為貫徹落實中共十六屆五中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號），在“十一五”期間推動實施農(nóng)民體育健身工程，進一步加快新時期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，提出如下意見。

一、充分認識實施農(nóng)民體育健身工程的重要意義

（一）我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題歷來受到黨和政府的高度重視。廣泛開展農(nóng)村體育活動，對于增強廣大農(nóng)民體質(zhì)、豐富業(yè)余文化生活、建設(shè)文明和諧的新農(nóng)村有著重要的促進作用。長期以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，有關(guān)部門采取切實有效的措施，通過政策引導、競賽推動和激勵表彰機制，我國農(nóng)村體育事業(yè)得到了較快發(fā)展。特別是國務(wù)院頒布《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）以來，農(nóng)村體育進入了蓬勃發(fā)展的新階段。但是，農(nóng)村體育仍然是我國體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是由于基礎(chǔ)薄弱，欠賬過多，投入較少，農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距越來越大。農(nóng)民日益增長的體育健身需求同農(nóng)村公共體育場地設(shè)施嚴重不足的矛盾制約著農(nóng)村體育活動的開展。隨著國家社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，我國農(nóng)村體育工作的重點已從縣逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在已經(jīng)具備延伸到村莊的條件。進一步制定和完善我國農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機遇，加大扶持力度，推動農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)，是當前農(nóng)村體育事業(yè)乃至全國體育事業(yè)發(fā)展的需要。

（二）《綱要》提出，到2010年要基本建成具有中國特色的全民健身體系。構(gòu)建全民健身服務(wù)體系重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》明確提出，要加大對農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的扶持力度，建設(shè)好群眾健身場地，方便群眾就近參加體育活動。實施農(nóng)民體育健身工程，大力推進農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)是構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的重要內(nèi)容。通過各級政府的投入和廣大農(nóng)民群眾的參與，把體育場地建到農(nóng)民身邊，提供最基本的健身條件，為農(nóng)村體育組織的建立健全和活動的開展提供平臺，將有效地推進農(nóng)村全民健身服務(wù)體系的建設(shè)，使廣大農(nóng)民能夠享受到基本的體育服務(wù)，有利于《綱要》規(guī)定的目標任務(wù)圓滿完成。

（三）“十一五”時期是加速推進農(nóng)村全面建設(shè)小康的關(guān)鍵時期，黨的十六屆五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大任務(wù)，要突出抓好的重點之一就是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。今年的中央一號文件提出“推動實施農(nóng)民體育健身工程”，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉措，是政府為廣大農(nóng)民辦的一件實事。通過強化政府對農(nóng)村的體育公共服務(wù)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步縮小城鄉(xiāng)間體育公共服務(wù)差距，占領(lǐng)農(nóng)村體育文化陣地，豐富農(nóng)民文化生活，使之成為農(nóng)民強身健體、更新觀念、發(fā)展經(jīng)濟的有效載體，引導農(nóng)民建立科學文明的生活方式，有效改善廣大農(nóng)民的體質(zhì)健康狀況，提高生產(chǎn)力水平和生活質(zhì)量，促進農(nóng)村三個文明建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程，使和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)和基層政權(quán)更加牢固。

二、實施農(nóng)民體育健身工程的指導思想和目標任務(wù)

“十五”時期是我市經(jīng)濟、社會發(fā)展取得巨大成就的五年，也是全市體育事業(yè)快速發(fā)展的五年。五年來，全市群眾體育活動日趨豐富，農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)逐步增加，組織網(wǎng)絡(luò)不斷完善，群眾體育健身意識不斷增強，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)不斷增多，社會化、科學化程度大大提高，為全市體育進一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。2006年是實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的開局之年，為使全市體育事業(yè)發(fā)展開好局、起好步，努力促進全市體育事業(yè)尤其是農(nóng)村體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，決定在全市實施“百村”農(nóng)民體育健身工程。

一、實施“百村”農(nóng)民體育健身工程的意義：

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中提出“推動實施農(nóng)民體育健身工程，積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動”。實施“百村”農(nóng)民體育健身工程，對于發(fā)展我市農(nóng)村體育，構(gòu)建和諧社會，推進全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義和作用，實施“百村”農(nóng)民體育健身工程，加大對農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)的投入力度，是努力踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的體育健身需求，構(gòu)建農(nóng)村親民、便民、利民的全民健身服務(wù)體系的需要，也是加速實現(xiàn)全市率先在全省建設(shè)體育強市的需要。對進一步發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，提高農(nóng)村體育服務(wù)能力，增強廣大農(nóng)民的健康素質(zhì)，引導廣大農(nóng)民形成健康、科學、文明的生活方式，推進農(nóng)村“三個文明”建設(shè)必將產(chǎn)生直接作用。

二、實施范圍：

全市157個行政村、15個社區(qū)居委會（已獲體育設(shè)施項目資助的村、社區(qū)除外）。

三、“百村”農(nóng)民體育健身工程建設(shè)項目：

一、農(nóng)民體育健身工程的內(nèi)涵概述

1、基本概念。農(nóng)民體育健身工程是指以行政村為主要對象，以經(jīng)濟實用的小型公共體育健身場地設(shè)施建設(shè)為重點，按照因地制宜、分類引導、整合資源、有效利用、地方為主、多方參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、農(nóng)民自愿、民主決策的基本原則，推動農(nóng)村體育組織和體育活動點的建設(shè)，廣泛開展農(nóng)村體育活動，構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系的系統(tǒng)性工程。2、主要目標。依據(jù)“十二五”期間的全民健身計劃，我國要形成覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。在涉及農(nóng)村的任務(wù)目標主要包括：60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，50%以上的農(nóng)村建有體育健身站或健身點，相關(guān)組織要不斷完善科學健身指導服務(wù)、大力宣傳推廣科學健身方法、積極開展體質(zhì)測定和運動能力評估。行政村普遍建有人均面積1.5平方米以上標準的體育場地，并配有相應(yīng)的體育健身設(shè)施。涉及農(nóng)民的任務(wù)目標主要包括：7%以上的農(nóng)村居民能夠每周參加不少于3次的體育鍛煉活動、每次體育鍛煉活動不少于30分鐘、每次體育鍛煉強度達到中等以上。

二、農(nóng)民體育健身工程的推進困難

1、政府經(jīng)費比較有限。只有各級政府密切重視農(nóng)民體育健身工程，工程才能夠切切實實穩(wěn)步推進、落到實處。近年來，我國制定下發(fā)了《十二五農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》、《關(guān)于實施農(nóng)民體育建設(shè)工程的意見》等多項文件來推動實施農(nóng)民體育健身工程，但由于農(nóng)村面積大、特殊困難多、地方財政在農(nóng)村體育方面經(jīng)費有限、農(nóng)村吸收社會投資能力差等原因，農(nóng)民體育健身工程經(jīng)費投入依然不足，限制了農(nóng)民體育健身活動的發(fā)展空間。2、農(nóng)村硬件比較薄弱?！暗谖宕稳珖w育場地普查”時，我國只有8.18%的體育場地分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。目前，雖然農(nóng)村健身場地數(shù)量和人均體育場地面積都有了發(fā)展，但由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件差、公共設(shè)施建設(shè)投入比例小、公共設(shè)施安裝和維護困難等問題，造成了廣大農(nóng)村普遍沒有“人均面積1.5平方米以上標準”的體育場地，沒有安裝足夠數(shù)量和種類的體育健身設(shè)施，更不用說堅持日常檢查和維護體育健身設(shè)施了。3、農(nóng)民熱情比較匱乏。農(nóng)村文化具有務(wù)實性、大眾性的特點。務(wù)實性方面，農(nóng)民只有在解決溫飽問題之后才有閑暇時間考慮其他問題，所以，經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕是農(nóng)民參與體育活動的前提條件。農(nóng)民的主要工作是種地和養(yǎng)殖，因為機械化水平普及程度不高，依然需要進行較大強度人工勞動，使得農(nóng)民沒有精力進行體育鍛煉。大眾性方面，目前農(nóng)民的業(yè)余文化生活普遍是棋牌、電視等靜態(tài)娛樂，甚至把體力勞動看做是體育活動，沒有形成把體育鍛煉作為業(yè)余文化生活的氛圍。再加上沒有專業(yè)體育指導員的引導帶動和持續(xù)組織，形不成團體性的、有趣的、健身效果明顯的團體健身項目，農(nóng)民熱心體育的氛圍仍未形成。

三、農(nóng)民體育健身工程的促進措施

1、加強政府扶持。從管理層面提高認識，為農(nóng)民體育健身工程提供資金、場地、設(shè)施、制度、項目保障，以便深入開展此項工程。一是在資金保障方面，應(yīng)該通過政府的引領(lǐng)帶動，促使更多人關(guān)注到農(nóng)民體育健身工程上來，廣泛吸引大型企業(yè)愛心項目、農(nóng)民體育專項體彩等民間資金參與工程建設(shè)。要建立完善的資金管理措施，促使農(nóng)民體育健身工程的專項資金使用科學化、規(guī)范化。二是在場地保障方面，要與村委會之間、與農(nóng)民群眾之間提前進行深入的溝通，規(guī)劃方便農(nóng)民交通、不擾民又安全的場地落實健身活動。三是在設(shè)施保障方面，要建立器材選擇的民主化管理制度，讓農(nóng)民代表在農(nóng)民健身器材的選擇上有發(fā)言權(quán)，在器材的數(shù)量配比上要統(tǒng)籌兼顧各個年齡層次農(nóng)民的特殊健身需求和全面鍛煉的器材需要。四是在制度保障方面，規(guī)章制度需要有系統(tǒng)全面的內(nèi)、較強的可操作性，要因地制宜，對當?shù)剞r(nóng)村以及農(nóng)民的實際情況調(diào)查了解后制定可行的規(guī)章制度。五是在項目保障方面，要充分考慮當?shù)剞r(nóng)民的實際需求來科學的設(shè)計體育推廣項目，充分考慮日常勞動的身體損耗、本村農(nóng)民的年齡構(gòu)成、本地農(nóng)村的風俗習慣，為各個鄉(xiāng)村設(shè)計貼近他們實際需要的好項目。2、加強農(nóng)村體育指導。專業(yè)的社會體育指導員很少被分配到鄉(xiāng)村工作，在城市社區(qū)等地開展工作的社會體育指導員如果經(jīng)常性的下鄉(xiāng)指導也比較奔波勞累，如果由農(nóng)村村干部或其他熱心村民兼任社會體育指導員，又存在沒有接受過專業(yè)訓練、專業(yè)技能不強的問題，所以農(nóng)村還是比較匱乏社會體育指導員。這不利于工程的深入開展。因為，社會體育指導員在實際農(nóng)民體育健身活動中有重要作用，他是健身團隊的靈魂人物，不僅作為體育技能指導者，更作為體育技能傳播者和體育運動號召者，能夠發(fā)展更多的農(nóng)民了解體育活動，熱愛上體育活動。因此，可以根據(jù)農(nóng)村體育教育發(fā)展的特色，將中小學體育教師、民間藝人、本村的體育專業(yè)的大學畢業(yè)生等農(nóng)民中的體育骨干組織起來，由政府統(tǒng)一進行系統(tǒng)、嚴格的培訓，使他們達到上崗要求，進而對當?shù)氐霓r(nóng)民體育健身進行指導。這樣不僅解決了社會體育指導員匱乏的問題，也更能發(fā)揮對鄉(xiāng)親和左鄰右舍的帶動作用。還可以適時組織鄉(xiāng)、村間的友誼賽和運動會，提高農(nóng)民的運動熱情。

為貫徹落實中共十六屆（提醒您：請根據(jù)實際修改）五中全會精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2009]1號），在“十一五”期間推動實施農(nóng)民體育健身工程，進一步加快新時期農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，提出如下意見。一、充分認識實施農(nóng)民體育健身工程的重要意義（一）我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題歷來受到黨和政府的高度重視。廣泛開展農(nóng)村體育活動，對于增強廣大農(nóng)民體質(zhì)、豐富業(yè)余文化生活、建設(shè)文明和諧的新農(nóng)村有著重要的促進作用。長期以來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，有關(guān)部門采取切實有效的措施，通過政策引導、競賽推動和激勵表彰機制，我國農(nóng)村體育事業(yè)得到了較快發(fā)展。特別是國務(wù)院頒布《全民健身計劃綱要》（以下簡稱《綱要》）以來，農(nóng)村體育進入了蓬勃發(fā)展的新階段。但是，農(nóng)村體育仍然是我國體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，特別是由于基礎(chǔ)薄弱，欠賬過多，投入較少，農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距越來越大。農(nóng)民日益增長的體育健身需求同農(nóng)村公共體育場地設(shè)施嚴重不足的矛盾制約著農(nóng)村體育活動的開展。隨著國家社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，我國農(nóng)村體育工作的重點已從縣逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在已經(jīng)具備延伸到村莊的條件。進一步制定和完善我國農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史機遇，加大扶持力度，推動農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)，是當前農(nóng)村體育事業(yè)乃至全國體育事業(yè)發(fā)展的需要。（二）《綱要》提出，到2010年要基本建成具有中國特色的全民健身體系。構(gòu)建全民健身服務(wù)體系重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》明確提出，要加大對農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的扶持力度，建設(shè)好群眾健身場地，方便群眾就近參加體育活動。實施農(nóng)民體育健身工程，大力推進農(nóng)村體育場地設(shè)施建設(shè)是構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的重要內(nèi)容。通過各級政府的投入和廣大農(nóng)民群眾的參與，把體育場地建到農(nóng)民身邊，提供最基本的健身條件，為農(nóng)村體育組織的建立健全和活動的開展提供平臺，將有效地推進農(nóng)村全民健身服務(wù)體系的建設(shè)，使廣大農(nóng)民能

夠享受到基本的體育服務(wù)，有利于《綱要》規(guī)定的目標任務(wù)圓滿完成。（三）“十一五”時期是加速推進農(nóng)村全面建設(shè)小康的關(guān)鍵時期，黨的十六屆（提醒您：請根據(jù)實際修改）五中全會提出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重大任務(wù)，要突出抓好的重點之一就是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。今年的中央一號文件提出“推動實施農(nóng)民體育健身工程”，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體舉措，是政府為廣大農(nóng)民辦的一件實事。通過強化政府對農(nóng)村的體育公共服務(wù)，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，逐步縮小城鄉(xiāng)間體育公共服務(wù)差距，占領(lǐng)農(nóng)村體育文化陣地，豐富農(nóng)民文化生活，使之成為農(nóng)民強身健體、更新觀念、發(fā)展經(jīng)濟的有效載體，引導農(nóng)民建立科學文明的生活方式，有效改善廣大農(nóng)民的體質(zhì)健康狀況，提高生產(chǎn)力水平和生活質(zhì)量，促進農(nóng)村三個文明建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程，使和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)和基層政權(quán)更加牢固。二、實施農(nóng)民體育健身工程的指導思想和目標任務(wù)（四）實施農(nóng)民體育健身工程要以“三個代表”重要思想為指導，堅持和落實科學發(fā)展觀，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持“面向基層、服務(wù)農(nóng)民；因地制宜、分類指導；量力而行、注重實效；引導扶持，不包辦代替”。做到親民、便民、利民，真正使廣大農(nóng)民受益。（五）農(nóng)民體育健身工程以行政村為主要實施對象，以村級公共體育場地建設(shè)為重點，把場地建到農(nóng)民身邊，把體育服務(wù)體系覆蓋到農(nóng)村。要堅持從實際出發(fā)，科學規(guī)劃，在全國范圍有計劃、有步驟、有重點地逐步推進；實行各級政府扶持，社會力量支持，廣大農(nóng)民積極參與，有關(guān)部門大力協(xié)同，各盡其職、各負其責；運用多種手段和杠桿，建立競爭和激勵機制，充分發(fā)揮各方面的積極性；制定基本的場地建設(shè)標準，不搞一刀切和統(tǒng)一模式。在建設(shè)中統(tǒng)籌體育與文化、教育、科技和青少年、老年活動場所的規(guī)劃和綜合利用，做到共建共享。在保證向農(nóng)民開放并方便使用的條件下，可以與附近學校體育場地設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。（六）“十一五”期間，每年在全國范圍一批有條件的行政村扶持建設(shè)公共體育場地設(shè)施，起到示范、帶動和輻射作用。在各級政府、有關(guān)部門、有關(guān)方面的共同努力下，到2010年，爭取占全國六分之一的行政村建有標準的公共體育場地設(shè)施，惠及約1.5億農(nóng)民。以此

為契機，搭建農(nóng)村體育公共服務(wù)平臺，構(gòu)建面向廣大農(nóng)民的體育服務(wù)體系，帶動農(nóng)村體育組織建設(shè)和體育活動的開展，引導廣大農(nóng)民形成健康、科學、文明的生活方式，使我國農(nóng)村經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)明顯增加。三、農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)的項目、建設(shè)要求、實施對象、投資原則和方式（七）農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)的基本標準是：一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺。在此基礎(chǔ)上，提倡經(jīng)濟條件較好，人口較多的地區(qū)在尊重農(nóng)民意愿的前提下，增加面積、器材及設(shè)施，形成體育文化廣場，更好地滿足農(nóng)村體育文化生活需求。（八）農(nóng)村公共體育場地設(shè)施以符合建設(shè)條件，有積極性和主動性，能夠認真履行建設(shè)、使用、管理職責的行政村為實施對象，采取申報審核方式擇優(yōu)確定。實施對象需具備以下條件：無標準體育場地設(shè)施；重視體育工作，群眾參加體育健身活動熱情高、有傳統(tǒng)，村民對建設(shè)體育場地有積極性，自愿義務(wù)投工投勞；有場地設(shè)施建設(shè)用地；能自行解決部分配套資金；對體育場地設(shè)施的管理、維護、使用有措施。（九）農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)要結(jié)合當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，建在方便村民使用的地帶，與綠化、美化相結(jié)合，起到改善環(huán)境的作用?；炷翗藴驶@球場按照建設(shè)部、國家體育總局《體育建筑設(shè)計規(guī)范》進行設(shè)計施工。在標準籃球場的四周，各向外開辟不少于5米的平整空地，便于群眾觀看比賽和開展健身操（舞）等其它體育活動。（十）農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)以中央和地方各級政府共同投入為主，社會集資為輔，體育彩票公益金主要在器材配置上予以支持。實施對象在不攤派，不增加農(nóng)民負擔的前提下自籌經(jīng)費作為補充，引導農(nóng)民自愿投工投勞。形成合理、穩(wěn)定和有效的資金投入機制，做到投資渠道多元化。（十一）通過資金和器材補助或“以獎代補”等方式，不同地區(qū)采取不同的投入機制，國家資金重點向中西部地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。四、積極穩(wěn)步推進農(nóng)民體育健身工程（十二）農(nóng)村公共體育場地設(shè)施建設(shè)事關(guān)農(nóng)村體育事業(yè)的長遠發(fā)展，事關(guān)實施全民健身計劃的大局，各級體育部門要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，將其作為“十一五”期間體育工

作的一項重要任務(wù)。積極爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，將實施農(nóng)民體育健身工程納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入當?shù)卣ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃，納入財政支出預算，列入相關(guān)評價體系。會同發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、文化等部門，充分發(fā)揮村委會的組織實施作用，調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民參與建設(shè)的積極性和熱情，形成國家、省、地、縣、鄉(xiāng)、村各司其職，齊抓共建的工作局面。（十三）實施農(nóng)民體育健身工程是一項長期任務(wù)，涉及面寬，要深入進行調(diào)查研究，摸清情況，科學地制定發(fā)展規(guī)劃和年度實施方案，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進實施工作。2009年要全面啟動實施工作，做好規(guī)劃制定，部署實施工作，做好宣傳發(fā)動，明確建設(shè)思路，規(guī)范操作程序，嚴明工作要求，為實施工作打好思想、組織和工作基礎(chǔ)。做到精心規(guī)劃、周密組織、認真部署、扎實推進。（十四）農(nóng)民體育健身工程是一項政府工程，要保證扶持資金和配備的器材及時到位，取信于民。同時要嚴格資金使用監(jiān)督與審計制度，確保?？顚Ｓ谩Ｒㄟ^簽訂援建協(xié)議書，使實施對象認真履行權(quán)力和義務(wù)，確保建設(shè)質(zhì)量，并按規(guī)定時間完成建設(shè)項目。將援建資金、設(shè)施和器材落到單位產(chǎn)權(quán)管理范圍，防止資產(chǎn)的流失，保護其完整與安全，并承擔起維護和管理的職責。（十五）農(nóng)民體育健身工程是構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系的一項系統(tǒng)工程。在著重抓好公共體育場地設(shè)施建設(shè)的同時，各級體育部門要全面加大農(nóng)村體育工作力度。推進農(nóng)村各類體育組織和體育活動站（點）的建設(shè)，培養(yǎng)和建立以社會體育指導員為主體的農(nóng)村體育骨干隊伍，發(fā)揮其對開展農(nóng)村體育活動的組織、帶動和指導作用。利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑季節(jié)，組織開展體育下鄉(xiāng)活動，堅持與生產(chǎn)勞動和文化活動相結(jié)合，組織開展具有地方特色、農(nóng)民喜聞樂見、易于參與的體育健身和競賽活動，并形成制度。做到組織到位、骨干到位、活動到位，引導更多的農(nóng)民群眾投身到體育健身活動中來，切實發(fā)揮體育在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。（十六）國家體育總局將建立農(nóng)民體育健身工程實施工作評估管理機制；編發(fā)簡報，及時交流各地經(jīng)驗和進展情況；建立電子信息管理系統(tǒng)，及時收集和匯總實施情況；組織有關(guān)人員對各地實施情況進行督查；對實施

市體育局群體科：

自年實施農(nóng)民體育健身工程以來，我局在上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，農(nóng)民體育健身工程建設(shè)進展順利，工程的建設(shè)既增加了農(nóng)村體育場地面積，又改善了廣大群眾參與體育健身活動的條件。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，根據(jù)國家、省、市體育局的統(tǒng)一要求和部署，現(xiàn)將我區(qū)“十一五”期間農(nóng)民體育健身工程建設(shè)和使用情況總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，精心組織，確保體育場地統(tǒng)計工作的順利進行

一是制定統(tǒng)計工作實施方案。接到“十一五”農(nóng)民體育健身工程工作總結(jié)任務(wù)后，體育局高度重視，召開專題會議進行研究部署，制定了《工作實施方案》，向區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導作了專門匯報。

二是建立健全工作機構(gòu)。我局為做好“十一五”期間農(nóng)民體育健身工程建設(shè)和使用情況工作總結(jié)，局班子領(lǐng)導極為重視，成立了以局長任組長，分管局長任副組長，各科室為成員的統(tǒng)計工作領(lǐng)導小組，并下設(shè)工作辦公室，全權(quán)負責轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民體育健身工程建設(shè)和使用情況工作總結(jié)。并同時要求各有關(guān)街道成立相應(yīng)的辦事機構(gòu)，共同組織實施農(nóng)民體育健身工程統(tǒng)計工作，做到工程建設(shè)信息暢通。

三是落實活動經(jīng)費。本次統(tǒng)計農(nóng)民體育健身工程建設(shè)和使用情況工作涉及面廣，時間緊、任務(wù)重，質(zhì)量要求高。根據(jù)國家、省、市體育局有關(guān)要求，局里撥?？钣糜谵r(nóng)民體育健身工程建設(shè)和使用情況統(tǒng)計工作，為統(tǒng)計工作的順利進行夯實了基礎(chǔ)。

根據(jù)《信體健字[2013]3號》文件精神，我委對園區(qū)農(nóng)民體育健身工程實施情況進行了自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，強化組織協(xié)調(diào)

農(nóng)民體育健身工程實施以來，工業(yè)園區(qū)黨委、管委會始終高度重視這項工作，作為為農(nóng)民辦實事的重要內(nèi)容，作為黨和政府關(guān)心農(nóng)民文體生活的具體舉措，園區(qū)立即成立了由管委會主任任組長、分管體育工作領(lǐng)導任副組長、體育中心主任任常務(wù)副組長、各村主任任成員的農(nóng)民體育健身工程工作領(lǐng)導小組，明確責任、明確要求，并由園區(qū)體育管理中心具體負責與協(xié)助縣體育局搞好器材安裝、場地建設(shè)等工作

二、規(guī)范實施，確保工程質(zhì)量

農(nóng)民體育健身工程是黨和政府為農(nóng)民辦實事的具體體現(xiàn)，是一項惠民工程，質(zhì)量好直接影響政府形象和農(nóng)民健身工程本身。在推進這項工作時，我們注重從實際出發(fā)，因地制宜，尊重各工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村村民的意愿，做好工程實施過程中的各個重點環(huán)節(jié)。一是在選址時做到統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)民體育健身工程布局科學合理，場地產(chǎn)權(quán)清晰。二是抓好場地建設(shè)質(zhì)量。在施工前，我們要求各行政村、學校要按照場地規(guī)格設(shè)計好場地圖紙，每塊場地四周原則上要同外延伸2米，方便群眾觀看或開展其他文體活動。三是加強督促檢查，確保工程質(zhì)量。對場地尺寸、用料等標準都做了明確的要求，并逐一深入到工程現(xiàn)場，督促建設(shè)進度，檢查建設(shè)質(zhì)量，確保按照標準實施，不出現(xiàn)質(zhì)量問題。

三、加強維護，積極開展農(nóng)民健身活動

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，根據(jù)國家體育總局、國家發(fā)改委、國家財政部聯(lián)合下發(fā)的《**農(nóng)民體育健身工程建設(shè)規(guī)劃》要求，為推動實施我省“農(nóng)民體育健身工程”，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、形勢與任務(wù)建設(shè)

社會主義新農(nóng)村，是當前一項重大的歷史任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)、廣泛開展農(nóng)村體育活動，不僅可以提高廣大農(nóng)民群眾的健康素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，更可以繁榮先進文化，引導農(nóng)民移風易俗，提升農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的文明素養(yǎng)，形成和諧的人際關(guān)系，對實現(xiàn)“全民健身與奧運同行”，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。

近年來，在各級政府的關(guān)心和重視下，農(nóng)村體育事業(yè)有了較大發(fā)展。但由于受條件制約，農(nóng)村體育仍然是體育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，體育場地設(shè)施醫(yī)乏、體育組織建設(shè)滯后，使農(nóng)村體育活動開展時冷時熱、時斷時續(xù)，城鄉(xiāng)差距越來越大。

我省是一個農(nóng)業(yè)人口占70％以上的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民是我省最大的社會群體。農(nóng)村體育工作作為我省群眾體育工作的三大重點工作之一，它既是群眾體育工作的重點，更是群眾體育工作的難點。沒有農(nóng)民的體育健身，就沒有真正意義上的全民健身，全民健身體系覆蓋不到廣大農(nóng)村，《全民健身計劃綱要》提出的目標任務(wù)就難以實現(xiàn)。因此農(nóng)村體育作為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段和重要載體，值得高度重視，需要著力加強。

隨著我省農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)民逐漸過上了富裕日子，閑暇時間增多，但文化體育生活卻相對貧乏，生活方式落后，生活質(zhì)量沒有明顯改善。廣大農(nóng)民參與體育健身活動的需求越來越高，“生活奔小康，身體要健康”已經(jīng)成為人們的共識。

為深入貫徹落實《全民健身條例》，完成《縣全民健身實施計劃（2011-2015年）》目標任務(wù)，進一步改善基層公共體育設(shè)施條件，加快農(nóng)村全民健身事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)省、市體育局相關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞落實《全民健身條例》、《國務(wù)院關(guān)于支持等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》、《縣全民健身實施計劃（2011-2015年）》，堅持“強基層、打基礎(chǔ)、?；尽钡墓ぷ鞣较蚝汀懊嫦蚧鶎?、服務(wù)農(nóng)民，因地制宜、分類指導，量力而行、注重實效，引導扶持、地方為主”的原則，加快基層公共體育設(shè)施建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施服務(wù)均等化，增強基層政府公共體育服務(wù)能力，做到親民、便民、利民，真正使廣大群眾受益。

二、建設(shè)任務(wù)

2013年全縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程1個，行政村農(nóng)民體育健身工程22個。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體建設(shè)任務(wù)見《2013年縣農(nóng)民體育健身工程建設(shè)任務(wù)分配表》（附件1）。鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）超額完成建設(shè)任務(wù)，超額部分計入下一年度已完成任務(wù)數(shù)，享受同樣的扶持政策。

三、建設(shè)內(nèi)容和標準

近年來，在省、市體育部門的精心指導和大力支持下，我縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)以農(nóng)民體育健身工程、全民健身路徑工程為重點，不斷加大農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)力度和投入，實現(xiàn)了人均體育場地面積的較快增長。現(xiàn)就我縣農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)的有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

我縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，357個行政村。近年來，我縣的農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)主要有以下幾塊：

1、行政村農(nóng)民體育健身工程達143個：其中2006年實施了1個，2007年實施了4個，2008年實施了17個，2009-2010年實施了21個，2011年實施了10個；2012年實施了29個；今年正在實施的工程點達61個。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程達3個：其中2012年實施了2個，今年正在實施1個。

3、全民健身路徑工程1批：即鎮(zhèn)健身路徑工程；

自2014年開始，農(nóng)民健身工程和室外健身路徑工程被納入為民辦實事年度目標考核內(nèi)容，按照省、州、縣考核辦的要求：本年度，我局應(yīng)向縣內(nèi)39個村級農(nóng)民健身場地各發(fā)放籃球架1副、乒乓球臺2張；室外健身路徑1條?，F(xiàn)將截止9月15日我局為民辦實事自查自評情況匯報如下：

一、指標進展情況

截止6月底，我局已圓滿完成為民辦實事年度目標任務(wù)，實際發(fā)放情況如下：

1、室外健身路徑1條已發(fā)放給鎮(zhèn)村。

2、由于許多行政村健身場地不太規(guī)范，難以同時容納下籃球架1副、乒乓球臺2張。因此，在實際發(fā)放過程中，本著實效、不浪費的原則，我們將39副籃球架、78張乒乓球臺統(tǒng)籌安排，分別發(fā)放給包括39個行政村在內(nèi)的60余個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）和學校。

二、主要做法和經(jīng)驗