同志們：

在各項(xiàng)工作十分繁忙的情況下，縣政府決定召開全縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作會議，體現(xiàn)了縣委縣政府對人民群眾生活和身體健康的高度關(guān)心，體現(xiàn)了縣委縣政府大力實(shí)施藥品放心工程，為民辦好事、辦實(shí)事的堅(jiān)定決心。我們堅(jiān)決擁護(hù)縣委縣政府加強(qiáng)我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的決策。

近年來，我局認(rèn)真貫徹以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合的藥監(jiān)工作方針，堅(jiān)持把藥品監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，初步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店的工作步驟，從而促進(jìn)了我縣農(nóng)村藥品市場的良性發(fā)展，有效地提高了我縣農(nóng)村藥品質(zhì)量，扼制了我縣農(nóng)村藥品價(jià)格居高不下的現(xiàn)象，使我縣農(nóng)民群眾用藥日益方便、安全、實(shí)惠，全縣城鄉(xiāng)藥品逐步趨向同質(zhì)同價(jià)。這一成效的取得，是各級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)，各部門大力支持，社會各界和廣大農(nóng)民群眾積極參與，也是全局工作人員共同努力的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表縣食品藥品監(jiān)督管理局，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝。下面，我就落實(shí)省、市、縣政府要求，結(jié)合我局所負(fù)責(zé)的工作談以下三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為一件大事來抓

我們在實(shí)踐中認(rèn)識到，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，也是整頓和規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)。對于保證農(nóng)村藥品質(zhì)量，保障農(nóng)民用藥安全，維護(hù)農(nóng)民群眾身體健康和用藥的合法權(quán)益，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。

（一）進(jìn)一步把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)來抓。藥品安全，人命關(guān)天。藥品監(jiān)管的根本目的，就是維護(hù)人民群眾的身體健康和切身利益。由于多方面的原因，長期以來，農(nóng)村藥品監(jiān)管一直是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)民用藥難、用藥貴和用藥不放心的問題比較突出，人民群眾意見很大。農(nóng)民群眾用藥問題不解決，我們作為食品藥品監(jiān)督管理部門的同志問心有愧，寢食難安。大力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，逐步解決農(nóng)民群眾用藥問題，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)。我們應(yīng)當(dāng)以黨的事業(yè)為重，以廣大人民群眾的利益為重，進(jìn)一步抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)為人口眾多、經(jīng)濟(jì)狀況相對較差的農(nóng)民兄弟辦幾件好事、實(shí)事，真正讓農(nóng)民群眾受益。

“買藥方便了，藥價(jià)降低了，質(zhì)量可靠了”是目前五河縣廣大農(nóng)村百姓對“兩網(wǎng)”建設(shè)最深切的感受。近年來，該縣加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村藥品購銷行為，使常用藥的零售價(jià)格下降了近20%，并且讓村民足不出村就可以買到放心藥品。自2004年起在全縣范圍內(nèi)推行農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建

設(shè)以來，已初步形成了“以政府負(fù)總責(zé)，部門密切配合，群眾積極參與，涉藥單位是第一責(zé)任人”的完整監(jiān)管體系，基本保障了農(nóng)村群眾的用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)方便。

一、政府高度重視

五河縣政府領(lǐng)導(dǎo)對百姓用藥難，用藥安全得不到保障等問題高度重視，專門成立了“縣‘兩網(wǎng)’建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，分管縣長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《“兩網(wǎng)”建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，并納入政府考核目標(biāo)，同時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”辦公室，專人分管，責(zé)任到人，為使此項(xiàng)工作落到實(shí)處，縣政府還專門派督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查。

二、部門密切配合

五河縣食品藥品監(jiān)督管理局非常重視與相關(guān)部門的配合。其中就與衛(wèi)生部門聯(lián)合下文創(chuàng)建“規(guī)范藥房”，并以“新農(nóng)合”工作為契機(jī)，不斷完善供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聘請計(jì)生專干為藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)信息員來充實(shí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；為加大對違法行為的打擊力度，多次與工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，2005年5月就與兩部門聯(lián)合搗毀無證經(jīng)營窩點(diǎn)4家；為確保群眾了解、支持、和參與“兩網(wǎng)”建設(shè)，多次與縣廣電局等新聞媒體合作，制作專題節(jié)目，廣泛宣傳“兩網(wǎng)”建設(shè)目的。

我縣位于廣東省西南部沿海地區(qū)，屬廣東省陽江市管轄，面積1451平方公里，人口48萬，轄織篢、程村、溪頭、上洋、沙扒、儒洞、新圩、塘口8個(gè)鎮(zhèn)。全縣藥品年流通總額約3800萬元,現(xiàn)有醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)4家,各類藥品供應(yīng)點(diǎn)達(dá)178家,各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)250家。自開展兩網(wǎng)建設(shè)以來，我局始終堅(jiān)持“藥監(jiān)工作要積極服務(wù)于全縣人民的身體健康，積極服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹省局《關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作爭當(dāng)全國系統(tǒng)排頭兵實(shí)施方案>的通知》和市局《關(guān)于印發(fā)<陽江市農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作爭當(dāng)全國系統(tǒng)排頭兵工作方案>的通知》精神，我縣結(jié)合實(shí)際，開展了一系列扎實(shí)有效措施，鞏固提高了兩網(wǎng)建設(shè)。建立起農(nóng)村藥店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、藥品供應(yīng)渠道規(guī)范化、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛化、監(jiān)管效能最大化管理體系，逐步形成規(guī)范運(yùn)作、長效運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。我們的主要作法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，不斷完善兩網(wǎng)建設(shè)的思路。

一是積極爭取縣政府對此項(xiàng)工作的支持。自市局啟動(dòng)爭當(dāng)全國系統(tǒng)排頭兵活動(dòng)以來，我局將此項(xiàng)工作納入了我縣“藥品放心工程”的重中之重，視為今年的主要工作，并多次向縣政府匯報(bào)了開展兩網(wǎng)建設(shè)的背景、意義、內(nèi)容、形式和我縣兩網(wǎng)建設(shè)的基本思路。在縣政府支持下，我局初步提出了進(jìn)一步推進(jìn)我縣兩網(wǎng)建設(shè)的構(gòu)思?？h政府高度重視，將兩網(wǎng)建設(shè)納入了對各鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核責(zé)任制的內(nèi)容，納入了食品藥品專項(xiàng)整治的內(nèi)容，從而形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)，政策引導(dǎo)，法治監(jiān)管，市場競爭”的縣、鎮(zhèn)、村三位一體的農(nóng)村藥品監(jiān)督供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系，打開了我縣兩網(wǎng)建設(shè)的新局面。

二是設(shè)計(jì)符合我縣實(shí)際的《方案》。我局根據(jù)市局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的實(shí)施意見》精神，制定了我縣農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的《實(shí)施方案》，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室的職能分工，制定了兩網(wǎng)建設(shè)的工作措施和預(yù)期目標(biāo)。

三是對兩網(wǎng)建設(shè)達(dá)成了共識。我縣兩網(wǎng)建設(shè)的主要思路是：建立各界參與、社會聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、監(jiān)管有效的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，建立企業(yè)配送、網(wǎng)點(diǎn)延伸、服務(wù)競爭、市場發(fā)展、高效規(guī)范的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把兩網(wǎng)建設(shè)引向深入。

我來自**醫(yī)藥有限公司，很榮幸能在如此重要的會議上代表全區(qū)的藥品批發(fā)企業(yè)作表態(tài)發(fā)言。農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)，是各級政府為貫徹建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，滿足廣大農(nóng)民群眾用藥安全和購藥方便的需求，確保農(nóng)民群眾用上質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)方便、安全有效的藥品而做出的重大部署。作為藥品批發(fā)企業(yè)，我們始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一，誠信為本”的經(jīng)營原則，致力于藥品終端配送業(yè)務(wù)，經(jīng)過一年多的努力，正快速發(fā)展為質(zhì)量可靠、品種齊全、價(jià)格合理、配送及時(shí)、服務(wù)周到的大型現(xiàn)代化藥品配送企業(yè)。積極參與兩網(wǎng)建設(shè)，為廣大農(nóng)民群眾的用藥需求提供有力保障，是我們義不容辭的責(zé)任。我們將依照《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定銷售藥品和醫(yī)療器械，保證所經(jīng)營的藥械貨源穩(wěn)定、渠道合法、質(zhì)量合格、價(jià)格合理。在此，我謹(jǐn)代表全區(qū)所有藥品批發(fā)企業(yè)鄭重做出如下承諾：

1、藥品供應(yīng)穩(wěn)定。我們將時(shí)刻關(guān)注藥品市場供需變化和農(nóng)民群眾的不同要求，保證供應(yīng)藥品的品種齊全，貨源穩(wěn)定，最大限度地滿足廣大藥品零售使用單位的進(jìn)藥需求及農(nóng)民群眾的用藥需求。

2、藥品購銷渠道合法。我們保證從合法的藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)購進(jìn)藥品，依法銷售給具有合法資質(zhì)的藥品零售、使用單位，并提供合法銷售藥品的資質(zhì)及票據(jù)；我們保證按照藥品儲存運(yùn)輸條件的要求及時(shí)調(diào)撥，迅速送達(dá)藥品。

3、藥品質(zhì)量合格。我們保證供應(yīng)藥品的質(zhì)量，杜絕供應(yīng)假劣變質(zhì)、過期失效藥品，設(shè)立并落實(shí)不合格藥品的退回制度。我們一定嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收制度，由專人負(fù)責(zé)查驗(yàn)藥品的質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，遇假藥、劣藥等不合格藥品及時(shí)上報(bào)給監(jiān)管部門。

4、藥品價(jià)格合理。我們將嚴(yán)格遵照物價(jià)部門統(tǒng)一制定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，本著適當(dāng)、合理的原則調(diào)節(jié)藥品價(jià)格，決不任意虛抬或壓低藥品價(jià)格，依法誠信經(jīng)營，公平競爭。

5、積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督與管理。我們一定積極主動(dòng)配合監(jiān)管部門的日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作，自覺接受監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督；如遇藥品購進(jìn)和使用突發(fā)性事件或緊急情況、發(fā)現(xiàn)非法藥品要及時(shí)上報(bào)、反饋給藥品監(jiān)督管理部門。

精心組織周密部署全面推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)

同志們：

按照省、市政府的統(tǒng)一部署，今天召開全縣加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（簡稱“兩網(wǎng)”）建設(shè)工作動(dòng)員大會，主要任務(wù)是貫徹省市藥品監(jiān)督工作精神，研究部署全縣“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，以高度的政治責(zé)任感對待農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)工作

實(shí)施藥品放心工程，全面開展藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是國務(wù)院、省、市人民政府的部署和安排，是按照國務(wù)院提出的“標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針和“整頓與建設(shè)，當(dāng)前與長遠(yuǎn)，專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來”的要求而開展的一項(xiàng)民心工程、德政工程。也是適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展要求，從根本上保證廣大農(nóng)民用藥安全有效的關(guān)鍵舉措，對于維護(hù)農(nóng)民的身體健康和用藥的合法效益，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義，各級各部門一定要站在講政治、講全局的高度，充分認(rèn)識開展“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的重要性，以對黨和農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度把此項(xiàng)工作抓緊抓好。

（一）正視藥品市場現(xiàn)狀，增強(qiáng)抓好“兩網(wǎng)”建設(shè)的緊迫感。歷年來，縣委、縣政府高度重視對全縣特別是農(nóng)村的用藥安全和藥品市場的監(jiān)督管理，縣食品藥品監(jiān)督管理局采取了多種有力措施，做了大量工作，藥品市場得到了有效的規(guī)范和整頓，并取得了明顯的成效。但是由于藥品供應(yīng)體制陳舊，我縣的藥品供應(yīng)市場還不容樂觀，特別是農(nóng)村藥品市場，成為我們藥品監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)職能部門調(diào)查，目前，我縣藥品供應(yīng)采購渠道混雜，全縣與藥品經(jīng)營、使用單位有供貨業(yè)務(wù)的合法和非法藥商達(dá)余家，特別是中藥飲片從非法渠道采購比較普遍；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品代購行為不規(guī)范，任意加價(jià)、變相批發(fā)；藥品價(jià)格虛高混亂，進(jìn)價(jià)與零售價(jià)之間價(jià)差、城鄉(xiāng)藥品差價(jià)過大，農(nóng)民看病吃藥不堪重負(fù)；假冒偽劣藥品，過期失效藥品充擊市場，有的甚至已經(jīng)存放了十幾年，仍擺在藥柜上。今年月份，縣食藥監(jiān)部門檢查多家藥品經(jīng)營、使用單位，的涉藥單位有經(jīng)營、使用過期失效藥品的現(xiàn)象，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)過期失效藥品多達(dá)二十余種。近兩年藥監(jiān)部門檢查沒收的假冒偽劣藥品和過期失效藥品在萬元以上。這些現(xiàn)象真是讓人觸目驚心。就硬件設(shè)施建設(shè)來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，大部分村衛(wèi)生室的藥房環(huán)境惡劣，倉庫庫房臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍，極容易造成藥品污染，難以確保藥品質(zhì)量。藥品是特殊的商品，是為了治病救人，搞不好，結(jié)果就會成為一種害人的東西。反思一下，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是多方面的，客觀上是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足，以藥養(yǎng)醫(yī)以及固有的藥品購銷關(guān)系和利益格局難以打破。但是深層次的原因則是現(xiàn)有營銷體制使我們監(jiān)督難以到位，無法從源頭上堵住，一些不法分子，利欲熏心，為一些蠅頭小利置人民生命于不顧，在城市藥品監(jiān)督力度日益加大的情況下，紛紛把目標(biāo)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，鉆了農(nóng)村藥品需求地域分散、缺乏市場主導(dǎo)力量、競爭無序、監(jiān)管鞭長未及的空子，造成農(nóng)村藥品市場假冒偽劣藥品泛濫，對人民的生命安全構(gòu)成了巨大的威脅。全面推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，監(jiān)管窗口前移，確保廣大農(nóng)民用藥安全、經(jīng)濟(jì)、有效已經(jīng)是迫在眉睫，各級各部門一定要增強(qiáng)開展“兩網(wǎng)”建設(shè)的緊迫感，切實(shí)落實(shí)精神，把工作抓緊抓到位。

近年以來，**地區(qū)食品藥品監(jiān)管局緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，緊緊依靠政府、依托新農(nóng)合，圍繞解決農(nóng)牧民用藥難問題，按照“政府高位推動(dòng)，部門協(xié)調(diào)配合，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針，堅(jiān)持“鞏固、規(guī)范、提高、發(fā)展”的工作思路，發(fā)揮“因地制宜、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、整體聯(lián)動(dòng)”的體系效應(yīng)，不斷將全地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（藥品供應(yīng)網(wǎng)、藥品監(jiān)督

網(wǎng)）建設(shè)工作引向縱深。主要成果如下：

一、基本情況

（一）行政區(qū)域概況。全地區(qū)總?cè)丝?4萬人。其中農(nóng)村人口34.38萬人。所轄六縣一市54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；509個(gè)行政村，10個(gè)團(tuán)場；92個(gè)連隊(duì)。

（二）監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)完成情況。全地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)場均完成藥品監(jiān)督網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%。行政村完成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率為100%。

（三）供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)完成情況。全區(qū)有藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，藥品經(jīng)營企業(yè)210家；有各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)609個(gè)，其中地區(qū)級6個(gè)，縣級22個(gè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院48個(gè)，牧業(yè)中心醫(yī)院4個(gè)，農(nóng)牧團(tuán)場衛(wèi)生院11個(gè)，企事業(yè)單位醫(yī)務(wù)室41個(gè)，個(gè)體診所102個(gè)，村級衛(wèi)生室368個(gè)，私立醫(yī)院3個(gè)。供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)主要構(gòu)成：鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、當(dāng)?shù)嘏l(fā)企業(yè)下設(shè)零售藥店、藥品連鎖藥店、個(gè)體零售藥店。目前所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團(tuán)場均實(shí)行藥品零售、批發(fā)配送進(jìn)縣到鄉(xiāng)的運(yùn)行機(jī)制，藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全地區(qū)100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和96％的行政村。

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是國務(wù)院、省、市人民政府適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的要求，開展的一項(xiàng)民心工程、德政工程，它從根本上保證了廣大農(nóng)民用藥安全有效，對于維護(hù)農(nóng)民的身體健康和用藥企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。從2005年9月起，我局逐步在全區(qū)范圍內(nèi)開展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過4年的努力，全區(qū)藥品流通環(huán)節(jié)明顯減少、藥品質(zhì)量顯著提高、藥品價(jià)格有所降低、農(nóng)民購藥日益方便。為縱深推動(dòng)我區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，今年局黨組再次組織了專題調(diào)研。通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生站、藥品經(jīng)營企業(yè)實(shí)地檢查、座談，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)于“兩網(wǎng)”建設(shè)工作情況介紹，對我區(qū)藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作進(jìn)展現(xiàn)狀有了更全面的掌握。

一、“兩網(wǎng)”建設(shè)的基本情況

巴州區(qū)幅員面積2565平方公里，轄48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)街道辦事處，812個(gè)村（居）民委員會，總?cè)丝?28萬人，其中農(nóng)村人口108萬人，占總?cè)丝诘?4％?，F(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)3家，藥品批發(fā)企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)23家，藥品零售單店17家，藥品零售連鎖門店845家，其中縣以下493家。藥械使用單位1684家，其中縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)11家、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院90家、民營醫(yī)院18家、計(jì)生服務(wù)指導(dǎo)站51家、學(xué)校、廠礦醫(yī)務(wù)室12家、村衛(wèi)生站1307家、個(gè)體診所196家。

（一）監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。巴州區(qū)現(xiàn)有藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)為巴州食品藥品監(jiān)督管理局，編制21人。2005年，為填補(bǔ)區(qū)以下無藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)的空白，解決藥品監(jiān)管面大、監(jiān)管人員少的困難，巴州食品藥品監(jiān)管部局在鄉(xiāng)村聘請了52名藥品監(jiān)管協(xié)管員和834信息員（主要職責(zé)是調(diào)查、收集和報(bào)送藥品相關(guān)信息）協(xié)助搞好本轄區(qū)的藥品監(jiān)督管理工作。2006年，為整合農(nóng)村食品藥品監(jiān)管資源，加強(qiáng)對農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)48個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）相繼成立了以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門和村（居）委會負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

（二）供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況。我區(qū)農(nóng)村藥品供應(yīng)主要由藥品批發(fā)（連鎖）企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（調(diào)劑部）承擔(dān)。全區(qū)23家藥品批發(fā)（連鎖）企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)參加了農(nóng)村藥品供應(yīng)，供應(yīng)方式主要有藥品批發(fā)企業(yè)直配和連鎖兩種方式，以藥品批發(fā)（連鎖）企業(yè)直接將藥品配送到鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）、個(gè)體診所和藥店為主。

通過對農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”4年來的建設(shè)，使農(nóng)村藥品安全工作得到了加強(qiáng)：一是農(nóng)村藥品市場得以有效規(guī)范，農(nóng)村藥品質(zhì)量更有保障，農(nóng)民群眾用藥更加安全；二是規(guī)范了藥品供應(yīng)渠道；三是農(nóng)民群眾用藥更方便；四是農(nóng)民群眾用藥更經(jīng)濟(jì)；五是通過培訓(xùn)和宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村一級藥品管理人員基本撐握了藥品安全和監(jiān)管知識，對藥品安全重要性的認(rèn)識有了很大的提高，農(nóng)村人民群眾安全用藥意識和企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營藥品的意識增強(qiáng)。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員、同志們：

今天全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳啟動(dòng)暨人員培訓(xùn)在我市隆重開幕了。在此，我代表中共平?jīng)鍪形?、市人大、市政府、市政協(xié)表示熱烈的祝賀！向蒞臨我市檢查指導(dǎo)工作的省局丁局長一行和參加培訓(xùn)的慶陽市的同志們表示熱烈的歡迎！同時(shí),也借此機(jī)會向?yàn)閺V大人民群眾用藥安全付出艱辛努力的食藥監(jiān)管系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝！

平?jīng)鍪械靥庩儭⒏?、寧三?區(qū))交匯處，是甘肅東部重要的區(qū)域性中心城市。全市轄6縣1區(qū),104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1671個(gè)村，總面積1.1萬平方公里,總?cè)丝?24萬人，有漢、回、蒙、滿等18個(gè)民族。

平?jīng)鍪枪?58年，前秦苻堅(jiān)攻前涼，取“平定涼國”之意，因而得名。

平?jīng)鰵v史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。是中華民族重要發(fā)祥地之一，遠(yuǎn)在20多萬年前的舊石器時(shí)代，人類的祖先就在這塊肥沃深厚的黃土地上繁衍生息。境內(nèi)有著名的道教第一山，王母第一宮，人類開元第一城，西周祭靈第一臺，秦皇祭天第一畤，醫(yī)學(xué)針灸第一祖。

近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市著力開發(fā)和建設(shè)平?jīng)雒弘?、平?jīng)鼋鸸⑵經(jīng)黾t牛、平?jīng)雎糜嗡拇螽a(chǎn)業(yè)和四大基地。“十五”期間各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到兩位數(shù)的增長。今年以來，全市上下緊緊圍繞年初確定的任務(wù)目標(biāo),突出重點(diǎn)，實(shí)干攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“雙過半”。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成51.9億元，同比增長11.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15.6億元，增長5%；大口徑財(cái)政收入完成7.04億元，增長14.7%；地方財(cái)政收入完成2.9億元，增長11.7%。

編者按：本文主要從深化“三個(gè)結(jié)合”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運(yùn)作效率；強(qiáng)化“三個(gè)監(jiān)督”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運(yùn)作效率；抓好“三個(gè)完善”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運(yùn)作效率進(jìn)行講述。其中，主要包括：要從大局出發(fā)，按照“兩網(wǎng)”建設(shè)服務(wù)于“新農(nóng)合”試點(diǎn)的工作思路，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源作用，深化“三個(gè)結(jié)合”，建設(shè)服務(wù)型“兩網(wǎng)”、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)點(diǎn)多、線長、面廣，是一項(xiàng)長期的工作，為使它立得住、運(yùn)行好，要把重點(diǎn)放在“行政監(jiān)督”、“技術(shù)監(jiān)督”和“社會監(jiān)督”上、形成體現(xiàn)以質(zhì)量信息員培訓(xùn)上崗率、日常監(jiān)管覆蓋率、農(nóng)村藥品配送率、藥品質(zhì)量針對性抽驗(yàn)合格率和藥品質(zhì)量評價(jià)性抽驗(yàn)合格率為主要指標(biāo)的“兩網(wǎng)”建設(shè)績效評體系，引入競爭機(jī)制，分功過獎(jiǎng)懲，鞏固和提高兩網(wǎng)建設(shè)的效率，確保人民群眾用藥安全有效等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)開展已有一定的時(shí)間，各地經(jīng)積極的探索和創(chuàng)新，走出了一條條獨(dú)具特色的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)之路。但是，按照黨中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”的鞏固和提高任重而道遠(yuǎn)。現(xiàn)就如何鞏固和提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)提出幾點(diǎn)意見。

一、深化“三個(gè)結(jié)合”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運(yùn)作效率。

要從大局出發(fā)，按照“兩網(wǎng)”建設(shè)服務(wù)于“新農(nóng)合”試點(diǎn)的工作思路，發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源作用，深化“三個(gè)結(jié)合”，建設(shè)服務(wù)型“兩網(wǎng)”。一是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與推進(jìn)“新農(nóng)合”相結(jié)合。要根據(jù)“新農(nóng)合”試點(diǎn)工作的要求和進(jìn)展，提出將“兩網(wǎng)”建設(shè)融入“新農(nóng)合”的具體措施，提高“新農(nóng)合”藥品的供應(yīng)能力，解決農(nóng)民群眾用藥難的問題。二是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與開展規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)院、診所、衛(wèi)生站）藥房專項(xiàng)整治相結(jié)合。要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)村醫(yī)藥衛(wèi)生資源的作用，促進(jìn)農(nóng)村供應(yīng)渠道的規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督帶動(dòng)渠道規(guī)范，以規(guī)范渠道促進(jìn)農(nóng)民用藥安全。三是把農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)與GSP認(rèn)證監(jiān)督檢查相結(jié)合。要繼續(xù)按照“農(nóng)村藥店必須有一個(gè)熟悉藥品知識并經(jīng)培訓(xùn)的人員；有一個(gè)適應(yīng)藥品經(jīng)營、儲存養(yǎng)護(hù)的環(huán)境；有一套符合藥品經(jīng)營管理的制度”的要求，提高農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的軟、硬件標(biāo)準(zhǔn)，抓好農(nóng)村藥品經(jīng)營企業(yè)的建設(shè)，增強(qiáng)競爭力，推進(jìn)“兩網(wǎng)”上檔次，提高農(nóng)村藥品供應(yīng)的能力，保障人民的用藥安全有效。

二、強(qiáng)化“三個(gè)監(jiān)督”，鞏固和提高“兩網(wǎng)”運(yùn)作效率。

農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)點(diǎn)多、線長、面廣，是一項(xiàng)長期的工作，為使它立得住、運(yùn)行好，要把重點(diǎn)放在“行政監(jiān)督”、“技術(shù)監(jiān)督”和“社會監(jiān)督”上。

為做好全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣市的創(chuàng)建工作，全面落實(shí)國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)示范縣條件的通知》（國食藥監(jiān)市〔〕125號）和《湖北省農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示范縣評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，力爭年9月底前通過省食品藥品監(jiān)督管理局組織的檢查驗(yàn)收，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制訂《市創(chuàng)建全省農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)示范縣(市)工作方案》如下：

一、指導(dǎo)思想

以確保廣大農(nóng)民群眾用藥安全有效、價(jià)格合理、方便及時(shí)為目標(biāo)，圍繞“建得起、穩(wěn)得住、運(yùn)行好”的工作要求，著力構(gòu)建“兩網(wǎng)”建設(shè)運(yùn)行的長效機(jī)制，通過鞏固和完善農(nóng)村藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員制度，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。以藥品經(jīng)營企業(yè)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，規(guī)范農(nóng)村藥品購銷渠道（實(shí)行直配制），合理布局藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，建立健全藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村藥品市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村藥品市場秩序，保證藥品質(zhì)量，營造良好的用藥環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。

（二）進(jìn)一步完善以藥品批發(fā)公司直配供應(yīng)渠道為主的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實(shí)現(xiàn)藥品直配全覆蓋。