住房問題是重要的民生問題。舊區(qū)改造是提高市民居住質量、改善城區(qū)居住環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要舉措。*歷屆市委、市政府十分重視舊區(qū)改造工作。上世紀90年代“365”危棚簡屋改造，本世紀初新一輪舊區(qū)改造，以及“十一五”中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造，全市共拆除危舊房7000多萬平方米，約120萬戶家庭改善了居住條件。同時，也要清醒地看到，*舊區(qū)改造任務仍然非常艱巨。為進一步推進本市舊區(qū)改造工作，現(xiàn)提出如下若干意見：

一、明確舊區(qū)改造總體要求和工作原則

（一）明確總體要求?？傮w要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和籌辦2010年*世博會為契機，在總結歷年舊區(qū)改造工作經驗的基礎上，堅持從實際出發(fā)，動員社會各方力量，實事求是，盡力而為，積極探索適合特大型城市發(fā)展規(guī)律的舊區(qū)改造新機制，全力推進本市舊區(qū)改造工作。

（二）確定工作原則。具體為：堅持創(chuàng)新機制、完善政策。建立與尊重民意、住房保障、多渠道安置相結合的舊區(qū)改造方式，并注重政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、操作性。

堅持公開透明、公平公正。進一步突出舊區(qū)改造公益性的特征，努力形成居民主動參與、操作規(guī)范有序、社會廣泛支持的良好局面。

堅持點面結合、突出重點。在積極推進已啟動舊改項目改造的同時，加大力度，重點推進中心城區(qū)成片、成規(guī)模和群眾改造意愿強烈的二級舊里以下房屋改造。

住房問題是重要的民生問題。舊區(qū)改造是提高市民居住質量、改善城區(qū)居住環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要舉措。*歷屆市委、市政府十分重視舊區(qū)改造工作。上世紀*年代“*”危棚簡屋改造，本世紀初新一輪舊區(qū)改造，以及“*”中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造，全市共拆除危舊房7000多萬平方米，約120萬戶家庭改善了居住條件。同時，也要清醒地看到，*舊區(qū)改造任務仍然非常艱巨。為進一步推進本市舊區(qū)改造工作，現(xiàn)提出如下若干意見：

一、明確舊區(qū)改造總體要求和工作原則

（一）明確總體要求。總體要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和籌辦2010年*世博會為契機，在總結歷年舊區(qū)改造工作經驗的基礎上，堅持從實際出發(fā)，動員社會各方力量，實事求是，盡力而為，積極探索適合特大型城市發(fā)展規(guī)律的舊區(qū)改造新機制，全力推進本市舊區(qū)改造工作。

（二）確定工作原則。具體為：堅持創(chuàng)新機制、完善政策。建立與尊重民意、住房保障、多渠道安置相結合的舊區(qū)改造方式，并注重政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、操作性。

堅持公開透明、公平公正。進一步突出舊區(qū)改造公益性的特征，努力形成居民主動參與、操作規(guī)范有序、社會廣泛支持的良好局面。

堅持點面結合、突出重點。在積極推進已啟動舊改項目改造的同時，加大力度，重點推進中心城區(qū)成片、成規(guī)模和群眾改造意愿強烈的二級舊里以下房屋改造。

為了加快城區(qū)改造步伐，提升城鎮(zhèn)化建設水平，依據有關法律法規(guī)，結合實際，特提出加快推進鎮(zhèn)舊區(qū)改造實施意見。

一、總體思路

以科學發(fā)展觀為指導，把實施舊區(qū)改造、改善群眾居住條件、解決低收入家庭住房困難、提高經濟社會發(fā)展承載能力和居民生活質量作為全面改善民生及構建和諧的重要內容。堅持以人為本和持續(xù)發(fā)展，堅持新區(qū)建設和舊區(qū)改造齊驅并進，通過政府主導、市場運作和政策推動，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設又好又快發(fā)展

二、基本原則

（一）合法性原則。舊區(qū)改造要按照《土地法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市房屋拆遷條例》等有關法律規(guī)定執(zhí)行。

（二）公平性原則。既要保障群眾的利益和權利，又要讓企業(yè)得利，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的三統(tǒng)一。

近年來，xx城市化建設取得了巨大成就，特別是城區(qū)新建區(qū)和以路網工程為龍頭的水、電、氣、熱、路、訊等基礎設施建設進展迅速，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。按照市第九次黨代會張高麗書記提出的“穩(wěn)步開展‘城中村’改造”和區(qū)委三屆二次全體(擴大)會議提出的“集中建設xx新城”的目標要求，新城建設面臨著舊區(qū)改造這一不可回避的重大課題。對此，我就城區(qū)舊區(qū)現(xiàn)狀進行了初步調查了解，并針對實際情況和存在問題進行了認真的研究分析，同時，結合外地的一些經驗做法，就如何推進舊區(qū)改造提出幾點建議，僅供領導決策時參考。

一、舊區(qū)改造對于加快新城建設具有十分重要的意義

1、舊區(qū)改造是新城建設協(xié)調發(fā)展的必然要求。當前，我國正進入城市化快速增長期，如何推進舊區(qū)改造和現(xiàn)代化建設,不僅是當今城市化發(fā)展面臨的重大課題,也是引起廣泛關注的社會問題，更是涉及群眾切身利益的敏感問題。目前，國內許多城市為改善城市面貌，完善城市功能，提升城市形象，積極探索各種有效途徑，以驚人的速度推進舊區(qū)改造，使一些原本破爛不堪的舊城區(qū)重新煥發(fā)出了勃勃生機。xx新城建設也面臨著相同的問題，新建區(qū)發(fā)展得越快、功能設施越齊全、城市形象越現(xiàn)代，那么舊區(qū)改造就越迫切。否則，整個新城建設就失去了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的基礎，城市化發(fā)展就顯得越來越不協(xié)調、不平衡、不和諧。

2、舊區(qū)改造是改善城市人居環(huán)境的迫切需要。從xx城區(qū)新建區(qū)情況看，基礎和公共配套設施比較完善，居民的生活居住環(huán)境也比較舒適優(yōu)美。然而城區(qū)中的舊區(qū)(特別是城中村)，絕大部分是平房，人均居住面積小，占用土地面積大，基礎配套設施差，公共服務設施少，人口稠密，臟、亂、差和社會治安復雜等頑癥，在現(xiàn)有條件下無法從根本上解決。只有對舊區(qū)(城中村)進行綜合改造，才能從根本上改善群眾的居住環(huán)境，提高生活質量和生活品位。否則將直接影響xx新城建設的整體進程。

3、舊區(qū)改造是提高新城整體競爭力的必然選擇。城市競爭力主要取決于這個城市對資源要素流動過程中（人力、資金、物質、信息等）的吸引能力。縱觀競爭優(yōu)勢明顯的城市，在大力推進城市建設，努力提高城市管理水平，提高信息化程度過程中，無不在加快新區(qū)建設的同時，對舊區(qū)進行了卓有成效的改造，拓展了城市發(fā)展空間，提高了城市整體競爭力。xx要實施以城市化為主導率先發(fā)戰(zhàn)略，建設京津之間最具實力和競爭力地區(qū)，就必須充分挖掘舊區(qū)的資源要素并將其發(fā)揮極致，從而使新區(qū)與舊區(qū)相互支撐，渾然一體。因此，只有大力推進舊區(qū)改造，才能有效提高城市的整體競爭力。

4、舊區(qū)改造已經成為新城建設面臨的重大課題。在國家日益強化的土地宏觀調控政策下，利用規(guī)劃調整，外延式擴大城市建設區(qū)域的難度越來越大；而城市舊區(qū)(城中村)為城市建設提供了內涵式發(fā)展空間。因此，大力推進舊區(qū)改造步伐，不僅可以改善城市整體形象，解決現(xiàn)存問題，加快新城建設速度，而且也是新形勢下加快xx新城建設別無選擇的途徑。雖然舊區(qū)改造情況復雜、任務艱巨、難度巨大，但有效破解舊區(qū)改造難題，對加快xx新城建設將起到巨大的支撐作用。

住房問題是重要的民生問題。舊區(qū)改造是提高市民居住質量、改善城區(qū)居住環(huán)境的重要途徑，是貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的重要舉措。*歷屆市委、市政府十分重視舊區(qū)改造工作。*世紀*年代“*”危棚簡屋改造，本世紀初新一輪舊區(qū)改造，以及“*”中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造，全市共拆除危舊房7000多萬平方米，約120萬戶家庭改善了居住條件。同時，也要清醒地看到，*舊區(qū)改造任務仍然非常艱巨。為進一步推進本市舊區(qū)改造工作，現(xiàn)提出如下若干意見：

一、明確舊區(qū)改造總體要求和工作原則

（一）明確總體要求?？傮w要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以加快推進“四個率先”、加快建設“四個中心”和籌辦2010年*世博會為契機，在總結歷年舊區(qū)改造工作經驗的基礎上，堅持從實際出發(fā)，動員社會各方力量，實事求是，盡力而為，積極探索適合特大型城市發(fā)展規(guī)律的舊區(qū)改造新機制，全力推進本市舊區(qū)改造工作。

（二）確定工作原則。具體為：堅持創(chuàng)新機制、完善政策。建立與尊重民意、住房保障、多渠道安置相結合的舊區(qū)改造方式，并注重政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、操作性。

堅持公開透明、公平公正。進一步突出舊區(qū)改造公益性的特征，努力形成居民主動參與、操作規(guī)范有序、社會廣泛支持的良好局面。

堅持點面結合、突出重點。在積極推進已啟動舊改項目改造的同時，加大力度，重點推進中心城區(qū)成片、成規(guī)模和群眾改造意愿強烈的二級舊里以下房屋改造。

近年來，xx城市化建設取得了巨大成就，特別是城區(qū)新建區(qū)和以路網工程為龍頭的水、電、氣、熱、路、訊等基礎設施建設進展迅速，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。按照市第九次黨代會張高麗書記提出的“穩(wěn)步開展‘城中村’改造”和區(qū)委三屆二次全體(擴大)會議提出的“集中建設xx新城”的目標要求，新城建設面臨著舊區(qū)改造這一不可回避的重大課題。對此，我就城區(qū)舊區(qū)現(xiàn)狀進行了初步調查了解，并針對實際情況和存在問題進行了認真的研究分析，同時，結合外地的一些經驗做法，就如何推進舊區(qū)改造提出幾點建議，僅供領導決策時參考。

一、舊區(qū)改造對于加快新城建設具有十分重要的意義

1、舊區(qū)改造是新城建設協(xié)調發(fā)展的必然要求。當前，我國正進入城市化快速增長期，如何推進舊區(qū)改造和現(xiàn)代化建設,不僅是當今城市化發(fā)展面臨的重大課題,也是引起廣泛關注的社會問題，更是涉及群眾切身利益的敏感問題。目前，國內許多城市為改善城市面貌，完善城市功能，提升城市形象，積極探索各種有效途徑，以驚人的速度推進舊區(qū)改造，使一些原本破爛不堪的舊城區(qū)重新煥發(fā)出了勃勃生機。xx新城建設也面臨著相同的問題，新建區(qū)發(fā)展得越快、功能設施越齊全、城市形象越現(xiàn)代，那么舊區(qū)改造就越迫切。否則，整個新城建設就失去了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的基礎，城市化發(fā)展就顯得越來越不協(xié)調、不平衡、不和諧。

2、舊區(qū)改造是改善城市人居環(huán)境的迫切需要。從xx城區(qū)新建區(qū)情況看，基礎和公共配套設施比較完善，居民的生活居住環(huán)境也比較舒適優(yōu)美。然而城區(qū)中的舊區(qū)(特別是城中村)，絕大部分是平房，人均居住面積小，占用土地面積大，基礎配套設施差，公共服務設施少，人口稠密，臟、亂、差和社會治安復雜等頑癥，在現(xiàn)有條件下無法從根本上解決。只有對舊區(qū)(城中村)進行綜合改造，才能從根本上改善群眾的居住環(huán)境，提高生活質量和生活品位。否則將直接影響xx新城建設的整體進程。

3、舊區(qū)改造是提高新城整體競爭力的必然選擇。城市競爭力主要取決于這個城市對資源要素流動過程中（人力、資金、物質、信息等）的吸引能力。縱觀競爭優(yōu)勢明顯的城市，在大力推進城市建設，努力提高城市管理水平，提高信息化程度過程中，無不在加快新區(qū)建設的同時，對舊區(qū)進行了卓有成效的改造，拓展了城市發(fā)展空間，提高了城市整體競爭力。xx要實施以城市化為主導率先發(fā)戰(zhàn)略，建設京津之間最具實力和競爭力地區(qū)，就必須充分挖掘舊區(qū)的資源要素并將其發(fā)揮極致，從而使新區(qū)與舊區(qū)相互支撐，渾然一體。因此，只有大力推進舊區(qū)改造，才能有效提高城市的整體競爭力。

4、舊區(qū)改造已經成為新城建設面臨的重大課題。在國家日益強化的土地宏觀調控政策下，利用規(guī)劃調整，外延式擴大城市建設區(qū)域的難度越來越大；而城市舊區(qū)(城中村)為城市建設提供了內涵式發(fā)展空間。因此，大力推進舊區(qū)改造步伐，不僅可以改善城市整體形象，解決現(xiàn)存問題，加快新城建設速度，而且也是新形勢下加快xx新城建設別無選擇的途徑。雖然舊區(qū)改造情況復雜、任務艱巨、難度巨大，但有效破解舊區(qū)改造難題，對加快xx新城建設將起到巨大的支撐作用。

一、試點工作目的

城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤是在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃用途分區(qū)的基礎上，按照土地節(jié)約集約利用的要求，通過對廢棄工礦企業(yè)及磚瓦廠等項目拆舊區(qū)進行整理，增加有效耕地面積，以緩解建設用地供需矛盾，促進土地資源的可持續(xù)利用。

二、試點工作原則

城鄉(xiāng)建設用地掛鉤試點工作以科學發(fā)展觀為指導，以*縣城鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌試點工作，通過優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結構和布局，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和社會主義新農村建設，改善農村生產和生活條件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為全縣經濟社會加快發(fā)展提供有力保障。具體遵循以下原則：

（一）以掛鉤周轉指標合理安排項目區(qū)拆舊建新規(guī)模，調控實施進度；

（二）以項目區(qū)實施為核心，拆舊區(qū)以行政轄區(qū)為主，實行縣、鄉(xiāng)雙重審批、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一管理，確保拆舊區(qū)實施后，增加耕地有效面積，提高耕地質量；

為進一步深入貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[]28號）精神，根據國土資源部《關于印發(fā)〈關于規(guī)范城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點工作的意見〉的通知》（國土資發(fā)[]207號）、省政府《關于農村住房建設與危房改造的意見》（魯政發(fā)[]17號）、省政府辦公廳《關于促進節(jié)約集約利用土地有關問題的意見》（魯政辦發(fā)[]79號）以及省國土資源廳《關于印發(fā)〈省開展城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點工作的實施意見〉的通知》（魯國土資發(fā)[]168號）有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、增減掛鉤工作的指導思想、目的和主要依據

城鎮(zhèn)建設用地增減掛鉤是指依據土地利用總體規(guī)劃，將若干擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質量，節(jié)約集約利用建設用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以全區(qū)經濟社會發(fā)展為中心，以緩解城鎮(zhèn)建設用地供需矛盾、嚴格控制建設用地總規(guī)模為出發(fā)點，滿足各類建設用地、城市化進程不斷加快的需要，充分挖掘農村建設用地的利用潛力，促進建設用地集約節(jié)約利用。

（二）工作目的?？刂平ㄔO用地增量，盤活存量土地，促進節(jié)約、集約用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局和結構調整，保障經濟社會可持續(xù)發(fā)展需求的建設用地指標，促進社會主義新農村建設。

（三）主要依據。國土資源部《關于城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤工作的意見》（國土資發(fā)[]207號）、《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設用地增減掛鉤試點工作的通知》（國土資發(fā)[]169號）、省政府《關于農村住房建設與危房改造的意見》（魯政發(fā)[]17號）、省政府辦公廳《關于促進節(jié)約集約利用土地有關問題的意見》（魯政辦發(fā)[]79號）、省國土資源廳《關于印發(fā)〈省開展城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點工作的實施意見〉的通知》（魯國土資發(fā)[]168號）、省國土資源廳《省城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤管理辦法》（魯國土發(fā)[]111號）和市農村住房建設與危房改造工作領導小組《關于做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤推進農村住房建設與危房改造工作的通知》（濟農建改組發(fā)[]3號）。

為積極探索保護耕地，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑,根據國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕28號）、國土資源部《關于土地開發(fā)整理工作有關問題的通知》（國土資發(fā)〔〕358號）和《自治區(qū)建設用地置換辦法》（第154號）及自治區(qū)人民政府《關于同意市開展農村宅基地置換試點工作的批復》（政發(fā)〔〕206號），借鑒國家試點試驗區(qū)和先行先試地區(qū)的成功經驗做法，結合市實際，制定本方案。

一、指導思想

農村宅基地（包括其它集體建設用地）置換，是以促進農民增收、農業(yè)增效和農村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，在確保土地所有權、使用權人自愿的前提下，按照城鄉(xiāng)建設用地總量不增加，耕地總量不減少，復墾耕地質量有保證，節(jié)約集約用地程度有提高的要求，將土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍外的，土地利用率較低的農村宅基地（簡稱“拆舊區(qū)”）和集中安置的用地、節(jié)余的建設用地（簡稱“建新區(qū)”）共同組建成農村宅基地置換項目（簡稱“置換項目”），采取建設新村（居）與貨幣補償相結合的方式，實現(xiàn)搬遷安置，把舊址復墾為農田，將縮減的農村宅基地調劑到其他急需建設項目中使用的過程。

農村宅基地置換試點工作的指導思想是，堅持以落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以保護耕地、維護農民合法權益、讓農民切實分享到改革發(fā)展成果為出發(fā)點，以改善農村生活生產條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，以優(yōu)化用地結構和節(jié)約集約用地為重點，通過農村土地綜合整治，有效解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“缺地”、新農村建設“缺錢”、耕地保護“缺動力”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“缺抓手”等難題，達到城鄉(xiāng)用地布局更加合理，促進城鄉(xiāng)一體化的建設發(fā)展。

二、基本原則

農村宅基地置換試點工作，要按照群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進的方針，堅持保護耕地、統(tǒng)籌規(guī)劃、自愿合法、惠農利民、政府主導、綜合整治、產權清晰的原則實施。

**年上半年，縣局在市局及縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實年初全市國土資源工作會議精神，緊緊圍繞**年度工作目標，在扎實開展各項工作的基礎上，突出局每季度工作中心，不斷“創(chuàng)新管理、創(chuàng)新思路、創(chuàng)優(yōu)爭先”。一季度我局開展了以提高電子政務綜合應用水平為目標的信息化技能競賽活動，二季度結合“6.25”宣傳，在全系統(tǒng)開展了學習國土資源新法律法規(guī)活動，有效促進了全局各項工作的順利開展?，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、狠抓落實，有效實施城鄉(xiāng)增減掛鉤工作

1、完成2007年度城鄉(xiāng)建設增減掛鉤拆舊區(qū)拆遷、復墾工作。我縣2007年度城鄉(xiāng)掛鉤拆舊區(qū)涉及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總規(guī)模為1000余畝,新增耕地面積數(shù)百畝,經省廳批準借用周轉指標數(shù)百畝。拆舊區(qū)已按省廳和市局要求建立7個掛鉤項目庫，并已編制規(guī)劃方案，通過省廳耕保處備案。為做好2007年度城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作，縣政府專門成立了領導小組，統(tǒng)一協(xié)調和組織組織實施掛鉤試點工作。召開專題會議，研究部署落實城鄉(xiāng)掛鉤工作，縣政府專門下發(fā)了《關于加快推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作的意見》，對城鄉(xiāng)掛鉤工作進行安排并提出要求。列入掛鉤試點的兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導親自抓拆舊區(qū)房屋拆除、樹木砍伐和復墾整理工作，目前拆舊區(qū)的900百余畝新增耕地已全部拆除復墾到位。掛鉤項目庫資料、圖表、文件、臺帳等內業(yè)檔案已整理，城鄉(xiāng)掛鉤工作中的影像資料已制作成光盤，并通過市局驗收。

2、完成**年度城鄉(xiāng)掛鉤年度規(guī)劃編制工作。根據市局下達我縣**年度城鄉(xiāng)掛鉤控制指標規(guī)模，我們及時編制了**年度規(guī)劃方案。我縣**年度城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點共有2個項目區(qū),拆舊區(qū)位于，由18個地塊組成，總面積為1000余畝，可新增耕地數(shù)百畝，新增其他農用地100余畝。該項工作由縣政府主要領導研究確定方案，涉及拆遷戶174戶，安排拆遷經費480萬元，資金由縣財政先行墊付。目前，年度規(guī)劃文本已編制完成，并經過市局初審。另外，拆舊區(qū)影像資料已收集并制作光盤。縣政府會議紀要、領導小組文件、拆遷戶座談會等證明材料均已做好，并通過市局審查，已上報省廳。

二、優(yōu)環(huán)環(huán)境，積極開展“服務創(chuàng)優(yōu)年”活動

**年是全市國土資源系統(tǒng)“服務創(chuàng)優(yōu)年”，為此，我局從優(yōu)化環(huán)境入手，重點在“形象”、“效率”四個字上下功夫，在全系統(tǒng)積極開展“四比四看”活動，即“比奉獻精神，看誰無私工作最多；比宗旨意識，看誰社會公認最高；比敬業(yè)精神，看誰工作效率最佳；比大局意識，看誰團結協(xié)作最好”，并采取三項措施，力爭實現(xiàn)我縣國土系統(tǒng)“形象提升年、效率提高年”的目標。