廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞剑蚍铣擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。廉租房制度和住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度是我國(guó)目前住房保障體系的三個(gè)重要組成部分，是為我國(guó)城鎮(zhèn)中低收入者解決住房問(wèn)題的重要途徑。在城市化的快速發(fā)展的背景下，城市失業(yè)、城市移民和城中村改造等形成大量的城市弱勢(shì)群體，收入很低是他們顯著的特征。顯然后兩種住房保障制度無(wú)法解決他們的住房問(wèn)題。在制度失衡的市場(chǎng)背景下，完全依靠市場(chǎng)來(lái)解決這部分弱勢(shì)群體的住房問(wèn)題無(wú)疑是行不通的。因此他們住房問(wèn)題的解決政府承擔(dān)不可推卸的責(zé)任，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

1我國(guó)廉租房制度問(wèn)題現(xiàn)狀及原因分析

作為我國(guó)住房保障制度的重要組成部分，國(guó)家對(duì)廉租房制度非常重視，也配套出來(lái)了一系列相應(yīng)的法規(guī)政策，許多地方也推行了針對(duì)性的地方性廉租房政策。在政策制度的指引下，各地開(kāi)展了行之有效的廉租房制度。但囿于種種因素制約，廉租房制度依然躺在襁褓之中。困擾廉租房建設(shè)躊躇不前有其深刻的制度原因:

1.1土地和資金瓶頸制約廉租房制度實(shí)施

廉租房建設(shè)一般有兩個(gè)條件，一是土地，二是資金，這二者構(gòu)成了廉租房建設(shè)的瓶頸。就土地而言，城市用于建設(shè)的用地總量是確定的，為了降低成本，用于建設(shè)廉租房的土地必須是劃撥而不是出讓，但是如果用于建設(shè)廉租房的土地劃撥多了，那么用于出讓而獲得財(cái)政資金的土地就會(huì)減少。這對(duì)于各級(jí)政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)兩難問(wèn)題。政府面臨著是急于取得城市各項(xiàng)發(fā)展急需的資金，把這些資金用于投資建設(shè)，加快本地區(qū)的GDP增速，還是放棄這個(gè)利益，給老百姓無(wú)償建房，同時(shí)又貼進(jìn)去更多資金的兩難處境。就資金而言，作為地方主要財(cái)政收入的土地出讓金及公積金增值收益是廉租房建設(shè)的主要資金來(lái)源。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的法律約束，地方政府注定會(huì)缺乏提供資金的動(dòng)力，繼而會(huì)造成房源難以為繼并形成惡性循環(huán)。這種狀況在現(xiàn)實(shí)情況下是難以避免的。另外還有一個(gè)重要的情況就是廉租房源的供應(yīng)量和當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)成反比，供應(yīng)越多，房?jī)r(jià)就越不可能上漲，這也意味著也越不可能為當(dāng)?shù)卣畮?lái)更多的稅費(fèi)收入。另外，在廉租房建設(shè)過(guò)程中，公共住房的購(gòu)建和維修、租金補(bǔ)貼等都需要有大額、穩(wěn)定、持續(xù)的資金作保證。因此，我國(guó)雖然在很多城市建立了廉租房制度，但由于城市土地資源的有限，城市財(cái)政預(yù)算安排資金的不足以及缺乏其他穩(wěn)定的廉租住房資金來(lái)源渠道，廉租住房制度實(shí)施面臨著許多困難。

1.2廉租房準(zhǔn)入與退出機(jī)制尚未完善

摘要：目前，我國(guó)的廉租房制度建設(shè)正在發(fā)展并逐步向全國(guó)普及，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，在實(shí)踐過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題，基于此，本文主要對(duì)我國(guó)廉租房制度的概述，廉租房制度建設(shè)中的問(wèn)題及對(duì)策三方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：廉租房制度問(wèn)題對(duì)策

引言

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距大，很多低收入家庭購(gòu)房很困難，廉租房正是為這些家庭提供的住房保障，廉租房制度在我國(guó)還剛剛起步，目前正在在全國(guó)各地推行。在實(shí)施的過(guò)程中由于當(dāng)前房地產(chǎn)事業(yè)過(guò)熱、房?jī)r(jià)急劇增漲、市場(chǎng)秩序不規(guī)則導(dǎo)致貧困城市家庭購(gòu)房問(wèn)題層出不窮。所以，健全廉租房制度，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)廉租房建設(shè)中存在的矛盾，順利解決低收入家庭住房是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

一、廉租房制度的涵義

“廉租房”顧名思義就是廉價(jià)出租的房子，它不以贏利性為目的，由國(guó)家自籌資金建設(shè)的具有齊全設(shè)備，適當(dāng)規(guī)格的，擁有一定保障性的租住用房。廉租房制度是一項(xiàng)社會(huì)保障制度，也是住房體系的保障制度，換言之則是指國(guó)家以租金略減、住房租賃、實(shí)物廉租住房等方式向無(wú)力購(gòu)買(mǎi)住房的困難家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一種最低住房保障。綜觀各國(guó)住房的各項(xiàng)保障制度，由于歷史成因不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、人均收入偏低、人口密度導(dǎo)致住房面積減少、社會(huì)體制等諸多因素，在制度上也有所不同，但總的來(lái)說(shuō)，各國(guó)建立廉租房制度最根本的原因就是為解決住房稀缺所引發(fā)的一系列住房問(wèn)題。

第一條為建立我縣城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房保障制度，逐步完善我縣多層次的住房供應(yīng)體系，解決我縣城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房困難，根據(jù)建設(shè)部《城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》，制定本細(xì)則。

第二條本縣城內(nèi)廉租住房的建設(shè)、租賃和管理均適用本細(xì)則。

第三條城區(qū)廉租住房是政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┑纳鐣?huì)保障職能，向本縣城區(qū)具有常住居民戶口的最低經(jīng)濟(jì)收入家庭，提供租金相對(duì)低廉的普通住房。

第四條最低經(jīng)濟(jì)收入家庭是指由縣民政部門(mén)確定的城區(qū)居民最低生活保障線以下的家庭；最低收入家庭中人均居住面積在6平方米以下的家庭為住房困難的最低收入家庭。

第五條本細(xì)則主要適用于大余縣南安鎮(zhèn)城區(qū)居民，不包括其他建制的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)居民。

第六條縣房地產(chǎn)管理局是全縣管理廉租住房的部門(mén)，負(fù)責(zé)制定廉租住房的具體實(shí)施方案，組織和協(xié)調(diào)工作。

廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。廉租房制度和住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度是我國(guó)目前住房保障體系的三個(gè)重要組成部分，是為我國(guó)城鎮(zhèn)中低收入者解決住房問(wèn)題的重要途徑。在城市化的快速發(fā)展的背景下，城市失業(yè)、城市移民和城中村改造等形成大量的城市弱勢(shì)群體，收入很低是他們顯著的特征。顯然后兩種住房保障制度無(wú)法解決他們的住房問(wèn)題。在制度失衡的市場(chǎng)背景下，完全依靠市場(chǎng)來(lái)解決這部分弱勢(shì)群體的住房問(wèn)題無(wú)疑是行不通的。因此他們住房問(wèn)題的解決政府承擔(dān)不可推卸的責(zé)任，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

1我國(guó)廉租房制度問(wèn)題現(xiàn)狀及原因分析

作為我國(guó)住房保障制度的重要組成部分，國(guó)家對(duì)廉租房制度非常重視，也配套出來(lái)了一系列相應(yīng)的法規(guī)政策，許多地方也推行了針對(duì)性的地方性廉租房政策。在政策制度的指引下，各地開(kāi)展了行之有效的廉租房制度。但囿于種種因素制約，廉租房制度依然躺在襁褓之中。困擾廉租房建設(shè)躊躇不前有其深刻的制度原因:

1.1土地和資金瓶頸制約廉租房制度實(shí)施

廉租房建設(shè)一般有兩個(gè)條件，一是土地，二是資金，這二者構(gòu)成了廉租房建設(shè)的瓶頸。就土地而言，城市用于建設(shè)的用地總量是確定的，為了降低成本，用于建設(shè)廉租房的土地必須是劃撥而不是出讓，但是如果用于建設(shè)廉租房的土地劃撥多了，那么用于出讓而獲得財(cái)政資金的土地就會(huì)減少。這對(duì)于各級(jí)政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)兩難問(wèn)題。政府面臨著是急于取得城市各項(xiàng)發(fā)展急需的資金，把這些資金用于投資建設(shè)，加快本地區(qū)的GDP增速，還是放棄這個(gè)利益，給老百姓無(wú)償建房，同時(shí)又貼進(jìn)去更多資金的兩難處境。就資金而言，作為地方主要財(cái)政收入的土地出讓金及公積金增值收益是廉租房建設(shè)的主要資金來(lái)源。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的法律約束，地方政府注定會(huì)缺乏提供資金的動(dòng)力，繼而會(huì)造成房源難以為繼并形成惡性循環(huán)。這種狀況在現(xiàn)實(shí)情況下是難以避免的。另外還有一個(gè)重要的情況就是廉租房源的供應(yīng)量和當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)成反比，供應(yīng)越多，房?jī)r(jià)就越不可能上漲，這也意味著也越不可能為當(dāng)?shù)卣畮?lái)更多的稅費(fèi)收入。另外，在廉租房建設(shè)過(guò)程中，公共住房的購(gòu)建和維修、租金補(bǔ)貼等都需要有大額、穩(wěn)定、持續(xù)的資金作保證。因此，我國(guó)雖然在很多城市建立了廉租房制度，但由于城市土地資源的有限，城市財(cái)政預(yù)算安排資金的不足以及缺乏其他穩(wěn)定的廉租住房資金來(lái)源渠道，廉租住房制度實(shí)施面臨著許多困難。

1.2廉租房準(zhǔn)入與退出機(jī)制尚未完善

摘要：目前，我國(guó)的廉租房制度建設(shè)正在發(fā)展并逐步向全國(guó)普及，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，在實(shí)踐過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題，基于此，本文主要對(duì)我國(guó)廉租房制度的概述，廉租房制度建設(shè)中的問(wèn)題及對(duì)策三方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：廉租房制度問(wèn)題對(duì)策

0引言

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距大，很多低收入家庭購(gòu)房很困難，廉租房正是為這些家庭提供的住房保障，廉租房制度在我國(guó)還剛剛起步，目前正在在全國(guó)各地推行。在實(shí)施的過(guò)程中由于當(dāng)前房地產(chǎn)事業(yè)過(guò)熱、房?jī)r(jià)急劇增漲、市場(chǎng)秩序不規(guī)則導(dǎo)致貧困城市家庭購(gòu)房問(wèn)題層出不窮。所以，健全廉租房制度，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)廉租房建設(shè)中存在的矛盾，順利解決低收入家庭住房是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，。

1廉租房制度的涵義

“廉租房”顧名思義就是廉價(jià)出租的房子，它不以贏利性為目的，由國(guó)家自籌資金建設(shè)的具有齊全設(shè)備，適當(dāng)規(guī)格的，擁有一定保障性的租住用房。廉租房制度是一項(xiàng)社會(huì)保障制度，也是住房體系的保障制度，換言之則是指國(guó)家以租金略減、住房租賃、實(shí)物廉租住房等方式向無(wú)力購(gòu)買(mǎi)住房的困難家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一種最低住房保障。綜觀各國(guó)住房的各項(xiàng)保障制度，由于歷史成因不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、人均收入偏低、人口密度導(dǎo)致住房面積減少、社會(huì)體制等諸多因素，在制度上也有所不同，但總的來(lái)說(shuō)，各國(guó)建立廉租房制度最根本的原因就是為解決住房稀缺所引發(fā)的一系列住房問(wèn)題。

摘要：目前，我國(guó)的廉租房制度建設(shè)正在發(fā)展并逐步向全國(guó)普及，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，在實(shí)踐過(guò)程中存在著許多的問(wèn)題，基于此，本文主要對(duì)我國(guó)廉租房制度的概述，廉租房制度建設(shè)中的問(wèn)題及對(duì)策三方面進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：廉租房制度問(wèn)題對(duì)策

0引言

我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距大，很多低收入家庭購(gòu)房很困難，廉租房正是為這些家庭提供的住房保障，廉租房制度在我國(guó)還剛剛起步，目前正在在全國(guó)各地推行。在實(shí)施的過(guò)程中由于當(dāng)前房地產(chǎn)事業(yè)過(guò)熱、房?jī)r(jià)急劇增漲、市場(chǎng)秩序不規(guī)則導(dǎo)致貧困城市家庭購(gòu)房問(wèn)題層出不窮。所以，健全廉租房制度，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)廉租房建設(shè)中存在的矛盾，順利解決低收入家庭住房是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

1廉租房制度的涵義

“廉租房”顧名思義就是廉價(jià)出租的房子，它不以贏利性為目的，由國(guó)家自籌資金建設(shè)的具有齊全設(shè)備，適當(dāng)規(guī)格的，擁有一定保障性的租住用房。廉租房制度是一項(xiàng)社會(huì)保障制度，也是住房體系的保障制度，換言之則是指國(guó)家以租金略減、住房租賃、實(shí)物廉租住房等方式向無(wú)力購(gòu)買(mǎi)住房的困難家庭和需要其他保障的特殊家庭而提供的一種最低住房保障。綜觀各國(guó)住房的各項(xiàng)保障制度，由于歷史成因不同、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、人均收入偏低、人口密度導(dǎo)致住房面積減少、社會(huì)體制等諸多因素，在制度上也有所不同，但總的來(lái)說(shuō)，各國(guó)建立廉租房制度最根本的原因就是為解決住房稀缺所引發(fā)的一系列住房問(wèn)題。

廉租房政策，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍推行的一項(xiàng)社會(huì)住房政策。

它是指政府對(duì)最低收入家庭提供租金補(bǔ)貼，或以低廉租金配租的具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住宅，保證其住房達(dá)到社會(huì)最低生活標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)正在實(shí)施的廉租房政策，實(shí)踐證明能夠在解決低收入者住房問(wèn)題方面發(fā)揮相當(dāng)大的作用，值得大力推廣，是解決現(xiàn)階段我國(guó)低收入者住房問(wèn)題的良好途徑。政府廉租房、公共租賃房是無(wú)力購(gòu)房者的最佳選擇。

1廉租房制度存在的突出問(wèn)題。

我國(guó)雖然建立了廉租房制度，但由于城市土地資源有限，城市財(cái)政預(yù)算安排資金的不足以及缺乏其他穩(wěn)定的廉租住房資金來(lái)源渠道，廉租住房制度實(shí)施面臨著許多困難。

1.政府住房保障職責(zé)缺位。

政府在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中主要不是獲得收益，而是要保障社會(huì)公眾基本的居住權(quán)利需要。因此這就要求政府承擔(dān)起一定的責(zé)任，以保障公民的基本生存條件。在我國(guó)住房供應(yīng)體系由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，客觀上出現(xiàn)了政府和市場(chǎng)分工不明確，政府在居住基本權(quán)利保障方面執(zhí)行落實(shí)力度不夠，過(guò)度依賴市場(chǎng)的現(xiàn)象。特別是，地方政府通過(guò)追求土地收益來(lái)加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視了大量中低收入人群基本住房需要。有不少地方政府從自己和行業(yè)部門(mén)的自身利益考慮，與房地產(chǎn)商一起抬高房?jī)r(jià)，成為高房?jī)r(jià)有力的支撐者。就當(dāng)前來(lái)看，地方政府事實(shí)上是房地產(chǎn)市場(chǎng)中的一個(gè)利益相關(guān)者，這導(dǎo)致了中央政府政令的受阻和政府公共職能經(jīng)常性的缺位和越位。

各位來(lái)賓、同志們：

草長(zhǎng)鶯飛，春光燦爛，我們迎來(lái)了全市人民盼望已久的第四批廉租房開(kāi)工暨第三批廉租房配租交鑰匙儀式，這是我市構(gòu)建和諧社會(huì)的又一喜事。

第四批廉租房開(kāi)工和第三批廉租房配租交房工作，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，也得到相關(guān)部門(mén)的大力支持，凝結(jié)了廣大建設(shè)者的心血。在此，謹(jǐn)讓我代表市委市政府向廉租房建設(shè)工程的正式啟動(dòng)及廉租房住戶表示熱烈的祝賀，向一直以來(lái)關(guān)心、支持廉租房工作及XX城市建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位、各界人士表示衷心的感謝，并向前來(lái)參加開(kāi)工典禮的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈的歡迎。

廉租房制度是深化城鎮(zhèn)住房制度改革的一項(xiàng)重要舉措，是建立健全城鎮(zhèn)最低收入家庭住房的保障制度，是政府改善困難家庭住房條件的職能體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。2000年，市委、市政府開(kāi)始籌建第一批廉租房，到現(xiàn)在已先后建設(shè)了三批6棟廉租房，加上今天配租的164戶家庭，已經(jīng)解決了400戶貧困家庭的住房問(wèn)題。

第三批廉租房5號(hào)、6號(hào)樓，2005年5月動(dòng)工建設(shè)，建設(shè)套數(shù)164套。在廉租房配租操作過(guò)程中，我們充分體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正原則，嚴(yán)格按照廉租住房有關(guān)規(guī)定，最后確定164戶成為第二批廉租住房戶。

廉租房制度的實(shí)施，在群眾中反響較大，得到了群眾的歡迎。（來(lái)自）為了不辜負(fù)群眾對(duì)市委、市政府的期望，今年，市委、市政府在財(cái)政緊張的情況下，決定繼續(xù)興建第四批廉租房，涉及的有關(guān)部門(mén)尤其是市規(guī)劃建設(shè)局，領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，早作準(zhǔn)備，使我們的民心工程如期開(kāi)工。

各位來(lái)賓、同志們：

草長(zhǎng)鶯飛，春光燦爛，我們迎來(lái)了全市人民盼望已久的第四批廉租房開(kāi)工暨第三批廉租房配租交鑰匙儀式，這是我市構(gòu)建和諧社會(huì)的又一喜事。

第四批廉租房開(kāi)工和第三批廉租房配租交房工作，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，也得到相關(guān)部門(mén)的大力支持，凝結(jié)了廣大建設(shè)者的心血。在此，謹(jǐn)讓我代表市委市政府向廉租房建設(shè)工程的正式啟動(dòng)及廉租房住戶表示熱烈的祝賀，向一直以來(lái)關(guān)心、支持廉租房工作及xx城市建設(shè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)單位、各界人士表示衷心的感謝，并向前來(lái)參加開(kāi)工典禮的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示熱烈的歡迎。

廉租房制度是深化城鎮(zhèn)住房制度改革的一項(xiàng)重要舉措，是建立健全城鎮(zhèn)最低收入家庭住房的保障制度，是政府改善困難家庭住房條件的職能體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。2000年，市委、市政府開(kāi)始籌建第一批廉租房，到現(xiàn)在已先后建設(shè)了三批6棟廉租房，加上今天配租的164戶家庭，已經(jīng)解決了400戶貧困家庭的住房問(wèn)題。

第三批廉租房5號(hào)、6號(hào)樓，2005年5月動(dòng)工建設(shè)，建設(shè)套數(shù)164套。在廉租房配租操作過(guò)程中，我們充分體現(xiàn)公平、公開(kāi)、公正原則，嚴(yán)格按照廉租住房有關(guān)規(guī)定，最后確定164戶成為第二批廉租住房戶。

廉租房制度的實(shí)施，在群眾中反響較大，得到了群眾的歡迎。為了不辜負(fù)群眾對(duì)市委、市政府的期望，今年，市委、市政府在財(cái)政緊張的情況下，決定繼續(xù)興建第四批廉租房，涉及的有關(guān)部門(mén)尤其是市規(guī)劃建設(shè)局，領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一，早作準(zhǔn)備，使我們的民心工程如期開(kāi)工。公務(wù)員之家版權(quán)所有

為建立和完善城市廉租住房制度，繼續(xù)解決城市低保戶的住房困難，我市在20**年建設(shè)套廉租房的基礎(chǔ)上，20**年又新建了一批廉租房。根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、廉租房分配對(duì)象及指標(biāo)分配辦法

（一）本期廉租房分配對(duì)象為：戶口在**區(qū)，且截至20**年11月底仍在這3個(gè)區(qū)內(nèi)享受低保待遇的“三無(wú)戶”（無(wú)生活來(lái)源，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)人）、殘疾戶、三輩以上（包括三輩）居住擁擠戶、復(fù)轉(zhuǎn)軍人戶等無(wú)住房的低保家庭；戶口在白塔區(qū)、文圣區(qū)、太子河區(qū)，能獨(dú)立生活且無(wú)住房的孤兒。

（二）對(duì)各區(qū)廉租房分配指標(biāo)，根據(jù)各區(qū)廉租房分配對(duì)象占總分配對(duì)象的比例確定。

二、申請(qǐng)及審批程序

（一）申請(qǐng)廉租房的家庭應(yīng)由戶主作為申請(qǐng)人（若戶主不具備完全民事行為能力，可委托其他家庭成員作為申請(qǐng)人），向?yàn)槠滢k理低保的社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需提交下列材料：