農業(yè)結構調整的成效

通過幾年的努力，中國農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農產(chǎn)品品種和品質結構不斷優(yōu)化，優(yōu)質專用農產(chǎn)品快速發(fā)展。各地適應市場需求，積極淘汰劣質品種，壓縮普通品種，發(fā)展優(yōu)質專用農產(chǎn)品。2004年，全國優(yōu)質稻面積達到2.61億畝，占水稻總面積的61.3%％，比上年提高6.7個百分點；優(yōu)質專用小麥面積1.43億畝，占小麥總面積的44%％，比上年提高6個百分點；優(yōu)質專用玉米1.17億畝，占玉米總面積的31%％，比上年提高3個百分點；“雙低”油菜8230萬畝，占油菜總面積的75.5%％，比上年提高5個百分點；名特優(yōu)新畜禽、水產(chǎn)品明顯增加，無公害食品、綠色食品和有機食品發(fā)展勢頭進一步加快，農產(chǎn)品質量安全狀況明顯改善。

二是農業(yè)生產(chǎn)結構不斷優(yōu)化，高效經(jīng)濟作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)成為新的增長點。經(jīng)過調整，初步形成了糧、經(jīng)、飼“三元結構”的格局。蔬菜、水果、茶葉、花卉、中藥材等園藝產(chǎn)品快速發(fā)展，成為農業(yè)結構調整的亮點。同時，畜牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展速度明顯加快，在農業(yè)總產(chǎn)值中的比重持續(xù)上升。各地在結構調整中加強農業(yè)資源保護，一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱、耕作條件很差的地區(qū)，主動實施了退耕還林、還草，為農業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎。

三是農業(yè)生產(chǎn)布局不斷優(yōu)化，主要農產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。長期以來形成的“大而全、小而全”農業(yè)生產(chǎn)格局開始打破，農業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工的趨勢逐步顯現(xiàn)。2004年，河北、山東、河南3省優(yōu)質專用小麥面積占全國優(yōu)質專用小麥面積的46%％；油菜、花生、大豆分別向長江流域、黃淮海地區(qū)和東北地區(qū)集中，東北優(yōu)質專用玉米面積占全國優(yōu)質專用玉米面積的32.8%％；長江流域油菜帶面積占全國的84%％左右；河北、山東、河南3個省牛肉產(chǎn)量占到全國的36%％。一些各具特色、各顯優(yōu)勢的作物帶、產(chǎn)業(yè)帶逐步形成。許多地方形成了有一定規(guī)模的重點產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，如山東的蔬菜、新疆的棉花、海南的冬季瓜菜、黑龍江的綠色食品、陜西的蘋果、山西的小雜糧等，已經(jīng)成為當?shù)剞r村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。這對于優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局、提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強農產(chǎn)品競爭力、增加農民收入等都起到了重要作用。

四是農村產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，農民增收渠道進一步拓寬。各地在努力提高農業(yè)生產(chǎn)效益的同時，合理利用農業(yè)資源，積極發(fā)展農村二三產(chǎn)業(yè)，促進農村富余勞動力轉移，形成了多元化的農民增收渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)努力克服市場需求不足等困難，通過推進體制創(chuàng)新和技術進步，實現(xiàn)了速度和效益同步增長。在種植業(yè)收入減少的情況下，由于來自養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進城務工收入的增加，農民收入出現(xiàn)了恢復性增長。據(jù)調查，2004年農民外出就業(yè)人數(shù)達到10240萬人，占鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)的20.7%。外出打工對農民人均純收入增加的貢獻率為16.6%。農民人均工資性收入增加80元，比上年增長8.6%％，占農民收入增量的34%％以上。2004年，農民人均純收入2936元，實際增長6.8%％，是1997年以來農民收入增幅最高的一年?！肮珓諉T之家”版權所有

五是市場機制的作用明顯增強。農業(yè)結構調整推動了經(jīng)營體制創(chuàng)新，農業(yè)產(chǎn)、加、銷一體化進程加快，特別是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，成為帶動結構調整的重要力量。各級政府和農業(yè)部門按照市場經(jīng)濟發(fā)展要求，改進管理農村經(jīng)濟的方式、方法，注重加強農業(yè)社會化服務體系建設。廣大農民的市場意識、競爭意識、質量意識大為增強，適應市場能力有所提高。所有這些都為農業(yè)結構調整注入了新的生機與活力，并將對我國農業(yè)和農村經(jīng)濟的長遠發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

中共中央《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，把農業(yè)節(jié)水列入其中，可見節(jié)水農業(yè)的重要性。隨著我區(qū)城市化、工業(yè)化建設進程的加快，農業(yè)用水與工業(yè)、生活用水的矛盾日益突出，在用水緊張的時候往往會出現(xiàn)生活保水、工業(yè)限水、農業(yè)讓水的情況，由此給農業(yè)生產(chǎn)帶來的影響不可低估。充分合理地利用海島珍貴的水資源，節(jié)約農業(yè)用水，保持農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，必須加快發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，不斷推進“水改旱”種植結構調整步伐，這對促進農業(yè)增效、農民增收和海島現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展無疑有著重大的現(xiàn)實意義。

一、我區(qū)農業(yè)種植業(yè)的用水條件與種植結構現(xiàn)狀

（一）農業(yè)用水條件

我區(qū)現(xiàn)有耕地面積12.46萬畝，其中水田8.68萬畝（不包括臨城），20*年水稻種植面積在50010畝，一畝單季晚稻用水量在600方左右，種植水稻年總用水量為3000萬方，其中需要水庫蓄水灌溉的約為1500萬方，占全區(qū)農業(yè)總水庫蓄水用量2850萬方的52.6％。全區(qū)總蓄水量6128萬方，人均淡水資源擁有量僅為全省的四分之一，農業(yè)遭受旱災的頻率較高，靠天收成的現(xiàn)象較為嚴重。隨著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，工農業(yè)用水的矛盾日益突出。20*年，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了農業(yè)生產(chǎn)給生活和工業(yè)生產(chǎn)讓水的情況，使農業(yè)生產(chǎn)大面積受旱減產(chǎn)。為此，加快“水改旱”種植結構調整步伐，發(fā)展節(jié)水、高效、生態(tài)農業(yè)，已是刻不容緩。

（二）農業(yè)種植結構現(xiàn)狀

從上世紀90年代開始，我區(qū)進行水田種植結構調整，水稻從早晚稻二季逐步改成單季晚稻，水稻復種面積從1990年的23.5萬畝減少到20*年的5萬畝。目前，全區(qū)已調整了34660畝，占現(xiàn)有86783畝水田的39.93％，通過“水改旱”種植結構調整每年可節(jié)省農業(yè)用水為250萬立方左右。

中共中央《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中，把農業(yè)節(jié)水列入其中，可見節(jié)水農業(yè)的重要性。隨著我區(qū)城市化、工業(yè)化建設進程的加快，農業(yè)用水與工業(yè)、生活用水的矛盾日益突出，在用水緊張的時候往往會出現(xiàn)生活保水、工業(yè)限水、農業(yè)讓水的情況，由此給農業(yè)生產(chǎn)帶來的影響不可低估。充分合理地利用海島珍貴的水資源，節(jié)約農業(yè)用水，保持農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，必須加快發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，不斷推進“水改旱”種植結構調整步伐，這對促進農業(yè)增效、農民增收和海島現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展無疑有著重大的現(xiàn)實意義。

一、我區(qū)農業(yè)種植業(yè)的用水條件與種植結構現(xiàn)狀

（一）農業(yè)用水條件

我區(qū)現(xiàn)有耕地面積12.46萬畝，其中水田8.68萬畝（不包括臨城），20*年水稻種植面積在50010畝，一畝單季晚稻用水量在600方左右，種植水稻年總用水量為3000萬方，其中需要水庫蓄水灌溉的約為1500萬方，占全區(qū)農業(yè)總水庫蓄水用量2850萬方的52.6％。全區(qū)總蓄水量6128萬方，人均淡水資源擁有量僅為全省的四分之一，農業(yè)遭受旱災的頻率較高，靠天收成的現(xiàn)象較為嚴重。隨著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，工農業(yè)用水的矛盾日益突出。20*年，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了農業(yè)生產(chǎn)給生活和工業(yè)生產(chǎn)讓水的情況，使農業(yè)生產(chǎn)大面積受旱減產(chǎn)。為此，加快“水改旱”種植結構調整步伐，發(fā)展節(jié)水、高效、生態(tài)農業(yè)，已是刻不容緩。

（二）農業(yè)種植結構現(xiàn)狀

從上世紀90年代開始，我區(qū)進行水田種植結構調整，水稻從早晚稻二季逐步改成單季晚稻，水稻復種面積從1990年的23.5萬畝減少到20*年的5萬畝。目前，全區(qū)已調整了34660畝，占現(xiàn)有86783畝水田的39.93％，通過“水改旱”種植結構調整每年可節(jié)省農業(yè)用水為250萬立方左右。

**區(qū)農村基層組織建設多數(shù)工作組都能針對各自點村的特點，協(xié)助點村因地制宜，謀求經(jīng)濟發(fā)展，想方設法增加農民收入。區(qū)廣電局工作組的點村，因冰災造成榨菜失收，工作組協(xié)助村支兩委號召農民將1500多畝榨菜全部改種玉米，今年玉米的畝平收入均在1000元以上，點村老百姓自豪地說：常德市小商販賣的玉米棒有20%來自我們武陵村，而且還遠銷長沙、廣州。僅這一季玉米收入完全抵消了榨菜的損失。區(qū)農辦工作組的點村動員群眾對茶山進行墾復，基本完成了2000畝的除雜任務，墾復面積達500畝。區(qū)科技局工作組的點村，也對2000畝的茶山進行了除雜，并對400畝油茶林進行了補兜，同時還將300畝荒山栽上了杉樹林。區(qū)委組織部和區(qū)農業(yè)局工作組派出一名專業(yè)技術員，在點村辦了200畝優(yōu)質稻高產(chǎn)示范基地，早稻產(chǎn)量每畝均在1000斤以上，起到了很好的示范效果。區(qū)司法局工作組在點村辦的100畝超級稻示范田產(chǎn)量也很高。區(qū)科技局工作組還協(xié)助點村幫助52個農戶對100多頭母豬投了保。區(qū)供銷聯(lián)社工作組幫助點村群眾發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，栽種西紅柿100畝、辣椒300畝、苦瓜60畝、茄子300畝，產(chǎn)生了可觀的效益，工作組還幫助點村將200畝高污染、低效益的珍珠池改造成了農田。區(qū)交通局工作組幫助點村引進芝麻、棉花優(yōu)良品種，栽種面積達300多畝。區(qū)商務局工作組協(xié)助點村新擴葡萄園20畝，柑桔改質50多畝，開發(fā)荒山栽種花木300畝。區(qū)委辦聯(lián)合工作組扶持點村8個農戶養(yǎng)殖大雁鵝。通過這些舉措對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化起到了一定的促進作用，為農民增收創(chuàng)造了一定的條件。

按照省農業(yè)供給側結構性改革領導小組《關于印發(fā)省農業(yè)結構調整行動方案（2019--2022年）的通知》和省、市《關于抓緊報送農業(yè)結構調整工作進展情況的通知》要求，及時給市黨政領導匯報請示，制定了《關于2019秋—2020夏年農業(yè)結構調整工作推進方案》，并進行了安排部署，并制定農業(yè)結構調整任務表和制作農業(yè)結構調整分布圖?，F(xiàn)總結如下：

一、目標任務

按照“兩年任務一年完成”的總體要求，根據(jù)省農業(yè)結構調整行動方案（2019-2022年）總體部署，利用2019年秋種到2020年夏播前半年多時間，全市調減非優(yōu)勢區(qū)高耗低質低效農作物面積4.3萬畝，確保今年9月底任務落實到地塊，堅持成方連片規(guī)模發(fā)展，力求打造千畝萬畝示范片，2020年6月完成農業(yè)結構調整計劃任務。

二、調整重點

結合全域旅游、特色產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設進行調整，調減玉米、小麥等高耗低效作物，著力發(fā)展增加谷子、中藥材、花卉、觀賞綠植、油葵、油菜花、釀酒高粱等高質高效作物，增加生態(tài)綠化面積。

(一）圍繞市全域旅游做好種植結構調整。

廣播電視大學“一村一名大學生計劃”

畢業(yè)論文

論文<作業(yè)>題目＊＊鄉(xiāng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的調查

姓名××*

專業(yè)農村行政管理

入學時間二00四年秋季

摘要：農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮的中心任務。農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整既能妥善解決農產(chǎn)品供大于求的現(xiàn)狀，又能解決農民收入增長較慢的這類問題，同時也是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提高農業(yè)經(jīng)濟效益的必經(jīng)之路。加大推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整的力度，是新時期我國農業(yè)和農村經(jīng)濟工作的中心任務。內蒙古涼城是一個農業(yè)大縣，每年可為國家提供2.4億斤以上商品糧，是全區(qū)33個產(chǎn)糧大縣之一和“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。種植業(yè)是涼城縣國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。然而近年來隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展變化，涼城縣以種植業(yè)為主的傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)濟結構已遠遠不能適應瞬息萬變的市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，必須依據(jù)當?shù)刈匀毁Y源、社會環(huán)境及市場需求等及時調整。通過科學的調整和優(yōu)化，實現(xiàn)涼城農業(yè)資源較為合理的持續(xù)利用，將效益發(fā)揮到最大水平，對加速涼城縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展，加快全面建成小康縣的步伐具有重要的意義。

關鍵詞：涼城縣；農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構；調整

1涼城縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的思路

1.1指導思想

以保證農產(chǎn)品有效供給和增加農民收入為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為主題，以增強農業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以市場需求為導向，以建設優(yōu)勢農產(chǎn)品基地為基礎，以培育專業(yè)大戶、合作社、家庭農場和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體為突破口，強化政策和科技支撐，努力推進布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)模化、管理信息化、服務社會化的農業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快農業(yè)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢轉化，全面提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)的質量和效益。

1.2總體思路

＊＊縣農業(yè)結構調整工作總結

2005年，＊＊縣農業(yè)結構調整工作，在上級業(yè)務部門的精心指導幫助下，在縣委、縣政府的正確領導下，以貫徹落實中央一號文件和省委一號文件精神為契機，以辣椒、食用菌、速生豐產(chǎn)林“三色”農業(yè)為重點，以規(guī)模拉動、科技推動、產(chǎn)業(yè)化帶動、市場促動、服務驅動為手段，強力推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，實現(xiàn)了農業(yè)增效、農民增收這一目的，促進了全縣農業(yè)農村經(jīng)濟全面健康發(fā)展。2005年全縣農業(yè)總產(chǎn)值預計達到26億元，比上年增長11.5％，農民人均存收入達到2595.6元，比上年增5％，實現(xiàn)了農村經(jīng)濟和農民收入增長的新突破。

一、農業(yè)結構調整取得的成效

1、以“三色”農業(yè)為重點的特色農業(yè)得到迅速發(fā)展。堅持把“紅”、“白”、“綠”三色農業(yè)作為農業(yè)結構調整的重點，突出產(chǎn)業(yè)化，引入新理念，提高品位，推動了“三色”農業(yè)的快速發(fā)展。依托青島先鋒實業(yè)公司，在全縣種植辣椒30萬畝，其中，“益都紅”辣椒5萬畝，產(chǎn)品經(jīng)保鮮加工直接出口韓國，在辣椒產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面邁出了堅定步伐。據(jù)調查，種植“益都紅”畝產(chǎn)1500公斤左右，市場收購價1.5元/公斤，畝收入在2500元左右，較傳統(tǒng)尖椒種植畝均可增收500元以上，較傳統(tǒng)秋作物種植畝均增收1200元。大力發(fā)展以白靈菇為主的食用菌，搶占了全國生產(chǎn)技術的制高點，全縣食用菌種植發(fā)展到15500棚，成為全國較大的白靈菇生產(chǎn)基地。中央電視臺七套《致富經(jīng)》欄目，自2004年以來，對我縣的“三色”農業(yè)相繼進行了專題報道，節(jié)目播出后，在全國引起了較大反響，提高了我縣的知名度。為推進珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，今年新建了投資2028萬元的中瑞恒立公司，投資300萬元的興建菌業(yè)食用菌生產(chǎn)基地，龍鄉(xiāng)菌業(yè)反季節(jié)食用菌基地正在建設。目前全縣食用菌龍頭企業(yè)達10余家。為改變沙區(qū)面貌，今年，我們及早動手，沿陽子線潴瀧河兩側，新植速生豐產(chǎn)林10萬畝，總面積達到20萬畝。3月份，全市植樹造林現(xiàn)場會在＊＊召開，＊＊被省政府命名為平原綠化高級標準先進縣、速生豐產(chǎn)林示范縣。11月29日全市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會在＊＊召開。＊＊農業(yè)工作得到了市委、市政府的肯定。

2、無公害農業(yè)、生態(tài)農業(yè)發(fā)展迅速。今年仙莊鄉(xiāng)4萬畝辣椒基地被確定為省級定點第一批農業(yè)標準化示范區(qū)，馬莊橋、紙房、六塔等8個無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地進一步鞏固擴大，總面積達到9.53萬畝。大流鄉(xiāng)前大流、劉圈，高堡鄉(xiāng)吳家、馬莊橋店上、固城鄉(xiāng)張屯等生態(tài)農業(yè)示范村新建沼氣池2000座，全縣累計達到11000座，發(fā)展“三位一體”生態(tài)農業(yè)近4萬畝，陶河、后大流、霍子寨的秸稈氣化工程先后投入使用，西侯的秸稈成型技術試點獲得成功。一批農村能源項目順利通過部、省級驗收。

3、優(yōu)質麥種植面積繼續(xù)擴大。2005年，全縣優(yōu)質強筋小麥生產(chǎn)實現(xiàn)了新的突破，收獲面積45萬畝，較去年增加10萬畝，占小麥種植面積的63%，總產(chǎn)19.5萬噸，較去年增4.6萬噸。其中我縣承擔的20萬畝國家級優(yōu)質小麥示范基地建設項目，普遍實現(xiàn)了統(tǒng)一供種，統(tǒng)一田間管理，統(tǒng)一病蟲防治，統(tǒng)一訂單回收，為大面積發(fā)展優(yōu)質農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營奠定了基礎，并得到了國家農業(yè)部的認可。今年以承擔國家優(yōu)質小麥良種補貼項目為契機，完成優(yōu)質小麥播種面積55萬畝，占全縣小麥播種面積的77.6％，主要有豫麥54，新麥18、周麥16、周麥18、濮麥9號等6個品種。通過以會代訓等方式舉辦培訓班35期，并制定了切實可行的技術操作規(guī)程，為明年的優(yōu)質小麥高產(chǎn)豐收打下了良好基礎。

貴州省委、省政府作出“要來一場振興農村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)革命”和“下決心大規(guī)模調整農業(yè)結構，引導農民將旱地基本農田全部種植經(jīng)濟作物”的戰(zhàn)略部署，在全省吹響了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的號角。何為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整呢？筆者理解，主要是通過調減以玉米為主的傳統(tǒng)低效作物的種植規(guī)模，引導農戶種上經(jīng)濟效益較高的其它經(jīng)濟作物，用以調整糧經(jīng)比，提高經(jīng)濟作物在增加農民收入中的比例，為農戶脫貧致富提供產(chǎn)業(yè)支撐，走上同步小康的康莊大道。

一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的推進情況

畢節(jié)市委、市政府站在可持續(xù)發(fā)展的高度，編制了《畢節(jié)市農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整實施方案》，明確通過農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，實施調減玉米種植面積315.49萬畝的目標，其中重點區(qū)域調減任務183.28萬畝（公路沿線60.61萬畝，景區(qū)景點周邊4.07萬畝，重要水源地5.42萬畝，25度以上坡耕地52.26萬畝，25度以下石漠化耕地60.92萬畝）。著眼長遠，大力發(fā)展經(jīng)果林、茶葉、中藥材等長效產(chǎn)業(yè)，配套種植蔬菜、馬鈴薯、食用菌、人工種草、青貯飼料、油菜等短周期經(jīng)濟作物，做到長短結合，以短養(yǎng)長，力爭糧經(jīng)比達35：65，實現(xiàn)“生態(tài)美，百姓富”的發(fā)展目標。據(jù)《畢節(jié)市農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整動態(tài)專報》第18期顯示，截止3月8日，全市完成玉米調減面積178.33萬畝，加上新一輪退耕還林已實施的82.66萬畝，實際調減完成260.99萬畝，占全年目標任務315.49萬畝的82.73%。在完成的178.33萬畝中，重點區(qū)域完成調減面積110.55萬畝，占183.28萬畝的60.32%，其他區(qū)域完成調減面積67.78萬畝，占計劃任務65.64萬畝的103.26%。

二、主要做法與經(jīng)驗

1.高位推動是前提。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中，市委、市政府高度重視，主要領導親自抓，多次46召開專題會議安排部署，并明確市委副書記和分管副市長具體抓產(chǎn)業(yè)結構調整，成立強有力的建設領導小組。在各縣區(qū)編制完成實施方案的基礎上，綜合制定并以畢委辦字〔2017〕85號文件印發(fā)了《畢節(jié)市今冬明春農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整實施方案》，明確了調整目標和任務，提出具體的措施，并將計劃任務下達各縣區(qū)，進一步明確市直有關部門的工作職責。各縣區(qū)均編制了詳細的實施方案，將調減任務分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并成立縣區(qū)委書記、縣區(qū)長任組長的高規(guī)格領導小組，加強對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的組織領導，高位推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。2.示范帶動是關鍵。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中，明確要求各縣（區(qū)）委書記、縣（區(qū)）長、副書記、分管副縣（區(qū)）長4個縣級領導帶頭創(chuàng)辦5000畝以上的示范點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副書記、分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長4個鄉(xiāng)級領導各建一個1000畝以上的示范點。落實了縣（區(qū)）級領導示范點40個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范點1200余個，示范點面積達122.22萬畝，目前完成種植97.77萬畝，占計劃數(shù)的79.99%。各縣區(qū)各顯其能、各出奇招，大力推進示范點建設。如市委常委、七星關區(qū)委書記崔英魁在楊家灣鎮(zhèn)高標準打造5000畝的茶葉示范點，引領茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。赫章縣胡?？h長在鐵匠鄉(xiāng)打造3600畝香蔥、花椒2400畝的經(jīng)濟林示范點，在林下套種萵筍、松花菜、西南花、南瓜、辣椒等冷涼蔬菜，通過林下套種矮桿作物，形成以短養(yǎng)長，解決農戶傳統(tǒng)上單一種植馬鈴薯、玉米情況。赫章縣農牧局科技人員沈亞掛任雉街鄉(xiāng)黨委副書記以來，在該鄉(xiāng)雙龍、拉夫兩村領辦藠頭（火蔥）360畝，從安順市鎮(zhèn)寧縣引種蜂糖李120余畝，正在育苗擬建700畝的萬壽菊，高標準打造示范點，實現(xiàn)“將論文寫在大地上”的承諾。赫章縣平山鄉(xiāng)在產(chǎn)業(yè)結構調整中，沿畢威高速、326國道按立體發(fā)展的思路，在管理好七星河畔櫻桃產(chǎn)業(yè)的同時，借助該鄉(xiāng)對江村瓦房組村民石維慶于2015年引種蜂糖李成功的基礎上，今年在中海拔區(qū)域栽植了4000余畝蜂糖李，擬在林下套種辣椒，并與廣州畢節(jié)商會、平山鄉(xiāng)里人家電商平臺簽訂辣椒銷售協(xié)議，做到產(chǎn)業(yè)結構調整與重點區(qū)域緊密結合，起到良好的示范作用。3.督查考核是手段。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中，市委、市政府明確由涉農部門的市直單位主要領導任組長，從相關單位抽調40人組成8個督查考核組，變巡回督查考核為駐縣蹲點督查，對示范點建設分類實行“月排名、季通報”，每天填記工作日記，反饋存在的問題，限期督導整改，對問題嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提請縣區(qū)啟動問責機制，有效推動產(chǎn)業(yè)結構調整工作。各縣（區(qū)）紛紛效仿，制定相應的考核獎懲辦法，成立督導考核組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查考核，實行動態(tài)跟蹤管理。如赫章縣印發(fā)《赫章縣2017年今冬明春農業(yè)結構調整工作方案》，明確采取“以獎代補”的方式，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行考核排名獎勵，一等獎獎勵100萬元、二等獎獎勵80萬元、三等獎獎勵60萬元。每季度排名倒數(shù)第一的，縣委、政府到該鄉(xiāng)召開全縣工作推進會，取消書記、鄉(xiāng)長的獎勵，干部職工獎勵相應取消。大方縣明確各產(chǎn)業(yè)項目種植獎補政策標準，新增種植辣椒按700元/畝、蔬菜按500元/畝、大豆按50元/畝、獼猴桃按1700元/畝、皇竹草按200元/畝、高粱按60元/畝、茶葉1000畝以上按1000元/畝等標準給予補助，并組成督查組跟蹤督查。4.創(chuàng)新機制是保障。在資金保障上，各縣（區(qū)）充分利用國家涉農資金政策，千方百計用好縣級涉農資金，市級預算了產(chǎn)業(yè)結構調整專項資金，將扶貧產(chǎn)業(yè)子基金、貧困戶“特惠貸”資金、恒大集團幫扶資金、盤江集團幫扶資金等整合用于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整。制定優(yōu)惠政策，組建投融資平臺，全市組建了縣級農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司44家，鄉(xiāng)級農業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司114家。采取“公司+合作社+農戶”、“村支兩委+公司+合作社+農戶”等模式，借鑒“唐約經(jīng)驗”，采取“三變”模式，按照“成立合作社，流轉坡耕地，申貸子資金，利用當?shù)厝耍瑢崿F(xiàn)兩目標”的思路，流轉農戶土地33.39萬畝，支付土地流轉資金8023.75萬元，保證了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的資金和土地資源。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中，大力推進農產(chǎn)品進學校、進醫(yī)院、進企業(yè)、進超市、進機關，努力開拓市外、省外市場，與市內2429所學校、16家醫(yī)療機構、71個超市采取訂單方式簽訂了供貨協(xié)議。在廣州、重慶、貴陽等城市建立畢節(jié)農產(chǎn)品銷售專區(qū)，推動“畢貨出山”。5.技術指導是支撐。在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員領辦創(chuàng)辦高效農業(yè)示范基地。如赫章縣興發(fā)鄉(xiāng)林業(yè)站科技人員楊蕊，在該鄉(xiāng)帶薪領辦萬壽菊種植基地，目前已完成土地流轉3300余畝，分期培育苗木120余畝，個人投入資金60余萬元，購進大型耕地拖拉機和萬壽菊植苗機械，除完成了自身流傳的土地翻耕外，還承包本鄉(xiāng)和周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地翻耕任務，自籌資金購進5000余株長果桑苗進行引種試驗，培育板栗苗木200余萬株，為保證農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整提供長效產(chǎn)業(yè)奠定基礎。市直涉農部門抽派農業(yè)技術人員到縣區(qū)，每個縣級領導示范點均有1-2名農技人員進行長期跟蹤指導?？h鄉(xiāng)已將農技人員技術指導服務明確到點到人，全市已有4370名農技人員分赴各地進行全程跟蹤指導服務，確保示范點建設質量。

三、存在的問題

根據(jù)市政協(xié)的安排，10月10日至12日，區(qū)的市政協(xié)委員在特區(qū)政協(xié)副主席、省市政協(xié)委員同志的帶領下，對區(qū)的城郊農業(yè)結構調整情況進行專題視察。視察組首先聽取了區(qū)政府對城郊農業(yè)結構調整的情況匯報,然后對該區(qū)鎮(zhèn)村的大棚蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、沼氣池建設,以及辦事處村的草莓種植等情況作了實地視察。視察結束后，與區(qū)委、區(qū)政府交換了意見?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、區(qū)城郊農業(yè)結構調整情況

區(qū)委、區(qū)政府在城鎮(zhèn)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)、生態(tài)立區(qū)發(fā)展理念的基礎上，堅持以人為本、以農為本，跳出農業(yè)抓農業(yè)，堅持走城鄉(xiāng)一體化的道路，加強了對農村尤其是城郊農業(yè)結構調整的力度，不斷加大投入。2004年區(qū)財政安排支農資金350萬元，比上年增長117％，又從煤焦稅費中拿出200萬元支持農業(yè)生產(chǎn)，使農業(yè)結構調整初見成效。2004年，肉類產(chǎn)量為8874噸；蔬菜種植面積4.8萬畝，產(chǎn)量7.5萬噸，經(jīng)濟作物產(chǎn)值達到4420萬元；畜牧業(yè)產(chǎn)值4984萬元；農民人均純收入1980元，高于全省的平均數(shù)。在抓種植業(yè)結構的調整方面，區(qū)以優(yōu)化農作物品種、品質結構為突破口，加速培育品質好、產(chǎn)量高、有市場競爭力的優(yōu)勢農產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品。一方面，堅持把城郊商品蔬菜作為種植結構調整和增加農民收入的一個重要內容。村，從20世紀60年代以來，一直有種植蔬菜的傳統(tǒng)。為此，區(qū)政府將其作為蔬菜種植的重點，2005年初投入近100萬元，建成的蔬菜種植大棚112個，共19500平方米，全部采用噴灌方式。在具體操作中，采用“支部+協(xié)會+基地”的模式進行運作。支部負責政策引導，協(xié)會負責抓蔬菜種植的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，負責新品種的引進、試驗示范，取得成功后再與租用大棚的農戶簽定合同，并做出相應承諾。在銷售環(huán)節(jié)，該村與市場掛鉤，立足品牌的創(chuàng)建，由穿有“鎮(zhèn)村蔬菜”字樣黃馬夾的人員上市場銷售。與過去比，該村的蔬菜種植平均畝產(chǎn)提高15％，達到3000公斤以上，產(chǎn)值提高20％，達到3300元以上。生產(chǎn)從品種單一、種植管理粗放向多樣性、規(guī)范化、產(chǎn)品優(yōu)質化方向發(fā)展。另一方面，按照產(chǎn)業(yè)化的要求，走區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，大力推進特色農業(yè)和觀光農業(yè)。如在大灣鎮(zhèn)海開村建1000畝金秋梨，辦事處村建265畝草莓基地和100畝西瓜種植基地，努力建成休閑觀光農業(yè)，逐步形成具有城郊農業(yè)特色的農產(chǎn)品基地。

在抓畜牧業(yè)結構調整方面，2004年，區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值已占農業(yè)產(chǎn)值的57％，成效顯著。視察組視察了鎮(zhèn)村養(yǎng)殖大戶家，該戶去年創(chuàng)產(chǎn)值18萬元，純收入8萬元。今年圈養(yǎng)有260多頭豬，修有沼氣池4個，又種有蔬菜，已凸現(xiàn)農村循環(huán)經(jīng)濟的雛形。該村已形成規(guī)模養(yǎng)殖的格局，共有繁殖母豬800多頭，子豬1000多頭，修有沼氣池500口。由于子豬市場的擴大，擠占了子豬市場，改變了過去外地豬仔一統(tǒng)天下的狀況。另外，區(qū)辦事處明湖村有家禽養(yǎng)殖基地，月照鄉(xiāng)大壩村有肉牛養(yǎng)殖基地，老鷹山鎮(zhèn)石河村有奶牛養(yǎng)殖基地等。

發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)是區(qū)城郊農業(yè)結構調整的重要舉措，已建成的有區(qū)涼都乳業(yè)公司，裕豐牧業(yè)有限公司，涼都農業(yè)科技有限公司，金橋食品公司等。通過發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，進一步促進和推動農業(yè)基地建設和農業(yè)結構的調整。

二、主要做法和經(jīng)驗