各市、縣農委、供銷社：

為進一步推進農資流通行業(yè)誠信體系建設，推動我省農資監(jiān)管工作，促進農業(yè)發(fā)展，農民增收，安徽省農資流通協(xié)會將于近期在全省開展“安徽農資經(jīng)營誠信企業(yè)”“安徽農資流通銷售十強企業(yè)”“安徽受歡迎農資產品”評選活動。省農委、省供銷社將對活動的開展進行監(jiān)督指導，聘請有關種子、化肥、農藥、獸藥、飼料和農機具生產、經(jīng)營和管理等方面專家進行評審，并對評選結果通過媒體廣泛向社會推薦、和宣傳，確保評選辦法、評審程序規(guī)范，評審結果公平、公開、公正。為此，各市、縣農委、供銷社要高度重視，積極給予支持，扎實推進評選活動順利開展。

一、加強指導。安徽省農資流通協(xié)會開展這次評選活動是行業(yè)協(xié)會加強自律的有效措施，是市場經(jīng)濟條件下政府強化監(jiān)管的一條有效途徑，對于轉變政府職能，強化市場監(jiān)管具有重要意義。各市、縣農委、供銷社要高度重視，切實加強指導，積極給予支持，使評選活動有序有效開展。

二、參與組織。安徽省農資流通協(xié)會已將有關評選辦法和申請表印發(fā)，并在安徽省農業(yè)信息網(wǎng)、安徽省供銷社網(wǎng)、安徽農資流通網(wǎng)站上。各市縣農委、供銷社要廣泛宣傳，積極組織有關生產經(jīng)營企業(yè)參加評選。同時，要堅持實事求實的原則，認真辦理轄區(qū)內企業(yè)申報意見，及時幫助解決安徽省農資流通協(xié)會和參選企業(yè)在評選活動中出現(xiàn)的問題，共同努力評選出信得過企業(yè)和受農民歡迎的產品。

三、擴大宣傳。各市、縣農委、供銷社對評選出的誠信企業(yè)和受歡迎的農資產品要廣泛利用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)絡，擴大宣傳面，推進農資誠信體系建設。同時，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品和違法違規(guī)生產經(jīng)營行為，切實維護廣大農民和農業(yè)生產經(jīng)營者的合法權益。

消費信貸是為了緩解消費者與生產者之間資金支付矛盾，使消費增長速度適應生產增長而出現(xiàn)的金融服務產品［1］。消費信貸又被稱為消費信用，作為市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產物，消費信貸是借助金融工具，滿足部分消費者的消費需求的手段之一。

一、消費信貸的概念及發(fā)展進程

現(xiàn)代消費信貸自18、19世紀左右在西方國家興起，目前已經(jīng)成為西方發(fā)達國家重要的消費方式，消費信貸量一般占社會消費總額的30％以上（其中，美國的消費信貸比例高達70%以上）［2］。消費信貸目前在我國還處于初級階段，但近年來發(fā)展迅速。根據(jù)波士頓公司的報告顯示：從2005年到2010年，中國消費信貸規(guī)模年平均以29%的速度增長［3］。艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示：2015年中國消費信貸規(guī)模為19萬億元，同比增長23.3%［4］。伴隨著中國經(jīng)濟轉型升級的需要，我國傳統(tǒng)的投資拉動型的經(jīng)濟增長模式將逐步被消費驅動型所替代。當前，在我國的消費信貸構成中，住房消費始終維持在75%左右，而其他消費品領域包括農資產品消費領域的潛力都有待開發(fā)。我國關于消費信貸方面的研究始于20世紀末，以王于漸和藏旭恒的中國消費函數(shù)理論為代表。王于漸（1990）運用現(xiàn)代經(jīng)濟理論的幾種消費函數(shù)假說，分析了中國的消費函數(shù)，他在《中國消費函數(shù)的估計和闡釋》中，運用中國數(shù)據(jù)分布驗證了弗里德曼的持久收入假說和莫迪利安尼的生命周期假說，說明了消費信貸在中國具備發(fā)展的基礎［5］。藏旭恒（1994）則按照分期推理的方法，推理出中國消費函數(shù)說，并建立了分時期、分城鄉(xiāng)的中國消費函數(shù)模型［6］。關于消費信貸營銷理論的研究還有：在消費信貸的作用方面，余偉（2003）分析了消費信貸的積極作用和開展信貸消費方面應該注意的問題［7］。在促進消費信貸的理論方面，范玉紅（2003）認為，必須營造一個有利于消費信貸發(fā)展的社會環(huán)境，諸如建立完善個人信用制度，完善社會保障制度，健全社會信貸中介服務等［8］?？傊?，在我國的消費信貸營銷研究中，學者們大多側重于從宏觀上研究消費信貸對國民經(jīng)濟的作用以及信用風險防范等，而從微觀的角度，對開展消費信貸營銷對企業(yè)營銷的作用的研究方面則相對較少。

二、實施農資產品消費信貸營銷的背景和意義

在我國，消費信貸營銷在農資行業(yè)仍然處于探索狀態(tài)。和一般快速消費品市場相比，我國農資行業(yè)由于市場開放的時間比較晚，企業(yè)在面對競爭時，更多采取的是跟隨戰(zhàn)略，由此帶來的結果往往是產品和營銷模式的同質化現(xiàn)象嚴重。而我國農資產品的主要消費者的金融服務需求長期受到抑制?！爱斍?，我國農村金融服務資金供求方面存在諸多問題，造成大量的有效金融需求得不到滿足，這在很大程度上延緩了農村經(jīng)濟社會的發(fā)展進程”［9］。羅芳、程中海（2012）在《農戶借貸行為研究》一書中認為：“以新疆為代表的我國少數(shù)民族地區(qū)，存在嚴重的金融抑制，農村金融制度安排的不合理性以及金融供給約束是影響農戶正規(guī)借貸與否的決定因素，更是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙”［10］。這種現(xiàn)象具體表現(xiàn)為：在我國許多農業(yè)種植區(qū)域，尤其是邊遠少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)常存在這樣一種現(xiàn)象：春季，消費者缺少資金購買農資，影響了農業(yè)生產的潛力發(fā)揮，而金融機構往往因為農戶沒有相應的擔保物而不愿向農戶發(fā)放貸款。在這樣的市場環(huán)境下，如何針對目標市場的需求特點，采取差異化的營銷模式去滿足農戶的潛在需求，就成為農資企業(yè)營銷管理工作的重點。而消費信貸營銷恰恰能夠幫助企業(yè)解決上述問題。在消費信貸營銷模式下，農資企業(yè)通過和金融機構結成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，通過金融機構向農戶發(fā)放消費信貸貸款，農戶用貸款資金購買農業(yè)企業(yè)生產的農資產品，待秋季農作物收獲后用出售農產品的資金歸還貸款。這種營銷模式的實施，可以實現(xiàn)三方共贏：農資企業(yè)通過消費信貸營銷模式實現(xiàn)了產品銷售和營銷模式差異化；金融機構通過和企業(yè)合作放貸，降低了壞賬風險，增加了向農戶貸款的積極性；農戶通過消費信貸緩解了資金壓力，有效提高了農業(yè)的增產潛力，進而達到了增收的目的。消費信貸營銷模式通過金融工具和農業(yè)產業(yè)的嫁接，實現(xiàn)了金融工具助農化，為破解當前部分農村地區(qū)面臨的三農問題，對農資企業(yè)實施差異化營銷戰(zhàn)略具有一定的現(xiàn)實意義。在農資消費信貸營銷創(chuàng)新方面，目前國內已經(jīng)有部分企業(yè)開展了大膽的嘗試工作。2015年1月，內蒙古開心農業(yè)有限公司與內蒙古BSB銀行聯(lián)合推出農資信貸消費服務。此項服務要求信貸消費貸款人具備四方面基本條件：第一，有當?shù)貞艨冢坏诙?，年齡是在18~60歲的自然人；第三，有固定的耕地和固定的住所。第四，有三戶以上的貸款農戶聯(lián)合擔保。符合條件的消費者只要提供有關的證明資料，經(jīng)公司和銀行實地考察后認可后，即可獲得信貸額度為人民幣2~10萬元的貸款，信貸期限為10個月。基于貸款農戶居住分散不易集中的特點，開心公司通過經(jīng)紀人提前和村干部聯(lián)系，約定時間集中辦理，在約定的時間內，公司和銀行聯(lián)合辦公送貸上門，采取“一站式”辦理貸款手續(xù)服務，極大地方便了貸款用戶。2015年是開心農業(yè)推出農資信貸消費的第一年，但其結果大大超出預測的效果，當年的信貸消費銷售額的和上年相比增長了2倍以上，并且銷售利潤率提高了52%。

三、農資企業(yè)消費信貸營銷模型設計

一、我國農資企業(yè)網(wǎng)絡營銷現(xiàn)狀

1.我國農資網(wǎng)站有了一定的發(fā)展

據(jù)農業(yè)部信息中心調查顯示，截止到2003年3月底，我國涉農網(wǎng)站已經(jīng)增至6389個，主要集中在北京和主要沿海省份，西部地區(qū)農業(yè)網(wǎng)站數(shù)量較少。據(jù)新華網(wǎng)2005年4月18日報道，目前，全國農業(yè)電子商務網(wǎng)站已超過2000個，各?。▍^(qū)、市）農業(yè)行政主管部門均建立了農業(yè)信息網(wǎng)站，已有83%的地級和45%的縣級農業(yè)部門建立了農業(yè)信息網(wǎng)站。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信息服務站中有計算機并可以上網(wǎng)的有1.7萬多個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%。廣西、黑龍江、河北等省的省、地、縣、鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡已全線貫通。部分農業(yè)電子商務網(wǎng)站已經(jīng)取得效益，成為農產品供求、農業(yè)科技和農業(yè)貿易的活躍地帶。

2.我國農業(yè)信息化建設已開始起步

目前，我國農業(yè)信息化已逐步、健康地開展，主要集中在農業(yè)、資源、環(huán)境和災害等方面的系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)、遙感、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)技術應用研究。農業(yè)信息隊伍建設及資金投入不斷增加，全國333個地（市）中有260個設立了農業(yè)信息服務機構，占地（市）總數(shù)的78%。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，已經(jīng)開通的“中國農村科技信息網(wǎng)”、“中國興農網(wǎng)”，解決了農村信息“最后一公里”問題。各種涉農網(wǎng)站了大量蔬菜、瓜果、樹苗、畜禽、養(yǎng)殖等農業(yè)供求信息和相關的經(jīng)濟、招商引資信息，為搞活農產品流通、實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收發(fā)揮了重要作用。

3.新型的農業(yè)電子商務中介組織出現(xiàn)

一、我國農資企業(yè)網(wǎng)絡營銷現(xiàn)狀

1.我國農資網(wǎng)站有了一定的發(fā)展

據(jù)農業(yè)部信息中心調查顯示，截止到2003年3月底，我國涉農網(wǎng)站已經(jīng)增至6389個，主要集中在北京和主要沿海省份，西部地區(qū)農業(yè)網(wǎng)站數(shù)量較少。據(jù)新華網(wǎng)2005年4月18日報道，目前，全國農業(yè)電子商務網(wǎng)站已超過2000個，各?。▍^(qū)、市）農業(yè)行政主管部門均建立了農業(yè)信息網(wǎng)站，已有83%的地級和45%的縣級農業(yè)部門建立了農業(yè)信息網(wǎng)站。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信息服務站中有計算機并可以上網(wǎng)的有1.7萬多個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%。廣西、黑龍江、河北等省的省、地、縣、鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡已全線貫通。部分農業(yè)電子商務網(wǎng)站已經(jīng)取得效益，成為農產品供求、農業(yè)科技和農業(yè)貿易的活躍地帶。

2.我國農業(yè)信息化建設已開始起步

目前，我國農業(yè)信息化已逐步、健康地開展，主要集中在農業(yè)、資源、環(huán)境和災害等方面的系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)、遙感、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)技術應用研究。農業(yè)信息隊伍建設及資金投入不斷增加，全國333個地（市）中有260個設立了農業(yè)信息服務機構，占地（市）總數(shù)的78%。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，已經(jīng)開通的“中國農村科技信息網(wǎng)”、“中國興農網(wǎng)”，解決了農村信息“最后一公里”問題。各種涉農網(wǎng)站了大量蔬菜、瓜果、樹苗、畜禽、養(yǎng)殖等農業(yè)供求信息和相關的經(jīng)濟、招商引資信息，為搞活農產品流通、實現(xiàn)農業(yè)增效和農民增收發(fā)揮了重要作用。

3.新型的農業(yè)電子商務中介組織出現(xiàn)

為貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》精神，加快完善農業(yè)生產資料（以下簡稱農資）流通體系，促進農業(yè)發(fā)展和農民增收，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識完善農資流通體系的意義

農資是重要的農業(yè)投入品，是連接工業(yè)與農業(yè)生產的橋梁，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要物資保障和基礎。目前，我國農資流通方式、水平、規(guī)模與現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代市場體系的要求還有較大差距，各有關部門要高度重視，下大力氣推進農資流通網(wǎng)絡建設，完善農資流通體系。

二、指導思想和目標

（一）指導思想：認真貫徹黨的*屆三中全會、2009年中央1號文件和《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》精神，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，解放思想，銳意創(chuàng)新，著力構建暢通高效、誠信安全、布局合理、交易方式先進的農資流通體系，以適應現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展的需要，促進農業(yè)結構調整，增加農民收入，推進社會主義新農村建設。

（二）總體目標：培育若干家銷售額超100億元的大型農資流通企業(yè)，建設改造一批農資連鎖門店和區(qū)域性配送中心，通過三到五年的努力，初步形成以鄉(xiāng)、村兩級經(jīng)營網(wǎng)絡為基礎，以農資交易市場為平臺，以大型農資龍頭企業(yè)為重點，區(qū)域性連鎖配送中心為骨干，布局合理、經(jīng)營規(guī)范、運作高效、協(xié)調發(fā)展的多元化、連鎖化農資流通體系。

廣大農民朋友們：

根據(jù)全國農資打假電視電話會議的部署和農業(yè)部的統(tǒng)一安排，全州縣2010年“農資打假暨放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳月”活動正式啟動。這次活動的主題是：農資打假扶優(yōu)、放心農資下鄉(xiāng)、維護農民權益?；顒拥哪康氖菄@“農資打假扶優(yōu)、放心農資下鄉(xiāng)、維護農民權益”這個主題，深入鄉(xiāng)村農戶，走進田間地頭，把識假辨假和科學使用農資知識傳授給農民，把有關法律法規(guī)宣傳到戶，把優(yōu)質放心農資送到鄉(xiāng)村，幫助農民樹立正確的農資消費觀念，提高科學使用農資能力，增強農民維權意識和農資企業(yè)守法誠信意識，努力營造全社會關心農資打假和支農護農、打假扶優(yōu)的社會氛圍。

近年來，我縣農資打假工作取得了一定的成效，農資市場經(jīng)營秩序不斷好轉，[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]但存在的問題仍然很多，假冒偽劣農資時有出現(xiàn)，坑農害農現(xiàn)象不同程度存在，特別是農資產品品種繁多，標識不明，夸大宣傳、誤導使用的問題突出，農民群眾容易上當受騙，影響了農業(yè)生產，增強了農民負擔。為防止農民在農資選購和使用過程中上當受騙，普及識假辨假科學選擇和使用農資知識，提高農業(yè)維權和自我保護能力。全州縣農業(yè)局根據(jù)上級的部署安排，為全面貫徹落實好黨中央關于“三農”問題的方針政策，開展這次“農資打假暨放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳月”活動，組織執(zhí)法人員、技術專家和誠信守法企業(yè)，宣傳法律法規(guī)，提高技術咨詢服務，向廣大農民群眾介紹推薦一批經(jīng)過相關部門審查質量合格的優(yōu)質農資產品，曝光一批坑農害農的案件和失信企業(yè)或產品名單。由誠信守法農資企業(yè)公開向社會公開質量承諾，接受社會監(jiān)督，加強農資企業(yè)守法誠信意識。努力營造行政執(zhí)法有力、企業(yè)高度自律、群眾廣泛參與的農資打假和監(jiān)管工作新體系，確保農業(yè)生產安全，農民減負增收。

編者按：本文主要從積極引導，構建農資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡；簡化手續(xù)，規(guī)范農資連鎖經(jīng)營行為；健全制度，促進農資連鎖經(jīng)營有序發(fā)展；強化監(jiān)管，保護農資消費者合法權益；加強協(xié)作，形成農資市場執(zhí)法合力進行講述。其中，主要包括：以供銷系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農”服務農資連鎖經(jīng)營模式；以龍頭農資銷售企業(yè)為依托，培育“企業(yè)＋農戶（會員）＋訂單農業(yè)”農資連鎖經(jīng)營模式；以農民專業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農資連鎖經(jīng)營模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農”農資物流配送經(jīng)營模式；逐步形成四種農資連鎖經(jīng)營模式為主、其它渠道連鎖經(jīng)營并存、公平競爭、相互促進的農資市場安全流通格局、在縣行政服務大廳和各工商所設立專門窗口，開通綠色通道，簡化登記手續(xù)，對申辦農資連鎖經(jīng)營的，優(yōu)先受理、核準、發(fā)照；對農資連鎖企業(yè)設立的配送中心和門店、嚴格溯源管理，對在縣內設立連鎖經(jīng)營的農資總部銷售的農資商品，按照不同生產廠家，根據(jù)生產批次持生產廠家的營業(yè)執(zhí)照、產品質量合格證書、質量檢驗報告、生產經(jīng)營許可證等有效證件實行備案登記、加大農資市場巡查監(jiān)管力度，認真清查農資連鎖經(jīng)營主體，對不符合經(jīng)營條件的堅決停止其經(jīng)營活動，對違章違法行為的，除依法查處外，責令其退出連鎖經(jīng)營，嚴把農資市場主體準入關、積極向當?shù)攸h委、政府匯報，主動與農業(yè)、質監(jiān)、商務、供銷等部門的溝通協(xié)作，加強信息通報，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，共同規(guī)范農資市場經(jīng)營秩序等，具體材料請詳見：

進入2010年，××縣工商局立足監(jiān)管服務職能，采取五項措施，大力實施“興企助農”工程，推進農資連鎖發(fā)展，保障農業(yè)生產安全。

一是積極引導，構建農資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。以供銷系統(tǒng)“新網(wǎng)工程”為依托，大力培育發(fā)展“三農”服務農資連鎖經(jīng)營模式；以龍頭農資銷售企業(yè)為依托，培育“企業(yè)＋農戶（會員）＋訂單農業(yè)”農資連鎖經(jīng)營模式；以農民專業(yè)合作社為依托，培育集約化配送農資連鎖經(jīng)營模式；以郵政物流為依托，培育發(fā)展“郵政三農”農資物流配送經(jīng)營模式；逐步形成四種農資連鎖經(jīng)營模式為主、其它渠道連鎖經(jīng)營并存、公平競爭、相互促進的農資市場安全流通格局。

二是簡化手續(xù)，規(guī)范農資連鎖經(jīng)營行為。在縣行政服務大廳和各工商所設立專門窗口，開通綠色通道，簡化登記手續(xù)，對申辦農資連鎖經(jīng)營的，優(yōu)先受理、核準、發(fā)照；對農資連鎖企業(yè)設立的配送中心和門店，只要持有總部的相關文件和登記材料，即可直接到所在地工商所申請辦理登記手續(xù)。同時發(fā)揮服務職能，指導和幫助農資連鎖企業(yè)建立統(tǒng)一店面標志、統(tǒng)一配送方式、統(tǒng)一銷售價格、統(tǒng)一營銷策略、統(tǒng)一質量監(jiān)督、統(tǒng)一制度規(guī)范的“六統(tǒng)一”經(jīng)營管理模式，進一步推動農資連鎖經(jīng)營向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

三是健全制度，促進農資連鎖經(jīng)營有序發(fā)展。嚴格溯源管理，對在縣內設立連鎖經(jīng)營的農資總部銷售的農資商品，按照不同生產廠家，根據(jù)生產批次持生產廠家的營業(yè)執(zhí)照、產品質量合格證書、質量檢驗報告、生產經(jīng)營許可證等有效證件實行備案登記。加強連鎖經(jīng)營制度的管理，建立健全進貨索證索票、進銷貨臺賬、向消費者提供銷售憑證、不合格商品退市、召回等制度,切實履行農資質量安全第一人責任。建立農資經(jīng)營信用保證體系，對農資連鎖企業(yè)實施信用分類監(jiān)管，引導其誠信、守法經(jīng)營；

四是強化監(jiān)管，保護農資消費者合法權益。加大農資市場巡查監(jiān)管力度，認真清查農資連鎖經(jīng)營主體，對不符合經(jīng)營條件的堅決停止其經(jīng)營活動，對違章違法行為的，除依法查處外，責令其退出連鎖經(jīng)營，嚴把農資市場主體準入關。加強農資質量抽查,把農資質量是否過關作為考核連鎖經(jīng)營的首要條件，實行按批次進行質量抽查的辦法，提高檢測的頻次，確保農資質量，維護連鎖經(jīng)營信譽。以各級消費者協(xié)會為依托，進一步建立完善12315申（投）訴聯(lián)絡站、消費者申訴舉報站，充分發(fā)揮“一會兩站”的投訴舉報網(wǎng)絡作用，方便農資消費者投訴。

為全面整頓規(guī)范農資市場秩序，建立具有現(xiàn)代管理模式的農資連鎖供應配送體系，切實保障農業(yè)生產和農產品質量安全，促進農民增收和農村經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關文件精神，結合我縣實際，現(xiàn)就我縣農資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡建設提出如下實施意見：

一、工作目標

全面清理整頓規(guī)范現(xiàn)有農資批發(fā)和零售經(jīng)營網(wǎng)點，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立農資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。在經(jīng)營方式上由縣農業(yè)技術推廣部門和縣供銷社分別牽頭組建一個農資連鎖企業(yè)；在供應體系上農資連鎖企業(yè)分別設置縣級農資連鎖配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級連鎖店3級連鎖經(jīng)營服務體系。年月底前，完成農資供應網(wǎng)絡體系的清理整頓和規(guī)范，建立新型農資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡。

二、工作原則

本著"政府推動、企業(yè)主體、市場化運作，整合資源、依法規(guī)范、服務農民"的原則，遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，實行市場化運作，網(wǎng)絡化配送，努力打造具有良好發(fā)展前景的市場經(jīng)營主體，從源頭上杜絕高毒、高殘留農藥，假冒偽劣農資商品進入我縣農資市場。

三、工作方法

為進一步加強農資市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法生產、銷售假冒偽劣農資等坑農害農行為，建立和完善農資市場長效監(jiān)管機制，規(guī)范農資經(jīng)營行為，凈化農資市場，保護農民利益，確保農業(yè)生產安全，促進農民增收。根據(jù)有關法律法規(guī)，經(jīng)共同研究，決定建立農資市場聯(lián)合監(jiān)管制度。

一、建立農資打假聯(lián)席會議制度

各級農業(yè)局和工商局要加強聯(lián)系，定期或不定期地召開聯(lián)席會議，雙方互通情況，共同磋商農資市場監(jiān)管中的突出問題，研究解決的辦法。市農業(yè)局法制科和市工商局市場科作為兩局農資打假工作聯(lián)絡機構，應加強對緊急事務和重大問題的溝通與協(xié)調。

二、建立農資打假護農聯(lián)合執(zhí)法制度

根據(jù)農業(yè)生產實際和農資市場監(jiān)管中的突出問題，雙方適時組織開展農資打假護農聯(lián)合執(zhí)法行動，狠抓重點品種、重點地區(qū)、重點市場、重點季節(jié)，狠抓大案要案的查處，突出治理制售假冒偽劣農資違法行為，帶動整個農資市場秩序的根本好轉。具體整治行動計劃和方案，由雙方聯(lián)席會議商定。

三、建立農資市場主體準入?yún)f(xié)作制度

##市農業(yè)人口占76％，是典型的山區(qū)農業(yè)市。今年來，我市工商系統(tǒng)認真履行職能，以實施信用監(jiān)管為主要載體，積極探索農資市場長效監(jiān)管新路子，在農資打假護農、維護農資市場秩序、保證農業(yè)生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、維護農民群眾合法權益方面做了大量的工作，取得了一定的成效。

一、突出監(jiān)管重點，強化執(zhí)法力度

我局緊緊圍繞重點季節(jié)、重點地區(qū)、重點市場、重點品種和重大案件，依法管理好種子、農藥、化肥等重點農資商品市場，集中力量查處九種違法違章行為深入開展護農打假保春耕專項行動，取得了階段性成效，進一步規(guī)范了全市農資市場秩序。截止八月底，全市系統(tǒng)共檢查各類農資市場、經(jīng)營網(wǎng)點932家，規(guī)范農資市場和經(jīng)營網(wǎng)點45家，立案25起，涉案金額100多萬元，罰沒款13．6萬元其中5萬元以上案件1起，查封涉嫌不合格化肥2000多噸，查處不合格化肥720噸、冒用他人登記號農藥45箱、不符合包裝規(guī)范種子140公斤，受理舉報案件10起。對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格化肥，追根溯源，及時予以追回，為農民挽回經(jīng)濟損失達21．64萬元。主要采取了四項措施：一是確定工商所為農資執(zhí)法的主力軍。按照屬地管轄的原則，工商所作為第一責任單位，負責轄區(qū)內省、市、縣級工商局登記的農資生產經(jīng)營單位日常監(jiān)管，并建立農資生產經(jīng)營單位臺帳，全市工商系統(tǒng)查處的農資案件70％是由基層工商所查處的。二是開展化肥質量監(jiān)督抽查。春耕期間，##市農資市場化肥質量問題突出，該局將化肥質量抽驗作為今年農資檢測的重點，積極配合省局開展農資抽驗活動，在第一時間將省中心檢驗所的檢驗報告中8種不合格化肥及生產廠家的名單、處罰依據(jù)和處罰幅度下發(fā)給縣（市、區(qū)）工商局，組織力量查處，并通過各類媒體消費警示引導農民使用質量合格的化肥。三是盡心盡力為農民減少損失。通過建立農資進銷臺帳備案制度，及時將案件查處過程中發(fā)現(xiàn)的問題農資通知購買農戶，督促銷售商召回問題農資，今年來共召回問題農資121噸；通過實行農資生產經(jīng)營單位與農戶簽訂農資質量承諾書，明確賠償標準，進一步加大農資維權力度，上半年沙縣工商局根據(jù)農資質量承諾書的規(guī)定，責成農資經(jīng)營單位做出賠償，184戶農戶挽回損失8．8萬元。四是建立案情聯(lián)系制。加強農資案件查處信息資源的共享，各工商所和檢查大隊（支隊）在轄區(qū)內如發(fā)現(xiàn)可疑農資，必須在##紅盾在線網(wǎng)發(fā)出預警公告，通報其他辦案單位；對已明確的不合格農資，查清流向，與當?shù)毓ど滩块T聯(lián)絡，通報案情；對已結案的案件，在全市辦案系統(tǒng)范圍內公布案情和處罰結果，交流辦案經(jīng)驗，積累辦案資料。

二、實施關口前移，建立準入制度

1、切實把好農資經(jīng)營主體準入關。一是以實施準入制度為重點，實現(xiàn)與行政許可工作的有效銜接。嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定，辦理種子、農藥、化肥等農資生產、經(jīng)營主體的注冊登記，嚴格核準經(jīng)營范圍，把好市場準入關，并加強日常監(jiān)督檢查，督促農資生產、經(jīng)營者做到證照齊全，亮照經(jīng)營。二是對國家允許經(jīng)營農藥、化肥等農資的農業(yè)“三站”和基層供銷社的農資經(jīng)營主體進行規(guī)范。三是對缺乏有效管理和不符合法律規(guī)定，以掛靠、承包、、分銷等形式從事農資經(jīng)營活動的單位或個人進行清理。嚴禁出租、出借、轉讓、出賣營業(yè)執(zhí)照。對未放開前置審批的品種，不能搞掛靠經(jīng)營。對國家允許個人承包經(jīng)營卻掛靠經(jīng)營的，督促辦理變更登記。四是建立農資主體電子“經(jīng)濟戶口”檔案。利用企業(yè)年檢換照和檔案清查等手段，建立健全專門的農資市場生產、經(jīng)營主體電子＂經(jīng)濟戶口＂檔案資料。目前我市共有農資經(jīng)營主體2177戶，其中內資企業(yè)826戶，外資企業(yè)14戶，私營企業(yè)148戶，個體工商戶1189戶，經(jīng)營化肥971戶、種子535戶、農藥698戶、農機具94戶、農膜400戶、經(jīng)營飼料671戶。

2、建立健全農資商品市場準入制度。一是督促所有農資經(jīng)營企業(yè)和個體戶建立健全完善“兩賬兩票一卡”制度。即進、銷貨有詳細的經(jīng)營臺帳，進、銷貨有正規(guī)發(fā)票備查，為購買農資的農民開具產品質量“信譽卡”。二是推廣農資經(jīng)營銷售合同備案管理制度。農資經(jīng)營者在進貨和銷售種子（種畜禽、水產種苗、熱作種苗、牧草種子）時必須簽訂銷售合同，并向轄區(qū)工商所備案。三是實行不合格農資商品退出制度。對在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)、查獲的各類假冒偽劣農資，區(qū)分情況，分類處理，實行不合格農資商品退出制度。