第一條為加強土地復墾工作，合理利用土地，改善生態(tài)環(huán)境，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱土地復墾，是指對在生產(chǎn)建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。

第三條本規(guī)定適用于因從事開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電等生產(chǎn)建設活動，造成土地破壞的企業(yè)和個人（以下簡稱企業(yè)和個人）。

第四條土地復墾，實行“誰破壞、誰復墾”的原則。

第五條土地復墾工作，任何部門、單位和個人不得阻撓。

第六條各級人民政府土地管理部門負責管理、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的土地復墾工作。

第一章總則

第一條為加強土地管理，合理利用、保護、開發(fā)土地資源，維護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和《河南省實施〈土地管理法〉辦法》（以下簡稱《省實施辦法》）等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)、利用、管理的單位和個人，應當遵守土地管理法律、法規(guī)和本辦法。

第三條市土地行政主管部門統(tǒng)一負責全市土地的管理和監(jiān)督工作?？h（市）土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

市、縣（市）土地行政主管部門在區(qū)（含開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立派出機構(gòu)，負責派駐區(qū)域內(nèi)土地管理的具體工作。

第四條市、縣（市）土地行政主管部門、房產(chǎn)管理部門依照《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，各司其職，各負其責，分別做好土地和房產(chǎn)管理工作。

第一條為完善土地有償使用制度，促進土地資源優(yōu)化配置和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《*省實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》、《*省國有土地租賃辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國有土地租賃，是指市以上人民政府將國有土地在一定期限內(nèi)出租給土地使用者，由土地使用者支付租金的行為。

第三條市土地行政主管部門負責全市范圍內(nèi)有土地租賃的管理工作。

薛城區(qū)、嶧城區(qū)、臺兒莊區(qū)、山亭區(qū)城市控制區(qū)范圍內(nèi)國有土地租賃，由市土地行政主管部門委托區(qū)土地行政主管部門負責。市中區(qū)、市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)的城市控制區(qū)范圍內(nèi)土地租賃管理工作由市土地行政主管部門負責。

第四條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事國有土地租賃活動的，必須遵守本辦法。

第五條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織可以通過租賃方式取得國有土地使用權(quán)，進行土地開發(fā)、利用和經(jīng)營。

第一條為加強國有土地資產(chǎn)管理，優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第三條出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當采用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。

第四條協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。

一抓學習教育，政治思想引導人

一是采取多種形式，深入開展法制教育，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真學習以“三個代表”為主要內(nèi)容的理論學習，特別是深入學習黨的十六屆五中、六中全會精神，，學習新形勢下新的經(jīng)濟、科技、法律等方面的知識，全面提高自身素質(zhì)。二是抓好黨員干部對“兩個條例”的學習，重點對國土資源法律法規(guī)，依法行政，國有土地資產(chǎn)管理，國有土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓，礦產(chǎn)資源管理，地質(zhì)災害防治等方面的知識進行學習培訓。三是堅持正面宣傳與反面典型教育相結(jié)合，充分利用電視、工作簡報、會議、上黨課、集中培訓等形式，廣泛宣傳責任制工作，形成良好的輿論氛圍。

二抓源頭防范，規(guī)章制度約束人

國土資源部門負責全縣的土地、礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災害防治工作，我們要針對土地出讓評估、礦業(yè)權(quán)的出讓及評估、項目發(fā)包等方面，建立和完善防止行業(yè)不正之風和治理商業(yè)賄賂的長效機制，用正確的行為準則和規(guī)章制度規(guī)范干部職工的行為。一是根據(jù)國土資源部門行政為民十條措施，五條禁令，五不準的要求，將源頭治腐納入黨風廉政建設的重要內(nèi)容，健全規(guī)章制度，落實工作責任，明確源頭治理工作目標任務。二是增強工作透明度，搞好政務財務公開，進一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，公開政策，公開收費依據(jù)和標準，公開征地過程，公開項目發(fā)包工作。三是堅持民主集中制原則，廣泛征求意見，進行科學決策。對土地征用、審批、變更，探礦權(quán)和采礦權(quán)的審批，人事變動，項目建設等要嚴格實行集體會審制度。四是全面推進國土資源有償使用制度，擴大招標、拍賣、掛牌的范圍，對經(jīng)營性項目和工業(yè)用地一律采用招、拍、掛出讓，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則。五是加強治理商業(yè)賄賂工作機制的建設，成立治理商業(yè)賄賂工作專班，對每項工作進行監(jiān)督檢查，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時出臺相應的規(guī)章制度，防治商業(yè)賄賂的發(fā)生。

三抓勤儉自律，艱苦創(chuàng)業(yè)錘煉人

“歷覽前賢國與家，成由勤儉幾由奢”，我們國土資源部門應該大力倡導艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約之風，平時嚴格費用管理，不鋪張浪費，加大增收節(jié)支力度，把有限的資金用在刀刃上，真正做到該開支的再難也要開支，不該開支的堅決不開支，自覺接受社會監(jiān)督。在工作上要以身作則，廉潔自律，耐得住艱苦，頂?shù)米≌T惑、管得住小節(jié)，堅決抵制賄賂，不收受禮金物品，不吃請。我們在基層的干部，哪怕是找我們辦事的老百姓給我們送些小菜，我們也應拒絕。我們要管住自己的手，管住自己的口，也要管好自己的家人。在思想上，要堅持敬業(yè)奉獻、潔身自好、奉公守法。在行為上要能夠?qū)徤骱V行，注重實干和奮斗精神，嚴于律已。我們領導干部應當做好表率，要求別人做到的的自己首先做到，要求別人有做的自己首先不做，時時處處以自己的實際行動來影響和帶動他人。

市國土局：

根據(jù)《關(guān)于開展國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設調(diào)研的通知》文件精神，現(xiàn)將我縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設調(diào)研情況匯報如下：

（一）機構(gòu)和隊伍現(xiàn)狀

1、××縣土地管理局成立于1988年9月，與縣城建局合署辦公，1989年5月分開辦公，并于1991年5月8日，經(jīng)縣編委旌編字[1991]10號文件批復同意設立土地監(jiān)察股，專門負責全縣的土地違法案件查處，組織制定有關(guān)部門土地政策性規(guī)范文件，并對貫徹土地法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，負責創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面工作。

2、××縣土地執(zhí)法大隊系××縣國土資源局下屬事業(yè)單位，2000年4月設立土地執(zhí)法監(jiān)察大隊，并在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設立了五個執(zhí)法監(jiān)察中隊（旌土[2000]15號），執(zhí)法大隊原定事業(yè)編制為5名。2002年縣直機構(gòu)改革中，我縣將縣農(nóng)業(yè)區(qū)劃辦公室及縣礦產(chǎn)資源管理局和土地局合并成立了××縣國土資源局，增加了土地執(zhí)法大隊編制3名，調(diào)整后，我縣土地執(zhí)法大隊編制為8名，經(jīng)費來源為全額財政撥款。

執(zhí)法監(jiān)察股和土地執(zhí)法大隊級別為股級，該隊伍的負責人和監(jiān)察人員由××縣國土資源局黨組任命產(chǎn)生。

但與上級要求還有一定差距，本人一年來雖然取得了一定的成績。有時工作中有急于求成的思想，決心克服不足，發(fā)揚成績，以全新的姿態(tài)進入新的一年，為我國土資源管理工作及其它各項工作做出貢獻。

一、思想政治素養(yǎng)

本人能認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十六大、十七大精神，一年來。積極貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策。能夠自覺遵守黨和國家的各種法規(guī)、法律，能夠嚴格地遵守單位的規(guī)章制度，特別在十七大精神指引下，通過對十七大三中全會的認真學習，使自己理論水平和政策水平有了一定的提高，進一步堅定了共產(chǎn)主義信念，強化了全心全意為人民服務的公仆意識，樹牢了科學發(fā)展觀，為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，完成上級交給的各項工作任務奠定了理論基礎和思想基礎。

二、組織領導能力

領導和同志們幫助下，本人能牢記全心全意為人民服務的宗旨。自己的組織、協(xié)調(diào)、管理能力取得了明顯進步。一是安排工作能做到事前有準備，事中有檢查，事后有落實；二是能充分調(diào)動身邊工作同志的積極性，使其發(fā)揮主觀能動作用；三是有重大問題及難點總是能親自主動協(xié)調(diào)；四是遇有解決不了問題能主動請領導及上級業(yè)務部門協(xié)調(diào)解決，通過工作實踐自己積累上經(jīng)驗，增長了才干。

三、工作作風

近年來，隨著市場競爭的加劇，商業(yè)賄賂的存在及其蔓延不僅破壞了社會主義市場經(jīng)濟秩序，妨礙了公平競爭，而且毒化了社會風氣，影響了干群關(guān)系，滋生了腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，已成為影響經(jīng)濟社會正常運行的一大“公害”。我們國土資源部門應把治理商業(yè)賄賂作為加強黨風廉政建設和腐敗工作的重要內(nèi)容，講正氣，樹新風，不斷強化干部職工廉潔自律意識，提高綜合素質(zhì)，齊抓共管，標本兼治，杜絕商業(yè)賄賂。緊緊抓住責任追究這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),認真履行職責，強化責任，落實“四抓”措施,從源頭治理商業(yè)賄賂。

一抓學習教育，政治思想引導人

一是采取多種形式，深入開展法制教育，全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真學習以“三個代表”為主要內(nèi)容的理論學習，特別是深入學習黨的十六屆五中、六中全會精神，，學習新形勢下新的經(jīng)濟、科技、法律等方面的知識，全面提高自身素質(zhì)。二是抓好黨員干部對“兩個條例”的學習，重點對國土資源法律法規(guī)，依法行政，國有土地資產(chǎn)管理，國有土地使用權(quán)招標、拍賣、掛牌出讓，礦產(chǎn)資源管理，地質(zhì)災害防治等方面的知識進行學習培訓。三是堅持正面宣傳與反面典型教育相結(jié)合，充分利用電視、工作簡報、會議、上黨課、集中培訓等形式，廣泛宣傳責任制工作，形成良好的輿論氛圍。

二抓源頭防范，規(guī)章制度約束人

國土資源部門負責全縣的土地、礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)災害防治工作，我們要針對土地出讓評估、礦業(yè)權(quán)的出讓及評估、項目發(fā)包等方面，建立和完善防止行業(yè)不正之風和治理商業(yè)賄賂的長效機制，用正確的行為準則和規(guī)章制度規(guī)范干部職工的行為。一是根據(jù)國土資源部門行政為民十條措施，五條禁令，五不準的要求，將源頭治腐納入黨風廉政建設的重要內(nèi)容，健全規(guī)章制度，落實工作責任，明確源頭治理工作目標任務。二是增強工作透明度，搞好政務財務公開，進一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，公開政策，公開收費依據(jù)和標準，公開征地過程，公開項目發(fā)包工作。三是堅持民主集中制原則，廣泛征求意見，進行科學決策。對土地征用、審批、變更，探礦權(quán)和采礦權(quán)的審批，人事變動，項目建設等要嚴格實行集體會審制度。四是全面推進國土資源有償使用制度，擴大招標、拍賣、掛牌的范圍，對經(jīng)營性項目和工業(yè)用地一律采用招、拍、掛出讓，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”的原則。五是加強治理商業(yè)賄賂工作機制的建設，成立治理商業(yè)賄賂工作專班，對每項工作進行監(jiān)督檢查，認真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，及時出臺相應的規(guī)章制度，防治商業(yè)賄賂的發(fā)生。

三抓勤儉自律，艱苦創(chuàng)業(yè)錘煉人

縣國土資源局：

半年來，在縣局的正確領導下，***分局在工作中，認真學習和實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，依據(jù)《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》和國土資源部門關(guān)于“節(jié)約集約用地、促進科學發(fā)展”的一系列法律、法規(guī)、方針、政策及領導的具體要求，***國土分局全體工作人員團結(jié)奮進、努力工作，以切實保護國土資源為核心，以規(guī)范用地行為重點，堅持保護與利用、服務與管理并舉，不斷提高國土資源管理水平，按照年初確定的各項工作目標，較好地完成了一又一項任務。

一、2008年上半年工作小結(jié)

1、進一步加大了對耕地、礦產(chǎn)資源，特別是基本農(nóng)田的保護，完善和修復了基本農(nóng)田保護牌、界樁等工作。

2、加大國土資源法律、法規(guī)的宣傳

①“6.25”期間，分發(fā)千份資料，宣傳國土知識及礦產(chǎn)資源法到各村，深入農(nóng)戶和幾家采礦點、企業(yè)，送法上門，營造人人知法、懂法、守法的氛圍，在橫埠鎮(zhèn)區(qū)人流量集中的街道張貼國土標語。

文明單位創(chuàng)建是加強政治文明、精神文明建設的重大舉措。近年來，我局干部職工以"三個代表"重要思想為指導，以"誠信季點評"活動為載體，以提高國土資源管理隊伍整體素質(zhì)為目標，以全方位地公開政務、健全完善各項規(guī)章制度為抓手，以開展豐富多彩的文化娛樂活動為著力點，扎扎實實地開展了文明單位創(chuàng)建活動，取得了明顯實效。局先后被國土資源部命名為"全國土地資產(chǎn)管理先進單位"，被＊＊省委、省政府命名為"省級文明單位"，被＊＊省國土資源廳授予"全省國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進單位"、"全省國土資源系統(tǒng)依法行政先進集體"等稱號，被××市委、市政府授予"××市職業(yè)道德先進集體"。

一、抓班子建設，積極發(fā)揮黨組織在文明創(chuàng)建中的核心作用

近年來，局領導把學習貫徹黨的十六大精神和"三個代表"重要思想作為提高職工政治思想素質(zhì)的重要工作來抓，用科學發(fā)展觀指導全局工作，緊密圍繞經(jīng)濟建設、文明創(chuàng)建和全黨工作大局，以抓班子建設促進國土資源隊伍建設。全體班子成員能夠精誠團結(jié)，務實高效，廉潔奉公，開拓創(chuàng)新，聯(lián)系群眾，決策民主，堅持了民主集中制的原則；能夠高度樹立全心全意為人民服務的意識，嚴以律己，充分履行自己的職責，時時以身作則，率先垂范，在群眾中有較高威望，較好地發(fā)揮了班子的整體效能和集體智慧。由于班子心齊風正，具有較強的凝聚力和感召力，調(diào)動了全體干部職工的工作積極性，有力地促進了國土資源各項任務的完成。

二、加強學習教育，努力提高全體人員素質(zhì)

隊伍素質(zhì)的提高是文明單位創(chuàng)建的基礎。為提高國土資源管理隊伍素質(zhì)，我局多年來形成了一系列行之有效的措施：一是堅持周五下午政治業(yè)務學習制度，及時學習黨的各項方針政策，學習先進人物的模范事跡；二是開展"讀明理書、勵勤奮志"等讀書活動，先后購買了《把信送給加西亞》、《沒有任何借口》、《責任勝于能力》等書籍發(fā)給全體人員，并要求每人寫出讀后感。局將全體人員的讀后感張榜公布，并組織專家進行獎評。三是每年均組織五次以上專業(yè)法律法規(guī)的學習培訓，通過請專家講課、局領導及部門負責人授課等形式，來提高全體人員法律法規(guī)素質(zhì)，收到較好效果。通過多層次、多渠道的學習培訓，提高了全局干部職工的理論、業(yè)務水平，全局上下比學習、比能力、比業(yè)績、比奉獻的風氣更加濃厚，也帶動了隊伍整體素質(zhì)的提高。

三、強力推進政務公開、依法行政，推動文明創(chuàng)建