市場和金融手段完善和成熟的市場經濟體制等優(yōu)勢，加快吸收購并方式直接投資的速度，而且發(fā)展中國家也會采取更加優(yōu)惠的政策，通過包括資本市場在內的市場開放換取外國的技術和資本。這將為中國吸收外資帶來巨大競爭壓力；四是隨著國內市場競爭的加劇和外資優(yōu)惠政策的逐步清理、取消，外商投資的收益預期將明顯回落；五是目前年度中國經濟總量和新增外商投資總量都已經達到相當高的規(guī)模，相應的增長速度將會表現(xiàn)出明顯的遞減趨勢?？傊?，吸收外資快速增長的歷史時期已經基本結束，今后將進入穩(wěn)定增長的階段。

盡管從存量的角度來看，由于“三資”企業(yè)在國民經濟中的比重已經大大提高，“三資”經濟的增長對中國經濟增長的貢獻率將繼續(xù)保持上升勢頭。但是從新增流量的角度來看，“十五”時期利用外資的增長將難以達到過去20年間的平均增長水平。由此可以得到兩個結論：一是“十五”時期新增外商直接投資總量增長對經濟增長的貢獻率與前20年相比將有所下降；二是為了保持利用外資增長對經濟增長的拉動效果，必須通過優(yōu)化產業(yè)分布結構來提高經濟整體的產出效率，彌補總量增長趨緩的不利影響。這實際上意味著吸引外商直接投資推動經濟增長的發(fā)展戰(zhàn)略，必須由注重總量增長效應向注重結構升級效應轉變。根據(jù)吸收外資的產業(yè)結構提升效應的實證分析結果，外商投資帶動了整體經濟勞動生產率和資本裝備程度的提高，但是這主要依賴于外商投資本身的資本裝備優(yōu)勢來實現(xiàn)，外商投資的產業(yè)結構性因素的作用反而是下降的。由此也可以看出，如何利用外資促進產業(yè)結構調整，是一個應該引起注意的問題。

從經濟增長對不同產業(yè)的影響來看，隨著中國經濟的持續(xù)、穩(wěn)定增長，消費和投資需求將繼續(xù)保持比較高的增長勢頭，各種產業(yè)部門在社會總需求增長中所受的影響存在很大差異。在投入產出分析中主要通過計算感應度系數(shù)，反映不同產業(yè)部門的影響程度，系數(shù)值越高，說明該部門為了滿足總需求增長而應該增加產出數(shù)量，并將這樣的部門稱之為后關聯(lián)產業(yè)。促進后關聯(lián)產業(yè)發(fā)展一般是供給政策的重點，目的在于為經濟發(fā)展提供配套和基礎條件。根據(jù)中國1997年投入產出表的計算結果，商業(yè)部門的感應度系數(shù)最高，其次是種植業(yè)、電力生產和供應業(yè)、鋼壓延加工業(yè)、石油加工業(yè)、其他普通機械制造業(yè)、有機化學產品制造業(yè)、金屬制品業(yè)、煤炭采選業(yè)、其他化學產品制造業(yè)、石油開采、棉紡織、造紙、塑料、汽車工業(yè)、電氣、電子元件制造業(yè)、金融業(yè)等。因此，從這一角度來看，經濟增長對這些領域需求的增長速度將快于其他產業(yè)部門，相應的外商投資需求增長也將快于其他部門。感應強度比較高的產業(yè)主要是基礎原材料和配套產業(yè)，通過利用外資加快這些行業(yè)的發(fā)展，有利于為加工工業(yè)發(fā)展提供足夠的配套產品，延長產業(yè)鏈條。

浙政〔1998〕9號各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：為在新形勢下更加積極、合理、有效地吸收外商直接投資，加快開放型經濟發(fā)展步伐，促進全省經濟實現(xiàn)兩個根本性轉變，根據(jù)國家有關政策、法規(guī)和浙江的實際，現(xiàn)將進一步鼓勵外商直接投資的若干政策通知如下：

一、對我省鼓勵和允許的外商投資工業(yè)生產型項目，經營期在10年以上的，可享受以下優(yōu)惠政策：

(一)從獲利年度起，對企業(yè)所得稅頭兩年免征，第3年至第5年減半征收，納稅后，經企業(yè)申請，縣以上同級人民政府批準，屬于地方所得部分，視財力可能由財政部門全部或部分返還。

(二)對縣以上人民政府根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展實際確定的重大外商投資項目，在享受上述政策期滿后，在以后5年內的企業(yè)所得稅地方所得部分，根據(jù)當?shù)卣呢斄赡懿⒔浥鷾士煞颠€50%。

(三)經稅務機關批準，允許其固定資產加速折舊。

二、外商投資農業(yè)項目(包括農、林、牧、漁及其加工業(yè))，經營期在15年以上的，可享受以下優(yōu)惠政策：

隨著對外開放的不斷擴大，我區(qū)的外商投資企業(yè)得到了較快發(fā)展，外商投資企業(yè)已經成為我區(qū)經濟建設的一支重要力量。為了促進外商投資企業(yè)的健康發(fā)展，保證黨的對外開放方針的貫徹執(zhí)行，根據(jù)全市的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)就做好外商投資企業(yè)思想政治工作提出如下意見：

一、充分認識做好外商投資企業(yè)思想政治工作的重要性

做好外商投資企業(yè)黨的思想政治工作，是新時期加強黨的建設的重要方面。在外商投資企業(yè)中，按照有關章程和規(guī)定建立黨、工、團、婦等組織，開展黨組織領導下的各項活動，是合乎我國有關法律的。抓好外商投資企業(yè)黨的思想政治工作，是加強黨的基層組織建設和先進性建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力的需要；是改善投資環(huán)境，加快對外開放，加快發(fā)展的需要；是保證監(jiān)督國家有關法律、法規(guī)貫徹實施，維護廣大職工和外商的合法權益，維護社會穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會的需要；是團結帶領中方員工，調動各個方面的積極性，與外方共同辦好企業(yè)的需要。許多單位的經驗證明，只要我們做好工作，外商是會理解的，關鍵在于我們自己要有明確的認識。任何忽視或輕視外商投資企業(yè)黨的思想政治工作的思想，以及把它與辦好外商投資企業(yè)對立起來的思想都是錯誤的。各級領導要進一步統(tǒng)一思想，澄清糊涂認識，克服畏難情緒，積極開展工作，把外商投資企業(yè)思想政治工作切實抓緊抓好。

二、進一步明確外商投資企業(yè)思想政治工作的職責

外商投資企業(yè)中的黨、工、團、婦等各類組織，要從企業(yè)的實際出發(fā)，認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和對外開放的方針政策，緊緊圍繞生產經營開展黨的思想政治工作，促進企業(yè)的發(fā)展。其主要職責是：保證監(jiān)督國家法規(guī)、法律的貫徹執(zhí)行，維護中外雙方的合法權益，全力支持、配合好外資企業(yè)的發(fā)展；建立健全黨群組織，充分發(fā)揮黨、工、團、婦等組織的職能作用，發(fā)揮好黨員、團員和工會會員等的作用，開展思想政治教育和思想道德建設，包括企業(yè)文化建設；維護和實現(xiàn)好職工和外商的合法權益，真正為廣大群眾辦實事；教育中方員工努力學習國外先進科學技術和管理經驗，培養(yǎng)就技術和管理人才。

三、抓緊在外商投資企業(yè)中建立健全各類組織

摘要：從2002年開始，中國超越美國成為世界第一引資大國，外資為中國的經濟騰飛做出了巨大貢獻。但是隨著外資對我國經濟發(fā)展影響越來越大的同時，其負面效應也日益凸現(xiàn)?？傮w來看，外商直接投資在我國經濟可持續(xù)發(fā)展和經濟安全兩個方面正在產生越來越顯著的負面影響。本文著重就外國直接投資在中國經濟發(fā)展中的作用機制、經濟效應以及影響進行理論分析，并提出了合理利用外資的對策建議。

關鍵詞：外商直接投資；作用機制；經濟效應

外國直接投資已成為全球經濟的普遍現(xiàn)象，改革開放以來，我國外商直接投資規(guī)模日益擴大。從2002年開始，中國超越美國成為世界第一引資大國，外資為中國的經濟騰飛做出巨大了貢獻。但是隨著外資對我國經濟發(fā)展影響越來越大的同時，其負面效應也日益凸現(xiàn)?？傮w來看，外商直接投資在經濟可持續(xù)發(fā)展和國家經濟安全兩個方面正在產生越來越顯著的負面影響。探討在保證我國經濟可持續(xù)發(fā)展和經濟安全前提下合理利用外資問題有重要的理論和實踐價值。

一、外商直接投資對我國經濟發(fā)展的正面影響

（一）彌補了我國發(fā)展建設的資金不足

改革開放以來，我國外商直接投資規(guī)模日益擴大，特別是在1992年我國開始確立社會主義市場經濟體制后的10幾年間，我國年平均利用外商直接投資額達到全國固定資產投資額比重的12.7%，可以說，外商直接投資為我國經濟的持續(xù)發(fā)展提供了重要資金來源。

甲方（用工單位）名稱：＿＿＿＿性質：＿＿＿＿

地址：＿＿＿＿電話：＿＿＿＿

法人代表：＿＿＿＿

乙方（工人）姓名：＿＿＿＿性別：＿＿＿＿年齡：＿＿＿＿

籍貫：＿＿＿＿現(xiàn)住址：＿＿＿＿

乙方屬性：（在□打上√號）