不時健全黨員管理制度和發(fā)展新黨員。首先，㈣著眼行業(yè)屬性。管理上，要根據(jù)行業(yè)特點，建立與之相適應的黨員管理制度，堅持“”制度，健全和完善政治學習、黨內(nèi)監(jiān)督、支部大會、民主生活會、民主評議、思想?yún)R報、聯(lián)系群眾、黨員考核等制度，從而達到規(guī)范有制，有章可循。其次，上級黨組織要加強指導和監(jiān)督，律師行業(yè)中建立黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度，明確聯(lián)絡(luò)員的工作職責，要從制度層面上拓寬法律服務(wù)行業(yè)黨建工作的管理模式，由原來的自我管理拓展到由上級主管部門委派聯(lián)絡(luò)員協(xié)助指導管理，協(xié)助黨組織做好黨員發(fā)展和入黨積極分子的培養(yǎng)工作，使律師行業(yè)黨建工作進入規(guī)范化運行軌道。各級司法行政機關(guān)要定期對律師黨組織活動開展情況，以及活動效果開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助整改，確保律師黨員管理正?；?、制度化、規(guī)范化。再次，要認真制訂黨員發(fā)展計劃，明確發(fā)展工作目標，發(fā)揮黨員律師的傳、幫、帶作用，加大業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)力度，做到幼稚一個，發(fā)展一個，逐步壯大黨員律師隊伍。

始終戰(zhàn)斗在加強社會民主法治建設(shè)、促進社會公平正義、維護社會穩(wěn)定工作的第一線，律師隊伍作為社會主義法治建設(shè)的重要組成局部。訴訟、法律顧問、調(diào)處糾紛、法律援助等工作中做出了突出成果，為我州經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧做出了積極的貢獻，國家經(jīng)濟和社會生活中的地位和作用日益突出。如何加強律師隊伍黨建工作是司法行政黨建工作的一個十分重要的課題，結(jié)合中央組織部、司法部黨組今年下發(fā)的關(guān)于進一步加強和改進律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》最近我深入調(diào)查研究我州律師隊伍黨員思想、黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，就我州律師行業(yè)黨建工作基本情況、存在問題及原因進行了分析，對加強我州律師黨建工作提出意見和建議。

一、州律師行業(yè)基本情況

共有律師35人。建立了3個黨支部，州有5家律師事務(wù)所。共有黨員21人，占總?cè)藬?shù)的60%

全州律師工作以構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)實踐活動為主題，近年來。以拓展和規(guī)范法律服務(wù)為重點，以整頓規(guī)范法律服務(wù)市場為突破口，以發(fā)展為主線，以誠信教育為重點，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推進民主法制建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定的作用。各律師機構(gòu)充分發(fā)揮“三貼近”優(yōu)勢，創(chuàng)新服務(wù)方式，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，注重服務(wù)質(zhì)量，著力為全州招商引資、市場經(jīng)濟主體、房屋拆遷、金融機構(gòu)信貸、企業(yè)改制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)等提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益；積極發(fā)揮律師參與政府法律顧問團的作用，為各級政府依法決策、依法行政建言獻策，為推進依法治州，建設(shè)法治政府當好法律參謀。同時，組織律師參與各級領(lǐng)導在信訪接待中心定時值班接待群眾來訪工作，運用法律手段，疏導社會矛盾糾紛，引導和促進社會矛盾通過法定順序合法解決，發(fā)揮了律師在維護社會政治和諧穩(wěn)定的作用，得到州黨委、政府領(lǐng)導的肯定和好評；以開展法律服務(wù)工作構(gòu)建和諧社會服務(wù)主題實踐活動，竭力為外地經(jīng)濟保駕。兩年來，全州5個律師事務(wù)所共擔任法律顧問136家，各類訴訟案件1469件，非訴訟案件83件，法律文書1123件，解答法律咨詢1975余人次。

二、州抓律師行業(yè)黨建工作的主要做法

根據(jù)國務(wù)院糾風辦、省政府糾風辦的部署和市委、市政府《關(guān)于2011年黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場中介組織專項治理工作?，F(xiàn)根據(jù)《市市場中介組織專項治理實施方案》的部署精神，結(jié)合實際，就開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務(wù)院糾風辦2011年糾風工作的實施意見和省、市委有關(guān)精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當事人利益的問題，促進律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場，努力實現(xiàn)我市律師業(yè)又好又快的發(fā)展。

二、工作重點

重點對省司法廳核準登記的我區(qū)司法行政機關(guān)轄屬的律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務(wù)所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。

三、組織領(lǐng)導

根據(jù)國務(wù)院糾風辦、省政府糾風辦的部署和市委、市政府《關(guān)于年黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場中介組織專項治理工作。現(xiàn)根據(jù)《市市場中介組織專項治理實施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實際，就區(qū)開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務(wù)院糾風辦年糾風工作的實施意見和省、市委有關(guān)精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當事人利益的問題，促進律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場，努力實現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。

二、工作重點

重點對我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務(wù)所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。

三、組織領(lǐng)導

摘要：誠信是人的立身之本，更是當代律師生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。面對當今律師行業(yè)存在的一些問題和中國加入WTO后所面臨的新形勢，加強律師行業(yè)誠信建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。而完善律師行業(yè)制度、提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)、強化律師法律信仰、加強律師誠信教育及建立律師行業(yè)誠信體系等都是加強律師誠信建設(shè)的重要舉措。關(guān)鍵詞：律師；誠信；WTO；法律信仰一。誠信的價值意蘊誠信，就是誠實而有信用，也是忠誠信義的概括。誠信道德要求人們誠善于心，言行一致。誠信規(guī)范與“忠”相通，也與“仁”、“義”相聯(lián)系。誠在于“仁”，信近乎“義”。誠信離開仁義，就失去價值。儒家把誠信視為“進德修業(yè)之本”、“立人之道”和“立政之本”?？鬃硬粌H提出“人而無信，不知其可”的思想，而且把信提到“民無信不立”，以致去兵、去食，寧死必信。孟子將信與誠相聯(lián)，闡發(fā)了誠信的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)范意義。荀子則進一步推行于選賢治國，使誠信不僅是朋友倫理、交際倫理的規(guī)范，而且擴至一切倫理關(guān)系皆應以誠信為本，后來的儒家也都繼承了這一傳統(tǒng)。宋明時期，理學家們對誠信作了哲學思辨的析理，一方面對誠作了更全面的闡發(fā)，另一方面又有近于玄學不產(chǎn)之弊，甚至有神秘化的傾向。但總體說來，儒家還是重視誠信的經(jīng)世致用方面，強調(diào)無論上下左右關(guān)系，其誠信之德都在于言行一致，表里如一，真實好善，博濟于民。在現(xiàn)代社會，誠信道德規(guī)范是個人與社會、個人與個人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范，也是市場經(jīng)濟領(lǐng)域中一項基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。沒有了誠信，人們的經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活就失去了基本的維系和支撐；缺少了誠信，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步就缺少了前進的動力和可靠的保證。堅持以誠信為本，是社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟從運行機制上講是一種契約經(jīng)濟，從法律層面看是一種法制經(jīng)濟。各市場主體之間、生產(chǎn)經(jīng)營者與消費者之間、員工與企業(yè)之間等等都要在規(guī)定的范圍內(nèi)承擔自己的責任，履行自己的義務(wù)，享受自己的權(quán)利。但如果大家都視契約或法律法規(guī)為兒戲、不誠實、不守信、人們的工作、學習、生活就無法正常進行；如果假冒偽劣、坑蒙拐騙、投機取巧、虛報浮夸盛行，就會嚴重破壞社會經(jīng)濟秩序，動搖社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的根基。同時，堅持以誠信為本，是實施依法治國的需要。道德與法同屬于行為規(guī)范的范疇，二者雖然有區(qū)別，但卻相互作用，相互補充。法律約束相對道德約束而言，法律是強制性的低層次的既定范圍的，道德是自律性的高層次的更為寬泛的。在現(xiàn)實生活中，違法一般必為缺德，但缺德不違法的現(xiàn)象還是較為常見的。只有法律與道德并舉，才是治國安邦的根本之策。而無論是法治還是道德之治，都必須以誠信為本。沒有了誠信，道德之治就顯得蒼白無力，沒有了誠信，法治就變得無所適從。法律法規(guī)是要靠人去執(zhí)行去實施的，是否違法及違法到何程度應予以什么樣的懲處都要靠人去裁定。執(zhí)法是否公平、公正、公道，這里就有一個執(zhí)法者的職業(yè)道德問題，法治的環(huán)境問題，法制的信譽問題。另外，堅持以誠信為本，也是我國加入WTO的需要。加入世貿(mào)組織后，對于我們的各級政府、各級組織、各類市場經(jīng)營主體和廣大干部群眾來說，首要的任務(wù)就是要了解熟悉掌握世貿(mào)組織規(guī)則，并且要嚴守規(guī)則，踐行承諾，誠實守信，取信于世界市場主體。如果不誠實守信，我們就無法同國外企業(yè)和經(jīng)濟組織打交道。特別是我們的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要重合同，守信譽，視信譽為企業(yè)的生命，靠信譽去開拓占領(lǐng)世界市場，靠信譽競爭，靠信譽發(fā)展。二。加強誠信建設(shè)對于律師業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實意義1.加強誠信建設(shè)是律師行業(yè)生存發(fā)展的形象工程，是提高律師地位、拓展律師業(yè)務(wù)的關(guān)鍵舉措。律師行業(yè)的生存與發(fā)展，包括律師地位的高低和業(yè)務(wù)大小，受兩大因素制約：一是作為外因的國家法治化進程，二是作為內(nèi)因的律師隊伍整體素質(zhì)。國家的法治化進程相對于律師業(yè)來講屬于客觀環(huán)境因素，它在一定意義上決定著律師業(yè)的生存發(fā)展而又不以律師的意志為轉(zhuǎn)移，但律師隊伍的不懈努力能夠?qū)Ψㄖ位M程起到一定的反作用。在既定的客觀環(huán)境之下，律師自身素質(zhì)高低就成為關(guān)鍵。律師素質(zhì)有兩大方面內(nèi)容，即業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)。律師業(yè)務(wù)素質(zhì)是指律師從事法律服務(wù)所應該具備的知識、能力和水平。律師首先必須具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)才能為當事人提供法律服務(wù)，才能完成當事人委托的法律事務(wù)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是律師從業(yè)的前提和基礎(chǔ)。而律師道德素質(zhì)則是律師業(yè)發(fā)展壯大和提升律師聲譽地位的關(guān)鍵。律師道德素質(zhì)的內(nèi)容是多方面的，依據(jù)《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》的要求，包括忠于憲法和法律，忠于職守，維護國家法律與社會正義，敬業(yè)勤業(yè)，同業(yè)互助，公平競爭等等。其中第五條規(guī)定的“誠實守信”規(guī)范，于中國當代律師發(fā)展現(xiàn)狀而言具有特殊含義。我國律師制度恢復以來，廣大律師忠于法律、勤勉盡責、恪盡職守，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了積極貢獻。[1][2][3][4]但是也必須清醒地看到，不誠信在某種程度上已成為一種生存環(huán)境，一些人不守誠信而不受任何懲罰，反而因此得到好處，“當謊言和虛偽在一些時候總是比真、誠、信、實更適合某種環(huán)境并具有更大的生存優(yōu)勢時，就必然導致更多的人在更大的范圍內(nèi)不守誠信?！碑斍奥蓭熽犖榻ㄔO(shè)中就存在這方面一些亟待解決的問題。在律師隊伍中，極少數(shù)人將目光不是放在如何提高自身綜合素質(zhì)以贏取業(yè)務(wù)，而是聚焦于如何營造這種可怕的投機環(huán)境以逸待勞；一些律師拜金舍義，違反職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀律，虛假承諾，玩忽懈怠，甚至作偽證以達目的；一些律師對當事人委托事項敷衍塞責，甚至收了費不辦事；一些律師濫做廣告，進行虛假宣傳；一些律師吃喝嫖賭，生活腐化，嚴重損害了律師隊伍的整體形象；還有個別律師利欲熏心，不惜冒著違法犯罪的風險去送禮行賄；律師同行之間相互詆毀，通過不正當競爭手段爭搶案源；以及律師行業(yè)的亂收費現(xiàn)象等等，都涉及到一個誠信的問題，與沒有建立良好的律師誠信制度、少數(shù)律師誠信失范密切相關(guān)。許多民眾把律師稱為“訟棍”、“鉆法律空子的專家”、“法律騙子”等等，有些媒體也對律師進行了相類似的報道。都嚴重損害了律師隊伍的整體形象?！罢\實是一座階梯，也是達到真理之前的手段之一?！甭蓭熞婪ǚ?wù)，借法結(jié)緣，若堅持誠實守信，可以使自己建立個人信用，拓展業(yè)務(wù)空間，打造品牌，走向成功。否則將失去客戶信任，自毀長城，同樣也會使我國律師業(yè)改革與發(fā)展成就毀于一旦?！奥蓭煿ぷ鞯谋举|(zhì)和律師服務(wù)的特點，決定了律師必須以誠信作為安身立命之本和拓展業(yè)務(wù)之源。律師既是誠信制度的維護者，又是誠信制度的實踐者?！闭\信是我們拓展服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)，是我們提高服務(wù)質(zhì)量的根本，是我們提升律師隊伍素質(zhì)的關(guān)鍵，是我們完善律師整體形象的前提。在法律服務(wù)面臨激烈競爭的新形勢下，建立健全律師誠信制度顯得尤為迫切。2.加強誠信建設(shè)是律師行業(yè)應對WTO新形勢的現(xiàn)實需要由法律制度所產(chǎn)生的誠信機制是WTO的主要精神，也是這一國際組織得以不斷發(fā)展壯大的重要保證。WTO規(guī)則幾乎涉及到當今世界經(jīng)濟貿(mào)易的各個方面，規(guī)則統(tǒng)帥著各成員國，彼此間相信其他成員必將在WTO法律規(guī)則框架內(nèi)活動。多邊貿(mào)易談判機制促使各成員國在矛盾與妥協(xié)中求得共同意志，并在誠信制度的保障下信守承諾。在爭端解決機制中，成員國無論大小強弱，一視同仁地得到規(guī)則的有效保護，在保障WTO各協(xié)議有效實施以及解決成員間貿(mào)易爭端方面發(fā)揮了重要的作用。也是基于法律制度產(chǎn)生的誠信背景下，西方國家對律師提出了十分嚴格的道德要求。比如英國要求申請者必須“性格良好”、美國要求申請者“人格高尚”、德國要求申請者“品格良好”、意大利則要求申請律師資格者必須達到“人品高尚，堪稱楷?！?。中國的傳統(tǒng)文化當中雖然也有“人而無信，不知其可也”之說，但總體而言，它是以人為中心而不是以法和規(guī)則為中心的一種文化范式，特別強調(diào)對權(quán)力和擁有權(quán)力的人的服從，注重關(guān)系、人情，人的權(quán)威完全代替了法的權(quán)威。誠信表現(xiàn)為對某一個權(quán)力者的愚忠，法律和規(guī)則在這樣的文化氛圍中是沒有地位可言的。世界貿(mào)易組織總干事穆爾尖銳地指出，中國入世后，從長遠看，最缺乏的不是資金、技術(shù)和人才，而是信用，以及建立和完善信用體系的機制。中央已經(jīng)注意到了中國公民在誠信方面的某種缺失，在《公民道德建設(shè)實施綱要》中亦把“誠信”列為主要道德規(guī)范內(nèi)容。律師作為在所有行業(yè)中更需要誠信立身的行業(yè)，在現(xiàn)代規(guī)則和傳統(tǒng)文化的夾逢中生存，誠信方面顯得更為引人注目。自加入WTO以來，中國律師的對外業(yè)務(wù)越來越多，辦理每一件業(yè)務(wù)就是為中國律師樹一面鏡子。只有努力去適應外國誠信文化，以法律和規(guī)則為根本尺度，忠誠于法律和規(guī)則并努力加以踐行，才能在國際上樹立良好的中國律師形象，才能有利于中國對外開放和經(jīng)濟發(fā)展。司法部專門下發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)律師誠信制度的通知》也充分說明了律師隊伍在加入WTO以后加強誠信建設(shè)的重要意義。三、律師行業(yè)誠信價值構(gòu)建1.完善律師行業(yè)制度是誠信建設(shè)的外部動力認真抓好律師誠信制度建設(shè)。誠信是對律師基本的道德和法律要求，是律師執(zhí)業(yè)活動的生命線。建立律師誠信制度，必須依靠健全的規(guī)章制度規(guī)范律師信用行為，用制度來保證守信者得益，失信者受損。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會和律師事務(wù)所要根據(jù)本地區(qū)、本所律師失信行為的多發(fā)環(huán)節(jié)和部位，有針對性地加強誠信制度包括業(yè)務(wù)制度和保障制度建設(shè)，不斷健全完善誠信約束機制。從全國看，近年來，在律師辦理刑事訴訟和證券法律業(yè)務(wù)等方面失信問題比較突出，為此要加快制定完善律師辦理刑事案件和證券業(yè)務(wù)規(guī)范，杜絕和遏制提供虛假證據(jù)、虛假陳述和虛假法律意見等行為。從律師執(zhí)業(yè)活動的環(huán)節(jié)看，當前要著力完善以下四項誠信保障制度：一是委托制度。要修改律師事務(wù)所與當事人的委托合同，進一步規(guī)范合同格式，更加具體、明確地規(guī)定律師對當事人應盡的義務(wù)，強化律師責任，防止和減少收費不辦事，不勤勉盡責等失信行為。二是律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)利益沖突審查制度。進一步規(guī)范律師行為，防止因執(zhí)業(yè)利益沖突而給當事人帶來損失，影響律師誠信形象。三是進一步完善律師服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度。通過建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡等方式，把律師執(zhí)業(yè)的誠信情況更好地置于當事人的監(jiān)督之下。服務(wù)監(jiān)督卡要在簽定委托合同時發(fā)給當事人。要嚴格實行一案一卡制度，在案件辦結(jié)時，由律師事務(wù)所統(tǒng)一收回，并附卷歸檔。四是責任賠償和保險制度，使由于律師違法執(zhí)業(yè)或因過錯給當事人造成的損失，都能夠得到賠償，以有效保護當事人的合法權(quán)益，強化律師行業(yè)的社會信用。2.提高律師業(yè)務(wù)素質(zhì)是誠信建設(shè)的前置條件與基礎(chǔ)加入世貿(mào)組織之后，市場的國際化和國際經(jīng)濟的一體化需要我國律師服務(wù)的國際化。我國律師職業(yè)發(fā)展的歷史并不長，缺乏在國際環(huán)境中提供法律服務(wù)的知識和經(jīng)驗。與國外律師事務(wù)所相比，我國律師的整體素質(zhì)（包括對國際法和外國法的了解、國際業(yè)務(wù)的經(jīng)驗、法律服務(wù)的技能、外語的應用程度等方面）確實有相當大的差距。一方面為了擴大律師業(yè)務(wù)，一方面又不具備相應的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在這種情況下，就會犧牲誠信，通過各種歪門邪道來招攬業(yè)務(wù)，通過不法手段來完成業(yè)務(wù)?？梢姡岣呗蓭煒I(yè)務(wù)素質(zhì)是誠信建設(shè)的前題和基礎(chǔ)。我們認為，當代律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)應該包括四個方面：（1）全面扎實的法律知識基礎(chǔ)和運用能力基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)對某一個或幾個領(lǐng)域的專業(yè)化研究和運用技巧。（2）對于國際法、外國法以及涉外、跨國業(yè)務(wù)的了解。國際經(jīng)濟一體化的趨勢和世貿(mào)組織的建立改變了傳統(tǒng)的以國別為界的法律觀。大量的國際條約和國際法規(guī)范的出現(xiàn)、世貿(mào)組織規(guī)則的制定和適用、國際交往增加和擴展帶來的外國法的適用、國際爭端解決機制的廣泛應用，都使得律師的知識結(jié)構(gòu)不僅要包括傳統(tǒng)的特定國家的法律知識，而且要包括大量的國際法和外國法的知識。同時，法律服務(wù)不僅需要對于規(guī)則文本進行分析、解釋和適用，而且需要對于相關(guān)的經(jīng)貿(mào)、融資、租賃、文化交流、國際政治等有關(guān)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)的深入了解。（3）外語的應用能力。參與涉外法律服務(wù)必然要求律師具有相應的語言能力。法律服務(wù)在一定意義上基于語言（書面和口頭表達）的能力之上。與外國律師和客戶的溝通、在涉外訴訟和仲裁案件中進行、參加國際商業(yè)談判，無一不需要掌握較高的語言能力。（4）判例分析和其他法律方法的能力。3.樹立法律信仰是誠信建設(shè)的內(nèi)部動力。所謂法律信仰，就是“人們對法表現(xiàn)出一種忠誠意識、神圣崇尚、巨大熱情和高度信任，它包含著社會對法的理性推崇，寄托著現(xiàn)代公民對法律的終極關(guān)懷及法律人的全部理想與情感?！备母镩_放以來二十五年的立法活動，建立了相對完備的法律制度，初步形成了社會主義市場經(jīng)濟法律體系。但是，法律在經(jīng)濟、政治和社會生活中的實現(xiàn)程度極低，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究或亂究的現(xiàn)象大量存在，法律缺乏應有的權(quán)威性，社會公眾與法律之間甚至存在某種程度的內(nèi)在緊張關(guān)系，表現(xiàn)出對法律的冷漠、厭惡、規(guī)避或拒斥，而不是對法律的熱情、期待、認同和參與。究其根源，就在于長期以來由于傳統(tǒng)的、政黨的、國家的和民眾的原因而導致的法律信仰的缺失?！胺杀仨毐恍叛?，否則它將形同虛設(shè)?！狈尚叛鰡栴}是整個法律理論的最高問題，當然也就成為律師行業(yè)在理論上的最高問題，它是律師法律服務(wù)的實施、功能、價值以及效益能否真正實現(xiàn)的文化支撐點。只有信仰法律，才能忠誠法律，嚴格依照法律規(guī)定和執(zhí)業(yè)紀律來規(guī)范自己的法律服務(wù)行為，嚴格以法律應有的精神來為當事人提供科學合法的法律服務(wù)，自覺地把自己的行為誠實地交付給法律管束，成為法律的忠實臣仆。4、教育是提高誠信的重要環(huán)節(jié)律師大發(fā)展的這些年，正是社會誠信大滑坡時期。黨中央下發(fā)《公民道德建設(shè)綱要》和司法部下發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)律師誠信制度的通知》以來，各地律師協(xié)會和律師所著力完善委托制度、利益沖突審查制度、律師服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、責任賠償和保險制度等四項制度，建立健全律師各項作業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)則，系統(tǒng)構(gòu)建誠信體系，已經(jīng)收到成效。但是，良知是制度約束的基礎(chǔ)，在構(gòu)建律師誠信體系時，必須堅持“兩手抓”，在建立制度規(guī)范的同時，把思想教育作為重要環(huán)節(jié)，加大律師誠信教育的力度。因為，誠信畢竟屬于道德范疇，而道德必須靠人們的內(nèi)心信念和習慣勢力來維系。誠信制度對執(zhí)業(yè)行為的強制規(guī)范作用是決定性的，但再好的規(guī)范也要靠具有誠信意識的絕大多數(shù)律師來自覺遵守，還要靠對律師整體誠信形象具有強烈事業(yè)心責任感的管理者來嚴格執(zhí)行，這應當說是在誠信建設(shè)上法制與德治的結(jié)合。我們應以極大的決心和力度在全律師行業(yè)進行一次誠信啟蒙，促使誠信美德在中華律師界的復歸。當然，開展誠信教育，必須從律師行業(yè)的實際出發(fā)，由存在的實際問題確定教育課題，以律[1][2][3][4]師的執(zhí)業(yè)特點選擇教育形式方法，大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，認真借鑒外國同行的先進作法，使教育具有針對性、富有操作性、充滿思想性。5、建立律師誠信體系是關(guān)鍵舉措在律師業(yè)建立誠信體系以提高整個行業(yè)的職業(yè)道德水平，無疑是具體落實《公民道德建設(shè)實施綱要》和《關(guān)于加快建設(shè)律師誠信制度的通知》的重要工作。律師是向社會提供法律服務(wù)的專業(yè)人員，其專業(yè)性質(zhì)和工作方式要求律師業(yè)是全社會誠信要求最高的行業(yè)之一。律師業(yè)誠信度下降，與律師業(yè)自身沒有建立起完善科學的誠信體系密切相關(guān)。作為我國較早開始進行行業(yè)管理并已取得一定經(jīng)驗的律師行業(yè)，有條件在諸多行業(yè)中、在國外同行的經(jīng)驗之上結(jié)合中國國情率先建立自己的行業(yè)誠信體系以及相應的評價系統(tǒng)。律師誠信體系是保障和提高律師業(yè)整體誠信度的一系列制度、措施和機構(gòu)的總稱。應由以下幾個部分構(gòu)成：1、律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范。由這些規(guī)范指明律師執(zhí)業(yè)的行業(yè)標準，由這些標準構(gòu)成社會對律師誠信度的基本判斷。2、誠信級別評價系統(tǒng)。借鑒金融業(yè)信用等級審評辦法，所有律師事務(wù)所不論大小，律師不分年資高低，均以執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范為標準進行誠信級別的評審，關(guān)定期向社會公布。3、誠信記錄。結(jié)合誠信等級的評審，對所有律師和律師事務(wù)所均建立不可更改的誠信記錄，通過從無到有，由少至多的積累，誠信記錄將成為誠信等級的評判基礎(chǔ)，獎罰褒貶均依此為據(jù)。誠信記錄的建立，可以逐步使全體律師逐漸養(yǎng)成做一名誠實的、規(guī)矩的、自愛的和有良知的法律工作者的良好習慣。隨著法律服務(wù)市場的國際化和開放化，以及近年來律師隊伍當中出現(xiàn)的一些問題，律師行業(yè)誠信建設(shè)日益凸現(xiàn)出它的重要性。我們必須理性分析律師行業(yè)誠信缺失的深層次原因，探尋提高律師行業(yè)誠信度的途徑和方法并采取有效措施實施整改。斯如此，律師才能夠不僅成為正義與睿智之師，還將成為道德高尚之師，成為公民行為的楷模。參考文獻：「1」田平安：律師、公證與仲裁教程「M」，法律出版社，2002年5月；「2」高宗澤：推進和完善律師行業(yè)管理體制加快律師事業(yè)的健康發(fā)展「J」，《中國律師》，2002年第6期；「3」王海云：再說中國律師在“刑辯”中的困惑「J」，《中國律師》，2002年第4期；「4」崔麗，晏青：洋律師搶灘挑戰(zhàn)中國律師，WTO官司誰來打？「J」，《中國青年報》，2001，12，10.

近年來．律師因為出現(xiàn)誠信問題而受到律師協(xié)會的懲戒、司法行政部門的處罰、甚至被追究刑事責任的事件時有發(fā)生。究其原因，主要是我們在律師行業(yè)誠信問題上存在一些認識誤區(qū)，以至于在律師監(jiān)管的法律、法規(guī)、政策和制度等方面出現(xiàn)了一些偏差。因此，有必要對此予以反思、檢討和總結(jié)。

一、律師行業(yè)在誠信問題方面存在的錯誤觀念

對于律師行業(yè)出現(xiàn)的一些違反執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德的現(xiàn)象，歸納起來主要有以下幾種錯誤的觀念。

(一)與其他行業(yè)比較，律師行業(yè)的誠信問題并不嚴重

有些同行雖然也對律師行業(yè)頻繁出現(xiàn)誠信問題感到痛心。但是認為根據(jù)事物的發(fā)展規(guī)律和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，各行各業(yè)發(fā)展到一定階段都免不了出現(xiàn)這樣或那樣的問題，誠信問題在其他行業(yè)更加嚴重。因此，有些律師認為，律師行業(yè)存在誠信問題也可以理解，并且與某些行業(yè)相比，律師行業(yè)的誠信問題還算比較好的，對此不必太過在意。

(二)國外同行也存在誠信問題，我國律師行業(yè)存在誠信問題無可厚非

根據(jù)市局下發(fā)的《市律師行業(yè)專項治理實施方案》、《律師事務(wù)所年度檢查考核辦法》和《律師執(zhí)業(yè)年度考核規(guī)則》的要求，我局結(jié)合實際，就開展律師行業(yè)專項治理工作制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會要求，根據(jù)國務(wù)院糾風辦2010年糾風工作的實施意見和省、市委有關(guān)精神，堅持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當事人利益的問題，促進律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場，努力實現(xiàn)我市律師業(yè)又好又快的發(fā)展。

二、工作重點

重點對律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進行治理。包括律師事務(wù)所變更事項、收案收費、收費票據(jù)、審批登記、委托、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長效機制。

三、組織領(lǐng)導

一、律師事務(wù)所的功能定位和機構(gòu)定性是實現(xiàn)多維拓展的首要問題。

按照構(gòu)建和諧社會的要求，政府應當加大投入，努力解決城鄉(xiāng)基層的法律需求，維護社會公平正義。為此，司法行政機關(guān)積極與各級政府法制工作部門、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委協(xié)調(diào)，組建一批律師事務(wù)所，功能限定為向政府機關(guān)、經(jīng)濟困難的職工、老人、殘疾人、婦女等特定對象提供法律支持和法律服務(wù)，性質(zhì)是公益的，禁止從事牟取經(jīng)濟利益的行為。執(zhí)業(yè)機構(gòu)及其對外名稱是設(shè)在市政府法制工作部門的公職律師事務(wù)所及陸續(xù)建立的市、區(qū)縣法律援助中心分中心，分中心前應標明服務(wù)機構(gòu)特征，如“婦聯(lián)”、“殘聯(lián)”。從業(yè)人員應當是這些部門的現(xiàn)職國家公務(wù)員或具有事業(yè)單位編制的現(xiàn)職人員，對符合《律師法》規(guī)定的前述人員頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證，對外統(tǒng)一稱謂是律師。同時允許向社會招募具有一定法律專業(yè)知識的志愿者，開展輔助性事務(wù)和社會推廣工作，目的在于擴大法律服務(wù)工作者來源，充分實現(xiàn)公益服務(wù)的宗旨和精神，為此，在政策上鼓勵律師事務(wù)所與社團、高等院校聯(lián)合，實現(xiàn)人才與經(jīng)費互補?！肮殹甭蓭熓聞?wù)所及律師在市場準入、退出制度、業(yè)務(wù)等方面接受*市司法局的監(jiān)督、指導、管理，是*市律師協(xié)會的會員，應遵守律師法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)活動給當事人造成損失的依法賠償，違法違紀的應受行政處罰、行業(yè)處分，直至移送司法機關(guān)追究刑事責任。

個人開業(yè)律師事務(wù)所，是指由一名律師開辦的律師事務(wù)所。作為原有組織形式的豐富和完善，開展個人開業(yè)律師事務(wù)所的試點，目的在于把法律服務(wù)與社會需求緊緊凝結(jié)在一起，促進律師業(yè)的全面發(fā)展，法律服務(wù)覆蓋社會各階層、各方面需求。個人律師事務(wù)所由開辦律師承擔無限責任。申請人應當是具有較長執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的專門從事律師工作的律師。同時，申請人必須獲得一定數(shù)量的資深律師的推薦。個人開業(yè)律師事務(wù)所的名稱是申請人的姓名作為字號，規(guī)范名稱為：*+字號+律師事務(wù)所。為了降低執(zhí)業(yè)風險，保障聘用人員的合法權(quán)益，申請人必須向司法行政部門繳納一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)風險準備金。此外，聘用人員也有一定的要求。個人開業(yè)律師事務(wù)所的優(yōu)勢在于，吸引社會聲譽好、有較強業(yè)務(wù)開拓能力的優(yōu)秀律師創(chuàng)辦律師事務(wù)所，在發(fā)展基礎(chǔ)、管理模式、服務(wù)內(nèi)容更加靈活，在一定程度上避開合伙律師事務(wù)所“山頭多”、意見分歧大、“包袱”重的痼疾。又個人開業(yè)律師事務(wù)所扎根于城鄉(xiāng)的村鎮(zhèn)、社區(qū)，將大大便利社區(qū)群眾和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會，為他們提供高質(zhì)量、低成本的法律服務(wù)，促進基層民主政治建設(shè)，滿足人民群眾基本法律需求，增強群眾守法意識、用法能力。隨著中國法律服務(wù)市場的統(tǒng)一和規(guī)范，律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷擴大，個人開業(yè)律師事務(wù)所必然在稅務(wù)、工商、個人及中小企業(yè)業(yè)務(wù)等專業(yè)化強、比較效益高的領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用。另外，個人開業(yè)律師事務(wù)所與開業(yè)律師人身密不可分，不同于個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，因此，個人開業(yè)律師事務(wù)所（包括名稱）不得轉(zhuǎn)讓、贈予，不可能存在法律意義上的合并、分立，整體上不屬于個人財產(chǎn)，不列入遺產(chǎn)范圍。

二、合伙律師事務(wù)所應當積極推行公司化改造，在組織理念、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、管理機制層面進行科學、審慎的操作。

在市場經(jīng)濟和“入世”的條件下，我國建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和國際著名律師事務(wù)所的公司制運作，我們可以大膽借鑒，也必須借鑒。為了適應后WTO時期法律服務(wù)市場大開放的挑戰(zhàn)，中國律師業(yè)應當實施公司化的發(fā)展戰(zhàn)略，長遠目標是“治理結(jié)構(gòu)公司化、管理機制國際化、組織理念企業(yè)化”，近期也必須達到“產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學”。建議條件成熟的內(nèi)地律師事務(wù)所應實現(xiàn)運行機制從非法人組織化到公司制的轉(zhuǎn)化。從外部考察律師事務(wù)所，運行機制特別是治理結(jié)構(gòu)、激勵約束機制是隔斷中國律師業(yè)向國際一流邁進的鴻溝，也是中國律師業(yè)與歐美律師業(yè)最引人矚目的差距。從中國律師業(yè)發(fā)展實際出發(fā)，中國律師事務(wù)所尚不具備向公司制轉(zhuǎn)變的各方面因素（即便已經(jīng)發(fā)展了上百年的歐美律師事務(wù)所也往往由于制度因素、風險因素、資本因素未廣泛采用公司形式）。但是，現(xiàn)代公司作為市場經(jīng)濟條件下最為完善、發(fā)達的社會組織形式，其理念、結(jié)構(gòu)、制度已不再由生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所獨享，而被社會團體、事業(yè)單位、非法人組織所紛紛效仿，積極意義是顯而易見的。關(guān)于機構(gòu)設(shè)置及決策管理，歐美國家的合伙律師事務(wù)所都設(shè)有執(zhí)行委員會或主席，縱向按專業(yè)設(shè)置業(yè)務(wù)部，如公司部、勞工部、訴訟部、稅法部、不動產(chǎn)部，等等，各部門負責人由合伙人擔任。在各地設(shè)立的分支機構(gòu)實行縱橫交叉管理。負責人由合伙人擔任，全權(quán)負責該辦事處的工作。但具體業(yè)務(wù)也縱向受總部部門負責人的指導、監(jiān)督。合伙人的管理側(cè)重于業(yè)務(wù)方面，如提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)、發(fā)展新客戶、質(zhì)量控制、決定收費標準等，當然也包括決定合伙人分紅及律師報酬等重要問題。行政方面一般設(shè)有人力資源部、財務(wù)部、技術(shù)支持部、后勤供應部、檔案管理部、業(yè)務(wù)核查登記部等，這些部門處在執(zhí)行委員會或主席的管理下。

結(jié)合綜合實力強、管理水平高的中國律師事務(wù)所運營現(xiàn)狀，借鑒國際著名律師事務(wù)所的成功典范，所謂公司制律師事務(wù)所的組織結(jié)構(gòu)、管理體制基本上接近與公司法理論中的“三機關(guān)”架構(gòu)，即權(quán)力機構(gòu)—決策機構(gòu)—執(zhí)行機構(gòu)。在律師事務(wù)所“三機關(guān)”架構(gòu)中，權(quán)力機關(guān)的角色由合伙人會議承擔，決策機關(guān)一般由管理委員會承擔，在實踐中，合伙人數(shù)量較多、管理事務(wù)較多的律師事務(wù)所采用合伙人會議選舉產(chǎn)生的部分合伙人組成管理委員會負責組織實施合伙人會議決定，當然也有執(zhí)行合伙人承擔的情形。執(zhí)行機關(guān)主要指為業(yè)務(wù)提供包括人力、物力、財力支持與保障的后勤行政系統(tǒng)?，F(xiàn)在，又有極少數(shù)律師事務(wù)所探索建立起自己的研究發(fā)展系統(tǒng)及專門人員，跳出以往跟著市場走的窠臼，籌劃著帶動市場走的思路。“三機關(guān)”不是簡單照搬照抄，核心在于決策科學和執(zhí)行效率。根據(jù)掌握情況，下面的組織結(jié)構(gòu)示范圖可以大致描繪公司制律師事務(wù)所基本的體制架構(gòu)、運行機理。

為全面開展黨的紀律監(jiān)督工作，實現(xiàn)黨的紀律監(jiān)督工作向新社會組織的延伸與覆蓋，不斷提升律師行業(yè)黨的紀律監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，根據(jù)省紀委、市紀委關(guān)于“進一步推進‘兩新組織’紀檢組織建設(shè)，提升黨的紀律監(jiān)督工作水平”部署要求，結(jié)合全市律師行業(yè)實際，現(xiàn)對進一步加強律師行業(yè)黨的紀律監(jiān)督提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面學習貫徹落實黨的十八大精神，貫徹落實中央、省和市關(guān)于改進作風、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，在現(xiàn)有行業(yè)管理和獎懲機制的基礎(chǔ)上，進一步深化律師執(zhí)業(yè)風險防控體系建設(shè)，積極開展律師行業(yè)黨的紀律監(jiān)督工作，切實加強對黨員律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督制約，以優(yōu)良的黨風帶作風促行風，用黨員律師的先鋒模范作用，影響和帶動全市律師行業(yè)樹立“守法、廉潔、誠信”的社會形象，為建設(shè)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)、推進兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

二、工作目標

按照“黨的組織建設(shè)到哪里，紀律監(jiān)督工作就延伸到哪里”的要求，在每個律師事務(wù)所黨支部中，建立黨的紀律監(jiān)督組織，明確一名紀律監(jiān)督員，實現(xiàn)律師行業(yè)黨的紀律監(jiān)督工作“全覆蓋”。紀律監(jiān)督員通過對律師執(zhí)業(yè)過程的監(jiān)督，以規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、促進律師依法履行職責、確保司法公正為引導，以提升人民群眾對律師行業(yè)滿意度為目標，把黨的紀律監(jiān)督工作與律師行業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，積極履職，確保取得實效。

三、主要內(nèi)容

律師事務(wù)所經(jīng)過近年來的脫鉤改制，出資方式已逐漸由國家出資為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦駹I資本為主，運營方式也發(fā)生了根本性變化，其性質(zhì)逐步由國家事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶律鐣M織”這一市場經(jīng)濟中的新型組織類型。由于律師工作在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中的地位和作用日益突出，在律師隊伍中開展黨建工作也日益顯現(xiàn)其重要性。

從閘北區(qū)區(qū)屬律師事務(wù)所的情況來看，我區(qū)目前共有34家律師事務(wù)所，近三年共增加13家；目前有執(zhí)業(yè)律師370名，律師總數(shù)比去年同期增加12.5％。區(qū)司法局黨委下屬律師事務(wù)所黨支部17個，黨員146人。

一、加強律師黨建工作的重要意義

律師通常被認為是“自由職業(yè)者”。作為各種社會涉法糾紛的人，律師與社會各界聯(lián)系既深入且廣泛，很容易自覺或不自覺地成為各種利益群體的代表甚至組織協(xié)調(diào)者，具有相當社會能量。加強律師黨建工作，不僅有利于律師行業(yè)的健康發(fā)展，有利于擴大黨的群眾基礎(chǔ)，有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，也在一定程度上有利于維護社會穩(wěn)定：在將矛盾尖銳的糾紛納入法制化處理軌道的同時，用律師黨員的專業(yè)知識技能進一步推動司法公正，提高審判效能，通過工作防止沖突失控。

二、目前律師黨建工作中存在的問題

律師行業(yè)經(jīng)過多次改革，律師的法律地位、事務(wù)所的性質(zhì)和內(nèi)部管理模式都發(fā)生了很大變化。

律師通常被看作公平與正義的象征,他們?yōu)榫S護社會的公正和推進國家的法制做出了不懈的努,也取得巨大的成就。正因為這樣，律師行業(yè)向來享有較好的聲譽，律師也成為一個受人尊敬的職業(yè)。改革開放的這些年，我國的律師事業(yè)在國家推進“依法治國“的大氣候下，有了很大的發(fā)展，荊州市的律師行業(yè)也在此東風下?lián)P帆前進，取得了一定的成就。但是，荊州的律師行業(yè)的現(xiàn)狀到底如何呢？帶著這個問題，2004年7月中旬，我們走訪了沙市區(qū)司法局、律師協(xié)會、湖北省昭陽律師事務(wù)所等單位，通過有關(guān)人員的介紹，以及查找的一些資料，對荊州市律師行業(yè)的現(xiàn)狀有了一個大致的了解。在了解到本地律師行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，我們還查找了其他一些地區(qū)律師行業(yè)的資料，然后把兩者進行了比較，希望能從中得出一些值得我們思考的東西。

一發(fā)展過程

荊州市的律師行業(yè)的發(fā)展歷程，可以用四個字來形容：與時俱進！

1979年，隨著改革開放的興起，荊州市的律師行業(yè)開始走出““的陰影，走上健康、持續(xù)發(fā)展的道路。這一時期，從事業(yè)務(wù)的單位是國家事業(yè)編制的法律顧問處，從業(yè)人員的身份是國家公務(wù)員。而且，全市僅有11家單位40余人，規(guī)模較小，形式單一。

1984年左右，荊州市的法律顧問處開始向律師事務(wù)所轉(zhuǎn)變，但仍屬于國家事業(yè)編制的法律服務(wù)單位。此時的行業(yè)規(guī)模仍然較小，規(guī)范化程度還很低。

從1993年開始，荊州的律師行業(yè)開始進入以較快速度發(fā)展的階段。特別是1996年《律師法》頒布以后，其發(fā)展更加規(guī)范化和制度化。律師事物所向多元化方向發(fā)展，出現(xiàn)了以合伙所為主，合作所、國資所多種形式并存的大好形式。律師事務(wù)所發(fā)展到28家，從業(yè)律師達到194人，