為貫徹落實(shí)20**年全國(guó)民政工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，促進(jìn)老年社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，民政部決定在全國(guó)城市開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、指導(dǎo)思想

開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以保障城市“三無(wú)對(duì)象”和低保對(duì)象等困難老年人為重點(diǎn)，發(fā)展老年福利服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，進(jìn)一步提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而努力。

二、基本方式

開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范活動(dòng)，要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取兩種基本方式：一是以城市市轄區(qū)和縣級(jí)市為單位，先試點(diǎn)，后推廣；二是以大中城市舉辦的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為單位，開(kāi)展示范活動(dòng)。民政部制訂示范活動(dòng)的基本標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合自身實(shí)際情況制訂具體標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)示范活動(dòng)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，樹(shù)立具有榜樣和示范作用的先進(jìn)典型，探索建立養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化體系的思路和途徑，充分發(fā)揮典型引路、以點(diǎn)帶面的作用，全面推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)又是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)，肩負(fù)著美化環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的重要途徑之一。林改后，農(nóng)戶成為經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)戶造林育林的積極性明顯提高，選好苗、種好樹(shù)成為農(nóng)戶自己操心的事，農(nóng)戶從林業(yè)中獲得的利益明顯增加，對(duì)于一些“靠山吃山”的山區(qū)農(nóng)村而言，林地生產(chǎn)資料的重要性甚至超過(guò)了耕地。但是，農(nóng)戶作為經(jīng)營(yíng)主體，在林木的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后均遇到發(fā)展瓶頸，許多地區(qū)并未實(shí)現(xiàn)“均山、均權(quán)、均利”和“耕者有其山”的目標(biāo)。因此，健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系顯得尤為重要。如何提高林業(yè)社會(huì)化水平，以解決傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，使林業(yè)走出困境，需要人們進(jìn)行探索和研究。

1林權(quán)制度改革與林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

林改后，農(nóng)戶造林、育林的積極性極大地提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)林業(yè)總產(chǎn)值為1425．5億元，2006年為1610．8億元，2007年為1861．6億元，增長(zhǎng)指數(shù)分別為103．2、105．6、106．9。林改極大地提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，使得林業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的趨勢(shì)。林業(yè)社會(huì)化是21世紀(jì)中國(guó)林業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向，它適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)林業(yè)發(fā)展的要求，也解決了傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展中的諸多問(wèn)題。

1．1林改后集體林經(jīng)營(yíng)面臨的挑戰(zhàn)分戶經(jīng)營(yíng)與資本的挑戰(zhàn)。林改后，資金問(wèn)題成為制約林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的最主要因素，這也成為林業(yè)社會(huì)化服務(wù)著重解決的問(wèn)題。2008年遼寧省林改后，38．82％林農(nóng)認(rèn)為資金是重要問(wèn)題，許多林農(nóng)極為關(guān)注的是能得到更多的優(yōu)惠貸款。資金的缺乏也導(dǎo)致了林農(nóng)所掌握的技術(shù)無(wú)法全部得到應(yīng)用或制約了林農(nóng)對(duì)技術(shù)的學(xué)習(xí)了解，使林農(nóng)與市場(chǎng)脫節(jié)。農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)化的挑戰(zhàn)。林改后，農(nóng)戶作為經(jīng)營(yíng)主體，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，面臨“小農(nóng)戶、大市場(chǎng)”的問(wèn)題。然而，林業(yè)具有“生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、地域分散”等特點(diǎn)。林改后產(chǎn)權(quán)到戶，林權(quán)分散，經(jīng)營(yíng)單位變小，這給資源培育、林木采伐、森林保護(hù)、林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)帶來(lái)不利影響，也增加了經(jīng)營(yíng)成本。在林農(nóng)自主經(jīng)營(yíng)條件下，生產(chǎn)者信息不靈，不能及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，生產(chǎn)往往存在自發(fā)性和盲目性，易造成被動(dòng)局面而蒙受損失。農(nóng)戶缺乏管理知識(shí)與發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的挑戰(zhàn)。森林長(zhǎng)期以來(lái)被認(rèn)為是“天賦之物”，造林后就靠自然生長(zhǎng)，就是不造也可自然長(zhǎng)出樹(shù)來(lái)，林農(nóng)基本上沒(méi)有經(jīng)營(yíng)與管理的經(jīng)驗(yàn)，所以要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)相對(duì)困難。

1．2健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要性林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能的需要。傳統(tǒng)模式下的林業(yè)，中央政府是林業(yè)政策的制定者，各級(jí)林業(yè)管理部門在執(zhí)行林業(yè)政策的過(guò)程中具有強(qiáng)制性和不可逆性，忽視了公眾的民主參與。林業(yè)社會(huì)化要求中央政府在制定林業(yè)政策時(shí)，注意各相關(guān)社會(huì)成員的共同參與，要求各級(jí)政府林業(yè)機(jī)構(gòu)由管理部門變成服務(wù)部門，實(shí)現(xiàn)工作職能的根本性轉(zhuǎn)變。林改后，林權(quán)主體實(shí)現(xiàn)多元化，經(jīng)營(yíng)形式靈活多樣。為了適應(yīng)這種變化，政府和有關(guān)部門對(duì)林業(yè)管理的看法、方式應(yīng)有所調(diào)整。林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是服務(wù)林農(nóng)的需要。林改后，林農(nóng)獲得了寶貴的林地，成了林地的真正主人，成了林業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，過(guò)去那種林業(yè)生產(chǎn)由村集體、林業(yè)部門規(guī)劃、組織、實(shí)施、驗(yàn)收的傳統(tǒng)格局被打破，種什么，怎么種，種好以后怎么管，管好以后怎么砍，資金不夠怎么辦，砍了以后又怎么對(duì)接千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，成了家家戶戶林農(nóng)必須面對(duì)的經(jīng)營(yíng)難題。破解這些問(wèn)題，林農(nóng)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，也缺乏相應(yīng)知識(shí)。因此，需要通過(guò)建立各種林業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，建設(shè)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，滿足林農(nóng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)需求。林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是提高林業(yè)管理部門運(yùn)行效率的需要。林改后，各地積極建立林業(yè)服務(wù)體系，使林業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)內(nèi)容相互聯(lián)系起來(lái)。各部門積極引進(jìn)專業(yè)人才，實(shí)行一條龍服務(wù)，規(guī)范了操作程序，提高了辦事效率。此外，分散的林農(nóng)也將各自面l臨的問(wèn)題匯集起來(lái)集中反映，由林業(yè)管理部門整理后統(tǒng)一解決，減少管理部門的工作量，也縮短時(shí)間了。

1．3林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)我國(guó)已經(jīng)初步建立了包括10個(gè)子系統(tǒng)的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系：森林防火體系、森林病蟲(chóng)害防治服務(wù)體系、資源控制服務(wù)體系、種苗培育和供應(yīng)服務(wù)體系、林業(yè)科技應(yīng)用推廣服務(wù)體系、林業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)體系、林產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)體系、投資供給服務(wù)體系、林業(yè)教育服務(wù)體系、林道建設(shè)和維護(hù)服務(wù)體系。這些林業(yè)服務(wù)體系降低了林業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，推廣了林業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)，同時(shí)也提高了林業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

根據(jù)《中共****省委辦公廳、****省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的通知》（云辦發(fā)〔20****〕31號(hào)）和《****省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈****省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》（云政辦發(fā)〔20****〕52號(hào)）要求，為落實(shí)省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會(huì)化管理服務(wù)工作，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施范圍

****省行政區(qū)域內(nèi)的省屬企業(yè)退休人員。

二、目的和意義

對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是黨中央、國(guó)務(wù)院在深化國(guó)有企業(yè)改革和完善社會(huì)保障體系方面提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。自20****年以來(lái)，國(guó)家和我省先后制定了一系列政策措施，努力推進(jìn)這項(xiàng)工作，并取得了一定成效。但由于這項(xiàng)工作是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大，在工作中面臨著較多的困難和問(wèn)題。尤其是省屬企業(yè)包括關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員，由于社會(huì)化管理服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、工作條件不配套及政策不完善等原因，目前基本上沒(méi)有移交屬地實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，嚴(yán)重制約和影響了省屬企業(yè)的進(jìn)一步深化改革。因此，盡快將省屬企業(yè)退休人員移交屬地實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，對(duì)于解決企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的深化改革，具有十分重要的意義。

摘要：隨著綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的迅猛發(fā)展，各類氣象裝備不斷增多，氣象部門自身裝備保障能力已經(jīng)無(wú)法更好滿足大幅增加的裝備保障任務(wù)。大力推動(dòng)氣象裝備社會(huì)化保障，充分借助于社會(huì)資源開(kāi)展氣象裝備維修維護(hù)，已經(jīng)成為新時(shí)期氣象裝備保障工作的主要需求?，F(xiàn)根據(jù)格爾木市氣象局氣象裝備保障體系現(xiàn)狀，提出氣象設(shè)備社會(huì)保障服務(wù)的方案以及具體流程，以供參考。

關(guān)鍵詞：氣象裝備；社會(huì)化保障服務(wù)；思路；格爾木市

氣象裝備保障工作是各級(jí)氣象部門基本氣象業(yè)務(wù)的重要構(gòu)成部分，它直接關(guān)系到氣象裝備的運(yùn)行狀況以及氣象測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)質(zhì)量，更與氣象事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展具有緊密聯(lián)系。近年來(lái)，隨著我國(guó)各個(gè)地區(qū)開(kāi)展實(shí)行綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，各類現(xiàn)代化氣象裝備不斷增多，氣象部門自身裝備保障能力已經(jīng)無(wú)法更好滿足大幅增加的裝備保障任務(wù)。因此，大力推動(dòng)氣象裝備社會(huì)化保障服務(wù)工作就顯得至關(guān)重要，其對(duì)于確保氣象部門各項(xiàng)氣象業(yè)務(wù)的順利開(kāi)展，推動(dòng)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)以及氣象事業(yè)的長(zhǎng)期健康、持續(xù)發(fā)展均具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1氣象裝備社會(huì)化保障服務(wù)的提出

氣象裝備社會(huì)化保障通常表示的是對(duì)裝備的維修維護(hù)，依據(jù)以往的氣象業(yè)務(wù)體制，地市級(jí)與基層臺(tái)站的氣象裝備保障工作通常由一至兩名開(kāi)展觀測(cè)業(yè)務(wù)或者管理的人員進(jìn)行兼任。結(jié)合不斷發(fā)展進(jìn)步的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行需求以及氣象裝備保障人員結(jié)構(gòu)方面來(lái)看，各級(jí)氣象部門氣象裝備保障力量不足已經(jīng)成為阻礙氣象事業(yè)健康發(fā)展的主要問(wèn)題之一[1]。為加快推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)改革，新時(shí)期，氣象部門應(yīng)強(qiáng)化氣象裝備社會(huì)化保障是落實(shí)政府購(gòu)買力服務(wù)的關(guān)鍵策略。隨著格爾木市氣象的迅猛發(fā)展，各類氣象裝備逐漸增多，以往的氣象保障體系已經(jīng)無(wú)法更好的滿足該地區(qū)氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展需求，格爾木市氣象局積極開(kāi)展氣象裝備保障社會(huì)化改革試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)過(guò)程中，全面探索新的氣象裝備保障模式，構(gòu)建職責(zé)明確、響應(yīng)及時(shí)、保障有力的氣象裝備技術(shù)保障社會(huì)化運(yùn)行體系。

2格爾木市氣象裝備保障現(xiàn)狀

摘要：指出了醫(yī)院后勤工作向社會(huì)化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，并闡述了醫(yī)院后勤管理與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的方式及現(xiàn)階段存在的問(wèn)題和解決方法。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；后勤管理；社會(huì)化

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及社會(huì)化服務(wù)行業(yè)水平的提升，后勤服務(wù)社會(huì)化是醫(yī)院后勤發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。推行全方位后勤服務(wù)社會(huì)化可以有效地節(jié)約開(kāi)支，降低后勤管理成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和后勤服務(wù)質(zhì)量；醫(yī)院可以集中資源用于核心業(yè)務(wù)，將管理者從繁雜的后勤管理工作中解放出來(lái)。

一、后勤管理工作繁雜，催生服務(wù)社會(huì)化

后勤管理工作繁雜、任務(wù)多、時(shí)效性強(qiáng)，包括財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、設(shè)備維護(hù)、基建維修、住房管理、伙食供應(yīng)、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、物業(yè)服務(wù)等，它是整個(gè)醫(yī)院管理工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)及科研工作的正常進(jìn)行，是醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支持和保障。由于后勤保障項(xiàng)目的多樣化，醫(yī)院不可避免地須要花費(fèi)大量的人力和時(shí)間來(lái)進(jìn)行管理。由于歷史原因，形成了醫(yī)院后勤保障機(jī)構(gòu)眾多、在編人員數(shù)量龐大的局面，造成了財(cái)力和編制資源的浪費(fèi)。且后勤崗位缺乏流動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致人員年齡結(jié)構(gòu)偏大、個(gè)人綜合水平不高、人力資源利用率不高，這在一定程度上制約了醫(yī)院的服務(wù)效率與發(fā)展。隨著社會(huì)的進(jìn)步和醫(yī)院管理理念的不斷發(fā)展，醫(yī)院對(duì)后勤服務(wù)人員的要求越來(lái)越高，原有后勤職工的素質(zhì)和能力已跟不上醫(yī)院現(xiàn)代化管理的節(jié)奏。專業(yè)的社會(huì)化服務(wù)公司可以充分利用資源和成本優(yōu)勢(shì)，大大降低醫(yī)院的管理成本，同時(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

二、公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)模式特殊，無(wú)法快速實(shí)現(xiàn)全面社會(huì)化

為了推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的改革與發(fā)展，不斷滿足全市老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，全面提升養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作水平，根據(jù)鷹潭市民政局鷹民文[2008]88號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以建立和完善養(yǎng)老服務(wù)體系為目標(biāo)，立足對(duì)無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定義務(wù)撫養(yǎng)人(以下簡(jiǎn)稱“三無(wú)”)的老年人的福利保障，開(kāi)展面向全社會(huì)老人的養(yǎng)老服務(wù)，順利完成補(bǔ)缺型老年人社會(huì)福利向適度普惠型老年人社會(huì)福利的制度性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，大力鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與，建立健全以居家為基礎(chǔ)、以社會(huì)為依托、以機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)休系，不斷滿足市民的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十一五”期間，建立健全政府宏觀管理和扶持、社會(huì)各方力量興辦、服務(wù)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化要求自主經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)體系、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在城區(qū)，建成覆蓋所有街道、社區(qū)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以日托護(hù)理服務(wù)、上門護(hù)理服務(wù)為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在農(nóng)村，五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)80%以上。力爭(zhēng)到“十一五”末，我市養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范縣標(biāo)準(zhǔn)。

三、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的措施

同志們：

首先，值此**省農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)成立之日，我代表**省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、**省農(nóng)機(jī)局對(duì)協(xié)會(huì)的成立表示熱烈的祝賀!籌備成立農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，是我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，我衷心祝愿在全體會(huì)員的共同努力下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，努力把協(xié)會(huì)打造成為全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的綜合平臺(tái)，有效整合農(nóng)機(jī)化資源，構(gòu)建農(nóng)機(jī)管理、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用以及農(nóng)機(jī)科研、試驗(yàn)、推廣緊密聯(lián)系的平臺(tái)，為推動(dòng)**農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。省局這次套開(kāi)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作會(huì)議，目的就是要借省農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)成立的東風(fēng)，認(rèn)真分析全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，促進(jìn)我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)工作健康、快速發(fā)展。根據(jù)全國(guó)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要作用

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近十年來(lái)，通過(guò)農(nóng)民自主發(fā)展農(nóng)機(jī)化主體地位的確立，我省的農(nóng)機(jī)化事業(yè)進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展軌道，應(yīng)運(yùn)而生的各類農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織如雨后春筍般地發(fā)展起來(lái)，她適應(yīng)了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、適應(yīng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的新形勢(shì)，在提高農(nóng)機(jī)化裝備水平、作業(yè)水平、效益水平中顯示了巨大的生命力和活力。實(shí)踐證明，這是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的方向，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要模式，也是按照工業(yè)化的理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式之一，必將在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

**是農(nóng)村改革的發(fā)祥地，也是農(nóng)民自主辦機(jī)械化的發(fā)祥地。在農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在體系建設(shè)、組織建設(shè)、體制建設(shè)等方面同樣伴隨著農(nóng)村改革步步深入，經(jīng)歷了分分合合、撤撤并并、起起伏伏的過(guò)程，既有成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，也有教訓(xùn)需要吸取。從宏觀上分析，目前我省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織基本包括以下三類：

一是承擔(dān)公益性職能的市、兩縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理、推廣、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)推廣、安全生產(chǎn)領(lǐng)域行使政府職能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，機(jī)構(gòu)設(shè)置大體分為三種情況：一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有獨(dú)立機(jī)構(gòu)和專職人員、三權(quán)在縣、實(shí)行條條管理，目前不足10％；二是有獨(dú)立機(jī)構(gòu)，但三權(quán)在鄉(xiāng)、管理以塊為主，為數(shù)不多；三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站設(shè)1－2名農(nóng)機(jī)管理崗位，但大多不能正常從事農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作，這種情況在全省較為普遍。從當(dāng)前我省農(nóng)村改革綜合試點(diǎn)運(yùn)行情況看，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站或根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域特點(diǎn)、動(dòng)力情況設(shè)立片站、中心站，在農(nóng)機(jī)新技術(shù)應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面都顯現(xiàn)出新的生機(jī)和活力，廣大農(nóng)民和服務(wù)對(duì)象反映很好。

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門＜關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)＞的通知》（中辦發(fā)［**］16號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作提出以下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)的重要性和緊迫性。企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的具體體現(xiàn)，是建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，是深化國(guó)有企業(yè)改革、解決企業(yè)辦社會(huì)問(wèn)題的重要措施，也是黨中央、國(guó)務(wù)院在社會(huì)保障方面提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。做好這項(xiàng)工作，對(duì)于加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有十分重要的意義。目前，我省企業(yè)退休人員已達(dá)160?7萬(wàn)人，做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的任務(wù)十分繁重。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將其擺上重要議事日程，形成黨委政府重視、部門聯(lián)動(dòng)、相互配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、工作落實(shí)，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展起來(lái)。

二、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的總體要求和任務(wù)。企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作要按照黨中央、國(guó)務(wù)院提出的完善社會(huì)保障體系的部署和要求，以深化企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和不斷提高企業(yè)退休人員生活質(zhì)量為宗旨，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)為目標(biāo)，以進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)化管理服務(wù)工作條件、規(guī)范管理服務(wù)工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，不斷加大工作力度，全面推進(jìn)我省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。

根據(jù)以上要求，**年全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)率要達(dá)到85％，其中濟(jì)南、青島2個(gè)全國(guó)重點(diǎn)聯(lián)系城市和濰坊、威海2個(gè)省重點(diǎn)聯(lián)系城市要達(dá)到95％。**年全省基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)。各市要根據(jù)全省的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，確保工作任務(wù)的完成。

三、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的主要工作。要按照中辦發(fā)［**］16號(hào)文件規(guī)定的社會(huì)化管理服務(wù)八個(gè)方面的主要內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，積極開(kāi)展企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。目前難以全部落實(shí)到位的市，可以先重點(diǎn)抓好以下工作：一是建立企業(yè)退休人員基本信息庫(kù)；二是向企業(yè)退休人員發(fā)放社會(huì)化管理服務(wù)聯(lián)系卡；三是指導(dǎo)企業(yè)退休人員建立自我管理和互助服務(wù)組織；四是開(kāi)展領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作。在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展工作內(nèi)容，并逐步加以規(guī)范和完善。對(duì)街道（辦事處）不具備集中管理企業(yè)退休人員人事檔案條件的，可以由市或區(qū)統(tǒng)一集中管理。

企業(yè)退休人員中由省委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，在納入街道和社區(qū)管理時(shí)，人事檔案暫不移交，街道和社區(qū)可先建立這些退休人員基本情況信息庫(kù)。

各設(shè)區(qū)市委組織部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)>的通知》(中辦發(fā)[20**)16號(hào))和福建省人民政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的通知》(閩政辦[2**]157號(hào))，我省決定對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。這是進(jìn)一步完善我省社會(huì)保障制度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障企業(yè)退休人員生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要措施。為做好企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后企業(yè)退休人員中的中共黨員黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)、管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各級(jí)黨委及其組織部門，要高度重視企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)后黨的建設(shè)工作。尚未建立黨組織的社區(qū)，要加快黨組織建設(shè)的步伐，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)社區(qū)一支部(總支、黨委)”的目標(biāo)。對(duì)企業(yè)退休人員黨員人數(shù)較多的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，可根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)成立退休人員黨支部委員會(huì)或黨的總支部委員會(huì)。

二、各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門、社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)退管服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助各級(jí)黨委及其組織部門做好企業(yè)退休人員中黨員關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作。要按規(guī)定要求辦理黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。企業(yè)退休人員中黨員的組織關(guān)系要轉(zhuǎn)入居住地黨組織。企業(yè)退休人員中的黨員，其居住地與戶口所在地分離的應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地黨組織；被原單位返聘的，組織關(guān)系繼續(xù)留在原單位；受聘于其他單位或外出務(wù)工經(jīng)商半年以上的，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所去地區(qū)或單位的黨組織。

三、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)黨組織要及時(shí)將企業(yè)退休人員中的黨員編入基層黨支部，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理。要及時(shí)組織企業(yè)退休人員中的黨員學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，履行黨員義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。

四、對(duì)于轉(zhuǎn)到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)管理的原企業(yè)退休干部，街道黨(工)委和上級(jí)黨組織應(yīng)積極創(chuàng)造條件，保證企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按原來(lái)的職務(wù)級(jí)別閱讀文件，參加相關(guān)的會(huì)議和活動(dòng)，確保他們的政治待遇不受影響。

近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)推進(jìn)植保社會(huì)化服務(wù)工作，基本到達(dá)了“三提高”、“三降低”、“三安全”的要求。即：預(yù)防結(jié)果、預(yù)防效率、預(yù)防效益“三提高”；預(yù)防成本、勞動(dòng)力強(qiáng)度、環(huán)境污染“三降低”；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人牲口活、作物發(fā)展“三安全”，獲得了優(yōu)越的結(jié)果，受到了廣大農(nóng)民的歡迎。

一、我縣植保社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)近況

自年以來(lái)，我縣狠抓了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)植保服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，當(dāng)前，全縣機(jī)動(dòng)噴霧器擁有量達(dá)1000余臺(tái)，共堅(jiān)持機(jī)防組織50個(gè)，其中鎮(zhèn)級(jí)7個(gè)，村級(jí)25個(gè)，民間18個(gè)。植保社會(huì)化服務(wù)形式首要有以下三種：

（一）縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))植保專業(yè)協(xié)作社形式

縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))組織化水平高，有專業(yè)技能人員指導(dǎo)，信息實(shí)時(shí)，施藥實(shí)時(shí)，預(yù)防結(jié)果有保證，是當(dāng)前縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))發(fā)展植保機(jī)防組織的首要形式。它既可以獨(dú)自組建，也可以與其他農(nóng)業(yè)協(xié)作組織(農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥運(yùn)營(yíng)組織)聯(lián)建，為本區(qū)域內(nèi)會(huì)員及社外農(nóng)戶供應(yīng)服務(wù)。

（二）村級(jí)植保機(jī)防專業(yè)隊(duì)形式