第一條根據(jù)《**自治區(qū)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險試行辦法》（新政辦發(fā)[20**]65號），結合地區(qū)實際，制定本實施細則。

第二條靈活就業(yè)人員是指：地區(qū)行政區(qū)域內符合法定就業(yè)年齡的城鎮(zhèn)個體勞動者或自謀職業(yè)的人員。

第三條靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險實行屬地管理，可在縣級以上勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構直接辦理參加基本醫(yī)療保險的有關手續(xù)，也可以通過駐地社區(qū)勞動保障工作機構辦理參保手續(xù)。

第四條靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險，以本地區(qū)上年度社會平均工資為繳費基數(shù)，按6%的繳費費率繳納基本醫(yī)療保險費。

第五條靈活就業(yè)人員繳納的基本醫(yī)療保險費全部計入基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金，不建立基本醫(yī)療保險個人帳戶。已參加基本醫(yī)療保險并建立個人帳戶的，個人帳戶予以保留，結存額可以繼續(xù)使用。

第六條靈活就業(yè)人員在參加基本醫(yī)療保險的同時，必須參加大額醫(yī)療補助保險，按規(guī)定繳納大額醫(yī)療補助費，享受大額醫(yī)療補助待遇。

為完善我縣基本醫(yī)療保險制度，保障城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的基本醫(yī)療需求，鼓勵勞動者采取多種形式自謀職業(yè)，根據(jù)勞動保障部辦公廳《關于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險的指導意見》（勞社廳發(fā)[2003]10號），結合我縣實際情況制定本暫行辦法。

一、適用范圍

具有我縣城鎮(zhèn)戶籍的靈活就業(yè)人員、失業(yè)人員以及失地轉城人員（以下簡稱被保險人），可按本辦法參加基本醫(yī)療保險。按月領取基本養(yǎng)老金的社會化管理的退休人員適用本辦法。

靈活就業(yè)人員是指個體工商戶雇主和雇工，以及從事非全日制、非固定單位、臨時性和彈性工作等形式就業(yè)人員、自由職業(yè)者。

二、參保辦法

被保險人均應按本辦法之規(guī)定參加基本醫(yī)療保險，按時足

各市、縣（市）勞動和社會保障局、財政局：

根據(jù)《省政府關于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（蘇政發(fā)[**]40號）有關規(guī)定，現(xiàn)予全省個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)并就有關問題通知如下：

一、**年全省在崗職工平均工資為23782元。

二、**年7月1日至2008年6月30日期間，全省個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)為上年度全省在崗職工平均工資，即月繳費基數(shù)為1982元。

三、個體工商戶和靈活就業(yè)人員按全省在崗職工月平均工資繳費確有困難的地區(qū)，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，月繳費基數(shù)可適當下浮，但不得低于全省在崗職工平均工資的70%，即月繳費基數(shù)1387元。

四、各地要認真貫徹《省政府關于貫徹國務院進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知的實施意見》（蘇政發(fā)[**]24號）精神，落實對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后的參加社會保險有關補貼政策。

柔性交流輸電技術（FACTS）又稱為靈活交流輸電技術，它是美國電力專家N。G。Hingorani于1986年提出來的新技術，它曾將FACTS定義為"除了直流輸電之外所有將電力電子技術用于輸電的實際應用技術"。該新技術是現(xiàn)代電力電子技術與電力系統(tǒng)相結合的產物，其主要內容是在輸電系統(tǒng)的主要部位，采用具有單獨或綜合功能的電力電子裝置，對輸電系統(tǒng)的主要參數(shù)（如電壓、相位差、電抗等）進行靈活快速的適時控制，以期實現(xiàn)輸送功率合理分配，降低功率損耗和發(fā)電成本，大幅度提高系統(tǒng)穩(wěn)定和可和可靠性。FACTS的主要功能可歸納為：①較大范圍地控制潮流；②保證輸電線輸電容量接近熱穩(wěn)定極限；③在控制區(qū)域內可以傳輸更多的功率，減少發(fā)電機的熱備用。（在美國可以由通常的18%降低到15%或以下）；，④依靠限制短路和設備故障的影響來防止線路串級跳閘；⑤阻尼電力系統(tǒng)振蕩。

隨著電力電子技術的飛速發(fā)展，新的高電壓、大功率的電力電子器件不斷出現(xiàn)，它為靈活交流輸電技術的實現(xiàn)打下了堅實的基礎。目前已成功應用的或正在開發(fā)研究的FACTS裝置有十幾種，如：

（1）靜止無功補償器（SVC）。SVC使用晶閘管來快速調整并聯(lián)電抗器的大小及投切電容器組，并可兼有事故時的電壓支持作用，維護電壓水平，消除電壓閃變、平息系統(tǒng)振蕩等?？梢造o態(tài)或動態(tài)地使電壓保持在一定范圍內，從而提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（2）直流輸電（HVDC）。直流輸電中的交、直流轉換器是最早應用晶閘管技術的裝置之一。

（3）靜止調相器（statcon）。這是對SVC改進后的裝置，它由三相逆變器構成，整個裝置的無功功率的大小或極性都由它通過的電流來調整，故其整體功能類似于同步調相機。其調節(jié)無功的能力比SVC強，因為SVC的無功量由電壓平方除以阻抗決定，而Statcon的輸出無功則取決于輸出端的電流和電壓乘積。因此，在事故時電壓降低的情況下，Statcon比SVC可提供更大的無功支持能力，具有一定的事故過載能力。如果并聯(lián)電容電蓄電池組或超導儲能電抗器所取代，則事故支持的時間還可延長。

（4）超導蓄能器，（SMES）。此裝置由電力電子器件（SCR或GTO等）控制一個大容量超導蓄能線圈所組成，幾乎無損耗。放電/充電的效率在95%以上，但造價昂貴。SMES作為蓄能器，可快速供幾秒的備用電力；瞬時提供同步或阻尼功率以提高輸電的靜態(tài)和暫態(tài)穩(wěn)定性；提高遠距離輸電的輸送能力；延長發(fā)電設備壽命；提供無功功率以改進電壓穩(wěn)定性：改進電壓質量等。采用GTO元件后，可將SMES輸出的有功和無功功率彼此獨立地進行控制，故不僅對短期，而且對中期動態(tài)過程可產生良好影響。

［提要］隨著新一輪科技革命與產業(yè)變革的孕育興起，零工經濟快速崛起，在優(yōu)化資源配置、吸納就業(yè)、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮重要作用，但爭議也不絕于耳，員工與企業(yè)之間松散、低下的組織關系引發(fā)各界關注。本文通過東方慧博研究院的以北京為中心靈活就業(yè)市場大規(guī)模的調研資料，對數(shù)字經濟下平臺式靈活就業(yè)者的就業(yè)特點進行分析，探討員工績效管理現(xiàn)存問題，并提出在零工經濟下對靈活就業(yè)員工進行柔性雇傭的績效管理創(chuàng)新策略。

關鍵詞：零工經濟；柔性雇傭；績效管理

一、引言

2020年肺炎疫情在全球范圍的爆發(fā)不僅對人民的生命安全產生不小的威脅，也對中國的經濟造成嚴重沖擊?？挂哌^程中，“居家隔離、延緩復工”的防疫措施致使許多行業(yè)出現(xiàn)“用工荒”和“閑得慌”的情況，擁有較低從業(yè)門檻、自由靈活、就業(yè)渠道豐富為特點的零工經濟在抗疫期間對保障居民生活穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用，零工經濟在優(yōu)化資源配置、促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)等方面的重要作用不容忽視。但是，也導致弱勢就業(yè)人數(shù)的增加和就業(yè)質量方面的問題，新經濟形態(tài)下競爭市場的不確定性使企業(yè)實現(xiàn)人力資源管理實踐的內外部匹配成為挑戰(zhàn)。平臺企業(yè)究竟如何經營這一特定但數(shù)量巨大的靈活就業(yè)人員？哪些因素會影響零工經濟中的員工績效？如何有效地管理這個特殊的群體，通過柔性雇傭增強其忠誠性和工作效率，保證平臺企業(yè)的順利經營成了一個亟待解決的難題。

二、平臺型靈活就業(yè)人員就業(yè)特征分析

（一）數(shù)據(jù)來源。本文的研究數(shù)據(jù)來自東方慧博研究院，東方慧博公司作為全國成立最早的專注于人力資源服務行業(yè)的公司之一，為進一步了解國內靈活就業(yè)員工勞動力的研究現(xiàn)狀，該公司對以北京為中心的靈活就業(yè)市場進行了一次大規(guī)模的調研。本次調研通過微信朋友圈等途徑進行線上問卷調查數(shù)據(jù)收集，共回收了5，242份有效問卷，其中男性占比44.5%，女性占比55.5%。又將5，242個樣本分為有正式穩(wěn)定工作且有靈活工作、僅有靈活工作以及無靈活工作三個類型。5，242個樣本中有靈活工作的占比35.86%，無靈活工作的占比64.14%。本文只對有正式穩(wěn)定工作且有靈活工作、無正式穩(wěn)定工作僅有靈活工作的1，880個樣本進行分析。（二）調查樣本情況分析（表1）1、年輕人占主體。在受訪者的年齡分布中，多數(shù)受訪的靈活就業(yè)員工年齡多集中在20～30歲之間，較少是在30～40歲之間，僅有少數(shù)靈活就業(yè)員工處于50～60歲年齡段中。說明年輕人逐漸成為了靈活就業(yè)勞動力市場的主力軍，這部分人精力充沛，同時靈活工作時間靈活的特點也使他們可以利用業(yè)余時間獲取更多的收入。他們這些新生代勞動者崇尚自由、靈活的價值觀的轉變，對勞動力市場的總體特征產生重大影響。雇傭靈活就業(yè)員工的企業(yè)應重視迎合年輕人的特點，進行柔性雇傭提升其工作積極性。2、工資收入偏低、無社保且不穩(wěn)定。對靈活就業(yè)人員的調查結果表明，靈活就業(yè)者收入大多集中于5，000元以下，在其認為靈活就業(yè)存在的問題中，認為工資偏低的最多，其次是無社保和不穩(wěn)定工作，相對較少認為是缺乏勞動權利保障和福利。這一結果反映了當前靈活工作確實存在的問題和靈活就業(yè)人員的迫切需要。靈活就業(yè)人員相對來說更在意如何短時間內快速提升生活水平質量的問題。因此，企業(yè)在雇傭靈活就業(yè)員工時應該更多的考慮這幾個方面的問題。同時，政府也應加強彌補靈活就業(yè)人員關于社會保險方面的政策缺失，使靈活就業(yè)員工能夠享受與正式員工同等的社會保險，提升靈活就業(yè)員工的安全感和對工作的滿足感。3、信息的可靠性及工資結算的保障性最受重視。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)靈活就業(yè)人員認為最重要的是工作信息和保障工資結算。本次調查將靈活就業(yè)人員對工作的重視程度分為工資水平、薪酬環(huán)境、工作時間、是否積累了工作經驗、薪資結算保證性、交通方便性、是否喜歡和靈活的工作信息、影響到員工的滿意程度等八個因素。由受訪者對這八種影響因素的關注程度打分。調查結果顯示，上述八個影響因素均受靈活就業(yè)員工的重視，其中工資結算的保障性和工作信息的可靠性最受靈活就業(yè)員工重視。因此，企業(yè)對靈活就業(yè)員工進行柔性雇傭時應該更加注重保障平臺信息的可靠性和真實性以及對員工工資結算的保障性。

1．難以回避的遺憾

人的要求，永無止境，合理的悖理的并存；大千世界，要求各種各樣，現(xiàn)在就能辦到的，將來才能辦到的，永遠辦不到的，都有人不斷提出?！坝星蟊貞彼膫€字，只能掛在廟里顯神威騙人，卻無法拿來顯神通廣結社交。該拒絕的，就得拒絕。如果當場不好意思說個“不”字，輕易承諾了自己不愿、不應、不必履行的職責，事辦不成，以后更不好意思見人。

拒絕是令人深感遺憾的，卻又是難以回避的。有的至親好友，輕易不開口求人，偶爾萬不得已，求你一次，不幸竟然遭到拒絕，輕則失望、傷心，重則大發(fā)雷霆。有的患難之友，曾經在你困難時鼎力相助；如今有求于你，你心有余而力不足，但他不相信，指責你是忘恩負義。有的懇求，極為合理，早就該辦了，但由于受到諸多客觀條件的限制，一拖再拖，目前還解決不了。有的哀求，關系到當事人或其親屬的切身利益或浮沉榮辱，只要有一線希望，他就不會接受拒絕，而要一再陳述理由，不達目的決不罷休。

這些要求、請求、懇求、哀求……怎好拒絕？如何拒絕？首先，是否拒絕，應對事不對人，即以所求是否合理、是否辦得到為準，而不應以對方地位的尊卑、雙方利害關系的大小為準。在這個前提下，先向對方誠懇地表示充分的尊重、理解、同情，再講求拒絕的方法技巧，就可以把拒絕帶來的遺憾縮小到最低限度，既不傷害對方的自尊心與感情，又取得對方的諒解、支持，從而增進情誼。越是知名度、美譽度高的人，慕名來訪有求于你的人就越多。你縱有三頭六臂，也不可能“有求必應”，就更應掌握拒絕的技巧。這樣才能廣結良緣，而不至觸犯眾怒。

2．原則要堅持，方法要靈活

不能接受的要求，不必回答的問題，不遷就，不猶豫，一定拒絕。口氣可以委婉，態(tài)度決不含糊。切忌模棱兩可，使對方產生誤解，仍抱有不切實際的幻想，既耽誤他的事，又給你繼續(xù)增添不必要的麻煩。但是，拒絕的方式要靈活多樣。

眾所周知，在學習過程中，“興趣是最好的老師”。所以，在英語教學中，教師要讓課堂形式多樣化，要創(chuàng)設一定的教學情景，要鼓勵學生多讀、多說、多記、多聽，要采用適合學生心理特點的方式方法，提高學生的學習興趣。

我在英語教學中，喜歡將教學內容編成口訣、順口溜或chant，它們讀起來朗朗上口，如果再用拍手或拍桌子伴奏的話，節(jié)奏感會更強，學生的興趣也會陡增，在實踐中我發(fā)現(xiàn)平時對英語不感興趣的學生，這時也會積極踴躍地參與到課堂活動中來，學生體會到英語學習的樂趣，有了成就感，學習主動性也會慢慢地增強。在教學中我編了許多口訣、順口溜與chant，現(xiàn)與大家共享。

如，在教學be動詞的用法時，我編了好幾個口訣：

1）單數(shù)is，復數(shù)are，碰到單I用am。

2）我用am，你用are，is跟著他、她、它。

3）I用am，you用are，is跟著she,he,it。

首先我認為無論是企業(yè)還是個人，一個好的完善的計劃必定能夠幫助我們更快更有效的確定行動方向，從而能達到事半功倍的效果。

把一個公司的人、財、物三方面以最大程度的臺理性結臺起來、組織起來、調動起來，管理工作做得好。搭配合理，就能以盡可能少的時間完成最大限度的工作，就能以盡可能少的開支為企業(yè)創(chuàng)造最大限度的經濟利益。就能人盡其才，用兵如神，不但用盡可能少的人做好了工作，而且能使手下的每一個人都有施展才能的機會，使每一個人都能得到充分的鍛煉。人才是企業(yè)之本。有了一支素質高、水平高、力量雄厚、結構合理的人才隊伍，再加上使用得當，企業(yè)就會在任何時候都立于不敗之地。

有個打算和安排。有了計劃，無論辦什么事情都應明確目的和意義。就有了明確的奮斗目標，具體的工作程序，就可以更好地統(tǒng)一大家的思想，協(xié)調行動，增強工作的自覺性，減少盲目性，調動員工的積極性和創(chuàng)造精神，合理地安排和使用人力、物力，少走彎路，少受挫折，保障工作順利進行，避免失誤。計劃一旦形成，就在客觀上變成了對工作的要求，對計劃實施者的約束和督促，對工作進度和質量的考核標準。這樣，計劃又反過來成了指導和推動工作前進的動力?？傊?，搞好工作計劃，建立部門正常工作秩序，提高工作效率必不可少的程序和手段。編制好工作計劃，對于我工作，都有十分重要的意義。為提高工作效率，還編制了相關工作計劃進度表，部門每一個人在工作例會上必須對自己一周的工作完成情況進行匯報，然后由經理再對部門的工作做出總結，通過表格計劃管理有效的加快了工作進度。

廣交朋友，其次個人還應該具備良好的心理素質和抵御壓力的能力和具備良好的素養(yǎng)。要為公司廣結良緣。形成公司與政府部門之間溝通的橋梁”形成“人和”氛圍和環(huán)境。為此要把握交往的技巧、藝術、原則。能力＋人脈＝成功。維持良好的人脈關系有效的實現(xiàn)工作成功的目標。學會掌握溝通技巧，溝通雖不是技術的問題，但這是保障工作的最基本的職責。對這句話我不僅認同也深有體會，結合工作中遇到各種情況，讓我深刻體會到溝通在工作中及生活中的重要性，高效的溝通可以起到意想不到效果。

分清什么階段該做什么，然后在工作中要明確自己所負責的什么工作。什么環(huán)節(jié)該做什么，理清了各個環(huán)節(jié)、各階段、各條線之間的邏輯關系和相關性，工作思路就更清晰了同時為了更清楚的解各職能部門審批流程和審批所需的前置條件，編制了工程建設項目及報建流程圖，有了這些流程的規(guī)范模板，就有了參考目標，很快能熟悉每一個環(huán)節(jié)，工作做起來也得心應手。

以量化工具來規(guī)范、標準化的實現(xiàn)項目化管理。掌握正確的方法，所謂找到正確的方法。用正確的方法做正確的事情。

摘要:由于歷史原因，靈活就業(yè)人員缺乏穩(wěn)定的社會保障，游離于現(xiàn)行社會保障制度之外，造成當前靈活就業(yè)人員總體參保率低的這一社會現(xiàn)實。研究靈活就業(yè)人員的社會保障問題，不僅是現(xiàn)行制度適應當前就業(yè)形勢的需要，也是我國完善社會保障制度，緩解社會壓力的當務之急。本文以吉林省為例，隨機調查了靈活就業(yè)人員參加社會保險的現(xiàn)狀，通過問卷調查和實地訪談重點分析吉林省靈活就業(yè)人員社會保險的現(xiàn)狀、存在的問題，在借鑒國外經驗的基礎上，提出相應的建議。

關鍵詞:靈活就業(yè)群體;參保率;養(yǎng)老保險;醫(yī)療保險

一、引言

近年來，靈活就業(yè)以其特有的優(yōu)勢，成為了吸納勞動力的重要渠道。但是，隨著靈活就業(yè)人員的逐漸增多，其社會保險問題也日益突出。因此，研究靈活就業(yè)人員的社會保障問題，不僅是現(xiàn)行制度適應當前就業(yè)形勢的需要，也是我國完善社會保障制度，緩解社會壓力的當務之急。當前，國外學者普遍認為靈活就業(yè)人員的參保行為除了受個人特征的影響外，還受到職業(yè)因素、家庭因素、地區(qū)和文化等因素的相互制約。WonterVanGinneken(2002)指出發(fā)展中國家私人部門和非正規(guī)部門中社會保險的覆蓋率低，并將靈活就業(yè)人員覆蓋率低的原因歸結為以下幾點:社會保險繳費和待遇之間的脫節(jié)，繳費能力低，法律限制和行政管理能力存在障礙，社會保險的公信度低等。通過數(shù)據(jù)分析，筆者發(fā)現(xiàn)靈活就業(yè)人員的參保行為的確是受多方面影響的，例如，靈活就業(yè)人員的年齡、收入和戶口性質等。筆者以問卷調查和個案訪談相結合的方式，開展了對吉林省靈活就業(yè)群體的調研，之后，通過數(shù)據(jù)分析，了解了靈活就業(yè)人員的參保現(xiàn)狀以及存在的問題。最后，在查閱相關文獻以及考慮吉林省靈活就業(yè)人員特點的基礎上，提出了具體的對策與建議，以切實維護好這一特殊勞動群體的社會保障權益。

二、靈活就業(yè)群體社?，F(xiàn)狀分析

(一)靈活就業(yè)群體概念界定

經政府同意，現(xiàn)將《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

第一條為規(guī)范下崗失業(yè)人員、個體工商戶和自由職業(yè)者參保行為，保障其醫(yī)療權益，根據(jù)省政府《關于進一步推進醫(yī)療保險制度改革有關問題的通知》（政發(fā)【】35號）和《關于修改失業(yè)人員、個體工商戶、自由職業(yè)者基本醫(yī)療保險暫行辦法實施細則》（勞社【】號）要求，結合我實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我非農業(yè)戶口的企業(yè)下崗、失業(yè)人員，個體工商戶及從業(yè)人員，自由職業(yè)者，及上述人員中退休人員（以下統(tǒng)稱靈活就業(yè)人員）。

第三條符合本辦法規(guī)定的靈活就業(yè)人員按照本辦法參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。

第四條靈活就業(yè)人員按社保年度繳納醫(yī)療保險費和大額補充醫(yī)療保險費，按自然年度享受醫(yī)療保險待遇。逐漸實行按月繳費。

第五條靈活就業(yè)人員首次參保實行體檢制度。負責體檢的醫(yī)院根據(jù)醫(yī)保經辦機構提供的《靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險體檢表》對體檢者身份進行核定后，嚴格實施體檢，并標明檢查結論。