為深入推進第三輪小麥高產(chǎn)攻關活動，根據(jù)皖政辦秘〔2007〕35號和皖農(nóng)明電〔2007〕138號文件精神，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持補貼資金與良種良法配套示范相結合，改進和完善資金發(fā)放方式，加強補貼資金的使用管理，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到示范區(qū)良種良法示范農(nóng)戶，促進農(nóng)民推廣應用關鍵技術，加快良種良法配套應用，實現(xiàn)小麥高產(chǎn)攻關的新突破。

二、補貼方式和標準

實行小麥良種良法補貼資金與機條播直接掛鉤，主攻小麥機條播技術，促進農(nóng)機農(nóng)藝相結合，確保機播技術落實到位。新建30萬畝核心示范區(qū)內(nèi)（其中褚集鄉(xiāng)7萬畝、陳集鄉(xiāng)6萬畝、淝河鄉(xiāng)8.1萬畝、雙橋集鎮(zhèn)7.8萬畝、縣直場站及小麥生產(chǎn)大戶1.1萬畝），實行統(tǒng)一機條播示范的農(nóng)戶及種糧大戶，每畝良種良法配套示范補貼資金8元。

三、示范面積登記和補貼資金發(fā)放

根據(jù)省農(nóng)業(yè)委員會、省財政廳《關于印發(fā)全省2007年油菜良種補貼項目實施方案的通知》（皖農(nóng)明電〔2007〕148號）要求，結合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、項目目標

對農(nóng)民種植油菜實行良種補貼，鼓勵農(nóng)民擴大油菜種植面積，加快恢復油菜生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收。

二、項目內(nèi)容

（一）補貼原則。油菜良種補貼實行政策公開、直補到戶、據(jù)實結算的原則。補貼政策、辦法公開，補貼標準、對象、面積、金額公示，操作過程透明，按油菜實際種植面積，將補貼資金全部直接補貼到戶，確保讓農(nóng)民受益。

（二）補貼范圍、對象和標準。全縣油菜實際種植戶，補貼標準每畝10元。

根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省財政廳關于印發(fā)云南省20*年油菜良種補貼項目實施方案的通知》（云農(nóng)（計財）字〔20*〕358號）文件及《20*年文山州油菜良種補貼項目實施方案》要求，結合我縣實際，制定本實施細則。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以擴大油菜良種面積，提高油菜生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標，通過實施油菜良種補貼項目，充分發(fā)揮國家政策導向作用，運用資金扶持手段，調(diào)動農(nóng)民種植油菜的積極性，鼓勵和引導農(nóng)民利用冬閑田擴大油菜種植面積，提高油菜良種和先進栽培技術和入戶率、覆蓋率，提高油菜單產(chǎn)，增加油菜總產(chǎn)量，提高油菜種植效益，實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

二、工作目標和工作原則

（一）工作目標

通過擴大油菜種植面積，提高“雙低”油菜良種覆蓋率，改善油菜品質(zhì)，增強油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。進一步提高油菜種植技術水平，有效增加油菜籽產(chǎn)量，提高油菜種植效益，加快我縣油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提高油菜籽市場競爭力，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

中央財政繼續(xù)安排專項資金，實施花生良種補貼試點項目。為認真落實國家花生良種補貼試點項目，推動全縣花生生產(chǎn)再上新臺階，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)年花生良種補貼項目實施指導意見的通知》（農(nóng)辦財〔〕41號）和《河南省年花生良種補貼項目實施方案》（豫農(nóng)財務〔〕26號）精神，借鑒2010年花生良種補貼工作經(jīng)驗，結合當前我縣花生生產(chǎn)實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《國務院關于促進食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保障供給安全的意見》（國發(fā)〔2008〕36號）、《國務院辦公廳關于促進油料生產(chǎn)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2007〕59號）精神，促進花生良種及配套技術推廣，提高花生單產(chǎn)和品質(zhì)，增加食用植物油有效供給，促進花生產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、主要目標

年，省下達我縣花生良種補貼試點面積29萬畝，每畝補貼10元，補貼資金共計290萬元。本項目以“穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)、增加效益”為目標，通過良種補貼和配套技術推廣，項目區(qū)平均畝產(chǎn)較前三年平均增產(chǎn)15%，項目區(qū)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)專用品種區(qū)域化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，含油率提高2個百分點。通過項目實施，促進我縣花生大面積均衡增產(chǎn)，良種應用水平和生產(chǎn)技術水平顯著提升，產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)比率迅速提高，花生產(chǎn)業(yè)效益明顯增加，帶動農(nóng)民增收作用進一步增強。

三、基本原則

為繼續(xù)做好以計稅耕地為基礎的水稻良種補貼工作，根據(jù)財農(nóng)〔2008〕257號和財農(nóng)〔2004〕251號文件精神，特制定本方案。

一、原則和指導思想

按照“政策公開、直補到戶、據(jù)實結算”即“補貼政策公開、補貼面積公開、補貼標準公開、補貼農(nóng)戶公開”和“誰種水稻，給誰補貼；種植多少，補貼多少”的原則要求，切實加強以計稅耕地為基礎的水稻良種推廣實際種植面積的登記、核查和補貼資金的使用管理，確保補貼資金以直接補貼的方式及時、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。

二、發(fā)放對象和補貼標準

（一）發(fā)放對象：全縣范圍內(nèi)種植水稻的農(nóng)民和國有農(nóng)場職工。

（二）補貼標準：以計稅耕地面積為基礎的水稻實際種植面積，每畝補貼15元。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)2011年中央財政農(nóng)作物良種補貼項目實施指導意見的通知》農(nóng)辦財〔2011〕24號）精神，為實施好國家農(nóng)作物良種補貼項目。依照省財政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、農(nóng)村信用社聯(lián)合社《關于印發(fā)〈省涉農(nóng)補貼資金省級發(fā)放管理暫行方法〉通知》黔農(nóng)發(fā)〔2010〕38號）有關規(guī)定，特制訂本實施方案。

一、基本思路

運用政策導向和資金扶持手段，通過對農(nóng)民種植水稻、小麥、玉米等作物進行良種補貼。調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，引導農(nóng)民擴大種植面積，鼓勵農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)質(zhì)良種推廣步伐，提高良種和先進栽培技術的推廣覆蓋率，提高單產(chǎn)、優(yōu)化結構、改善品質(zhì)，實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民繼續(xù)增收。

二、主要目標

力爭今年全縣糧食面積穩(wěn)定在45萬畝左右，通過實施農(nóng)作物良種補貼項目?？偖a(chǎn)堅持在16.9萬噸以上，促進糧食作物單產(chǎn)水平進一步提高、結構進一步優(yōu)化、品質(zhì)進一步改善。

三、基本原則

一、良種繁育工作現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。自2007年以來，在國家一系列扶持生豬生產(chǎn)的政策支持下，我市生豬生產(chǎn)得到較快發(fā)展，呈現(xiàn)良好生產(chǎn)態(tài)勢。2012年年底全市生豬存欄達到44.5萬頭，出欄58.4萬頭；存欄能繁母豬4.7萬頭；全市豬肉產(chǎn)量達到4.85萬噸。自2007年下半年，我市實施生豬良種補貼項目以來，通過引進大約克、長白、杜洛克等優(yōu)良種公豬，推廣人工授精技術，加快了生豬改良步伐，取得了顯著的經(jīng)濟效益，全市瘦肉型商品豬飼養(yǎng)比例達到98%以上。我市在發(fā)展生豬生產(chǎn)中，不斷引導農(nóng)民由散養(yǎng)形式向規(guī)模化方向發(fā)展，并根據(jù)各鎮(zhèn)街生豬飼養(yǎng)傳統(tǒng)和飼料資源特點，培育發(fā)展優(yōu)勢畜牧產(chǎn)業(yè)。目前，全市發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)豬場890個。

（二）良種繁育開展情況。我市自2007年實施生豬良種補貼項目以來，成立了市生豬良種補貼項目建設領導小組，制訂了實施方案。經(jīng)市政府采購中心招標確定市富翔生豬人工授精站（存欄優(yōu)質(zhì)種公豬52頭）、市旺發(fā)生豬改良合作社（存欄優(yōu)質(zhì)種公豬53頭）二個人工授精站為項目實施供精單位。為保證生豬良種補貼項目的順利實施，在全市范圍內(nèi)以鎮(zhèn)街畜牧獸醫(yī)站為主體，設立了15處人工授精站，形成了市畜牧中心畜禽良種推廣站、鎮(zhèn)街人工授精站、村級配種點三級人工授精網(wǎng)絡服務體系；組織培訓人工授精員560名，其中由省畜牧獸醫(yī)局培訓人工授精員54名，并取得農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能中級繁殖工證書。2012年畜牧良種補貼項目實施以來，截止2012年8月，全市已完成母豬人工授精8.68萬余頭，人工授精覆蓋率達到87%，良種覆蓋率達到98%，全市農(nóng)民人均增收120元，農(nóng)民對生豬良種推廣積極性高漲，基本改變過去以本交方式為主的生豬良種繁育方式。通過實施生豬良種補貼項目不僅進一步提高了我市的生豬良種覆蓋率而且推動了生豬雜交改良，提高農(nóng)民飼養(yǎng)生豬的經(jīng)濟效益，加快了全市生豬生產(chǎn)進程。

（三）存在的問題。生豬良種補貼項目實施六年來，尚有小部分群眾對母豬人工授精認識不到位，特別是一些規(guī)?；i場出于疫病防控需要，還有自備良種公豬用于自繁自養(yǎng)，項目實施進度與時間相比尚有差距。

二、目標任務

進一步加強市富翔生豬人工授精站、市旺發(fā)生豬改良合作社2個人工授精站供精能力建設，配套設施設備，增加優(yōu)質(zhì)種公豬存欄量。完善、5個人工授精點的設施設備，增強其服務能力。項目實施后我市生豬良種化水平將進一步提高，全市生豬人工授精率達到88%，良種覆蓋率達到98%；母豬年產(chǎn)斷奶仔豬數(shù)由16.8頭增加到18.1頭，提高8%；舉辦各類培訓活動6次，受訓人員1000人次；項目建設減少種公豬飼養(yǎng)量，降低母豬配種費用，增加商品豬出欄量，提升生豬產(chǎn)品質(zhì)量，帶動全市農(nóng)民人均增收53元。

同志們：

這次全縣小麥良種推廣補貼項目實施動員會議，主要任務是總結去年項目實施的經(jīng)驗和做法，安排部署今年的項目實施工作。上面，同志宣讀了《縣2010年優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補貼項目實施方案》和縣委、縣政府關于成立小麥良種推廣補貼項目實施領導小組的通知，農(nóng)牧局張局長客觀總結了去年的項目實施情況，并對今年的項目實施工作做了具體安排，大家對如何實施好項目進行了分析討論，提出了針對性很強的意見和建議。下面，我就今年的項目實施工作講三點意見。

一、充分認識項目實施的重要意義

良種補貼是國家鼓勵和發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)的有力舉措，是一項涉及千家萬戶的惠民政策。項目的實施，對于我縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥，提高小麥質(zhì)量水平，增加種糧農(nóng)民收入，實現(xiàn)小麥產(chǎn)業(yè)升級具有重大意義。去年，省農(nóng)牧廳下達我縣優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補貼項目任務13.5萬畝，在省市農(nóng)牧部門的精心指導下，在各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的共同努力下，我縣全面完成了項目實施任務，從今年項目區(qū)小麥的長勢來看，項目實施的成效是非常明顯的，我們推廣的優(yōu)良品種得到了群眾的認可，一些舊、雜、劣質(zhì)品種逐步淘汰，小麥品質(zhì)結構得到改善，種植效益顯著提高，有效地調(diào)動了群眾的種糧積極性，為全縣糧食安全提供了堅強保障。今年，省上將我縣列為全省小麥良種推廣補貼項目重點示范縣，下達補貼面積13.5萬畝。做好今年的小麥良種補貼工作，對促進我縣糧食增產(chǎn)具有重要的推動作用。首先，實施良種補貼項目是確保我縣糧食安全的需要。我縣糧食供求基本平衡，小麥是第一大糧食作物，也是群眾喜食的主要口糧，在全縣糧食生產(chǎn)中占有主導地位。近年來，我們雖然推廣了一些新品種、新技術，但由于基礎薄弱、資金短缺、品種退化等條件的限制，我縣小麥生產(chǎn)沒有實現(xiàn)大的突破，總產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。小麥生產(chǎn)的抗災能力差、波動性大、精深加工滯后、優(yōu)質(zhì)專用品種比重小等問題仍然十分突出。小麥良種推廣補貼項目的實施，不但能夠有效地激發(fā)群眾種糧的積極性，而且增加了糧食生產(chǎn)的資金投入和科技投入，使長期制約我縣小麥生產(chǎn)的一些問題得到解決，對實現(xiàn)品種更新?lián)Q代，有效發(fā)揮良種優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，大幅度提高小麥產(chǎn)量，確保全縣糧食安全，具有重要的推動作用。第二，實施良種補貼項目是推進小麥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。種植優(yōu)質(zhì)專用小麥是目前小麥生產(chǎn)發(fā)展的方向。近年來，我縣優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)有了較快的發(fā)展，去年推廣面積達到37.75萬畝，占全縣小麥總面積的50.6%。目前存在的主要問題是品種品質(zhì)結構不合理，不能滿足食品加工業(yè)的需求；品種多雜亂的現(xiàn)象比較突出；區(qū)域布局不夠合理，生產(chǎn)過于分散，沒有形成區(qū)域優(yōu)勢；統(tǒng)一供種率低，生產(chǎn)的科技含量不高，導致單產(chǎn)水平不高；生產(chǎn)投入成本較高，種植比較效益低；小麥生產(chǎn)仍是一種粗放型的低層次經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)化水平低。通過良種補貼項目的實施，一方面可以進一步加快農(nóng)業(yè)科技進村入戶的步伐，把良種良法、保優(yōu)節(jié)本高產(chǎn)高效標準化栽培技術落實到田間地頭，穩(wěn)定并提高小麥生產(chǎn)的科技含量，加快優(yōu)質(zhì)專用小麥良種基地建設。另一方面，有利于推進標準化生產(chǎn)，促進統(tǒng)一品種、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一病蟲害防治措施的落實。另外，良種補貼能夠帶動糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營和社會化服務，實現(xiàn)農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營與大市場的對接，促進生產(chǎn)的專業(yè)化和組織化，加快小麥產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。第三，實施良種補貼項目是促進農(nóng)民增收的需要。糧食生產(chǎn)比較效益低，農(nóng)民增收困難。實施小麥良種補貼，不但可以通過財政補貼使農(nóng)民獲得平均每畝補貼10元的收益，而且也可以通過優(yōu)良品種的推廣，提高小麥單產(chǎn)，改善小麥品質(zhì)，降低管理成本，加快全縣優(yōu)質(zhì)商品糧食生產(chǎn)基地建設步伐，提升市場競爭力，提種糧效益，實現(xiàn)一補多效。

二、準確把握好項目實施的重點

優(yōu)質(zhì)專用小麥良種推廣補貼項目涉及千家萬戶，量大面寬，項目實施的成敗關乎黨的惠農(nóng)政策的落實與否。因此，各關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一定要高度重視，認真總結去年的工作經(jīng)驗和教訓，切實把握工作中的關鍵環(huán)節(jié)，確保補貼資金和種子不折不扣地送到群眾手中，確保項目成功實施。工作中要突出抓住“一個關鍵”，嚴把“兩個關口”，落實“三項制度”，強化“五條措施”。

一、補貼作物范圍、標準、方式和對象

（一）補貼作物范圍。水稻、玉米在全縣實行全覆蓋。海南農(nóng)墾單列，地方農(nóng)場和海南農(nóng)墾劃歸地方的種植的水稻、玉米納入我縣的良種補貼范圍。

（二）補貼標準。按照中央確定的補貼標準，早稻、晚稻15元/畝，玉米10元/畝。

（三）補貼方式?，F(xiàn)金直接補貼的方式，通過財政補貼“一卡通”發(fā)放良種補貼資金，確保補貼資金發(fā)放到農(nóng)民及劃歸我縣管理的農(nóng)墾農(nóng)場的種糧職工手中。

（四）補貼對象。種植水稻、玉米良種的農(nóng)民和農(nóng)場職工。

二、推介優(yōu)良品種

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，市政府有關部門：

為調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，擴大水稻種植面積，促進糧食穩(wěn)定增長，根據(jù)省、市有關通知要求，現(xiàn)就做好水稻良種補貼有關工作通知如下：

一、提高認識，明確責任。水稻良種補貼工作政策性強，資金管理嚴格。各有關部門要認真落實行政一把手負責制，上報的水稻種植面積須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）簽字把關，實行“誰簽字，誰負責；誰出問題，追究誰的責任”的原則，確保上報的水稻面積真實、可靠。

二、認真檢查，據(jù)實統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要認真總結年水稻良種補貼工作的經(jīng)驗，對各村上報的水稻面積按計稅面積實行總量控制，并與統(tǒng)計年報一致，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。要以村為單位分戶造冊，以組為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)的準確性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦務必于7月10日前將水稻種植面積分戶花名冊上報市農(nóng)業(yè)局。

三、嚴肅紀律，?？顚Ｓ?。市財政局依據(jù)核實后的分戶花名冊撥付良種補貼資金。為確保水稻良種補貼落實到塊到戶，市政府將組織專班對上報的水稻種植面積進行抽樣檢查，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦抽查2—3個村。抽查的主要內(nèi)容是：補貼政策是否向農(nóng)民講清楚，上報的水稻面積是否以組為單位張榜公布，是否存在虛報、夸大水稻種植面積的問題。對虛報水稻種植面積套取、截留、挪用國家水稻補貼資金的行為，將依照有關規(guī)定嚴肅處理，并追究相關責任。