一、指導(dǎo)思想

以“兩會”精神和“三個代表”思想為指導(dǎo)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)水平，以“加強基層建設(shè)、強化執(zhí)法水平”為工作方針。

二、工作目標(biāo)

一是加強思想道德建設(shè)；二是加強推進兩隊（支隊、大隊）建設(shè)；三是建立完善巡視、檢查制度；四是提高基層執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平；五是組織專項執(zhí)法活動。

三、工作重點

1月份：制定本年度工作目標(biāo)，對各縣（市、區(qū)）水政監(jiān)察隊伍進行考核；并迎接省廳對水政監(jiān)察支隊工作考核。。

一、狠抓隊伍建設(shè)，全面提升水政監(jiān)察工作水平

以省廳開展的“水政監(jiān)察隊伍素質(zhì)提升年”、市局開展的創(chuàng)建文明行業(yè)和打造優(yōu)質(zhì)水利服務(wù)品牌活動為契機，認真抓好落實，積極開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，貫徹落實“三項承諾”、“六條禁令”，嚴格貫徹陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力使我市水政監(jiān)察隊伍建設(shè)達到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、廉潔務(wù)實、監(jiān)督有效、保障有力。

1、開展水政監(jiān)察隊伍網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化達標(biāo)建設(shè)。中隊是水政監(jiān)察隊伍的骨干力量，是做好水行政執(zhí)法工作的主力軍，是水政監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的末端，在發(fā)現(xiàn)和協(xié)助查處水事違法過程中，有著不可替代的作用。要按照省廳《關(guān)于加強基層水政監(jiān)察隊伍建設(shè)的意見》，制定中隊達標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實提高中隊規(guī)范化建設(shè)水平。

2、強化執(zhí)法業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。要始終把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為強化業(yè)務(wù)技能的有效手段，認真落實培訓(xùn)制度，今年要組織1-2次全市水政監(jiān)察人員參加的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。認真選送業(yè)務(wù)骨干參加省、市組織的水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法技能與技巧。積極參加省廳組織的第四屆全省水行政處罰案卷評查和第四屆水行政執(zhí)法“辦案能手”評選活動，推動全體水政監(jiān)察人員開展在職學(xué)習(xí)和崗位鍛煉。

3、全面提高水政信息化水平。今年是水利現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵之年，各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會水利現(xiàn)代化主要內(nèi)容，提高水政監(jiān)察信息化建設(shè)水平。大隊要繼續(xù)將水事案件從立案、審核、告知到處罰決定、處罰執(zhí)法等過程，全部實現(xiàn)網(wǎng)上運轉(zhuǎn)，增強辦案工作的透明度，接受社會各界監(jiān)督。各中隊要進一步落實好各類報表信息上報和簡易案件查處，重要水事案件要及時上報。

二、加大執(zhí)法力度，努力提高水政監(jiān)察工作效能

一、深入推進依法治縣工作，強化依法治水管水

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實依法治縣工作.

要把法治建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性的重要工作來狠抓落實。一是充實調(diào)整法治組織機構(gòu)，做到有機構(gòu)、有人抓、有人管，形成布局合理、上下銜接的嚴密工作網(wǎng)絡(luò)，為法治提供強有力的組織保證。二是精心部署，狠抓落實

。定期召開專題會議，研究制定工作方案或工作要點，做到有計劃、有部署、有措施。三是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，起表率作用，不斷增強依法決策、依法行政、依法管理的能力，牢固樹立法治觀念，提高法律意識，逐步實現(xiàn)注重以行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。

（二）加強法治建設(shè)，狠抓依法行政基礎(chǔ)工。

1.要根據(jù)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，依法依規(guī)行使行政權(quán)力。按照縣上的工作部署，及時完成新清理的行政權(quán)力事項公示、審查，制定具體事項的工作流程、風(fēng)險點和監(jiān)察點，并更新到運行平臺。根據(jù)新近清理、優(yōu)化的行政權(quán)力事項，及時組織力量更新行政權(quán)力事項公開運行平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善政務(wù)外網(wǎng)硬件設(shè)施，規(guī)范推進公開網(wǎng)上運行工作。

一、搞好水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)對于促進水利法制體系建設(shè)和推動水利改革與發(fā)展都具有重要意義。開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)是全面貫徹實施《水法》及水法規(guī)的需要；是完善社會主義法制建設(shè)的需要；是加強和改善水行政執(zhí)法，提高執(zhí)法力度的需要；是建立執(zhí)法良性運行機制，強化監(jiān)督檢查的需要。

二、水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)的具體目標(biāo)是：執(zhí)法隊伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；?/p>

l.執(zhí)法隊伍專職化

通過幾年的水利執(zhí)法體系建設(shè)，全國已形成了一支7萬多人的專職與兼職相結(jié)合的執(zhí)法隊伍。由于兼職人員過多（約占總?cè)藬?shù)的3/4），隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平難以提高。通過規(guī)范化建設(shè)，要逐步形成由專職水政監(jiān)察人員組成的執(zhí)法隊伍。專職水行政執(zhí)法隊伍的名稱統(tǒng)一定為：省級一水政監(jiān)察總隊，地級-水政監(jiān)察支隊，縣級-水政監(jiān)察大隊。

專職水政監(jiān)察隊伍的職責(zé)是：

（1）依法對水事活動進行監(jiān)督檢查，對違反水法規(guī)的行為作出行政裁決、行政處罰決定或采取其他行政處置措施；

黨的十七大明確指出：“積極開展行政監(jiān)察工作，加強對國家行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，改善行政管理，提高行政效能，保證政令暢通”，為做好行政監(jiān)察工作指明了方向。為更好地貫徹落實黨的十七大精神，全面履行行政監(jiān)察職能，推動全局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，根據(jù)市紀委辦公廳關(guān)于做好2011年紀檢監(jiān)察調(diào)研工作的統(tǒng)一部署，9月中旬，我們組成調(diào)研組，對全局系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察和效能建設(shè)的情況進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全局系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察的基本情況

㈠機關(guān)工作作風(fēng)明顯增強。加強機關(guān)行政效能建設(shè)，保持政府機關(guān)與廣大群眾的密切聯(lián)系，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容。我局結(jié)合水利工作的實際和特點，在改善管理、優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量上加強機關(guān)效能建設(shè)，主動為群眾提供水利服務(wù)，推行機關(guān)服務(wù)基層、灌區(qū)服務(wù)用戶、水利水保站服務(wù)群眾等措施，減少辦事環(huán)節(jié)，方便基層和群眾。通過開展機關(guān)行政效能監(jiān)察和效能建設(shè)，改善了機關(guān)的整體形象，機關(guān)效能和服務(wù)意識得到了進一步轉(zhuǎn)變，以人為本、執(zhí)政為民的觀念和密切聯(lián)系群眾的的意識得到加強。

㈡機關(guān)工作效能明顯提高。在開展機關(guān)效能建設(shè)中，通過提高執(zhí)行力、改進機關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、增強依法行政能力、改善發(fā)展環(huán)境、規(guī)范行政行為和增強工作透明度等“六個問題”的解決以及規(guī)范工作制度、工作行為、工作流程、辦公秩序、協(xié)調(diào)機制、內(nèi)部監(jiān)督程序的“六個規(guī)范”，強化了效能投訴、效能告誡等措施，使一些黨紀、政紀觸及不到的人和事得到糾正。通過實行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、效能考評制和問責(zé)制等制度，提倡“特事特辦，急事急辦，能辦即辦”的工作作風(fēng)，機關(guān)工作人員普遍增強了效率意識、質(zhì)量意識和服務(wù)意識，工作效能明顯提高，樹立了為民、務(wù)實、依法、高效的新形象。

㈢全力保障以水利為中心的各項工作保質(zhì)保量完成。加強機關(guān)效能建設(shè)，促進了水利年度工作計劃的全面落實，保質(zhì)保量完成任務(wù)。局機關(guān)堅持以中央國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和中央水利工作會議精神為指導(dǎo)，按照市委、市政府“1355”總體發(fā)展思路和“再造”戰(zhàn)略要求，搶抓機遇，大力發(fā)展民生水利，加強農(nóng)田水利建設(shè)，不斷深化水利改革，著力加強水利管理，嚴格落實水資源管理，突出抓好抗旱防汛、飲水安全、水庫除險、泵站更新、灌區(qū)改造、調(diào)蓄工程、河流治理、水土保持、推進節(jié)水型社會建設(shè)等重點任務(wù)，夯實水利基礎(chǔ)，提高管理水平，增強服務(wù)能力，扎實開展工作，促進水利大發(fā)展，實現(xiàn)水利大跨越，為全市“三農(nóng)”和經(jīng)濟社會發(fā)展以及新區(qū)建設(shè)提供水利支撐和保障。

二、開展行政效能監(jiān)察和效能建設(shè)的基本做法

*省水利系統(tǒng)20*“防洪保安”百日專項執(zhí)法行動，自7月15日開展以來，在水利廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級政府、水行政主管部門的精心組織下，在有關(guān)部門的密切配合下，通過全省上下各級的共同努力，圓滿完成了這次百日專項執(zhí)法行動任務(wù)，取得了豐碩成果：全省參加此次行動共5421人，其中：水政監(jiān)察人員2228人，防辦人員345人，公、檢、法人員383人，其他人員2465人。共查處案件1199起，其中：非法采砂類687起，河道障礙類302起，違法建設(shè)、破壞水文設(shè)施類145起，影響水庫安全類65起，確保了20*年全省河道、水庫和各類水工程的安全運行。

這次百日專項執(zhí)法行動，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省廳專門成立了以于合群副廳長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在水政監(jiān)察總隊。為了更有效了解和指導(dǎo)這次專項行動，省水利廳水政監(jiān)察總隊又專門成立了四個督導(dǎo)組，及時赴全省檢查指導(dǎo)。在這次專項執(zhí)法行動中，省廳專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究專項行動的進展情況，對專項行動的每個階段都進行了科學(xué)總結(jié)，認真查找不足，及時發(fā)現(xiàn)問題，對進展緩慢的個別單位進行了批評、指導(dǎo)。各市、縣水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)大部分能按省廳的要求，認真部署，科學(xué)組織，在這次專項行動中確實下了大勁，動了真功，真正體現(xiàn)了水行政監(jiān)察執(zhí)法隊伍的良好作風(fēng)。這次專項行動主要收獲有以下五點：一是加強了對執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)。各地都成立了主管局長為組長的行動領(lǐng)導(dǎo)小組；二是加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)。抽調(diào)精兵強將開展專項執(zhí)法，全省共有水政監(jiān)察人員、防汛抗旱人員、公檢法人員及其他人員在內(nèi)的5421人投入到執(zhí)法一線；三是強化輿論宣傳，營造濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)的媒體，曝光影響惡劣的水事違法案件，大力宣傳水法律、法規(guī)，保持輿論的高壓態(tài)勢；四是建立健全重大疑難水事案件會商制度，確保重大疑難水事案件及時、合法查處，確保行政相對人的正常權(quán)益；五是采取聯(lián)動執(zhí)法，加大打擊力度。主動與公、檢、法及相關(guān)職能部門聯(lián)系，部門聯(lián)動，加大執(zhí)法力度。

專項執(zhí)法行動中成績較突出的省轄市和擴權(quán)縣有：南陽市水利局，在這次執(zhí)法行動中，共查處各類水事違法案件近300余起，其中河道采砂案200余起，查處河道內(nèi)建設(shè)項目案50余起，河道清障50余起，破壞堤防、水文設(shè)施案30余起。清理船只1368艘，清除河道內(nèi)違章阻水林木2萬余株,拆除違規(guī)建筑物(構(gòu)筑物)37處(座)，消除防汛安全隱患87處。焦作市水利局共查處非法采砂案173起、河道設(shè)障案41起、破壞水文設(shè)施案7起，影響水庫安全案3起。周口市水務(wù)局共立案查處水事違法案件138起，依法刑事非法采砂人員5人，行政拘留27人，銷毀采砂機具300多臺，銷毀非法采砂船只31條，沒收非法采砂船只11艘，扣壓采砂車輛67臺。新鄉(xiāng)市水利局“一把手”在“防洪保安”專項行動中親自掛帥，親自部屬,先后組織了水利、公安、檢察、法院、城建、規(guī)劃等有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法人員對所轄區(qū)域內(nèi)河道、水庫管理范圍的違法違規(guī)行為進行了調(diào)查取證和情況摸底，全市共排查出違法違規(guī)行為91起，其中：違規(guī)建設(shè)12起，非法采沙4起，河道障礙75起。永城市水務(wù)局查處各類水事違法案件76起，現(xiàn)場糾正違法行為43起，立案查處水事違法案件33起，其中結(jié)案6起，申請人民法院強制執(zhí)行15起，還有6起即將移交法院執(zhí)行。

為了促進水資源可持續(xù)利用，保障水資源費征收工作的正常開展，維護水法規(guī)的嚴肅性，20*年按照省總隊工作部署，規(guī)費征收稽查科通過巡查、群眾舉報和疑難案件上報等方式，在全省對部分用水企業(yè)水資源費征繳進行稽查。在對*市、*市、*市、*市、*縣取水戶稽查中發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在取（用）水和繳納規(guī)費中存在嚴重違反水法規(guī)問題,我們對這些案件和問題進行了分析梳理，主要問題：一是有些企業(yè)無視水法律法規(guī)，不申請取水許可證、不安裝取水計量設(shè)施，擅自取用水,拒絕繳納水資源費；二是有些企業(yè)取水情況發(fā)生變化(如改建、擴建項目)未向水利部門申請備案；三是當(dāng)?shù)卣Ｗo企業(yè)，擅自減免水資源費，出現(xiàn)協(xié)議收費；有的甚至干預(yù)水行政執(zhí)法，致使水利執(zhí)法人員不能進入企業(yè)開展正常的工作；四是縣一級水行政執(zhí)法力度相對軟弱，在執(zhí)法中遇到阻力就止步不前，不敢碰硬叫真，致使案件遲遲不能結(jié)案。

為此我們重點查辦了具有代表性的典型疑難案件：

一、查處*市6家企業(yè)情況

經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)*市金馬焦化有限公司、國電豫源發(fā)電有限責(zé)任公司、河南豫光鋅業(yè)有限公司、河南聯(lián)創(chuàng)化工有限公司、*市方升化學(xué)有限公司、*市太行水泥有限公司等六家企業(yè)，在取用焦作引沁灌區(qū)供給的地表水中沒有依法繳納水資源費。

原因是：這些企業(yè)在當(dāng)?shù)厥抢惔髴簦哂幸欢ǖ挠绊?，政府也給予一定的保護和照顧；企業(yè)拒絕向水行政主管部門提供取水?dāng)?shù)據(jù);有些企業(yè)強調(diào)在使用焦作引沁灌區(qū)供水中已繳了水費，不應(yīng)再次繳納水資源費。

廳水政監(jiān)察總隊在稽查中發(fā)現(xiàn)這個問題后，經(jīng)過多方調(diào)查了解、核查取證，確定上述幾家企業(yè)取用的地表水只繳納了工程水費而未繳納（或足額繳納）水資源費，且欠費時間長、數(shù)額巨大，對其他企業(yè)的管理產(chǎn)生了不良影響，違反了《水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》。針對此案例具有一定的特殊性，我們認為應(yīng)幫助地方將上述企業(yè)水資源費征收納入正常的管理軌道。總隊根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)規(guī)定于20*年6月向上述企業(yè)發(fā)出關(guān)于報送取用水情況通知。起初這些企業(yè)未把水利廳發(fā)出的通知當(dāng)回事，未于理睬。隨后我們按照執(zhí)法程序又向企業(yè)發(fā)出關(guān)于催報取用水情況說明的通知，并將水法規(guī)定和處罰依據(jù)一一列明，這些企業(yè)找關(guān)系、找領(lǐng)導(dǎo)找當(dāng)?shù)卣\做，不予配合水利部門工作，不愿繳納水資源費。我們以電話和快遞等方式與企業(yè)負責(zé)人聯(lián)系闡明我們的觀點和態(tài)度，強調(diào)我們是按照職責(zé)在依法行政，限期給予配合，否則對于拒不接受監(jiān)督管理的企業(yè)將依法予以處罰，同時加大水法規(guī)宣傳力度，把貫徹科學(xué)發(fā)展觀落實到實際工作中，堅持以人為本，與企業(yè)多方溝通，在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法，服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合，努力創(chuàng)造社會和諧，處罰不是目的理念，采取下基層和請進來的方式向企業(yè)宣傳水法和規(guī)章制度、對企業(yè)提出的問題作耐心細致的解答，使企業(yè)認識到資源面前人人平等，節(jié)約水資源是每個單位、每個公民的職責(zé)，應(yīng)合法經(jīng)營。

20**年在上級主管部門的和局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在相關(guān)職能部門的通力配合下，我們在水政監(jiān)察隊伍硬件建設(shè)，水法規(guī)宣傳在“新”字上下功夫，規(guī)范長江及岸線、河道的治理，創(chuàng)造城市良好水環(huán)境，確保飲用水安全，加大打擊長江非法采砂力度，智能水表逐步得到推廣。

一、深入開展水法規(guī)宣傳活動

在今年的“世界水日”和“中國水周”活動中，我們緊緊圍繞“保障飲水安全，維護生命健康”宣傳主題，積極和**報社、廣播電臺、電視臺,并利用政府網(wǎng)開展多種形式的輿論宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站同時張貼標(biāo)語、放站牌、掛橫幅、書寫墻頭宣傳標(biāo)語，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了宣傳小組并召開水法宣傳座談會。宣傳期間我們在本市廣場設(shè)立大型咨詢臺，接受廣大群眾的現(xiàn)場咨詢。積極與報社聯(lián)系，在水周宣傳期間利用該報的2個版面進行宣傳，請電視臺新聞節(jié)目組的人到活動現(xiàn)場拍攝，并組織一批稿件在市廣播電臺的“午間時光”欄目中播出。同時印制了比較精制的水法規(guī)宣傳材料，召開專題會議各水務(wù)站和中隊把宣傳材料分發(fā)到學(xué)校和相關(guān)治理單位負責(zé)人手中，起到了良好的宣傳效果。在這次水周宣傳活動中，全市共刷墻頭固定標(biāo)語20條、掛橫幅35條、放站牌40塊、張貼標(biāo)語1100張、發(fā)放宣傳單6000份，鄉(xiāng)村座談會4次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視和有線廣播播放宣傳水法規(guī)和宣傳表語30次。由于我們加大了輿論宣傳和環(huán)境宣傳力度，人們的水法規(guī)意識普遍得到提高，關(guān)心水、支持水的良好的社會風(fēng)氣正在形成。

二、加強《行政許可法》的學(xué)習(xí)，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)

去年《行政許可法》的頒布實施，對行政機關(guān)產(chǎn)生深刻影響，為積極應(yīng)對這一轉(zhuǎn)變，努力提高工作人員素質(zhì)和依法行政水平，結(jié)合《行政許可法》頒布實施，我大隊狠抓了《行政許可法》和正常業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，收到了較好的效果。一是深入發(fā)動，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。通過進行深入的思想發(fā)動工作，切實糾正了部分人員思想上存在的與己無關(guān)不想學(xué)，工作太忙不能學(xué)，解決不了實際問題不愿學(xué)等錯誤熟悉。通過深入地發(fā)動，我大隊上下一致認為只有認真學(xué)習(xí)行政許可法把握其基本內(nèi)涵和規(guī)定，才能提高工作效率，提高治理水平。增強了學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。二是嚴格學(xué)教標(biāo)準(zhǔn)，力求確有實效。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范、建立檢查機制，形式人人有學(xué)習(xí)資料、人人有學(xué)習(xí)筆記、人人有學(xué)習(xí)心得、人人有學(xué)習(xí)考勤、人人有學(xué)習(xí)計劃。三是形式生動，內(nèi)容豐富。采取了個人自學(xué)與集中輔導(dǎo)結(jié)合，專題講座與交流討論相結(jié)合等多種形式，使學(xué)習(xí)收到了事半功倍的效果。通過近來的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我大隊比較準(zhǔn)確地理解決和把握了《行政許可法》的規(guī)定，為深入貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，依法治理，依法辦事，提高效率，方便群眾，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、強化長江岸線治理

根據(jù)市政府法制辦和市局的工作安排，我支隊行政執(zhí)法案卷評查工作從今年7月份開始，通過自查自評方式分階段對2011年的行政執(zhí)法案卷進行全面評查，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確要求

支隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視案卷評查工作。2008年，市政府法制辦也及時印發(fā)了行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，要求各單位按照標(biāo)準(zhǔn)建立和完善許可案卷檔案，并明確將適時組織開展案卷評查。我支隊領(lǐng)導(dǎo)要求行政執(zhí)法人員要認真領(lǐng)會市法制辦文件精神，掌握行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)要求，明確行政執(zhí)法案卷的聯(lián)評范圍、聯(lián)評方式、聯(lián)評時間和聯(lián)評要求。

二、評查方式及過程

一是統(tǒng)一行政執(zhí)法案件評查的原則、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，達到較為客觀、準(zhǔn)確地評價對行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平基本要求。

二是堅持實事求是，評查結(jié)合的原則。我支隊自查結(jié)果表明，今年以來行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平有較大的提高。在抽查的過程中，重點檢查了對實施行政許可及行政處罰過程中主體是否合法、事實是否清楚、處理是否適當(dāng)、程序是否規(guī)范進行綜合審查。對行政處罰案卷分立案、取證、決定、送達、執(zhí)行、歸檔6大項進行了細致評查;對行政許可案卷分申請、受理、審查、聽證、決定、送達、歸檔、檢查8大項進行了細致評查。

摘要：正確認識水政監(jiān)察隊伍的“窗口”作用，建立和完善水政監(jiān)察隊伍制約機制，明確水政監(jiān)察隊伍組織、思想建設(shè)的重要意義，對做好縣級水政監(jiān)察隊伍建設(shè)是十分必要的。

關(guān)鍵詞：水政執(zhí)法隊伍建設(shè)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國家全面推進依法行政實施綱要的不斷深入，為適應(yīng)新形勢下水利工作發(fā)展，要求我們下大力氣培養(yǎng)和造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴的高素質(zhì)水政監(jiān)察隊伍。水利要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，隊伍是保證。為此，筆者認為縣級水政監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)該從以下幾個方面抓起。

一、水政監(jiān)察隊伍要外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)

水政監(jiān)察隊伍接觸到各行各業(yè)，因此水政監(jiān)察隊伍要提高綜合知識水平，以適應(yīng)工作需要。還要以高度的工作熱情和敬業(yè)精神，以文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、扎實有效的工作，向社會樹立良好形象。建立整個水利行業(yè)的內(nèi)部和外部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，接受對水利行業(yè)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中公開、公正、公平的監(jiān)督。強化素質(zhì)就是在完善“八化”（執(zhí)法隊伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督經(jīng)?；┑幕A(chǔ)上，加強執(zhí)法隊伍素質(zhì)訓(xùn)練，逐步達到管理規(guī)范化、辦公自動化、執(zhí)法法制化、辦案程序化、收費制度化的現(xiàn)代化管理模式。

二、建立和完善水政監(jiān)察隊伍制約機制