同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議，是市委八屆三次全委擴(kuò)大會議之后市委召開的一次重要會議。這次會議，對于我們統(tǒng)一思想認(rèn)識，做好全年的經(jīng)濟(jì)工作，全面完成****，銜接****，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展具有十分重要的意義。為了開好這次會議，更加全面、科學(xué)地安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，市委、市政府先后召開了市直綜合口、城區(qū)郊區(qū)、在嘉單位3個經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會和全市項目工作匯報會，認(rèn)真分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題，廣泛征求了大家的意見和建議。隨后市委、市政府的幾位領(lǐng)導(dǎo)又到街道社區(qū)和郊區(qū)進(jìn)行調(diào)研，了解掌握了基層干部群眾的一些意見。結(jié)合大家的意見建議和中央、省委精神，市委先后召開兩次常委會專題研究了今年的經(jīng)濟(jì)工作。

這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)20****年的經(jīng)濟(jì)工作，部署今年的經(jīng)濟(jì)工作。

前面，會議傳達(dá)了蘇榮和陸浩同志在省委經(jīng)濟(jì)工作會議的重要講話。省委蘇書記的講話以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把中央精神和甘肅實際緊密結(jié)合起來，站在戰(zhàn)略的高度，著重闡述了關(guān)系全省工作大局的六個重大問題。這個講話，既有現(xiàn)實針對性，又有理論高度，對于駕馭全局、做好今年乃至今后一個時期我省的各項工作，具有重要的指導(dǎo)意義。陸省長的講話，對去年經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)實事求是，對今年工作的安排部署思路清晰，重點突出，具有很強(qiáng)的可操作性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，緊密結(jié)合我市實際，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實。光明同志代表市委作了很好的報告，這個報告符合中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，符合****的實際，目標(biāo)任務(wù)明確，工作重點突出，可操作性強(qiáng)。各部門、各單位要緊密結(jié)合各自實際，扎扎實實抓好落實，為圓滿完成****做出新的成績。下面，我想結(jié)合中央、省委精神和我市實際，側(cè)重講幾點意見。

一、正確把握形勢，振奮精神、求實創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)實現(xiàn)“兩個率先”的信心和決心

剛剛過去的20****年，是我們****發(fā)展史上的黃金年。在這一年，我們堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，深入貫徹省委“高舉發(fā)展的旗幟、高舉改革的旗幟，發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建”的工作思路，認(rèn)真落實我市建設(shè)“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標(biāo)，全市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和黨的建設(shè)取得新的成績，改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成效，國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長更快、效益更好、活力更強(qiáng)的勢頭。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)十年來最高，經(jīng)濟(jì)總量提前實現(xiàn)翻番目標(biāo)。全年生產(chǎn)總值預(yù)計增長21%，是1993年以來的最高增速。經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到45億元，是2****年17.93億元的2.5倍，提前實現(xiàn)了“十五”期間從經(jīng)濟(jì)總量上“再造一個****”的目標(biāo)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到3080美元左右，提前一年實現(xiàn)了3****美元的目標(biāo)。二是經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，財政收入、企業(yè)利潤大幅增加。各項稅收突破16億元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35.7%。大口徑財政收入和地方財政收入分別增長了29.7%和31.3%，我們的小口徑財政已相當(dāng)于省內(nèi)一些大地區(qū)的大口徑。省屬、在嘉和地方企業(yè)齊頭并進(jìn)，加速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤比上年增長了1倍多。酒鋼實現(xiàn)銷售收入達(dá)到135億元，增長了67.8%。這都是前所未有的。三是項目建設(shè)突飛猛進(jìn)，圍繞酒鋼“上游搞配套、下游深加工”取得重大進(jìn)展。全年實施建設(shè)項目的數(shù)量和投資規(guī)模比往年明顯增加，全社會固定資產(chǎn)投資突破40億元。上游搞配套方面，已建成或在建一批鈦鐵冶煉和鐵合金企業(yè)，將形成年產(chǎn)量15萬噸的規(guī)模，相當(dāng)于新建了一個西北鐵合金廠；下游深加工方面，正在圍繞板材、不銹鋼等產(chǎn)品進(jìn)行綜合開發(fā)，一批重點項目的前期工作進(jìn)展順利。四是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)扎實推進(jìn)，農(nóng)民收入大幅度增長。優(yōu)質(zhì)洋蔥、萬畝葡萄、特禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)基地的帶動作用不斷擴(kuò)大，觀光旅游農(nóng)業(yè)和建筑建材、交通運輸、農(nóng)產(chǎn)品加工等二、三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)民的增收渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)民人均純收入凈增700元，達(dá)到4500元左右，首次排在全省第一位。五是堅持走生態(tài)立市的路子，戈壁明珠城的品牌效應(yīng)不斷擴(kuò)大。被中央電視臺評為“中國西部名城”和“20****年度中國魅力城市展示”入圍城市。在慶祝建國55周年“中國城鄉(xiāng)建設(shè)與人居環(huán)境成就展”上，我市作為全省唯一的參展城市倍受矚目。六是各項改革深入推進(jìn)，對外開放取得新進(jìn)展。酒鋼壓縮辦學(xué)規(guī)模后中小學(xué)生的就學(xué)問題得到解決，離退休人員社會化管理移交工作順利進(jìn)行。鐵路系統(tǒng)的學(xué)校、醫(yī)院順利移交地方管理。農(nóng)業(yè)稅及附加一次性全部減免。行政審批制度改革繼續(xù)深化。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。全年招商引資到位資金3.75億元，增長了17.6%。外貿(mào)出口總額突破1億美元，進(jìn)出口總額位居全省第三。七是人民生活進(jìn)一步改善，社會保障體系建設(shè)不斷完善。就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展，損害群眾利益的熱點難點問題得到較好解決，城市居民人均可支配收入達(dá)到9300元，凈增900元。這些成績標(biāo)志著我們在建設(shè)“五城三高”、實現(xiàn)“兩個率先”的征程上又邁出了更加堅實的一步。

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議，是貫徹落實中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究部署我市明年經(jīng)濟(jì)工作的重要會議。今天上午張家盟書記作了重要講話，客觀分析了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，明確了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路，全面部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作，各地各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的緊迫感

今年是“**”規(guī)劃實施的開局之年，也是本屆政府任職的最后一年。一年來，我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策，圍繞“發(fā)展、平安、和諧”工作主線，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，扎實推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)，努力構(gòu)建海島和諧社會，各項工作取得了明顯成效。全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了快速、協(xié)調(diào)、平穩(wěn)發(fā)展的勢頭。預(yù)計全年實現(xiàn)GDP330億元，增長17%以上，增速繼續(xù)在全省和長三角地區(qū)保持領(lǐng)先地位。實現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財政總收入36.5億元，其中地方財政收入24億元，分別增長28%和32%，增幅居全省前茅。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元，增長24%。全社會固定資產(chǎn)投資額210億元，增長30%。實際利用外資4900萬美元，增長57%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)17300元，增長11%；漁農(nóng)村居民人均純收入8300元，增長16%，居全省前列。經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。工業(yè)利稅、利潤增幅名列全省前茅，企業(yè)兩項資金占比回落，企業(yè)景氣指數(shù)逐步提高，我市在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合考評中排位上升至第6位，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量達(dá)到3年來最好水平。1-11月全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅15.81億元，其中利潤8.96億元，同比分別增長45.5%和77.9%。結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深入。預(yù)計全年實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值650億元，增長20%，海洋經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到63%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從上年的14.2：40.3：45.5調(diào)整為今年年底的12.9：41.3：45.8。第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)在全省11個地市中名列前茅。全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計全年實現(xiàn)社會消費品零售總額112億元，比上年增長12%。市場價格基本穩(wěn)定。存貸款運行平穩(wěn)，至11月底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額472.76億元,比年初增加96.52億;貸款余額378.96億元,比年初增加87.94億。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化步伐加快，漁農(nóng)村小康社區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)，各項社會事業(yè)進(jìn)展順利。11月底，全市安全生產(chǎn)事故總量、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項指標(biāo)繼續(xù)保持“零”增長。信訪工作取得明顯成效，沒有發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件，開展了禁毒等專項斗爭，刑事案件高發(fā)勢頭得到有效遏制。

縱觀明年，**仍面臨著良好的宏觀發(fā)展環(huán)境。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長態(tài)勢，國際貿(mào)易將較快增長。從國內(nèi)形勢看，隨著宏觀調(diào)控的加強(qiáng)和改善，發(fā)展環(huán)境將會進(jìn)一步優(yōu)化。最近，中央和省相繼召開了經(jīng)濟(jì)工作會議，當(dāng)前關(guān)鍵是要正確理解和把握會議精神。中央對明年經(jīng)濟(jì)工作提出了“又好又快”的要求，從過去的“又快又好”到現(xiàn)在的“又好又快”，這一變化表明國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步提高，更加強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗減排，并在主要預(yù)期目標(biāo)中增加了化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量兩個剛性指標(biāo)；同時，會議提出了三個方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，省委提出“四個著力”，呂省長強(qiáng)調(diào)要處理好“三個關(guān)系”。并充分肯定了**在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中取得的成績。從長三角區(qū)域看，長三角一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。明年，國務(wù)院將著重考慮長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，并把它擺到重要議事日程。從長三角16個城市來看，**具有鮮明的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，這既為我們增添了競爭優(yōu)勢，又給我們增加了發(fā)展壓力。從**發(fā)展現(xiàn)狀看，省委省政府提出“八八戰(zhàn)略”后，對**寄予了厚望，要求**在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中“打頭陣、唱主角”、“走在前列”，并在具體工作中給予許多實質(zhì)性的支持，為**發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。今后，省委省政府對**的要求會更高，特別是要求加快發(fā)展，積極參與長三角的區(qū)域分工。這幾年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，提出了“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”和“3×3”產(chǎn)業(yè)重點，為**發(fā)展明確了方向。實踐證明，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑，是**實現(xiàn)揚長避短、錯位競爭的必然選擇。今后一段時期，**的主旋律是加快發(fā)展，“好”也是為了更“快”發(fā)展。我們必須從**實際出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深刻理解和把握又好又快發(fā)展的內(nèi)涵和實質(zhì)。就**而言，發(fā)展是第一要務(wù)，沒有快就沒有好，沒有量就沒有質(zhì)。**開放遲，發(fā)展慢，總量小，底子薄，加快發(fā)展速度，盡力擴(kuò)張總量，做到量質(zhì)并舉，快好并重，仍是我們今后工作的重頭戲。要著重關(guān)注新一輪發(fā)展中可能出現(xiàn)的新問題、新情況、新變化，把握發(fā)展動態(tài)，做好深化、細(xì)化文章，集中力量抓重點、抓特色、抓落實。我們既要看到發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢，又要看到存在的困難和問題；既要銳意進(jìn)取，增強(qiáng)發(fā)展信心，又要樹立憂患意識，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和使命感。要通過這次會議，把全市人民的思想統(tǒng)一到中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，把全市上下的認(rèn)識統(tǒng)一到市委對當(dāng)前形勢和**發(fā)展定位的判斷上來，把全市干部群眾的行動統(tǒng)一到實現(xiàn)**跨越式發(fā)展上來，促進(jìn)全市上下步調(diào)一致，搶抓機(jī)遇，乘勢而上。

二、認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，突出重點，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會議上，**書記作了重要講話，深入謀劃了**未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和思路，安排部署了今年的重點工作，并就加強(qiáng)和改進(jìn)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高引領(lǐng)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力，提出了明確要求。下午，我們緊接著就召開這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議及市委三屆五次全會精神，全面總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，客觀分析當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢及發(fā)展環(huán)境，具體安排今年發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，堅定信心，以更加有效的措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加速**崛起進(jìn)程。

市委、市政府對開好這次會議十分重視，元旦假期剛過，就組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，目的就是回頭看一看，去年我們在經(jīng)濟(jì)工作方面取得了哪些成績？有哪些新的發(fā)展？特別是開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)了哪些項目？相互了解一下發(fā)展實績，互取經(jīng)驗，鼓足干勁，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。可以說，這次現(xiàn)場觀摩,既是對去年全市經(jīng)濟(jì)工作成效的一次大檢閱，更是一次相互學(xué)習(xí)、尋找差距、啟迪思維、迎頭趕超的加油鼓勁。三天來，大家實地觀摩了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點，親眼目睹了去年以來全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新變化、新氣象，切身感受了各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之間你追我趕、競相發(fā)展的濃厚氛圍，觸動很大，收獲很多，體會很深?？傮w來講，主要有三點感受：一是發(fā)展快、勁頭足。從實地觀摩看，各地?zé)o論是項目建設(shè)、工業(yè)發(fā)展，還是城鄉(xiāng)建設(shè)、水利興修，都呈現(xiàn)出一種逆勢上勢、快速發(fā)展的良好態(tài)勢，到處都是大投資、大建設(shè)、大發(fā)展的可喜場面，讓我們進(jìn)一步堅定了加快發(fā)展的信心和決心。二是措施實、效果好。各縣區(qū)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，千方百計吸引投資，取得了明顯的成效。尤為可喜的是，面對金融危機(jī)影響，一批企業(yè)不等不靠，積極作為，堅定信心，主動應(yīng)對市場變化，努力穩(wěn)定職工情緒，千方百計克服困難，盡到了企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任感，同時也促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。三是亮點多、特色多。各縣區(qū)都有一批起點高、規(guī)模大的建設(shè)項目，尤其是一些縣城建設(shè)，在發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)形態(tài)上體現(xiàn)了適度超前的理念。同時，各縣區(qū)充分利用資源優(yōu)勢，引進(jìn)了一批充滿活力、富有特色的加工型企業(yè)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，展現(xiàn)了良好的發(fā)展前景。這次現(xiàn)場觀摩起到了鼓勁加壓的作用，達(dá)到了預(yù)期目的。我相信，只要我們堅持加快發(fā)展不動搖，勇于超越，善于作為，就能夠掌握發(fā)展的主動權(quán)，實現(xiàn)發(fā)展的新突破；只要我們團(tuán)結(jié)一致，合力攻堅，就沒有邁不過去的坎，沒有克服不了的困難。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，結(jié)合貫徹上午會議精神，我主要講三點意見。

一、客觀看待**年經(jīng)濟(jì)形勢

剛剛過去的一年，是極不平凡的一年。歷史罕見的冰雪災(zāi)害，突如其來的手足口病，舉世震驚的汶川大地震，以及復(fù)雜萬變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，都為我們帶來了諸多挑戰(zhàn)和嚴(yán)竣考驗。面對紛繁復(fù)雜的形勢，全市上下在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持一手抓“項目建設(shè)年”活動促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一手抓“四民”活動保和諧穩(wěn)定，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出逆勢上揚的強(qiáng)勁勢頭。

——經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)歷史轉(zhuǎn)折。初步預(yù)計，全年生產(chǎn)總值有望突破500億元，再跨一個百億元臺階，增長14%左右。財政收入達(dá)到27.4億元，增長28.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固，糧食生產(chǎn)連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到42%，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到159家，其中國家級龍頭企業(yè)實現(xiàn)“零”的突破。城鄉(xiāng)市場需求旺盛，社會消費品零售總額突破130億，增長20%以上。城鄉(xiāng)居民生活不斷改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近12000元，農(nóng)民人均純收入突破3700元，分別增長13%、20%左右。尤為可喜的是，經(jīng)過多年積累，全市人均生產(chǎn)總值超過1000美元，二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重首次超過一產(chǎn)，這兩個歷史性突破，標(biāo)志著**的發(fā)展正處于奮力起跳、厚積薄發(fā)的臨界點，開始進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新階段。

——工業(yè)支撐作用明顯，工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。集中精力強(qiáng)攻工業(yè)，通過不懈努力，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、工業(yè)有效投入等主要指標(biāo)分別完成110億元、546家、68億元，與2005年相比均實現(xiàn)翻番，圓滿完成工業(yè)三年倍增計劃。工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。工業(yè)效益大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到191.5%，創(chuàng)歷史最好水平。企業(yè)內(nèi)涵改造步伐加快，22個投資3000萬元以上的技改項目建成投產(chǎn)。金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，年末貸款余額達(dá)到199.3億元，比年初增長36.7億元。徽商銀行正式入駐，郵儲銀行投入運營，中小企業(yè)融資擔(dān)保體系初步建立，保險公司擴(kuò)展到21家。節(jié)能減排取得階段性成效，萬元GDP能耗下降5%，四個縣污水處理廠基本建成。

20****年**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議講話

明確目標(biāo)科學(xué)發(fā)展扎實推進(jìn)泉港后花園建設(shè)步伐——在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話同志們：今天，鎮(zhèn)黨委、政府在這里召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)過去，分析形勢，部署今年的各項工作任務(wù)。這里，我主要講兩個問題。

一、20****年工作的主要成效20****年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的****、****、****全會精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署和鎮(zhèn)黨委、政府提出的奮斗目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展，真抓實干，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、政通人和的可喜局面。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。全年累計完成工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值113821萬元，占年計劃的100.6%，完成工商稅收1114萬元，占年計劃的101.2%。認(rèn)真落實項目建設(shè)年活動，共引進(jìn)外引內(nèi)聯(lián)項目20個，其中投產(chǎn)項目6個，總投資4910萬元，在建項目9個，總投資118****萬元，合同項目5個，總投資額5****2萬元。多方籌資200萬元，完成前歐工業(yè)區(qū)一期32畝土地的征用、平整及排水、排污、擋土墻等配套建設(shè)，引進(jìn)泉誠輕工落戶。二是中小企業(yè)活力增強(qiáng)。手套、服裝、玩具等傳統(tǒng)加工型企業(yè)蓬勃發(fā)展，新創(chuàng)辦來料加工企業(yè)8家，其中黃田、寨后、涂型等村實現(xiàn)了內(nèi)山企業(yè)發(fā)展“零”的突破。三是“三農(nóng)”工作健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹中心1號文件精神，落實各項惠農(nóng)政策，充分調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，實現(xiàn)了零撂荒。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程繼續(xù)推進(jìn)，引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)18項，全鎮(zhèn)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上。積極發(fā)展高優(yōu)農(nóng)業(yè)，新建一批以速生林、名優(yōu)水果、油菜籽、甜椒等為主的特色種養(yǎng)基地。積極開展土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的探索和試驗，溪西土地流轉(zhuǎn)試點工作取得成功。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完成下爐、蘆樸、邱后等村病險水庫、攔水壩、引水渠的除險加固和部分溪流河床清淤，完成國家立項溪西中低產(chǎn)田改造工程的水利設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，依法完成16個村8.7萬畝林地的林權(quán)確定。積極做好勞動力轉(zhuǎn)移工作，先后組織550名勞動力接受技能培訓(xùn)，解決524個勞動力就業(yè)。完成蘆樸村13個市定幫扶項目建設(shè)。四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。積極推進(jìn)“平安涂嶺”創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊“六合彩”違法犯罪活動，全面深化社會治安綜合治理工作，認(rèn)真抓好市綜治委對我鎮(zhèn)綜治工作“一票否決”的整改。高度重視信訪工作，認(rèn)真排查民間矛盾糾紛，社會穩(wěn)定形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，依法有序地開展礦山生產(chǎn)專項整治活動，森林防火工作得到有效落實。五是社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全面深化各種精神文明創(chuàng)建活動，溪頭、路口、涂嶺等村通過區(qū)寬裕型小康村驗收，溪頭、路口等村通過市寬裕型文明村驗收。繼續(xù)實施中小學(xué)危房改造，在全區(qū)率先完成白潼小學(xué)、路口小學(xué)危改項目，順利通過市“雙高普九”督導(dǎo)檢查。以推進(jìn)村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，扎實開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、協(xié)會“雙創(chuàng)”等活動，全面提高計生服務(wù)水平，計生工作被區(qū)委、區(qū)政府授予“計生工作先進(jìn)鎮(zhèn)”稱號。積極爭取各級幫扶資金，完成邱后村通村水泥路、蘆樸村通村水泥路、小壩村通后頭、甘蔗園水泥路建設(shè)，五社村通村水泥路正在抓緊建設(shè)。深入開展“百日大整治”活動，從快從嚴(yán)從重打擊非法搶建行為，制定《涂嶺鎮(zhèn)個人建房治理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村個人建房治理，遏制無序亂、濫建行為。衛(wèi)生、旅游、文體、雙擁等工作成效顯著。六是執(zhí)政基礎(chǔ)全面夯實。以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，切實加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《涂嶺鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策實施辦法》，建立民主科學(xué)的決策機(jī)制，樹立團(tuán)結(jié)務(wù)實、廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)形象。以村級班子“回頭看”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動為載體，切實加強(qiáng)村兩委班子、機(jī)關(guān)、直屬單位、非公企業(yè)黨建工作。深入開展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育和警示教育，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，教育、督促黨員干部廉潔自律。積極推行政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)等公開制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎覀?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，這是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、直接關(guān)心，全鎮(zhèn)上下的積極參與、不懈努力，各界朋友鼎力支持、真誠合作的結(jié)果。在這里，請答應(yīng)我代表涂嶺鎮(zhèn)黨委、政府向一年來為我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)做出不懈努力和無私奉獻(xiàn)的廣大干部群眾和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！二、20****年工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)20****年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)寬裕型小康社會的重要一年，是實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的要害一年，也是涂嶺鎮(zhèn)乘勢而上、加快發(fā)展、開創(chuàng)新局面、實現(xiàn)新跨越的要害一年。由于煉化一體化項目的巨大帶動效應(yīng)，泉港已成為省市關(guān)注、客商青睞、媒介聚焦的熱點區(qū)域。受其輻射，沿海的幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都將在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等方面獲益多多。而一向處于泉港大開發(fā)大建設(shè)邊緣地帶、緩沖帶的涂嶺鎮(zhèn)，卻因面臨著發(fā)展載體缺乏、工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、招商引資辦法少、成效不明顯等諸多發(fā)展制約，另外，還有一個就是涂嶺山區(qū)大部分群眾的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾差距明顯。當(dāng)然，我們也不能就此自我貶低，妄自菲薄，喪失斗志。完全可以說，涂嶺的山、水、地和交通優(yōu)勢尚未得到充分的發(fā)揮，我們的發(fā)展空間還非常大，這是其他地方所沒有的。因此，全鎮(zhèn)上下要正視現(xiàn)實，勇于和敢于承認(rèn)差距，把當(dāng)前的壓力當(dāng)成是挑戰(zhàn)、是機(jī)遇、是東風(fēng)，借機(jī)發(fā)力，自我加壓，振奮精神，齊心協(xié)力，想方設(shè)法、千方百計來促進(jìn)發(fā)展。重點要從思想上，非凡是從鎮(zhèn)村干部的思想上找根源，要從工作責(zé)任上，非凡是從鎮(zhèn)村干部履行職責(zé)上找根源，要從發(fā)展方向上，非凡是從工業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展上找根源，真正樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)定位，理清思路，加快發(fā)展。今年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的****和****、****全會精神，全面落實區(qū)委一屆七次全會和區(qū)人大一屆六次全會、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺服從和服務(wù)于泉港開發(fā)建設(shè)大局，把握“發(fā)展、服務(wù)、責(zé)任”三個要害，扎實推進(jìn)政治、物質(zhì)、精神“三個文明”建設(shè)，加快泉港后花園和寬裕型小康社會建設(shè)步伐。具體要求是：確保實現(xiàn)一個目標(biāo)，力爭取得兩個突破，緊緊圍繞三個發(fā)展，全面落實四個保障。（一）確保實現(xiàn)一個目標(biāo)（即確保實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的財經(jīng)、計生、綜治、黨建、精神文明建設(shè)等方面的目標(biāo)任務(wù)）1、財經(jīng)方面。完成工業(yè)總產(chǎn)值71370萬元，比20****年增長5%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值24200萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值152****萬元，比增1%；引進(jìn)內(nèi)聯(lián)項目10個，外引項目8個，合同外資額700萬美元，實際利用外資額120萬美元；完成工商稅收1458萬元，比增31%；農(nóng)民人均純收入（扣除物價因素）增長5%。2、計生方面?？?cè)丝诳刂圃?.96萬人，出生統(tǒng)計準(zhǔn)確率≥95%，群眾滿足率≥92%，經(jīng)費投入人均5.5元以上，實現(xiàn)合格村16個，基本合格村2個，合格村協(xié)會16個，爭創(chuàng)計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)。3、綜治方面。完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的責(zé)任狀，保平安，早脫帽。4、黨建方面。完成區(qū)委下達(dá)的黨建工作責(zé)任狀。5、精神文明建設(shè)方面。開展好鎮(zhèn)區(qū)1條示范路、1個文明集市、1個教育基地、5個示范窗口、5個文明村的綜合創(chuàng)建工作；完成汶陽小學(xué)、前歐小學(xué)、蘆樸小學(xué)、涂型小學(xué)、寨后小學(xué)、泉港六中等危房改造項目；新建涂嶺衛(wèi)生院、涂嶺中心幼兒園、涂嶺老人活動中心；開展文明家庭、文明農(nóng)民、文明樓幢、文明企業(yè)、誠信農(nóng)戶評選及軍警民共建共創(chuàng)活動。此外，還要認(rèn)真抓好區(qū)為民辦實事中涉及我鎮(zhèn)項目的落實。（二）力爭取得兩個突破（即農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新突破、招商引資要有新突破）1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有新突破。實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目的是促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。首先，要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點放在新品種、新技術(shù)的推廣運用上來。春耕期間，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要積極引進(jìn)優(yōu)良品種、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，切實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。同時，要及時提供信息咨詢、技術(shù)服務(wù)，重點引導(dǎo)邱后、五社、溪西等村群眾擴(kuò)大馬鈴薯、甜玉米、油菜籽等蔬菜種植面積，引導(dǎo)寨后、小壩、黃田、秀溪等村群眾擴(kuò)大速生林基地，在汶陽、世上、涂嶺等村嘗試種植花卉、中藥材、毛竹等，在內(nèi)山各村嘗試發(fā)展食用菌栽培，通過示范、推廣，使群眾從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中嘗到甜頭，積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。用抓工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。繼續(xù)扶持建中集團(tuán)、西青畜牧有限公司、爭艷農(nóng)場、肖厝家禽研究所、綠笛果園等農(nóng)字號企業(yè)的發(fā)展，督促金億科工貿(mào)加快進(jìn)度，早日投產(chǎn)。同時，爭取引進(jìn)果汁、余甘、李子、畜禽產(chǎn)品等加工企業(yè)落戶。第三，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)。重點培植驛峰路口農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，依托便利的交通運輸，大力培植農(nóng)村綜合服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品運銷組織，在農(nóng)資供給、信息服務(wù)、產(chǎn)品銷售等方面為農(nóng)民提供全方位服務(wù)，大力做好農(nóng)產(chǎn)品流通，切實解決農(nóng)產(chǎn)品出路問題。2、招商引資要有新突破。繼續(xù)把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和中心來抓，全面提升招商引資項目的履約率和資金到位率。首先，招商引資方向要明確。勞動密集型企業(yè)是我鎮(zhèn)招商引資的主攻方向，要主動承接周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，利用民間閑散資金、廠房、設(shè)備，采用內(nèi)聯(lián)外引、股份合作等形式，按照“能大則大、能集中則集中”的原則，興辦家私、鞋材、工藝品、不銹鋼裝飾品、塑膠制品等新型加工企業(yè)。其次，招商引資機(jī)制要完善。進(jìn)一步加大對招商活動和招商引資獎勵措施的資金投入，確保招商引資經(jīng)費保障和獎勵兌現(xiàn)資金到位。第三，招商引資方式要創(chuàng)新。在招商對象上，要以招“老鄉(xiāng)”為重點，涂嶺在外經(jīng)商辦企業(yè)成功人士比比皆是，只要大家拿出誠意來，主動加強(qiáng)和他們聯(lián)系，是會得到他們的支持和幫助的。在招商主體上，要積極鼓勵企業(yè)業(yè)主招商，加強(qiáng)與各企業(yè)業(yè)主的溝通和交流，引導(dǎo)他們對外宣傳推介涂嶺，帶動更多的客商來我鎮(zhèn)投資興業(yè)。第四，招商引資要有硬任務(wù)。各村要各顯神通，各尋門路，哪怕是辦一個二、三十人的小型來料加工廠，或是引進(jìn)一個農(nóng)業(yè)企業(yè)，“公司+農(nóng)戶+基地”，或是利用閑散用地，建設(shè)一幢標(biāo)準(zhǔn)廠房對外出租等等，只要能夠解決一些勞動力就業(yè)，為農(nóng)民增加一點收入，說明這個村的書記、主任就是稱職。（三）緊緊圍繞三個發(fā)展（即繼續(xù)關(guān)注和發(fā)展“三農(nóng)”工作、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)）1、繼續(xù)關(guān)注和發(fā)展“三農(nóng)”工作。認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的各項政策，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，高度重視“三農(nóng)”工作。一要繼續(xù)落實糧食扶持政策。加強(qiáng)政策導(dǎo)向和資金扶持力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)良種補(bǔ)貼，提高良種覆蓋率和糧食單產(chǎn)率，充分保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保實現(xiàn)零撂荒目標(biāo)。二要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要按照“依法、自愿、有償”的原則，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)深化土地流轉(zhuǎn)制度改革，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，抓緊制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)、發(fā)展內(nèi)山生態(tài)林。加快農(nóng)村小型水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)戶自建或以自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，由鎮(zhèn)人民政府核發(fā)產(chǎn)權(quán)證。實施山地開發(fā)利用報備制，全面理順、規(guī)范村集體林果場、山地的承包合同。爭取在邱后、溪西、五社等村發(fā)展無公害蔬菜及高優(yōu)農(nóng)作物基地1500畝，在涂嶺、世上、汶陽、下爐等村建立優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)基地800畝，在黃田、小壩、蘆樸、秀溪等村發(fā)展黑山羊基地2000頭，在寨后、小壩、黃田等村新建速生林基地2000畝，切實提高農(nóng)業(yè)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平。三要推進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移工作。在挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力的同時，要加快農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)化進(jìn)程，拓展農(nóng)民增收渠道。重點要依托泉港技校、陽光技校，加強(qiáng)對青壯年勞動力的就業(yè)培訓(xùn)力度，提高就業(yè)技能。加強(qiáng)與企業(yè)、用工單位聯(lián)系，爭取完成500名勞動力轉(zhuǎn)移。四要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障。繼續(xù)加大對農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，抓好病險水庫、堤壩除險加固工程，完成國家立項溪西中低產(chǎn)田改造工程，抓好壩頭溪防洪排澇整治工程，繼續(xù)完善森林防火林帶建設(shè)，加強(qiáng)病蟲害猜測預(yù)告，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)難的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2、促進(jìn)工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。一要加快發(fā)展載體建設(shè)。工業(yè)載體是我鎮(zhèn)加快推進(jìn)工業(yè)化步伐的重要依托。要積極拓展發(fā)展空間，向上爭取扶持涂嶺發(fā)展的優(yōu)惠政策，做好建設(shè)用地清理工作，盤活存量土地，抓緊辦理一批土地使用證，為我鎮(zhèn)今后發(fā)展做好用地儲備。要進(jìn)一步完善前歐工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取多種籌資手段，做好工業(yè)區(qū)擴(kuò)征工作，推進(jìn)工業(yè)區(qū)向東、向南拓展延伸，擴(kuò)大工業(yè)區(qū)規(guī)模，做好恒昂公司、泉誠輕工等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，促其盡快建成投產(chǎn)。二要完善項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系在建企業(yè)責(zé)任制，建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓項目工作責(zé)任制、目標(biāo)業(yè)績考核制、責(zé)任追究和重大項目協(xié)調(diào)例會制度，促使黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入第一線，查治理、查安全、查進(jìn)度，主動幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的困難和問題，及時妥善處理企業(yè)與群眾糾紛。繼續(xù)做好一體化龍頭嶺安置地、垃圾填埋場、凈化水處理廠、壩頭溪防洪排澇工程等重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。三要扶持中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實好省、市關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，幫助中小企業(yè)解決融資難、辦事難等問題，促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。3、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一要扎實推進(jìn)改舊建新。要按照城市綜合組團(tuán)的定位，運用區(qū)委、區(qū)政府賦予我鎮(zhèn)改舊建新工作的相關(guān)優(yōu)惠政策，扎實推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加快實施國道324線兩側(cè)的松園、溪頭、路口、涂嶺等村的改舊建新工作。認(rèn)真實施《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地治理辦法》，深入開展農(nóng)村違法搶建整治活動，全面規(guī)范農(nóng)村個人建房治理。配合做好福廈高速鐵路建設(shè)征拆安工作。二要大力發(fā)展旅游業(yè)。要制定涂嶺旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，重點做好菱溪、泗洲、山外等水庫群和筆架寺、閩林始祖、石山宮、虎巖寺、烏石宮、古驛道等旅游資源的規(guī)劃、整合、保護(hù)和開發(fā)。堅持“誰投資、誰受益”原則，鼓勵集體、個人、外資等參與旅游投資，進(jìn)一步完善各旅游景點的配套設(shè)施建設(shè)。重視加大對外旅游宣傳，將涂嶺旅游業(yè)融入到泉港、泉州的大旅游網(wǎng)絡(luò)，形成具有地方特色的民俗旅游和生態(tài)旅游。三要繼續(xù)扶持市場建設(shè)。努力建立以特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，批發(fā)與零售相配套的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，繼續(xù)扶持涂嶺農(nóng)貿(mào)市場，在路口建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，依托即將建設(shè)的龍頭嶺長途汽車站，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場，推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費市場繁榮。（四）全面落實四個保障（即思想保障、組織保障、穩(wěn)定保障、責(zé)任保障）。1、思想保障。一要夯實思想基礎(chǔ)。以開展“涂嶺的定位與發(fā)展”大討論為契機(jī)，大張旗鼓地與廣大群眾講發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展，用中心、省、市和區(qū)委的精神來統(tǒng)一思想，用經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展、社會事業(yè)的繁榮、生活條件的改善來鼓舞人心，用區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展前景來催發(fā)斗志，引導(dǎo)群眾徹底摒棄“安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、小打小鬧”的陳舊觀念和錯誤熟悉，在全鎮(zhèn)上下弘揚奮發(fā)向上、敢想敢做、愛拼才會贏的良好風(fēng)氣，激發(fā)各方面參與開發(fā)建設(shè)的創(chuàng)業(yè)熱情，為涂嶺在未來泉港發(fā)展大局中站穩(wěn)腳跟、扮好角色、彰顯魅力奠定堅實的思想基礎(chǔ)。二要加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展愛國主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，全面提高廣大人民群眾的素質(zhì)。切實加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，落實7件為未成年人辦實事項目。鞏固提高寬裕型小康村、文明村的創(chuàng)建成果，加強(qiáng)文明單位、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型家庭和“誠信涂嶺”創(chuàng)建活動。三要積極發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)堅持教育優(yōu)先發(fā)展原則，繼續(xù)實施課程改革，鞏固提高“兩基”成果，推進(jìn)“雙高普九”進(jìn)程，抓好學(xué)校教學(xué)秩序和校園周邊環(huán)境的整治工作。推進(jìn)中小學(xué)危房改造工作，爭取完成汶陽、前歐、寨后、蘆樸、涂型、泉港六中等6所中小學(xué)危改項目。嚴(yán)格執(zhí)行計生目標(biāo)責(zé)任制，重點抓好“雙查”、節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收、計生例會等常規(guī)工作，對未及時到位的計生對象要及時采取有效措施，依法落實到位。繼續(xù)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和協(xié)會“雙創(chuàng)”活動，建立完善計生工作機(jī)制，實施規(guī)范治理，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)，確保計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)目標(biāo)順利實現(xiàn)。積極完善社會保障體系，全面實施農(nóng)村居民最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)抓好貧困村的幫扶工作。加強(qiáng)衛(wèi)生工作，提高疾病預(yù)防控制能力，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，爭取完成涂嶺衛(wèi)生院建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化改水、改廁工作，建設(shè)鎮(zhèn)級垃圾轉(zhuǎn)運站和一批村級垃圾收集圈。大力發(fā)展文體事業(yè)，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。深入開展國防教育，保質(zhì)保量完成征兵工作任務(wù)，關(guān)心支持駐軍部隊和民兵預(yù)備役建設(shè)。2、組織保障。一要加強(qiáng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以提升執(zhí)政能力為目的，以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動為載體，全面提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)，不斷提高整體領(lǐng)導(dǎo)水平，堅持科學(xué)決策、民主決策、協(xié)商決策，始終把握住駕馭經(jīng)濟(jì)工作全局的主動權(quán)。要堅持從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識，樹立起勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、清正廉潔的形象和作風(fēng)。二要加強(qiáng)鎮(zhèn)、村干部隊伍建設(shè)。要全面推行目標(biāo)治理責(zé)任制和責(zé)任追究制，全面實施目標(biāo)治理責(zé)任制，給每個鎮(zhèn)村干部壓任務(wù)，壓擔(dān)子，讓每個人都有壓力、有動力，不能干好干壞一個樣，干與不干一個樣，克服“忙的人忙得不可開交，分身乏術(shù)，閑的人閑得無所事事，胡吹海侃”的局面；嚴(yán)格兌現(xiàn)末位誡勉談話制、工作人員行政過錯責(zé)任追究制，對能夠按時保質(zhì)完成工作任務(wù)的村、部門、干部，該獎的就獎，該提拔的就提拔；對那些只看不干、只出工不出力的鎮(zhèn)、村干部，就要通過考核評議、競爭淘汰機(jī)制讓他們優(yōu)先“出局”，以此來增進(jìn)鎮(zhèn)村干部隊伍活力。繼續(xù)實行村級分類指導(dǎo)制度，將全鎮(zhèn)21個行政村劃分三個類別，努力擴(kuò)大第一層面，消除第三層面。屬于第一層面的，不列入工作片治理，不派駐村干部，實行村級自治；屬于第二層面的，列入工作片治理，派駐村干部掛鉤聯(lián)系；屬于第三層面的，切實加大幫扶力度，實行領(lǐng)導(dǎo)掛點、干部下派掛職，重點加強(qiáng)，哪方面工作較差，派那方面的人員下去，有針對性地幫扶，促進(jìn)提高。3、穩(wěn)定保障。一要積極推進(jìn)民主政治建設(shè)。果斷支持人大和政協(xié)開展工作，重視發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計生協(xié)會、離退休黨支部、老協(xié)等組織的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步落實“四五”普法規(guī)劃，強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二要深入開展創(chuàng)建“平安涂嶺”系列活動。切實加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊“六合彩”及各類違法犯罪活動，抓好重點整治村、單位的整治工作。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)夜間巡邏，確保社會安定。高度重視信訪工作，加大對《信訪條例》的宣傳力度，健全信訪信息網(wǎng)絡(luò)，重點抓好越級訪、集體訪工作。認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，防止問題轉(zhuǎn)型和升級，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。三要高度重視安全生產(chǎn)工作。層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加大對礦山開采、森林防火的規(guī)劃、治理、整治力度，做好“三合一”廠房等的整治工作，消除安全隱患。精心組織安全生產(chǎn)大檢查，果斷杜絕重大安全事故發(fā)生，加大對安全事故的處理和責(zé)任追究力度。充分發(fā)揮廣播、標(biāo)語、宣傳欄等媒介作用，廣泛深入開展安全教育，提高全社會安全意識。4、責(zé)任保障。省委盧展工書記說過：“職務(wù)是一種責(zé)任，責(zé)任就是要有所作為。”我們這里講的責(zé)任，核心是對涂嶺的發(fā)展負(fù)責(zé)，為涂嶺的人民群眾負(fù)責(zé)。在座各位都有自己的職務(wù)和工作崗位，都有自己所分管、所負(fù)責(zé)的攤頭，都有自己所掛的片、所駐的村，都肩負(fù)著黨委、政府、人民賦予的重任。既在其位，就必須謀其職、履其責(zé)、有所作為、有所建樹，決不能占著位子不干事。廣大鎮(zhèn)、村干部要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識來約束和鞭策自己，切實增強(qiáng)大局意識、協(xié)作意識，全面提高服務(wù)發(fā)展的能力，敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)、勇挑責(zé)任、狠抓落實，做到“一級抓一級、級級抓落實，一級對一級負(fù)責(zé)、級級都負(fù)責(zé)”。對今年的每一項工作任務(wù)，黨政辦公室及效能辦要做好目標(biāo)任務(wù)的分解、細(xì)化、落實工作，每項工作都要明確具體的責(zé)任人，要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，什么時間完成。黨政辦及效能辦還要做好跟蹤督查工作，實行“每月一通報、年終統(tǒng)一考評”的辦法，任務(wù)完成了就論功行賞，沒有完成或出了問題，是誰的責(zé)任，就打誰的板子。這里，我要重申，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)務(wù)虛會上，各村都聯(lián)系本村實際，實事求是地提出20****年發(fā)展思路和具體目標(biāo)，鎮(zhèn)黨政辦也以簡訊形式進(jìn)行刊發(fā)。這些項目也是廣大群眾所急、所需、所盼的，就要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、想方設(shè)法、不折不扣地抓好落實。鎮(zhèn)黨政辦要負(fù)責(zé)做好督促落實，制定下發(fā)項目督查表，及時通報各項目的進(jìn)展情況。對未能按時序進(jìn)度推進(jìn)的項目，所在村主干要說明原因，并在規(guī)定的時限內(nèi)完成。同志們，在新的一年里，我們一定要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，認(rèn)真落實上級的一系列目標(biāo)任務(wù)，把握機(jī)遇，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異的成績向泉港建區(qū)五周年獻(xiàn)禮！

同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議。剛才，濟(jì)民縣長總結(jié)了去年經(jīng)濟(jì)工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，提出了我縣今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)。濟(jì)民縣長的講話，是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究討論的，是對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，就做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我再講幾點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)“*”經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗，努力把今年乃至“*”工作做得更好

“*”期間，我縣在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心不動搖，扭住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展變化，努力克服前進(jìn)道路上的各種困難，經(jīng)過全縣干部群眾的共同努力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得了令人鼓舞的成績，為“*”的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)：一個是我們形成并完善了“工業(yè)立縣，產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，采取了一系列有效的工作措施，縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值由16.9億元增加到34.6億元，全部財政收入由1.0067億元增加到3.2億元，農(nóng)民人均純收入由1068元增加到2416元，分別是*年的2.05倍、3.18倍和2.26倍；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成58.9億元，比“九五”時期翻了一番多，為“*”發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一個是，在嚴(yán)峻的形勢和復(fù)雜的矛盾面前，我們思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，成功化解了許多矛盾，解決了許多難題，全縣上下保持了團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實進(jìn)取的精神面貌，為“*”發(fā)展奠定了重要的思想基礎(chǔ)。對“*”經(jīng)濟(jì)工作實踐進(jìn)行回顧，有幾點體會和認(rèn)識，需要在今后工作中進(jìn)一步堅持和發(fā)揚：

第一，必須始終堅定發(fā)展信念，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。發(fā)展是永恒的主題，實現(xiàn)更快更好發(fā)展，是解決各種問題的關(guān)鍵，是全縣人民的根本利益所在。幾年來，無論在任何時候、任何情況下，我們始終沒有動搖發(fā)展信念，一路克難攻堅，才取得了今天這樣來之不易的發(fā)展成果。未來幾年，必須更加堅定發(fā)展信念，注意搶抓機(jī)遇，以積極的、有作為的態(tài)度落實國家宏觀調(diào)控政策，按照既定部署，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。

第二，必須注重研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照解放思想、實事求是的要求創(chuàng)造性地開展工作。幾年來，我們始終堅持一切從實際出發(fā)，針對形勢的變化和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，順應(yīng)不同階段的要求，在吃透上情、把握縣情的基礎(chǔ)上，不斷推動思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，適時提出切合我縣實際的發(fā)展思路和決策部署。通過不斷深化對縣情的認(rèn)識，深入研究自身發(fā)展階段的特點和規(guī)律，提出并深化了“工業(yè)立縣，產(chǎn)業(yè)富民”的發(fā)展思路，實踐證明是正確的，是符合我縣實際的。未來幾年，必須堅持這一思路，并在實踐中不斷加以完善，以指導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)和社會更快更好地發(fā)展。

同志們：

這次市委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實市第五次黨代會建設(shè)富裕文明和諧*的部署，總結(jié)20*年經(jīng)濟(jì)工作，部署20*年經(jīng)濟(jì)工作。之前，市委常委召開經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會，聽取意見，集思廣益，就20*年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了專題研究。君文同志要在會上具體部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，儒國同志要作總結(jié)講話，請同志們抓好落實。下面，根據(jù)市委常委研究的意見，我先講四個問題。

一、把握發(fā)展大勢，堅定發(fā)展信心

20*年是落實市第五次黨代會精神、建設(shè)富裕文明和諧*的開局之年，也是全面實施“*”規(guī)劃的第二年。前不久，中央、省委先后召開經(jīng)濟(jì)工作會議，對20*年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作進(jìn)行了全面部署。當(dāng)前，加快發(fā)展的方針和思路已經(jīng)明確，我們要按照中央和省委的工作部署，把握發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步堅定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心。

把握中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議的精神實質(zhì)。貫徹中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，要著重把握三個方面：一是把握又好又快、富民強(qiáng)省的總體要求。從又快又好到又好又快，變動一個字的順序，體現(xiàn)了發(fā)展理念的提升。貫徹又好又快，必須著眼科學(xué)發(fā)展，著力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。春賢書記提出實現(xiàn)又好又快發(fā)展要把握保護(hù)耕地、保住青山綠水、加強(qiáng)節(jié)能降耗、更加關(guān)注民生四條底線，這是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的具體要求。把又好又快、富民強(qiáng)省的要求落實到*，就是要把握科學(xué)發(fā)展主題，突出推進(jìn)新型工業(yè)化主線，堅持把主攻項目建設(shè)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益擺在首位，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧*建設(shè)。二是把握今年經(jīng)濟(jì)工作的重點和宏觀調(diào)控政策。今年經(jīng)濟(jì)工作重點是：著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題。今年中央對經(jīng)濟(jì)工作的調(diào)控政策是，著眼優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)收緊土地信貸兩個閘門，有針對性地解決經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)的新問題。我們要加強(qiáng)對中央宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的研究，搞清哪些是鼓勵的，哪些是控制的，做到胸懷大局，順勢而為。凡是中央和省里有政策支持的，就要抓住機(jī)遇，爭取多上一些符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、符合*實際的項目，不斷拓展加快發(fā)展的空間。三是把握加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作的重要舉措。加強(qiáng)“三基”，是省委省政府經(jīng)過調(diào)查研究后作出的加快推動湖南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要部署。突出抓好“三基”，是立足長遠(yuǎn)、加強(qiáng)后勁建設(shè)、謀劃科學(xué)發(fā)展的重要選擇。要認(rèn)真研究加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的具體措施，發(fā)揮基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動作用、基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用和基礎(chǔ)工作的保障作用，推動各項工作在基層落實，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

把握當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，加快*發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和新的機(jī)遇。一是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢看好。從全球經(jīng)濟(jì)走勢看，近兩年世界經(jīng)濟(jì)是1974年以來最好的時期，連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)低迷的歐元區(qū)表現(xiàn)突出，連續(xù)十幾年經(jīng)濟(jì)萎靡不振的日本走向復(fù)蘇。世界銀行在《20*年全球經(jīng)濟(jì)展望》報告中預(yù)測，在20*年和2008年，全球高收入國家的經(jīng)濟(jì)增長率預(yù)計為2.6%，發(fā)展中國家的增長可能達(dá)到6%以上，東亞和太平洋地區(qū)的增長率在8.1%左右。未來兩年，在旺盛的國內(nèi)需求帶動下，中國的生產(chǎn)力將持續(xù)擴(kuò)張，通貨膨脹依舊走低，再加上經(jīng)常項目保持盈余，中國經(jīng)濟(jì)在未來兩年雖略有降溫，但增長勢頭仍然強(qiáng)勁，繼續(xù)領(lǐng)軍全球。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪的調(diào)整期和增長期，我們已順利地渡過了加入WTO五年的過渡期。這五年，我國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不凡，對外貿(mào)易大幅增長，股市轉(zhuǎn)暖，企業(yè)在適應(yīng)世貿(mào)規(guī)則中發(fā)展，原來預(yù)計可能出現(xiàn)的沖擊和風(fēng)險沒有那么嚴(yán)重，健康的壓力促進(jìn)了中國的進(jìn)步?？磥恚闶袌鼋?jīng)濟(jì)也是兩軍相逢勇者勝。加上國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、泛珠三角區(qū)域合作和省里加強(qiáng)“3＋5”城市群建設(shè)、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)等戰(zhàn)略的實施，形成了推動*加快發(fā)展的外在動力。二是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢日益凸現(xiàn)。當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)用地和勞動力緊缺，營商成本增高，政府正在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，企業(yè)正在謀求拓展新的發(fā)展空間，加工制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移趨勢。*作為交通區(qū)位優(yōu)勢較好的內(nèi)陸地區(qū)，具有承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸納條件。我市國企改制攻堅告捷和城市創(chuàng)建品牌確立，為沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)體制創(chuàng)新創(chuàng)造了承載條件。德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和區(qū)縣(市)工業(yè)園區(qū)經(jīng)過這些年的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理，已經(jīng)積累了招商引資的成功經(jīng)驗。一批落戶*的企業(yè)運行良好，嘗到甜頭，增強(qiáng)了客商來*投資創(chuàng)業(yè)的信心。三是加快*發(fā)展已經(jīng)形成了良好氛圍。通過這些年的改革發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)理念深入人心，突出工業(yè)強(qiáng)市成為全市上下的發(fā)展共識，建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為“三農(nóng)”工作的主旋律，求富裕、求發(fā)展成為干部群眾的迫切愿望。今年市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的順利實施，形成了團(tuán)結(jié)順氣謀發(fā)展的局面，加快*發(fā)展已經(jīng)站在一個新的起點。

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，總結(jié)20*年經(jīng)濟(jì)工作，部署2009年工作任務(wù)，動員全縣廣大干部群眾進(jìn)一步解放思想，提振精神，凝心聚力，攻堅克難，爭當(dāng)先行先試先鋒，奮力推進(jìn)*科學(xué)跨越發(fā)展。下面，我講三點意見：

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢，堅定發(fā)展信心

過去的20*年，是*非同尋常、非常艱難的一年。我們經(jīng)受了百年難遇的特大冰雪災(zāi)害和國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣廣大干部群眾同心同德，科學(xué)應(yīng)對，頑強(qiáng)拼搏，共克時艱，奪取了抗冰救災(zāi)和災(zāi)后重建的重大勝利，應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)取得積極成效，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，改革開放邁出新步伐，民生改善取得新進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)朝著又好又快的方向發(fā)展。成績來之不易，為我們做好2009年經(jīng)濟(jì)工作打下了良好的基礎(chǔ)。2009年我們面臨更加嚴(yán)峻的局勢和更為艱巨的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真領(lǐng)會上級精神，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢，切實增強(qiáng)發(fā)展信心。

1.要領(lǐng)會上級精神。歲末年初中央、省委和市委相繼召開的經(jīng)濟(jì)工作會議，站在全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了過去一年的經(jīng)濟(jì)工作，科學(xué)分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，具體部署了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重大措施。中央明確要求各地要把握好"九個字"即"保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)"；"五句話"即把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向，把深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平作為保增長的強(qiáng)大動力，把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。省委明確提出"四個堅持"和"15個字"的總體要求，"四個堅持"即堅持加大投資擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)加強(qiáng)自主創(chuàng)新加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持深化改革擴(kuò)大開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力和動力，堅持改善民生促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；"15個字"即保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)。市委提出的總體要求是"五句話"，即突出擴(kuò)大投資保增長，加快推進(jìn)"一化三基"強(qiáng)基礎(chǔ)，著眼轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持改革開放增活力，立足改善民生促和諧。對中央、省委、市委的決策部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合*實際，創(chuàng)造性地貫徹落實。

2.要認(rèn)清發(fā)展形勢。謀劃*的新發(fā)展，必須準(zhǔn)確研判國內(nèi)外形勢，增強(qiáng)各項措施的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會議，是貫徹落實黨的十七大和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，研究部署我市今年經(jīng)濟(jì)工作的重要會議。上午張家盟書記作了重要講話，對去年的經(jīng)濟(jì)工作作了基本估價，客觀分析了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、奮斗目標(biāo)、發(fā)展思路，全面部署了有關(guān)工作。普陀區(qū)、港務(wù)局、金塘鎮(zhèn)等單位作了交流發(fā)言。會議開得很成功。下面就貫徹會議精神，抓好今年工作，我再談三點意見。

一、肯定成績，把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心

去年是我市新一屆班子履行職責(zé)的第一年，也是全市上下奮發(fā)有為的一年。一年來，全市上下認(rèn)真貫徹中央科學(xué)發(fā)展觀和省委“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”精神，緊緊圍繞“四海城市”建設(shè)目標(biāo)和“以港興市、全面跨越”戰(zhàn)略，按照年初市委確定的“總量做大，產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，產(chǎn)品做精，基礎(chǔ)做實，和諧做好”的總體要求，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，全市經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，圓滿完成了年初確定的奮斗目標(biāo)。據(jù)初步測算，全年實現(xiàn)GDP400億元，增長17%，在前三年全省領(lǐng)先的基礎(chǔ)上繼續(xù)領(lǐng)跑全省各市。完成預(yù)算內(nèi)財政總收入52億元，其中地方財政收入34.5億元，分別增長40.5%和42.2%，增幅居全省首位，地方財政收入已超過麗水、衢州。完成工業(yè)總產(chǎn)值640億元，增長26.6%；港口貨物吞吐量1.28億噸，增長12%；航運業(yè)運力達(dá)到250萬噸，新增24萬噸；旅游接待人數(shù)1300萬人次，增長12.8%；漁農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值99.5億，增長6.8%；全社會固定資產(chǎn)投資280億元，增長28%；外貿(mào)進(jìn)出口總值36億美元，增長32.7%；全社會消費品總額132億元，增長15.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)19770元，增長12.8%；漁農(nóng)村居民人均純收入9650元，增長15.8%，居全省前列。完成節(jié)能減排目標(biāo)，安全生產(chǎn)三項指標(biāo)繼續(xù)保持“零增長”，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會秩序和諧穩(wěn)定。

總體來看，去年的工作充分體現(xiàn)了中央提出的“又好又快”要求，實現(xiàn)了“快中見好”的科學(xué)發(fā)展。突出表現(xiàn)在：一是快中見好體現(xiàn)在規(guī)劃調(diào)控的基礎(chǔ)上。通過加強(qiáng)對市域、土地、主體功能區(qū)、港口等重大規(guī)劃和船舶、六橫石化產(chǎn)業(yè)等一系列規(guī)劃的修編，向上全力爭取發(fā)展空間，對內(nèi)科學(xué)統(tǒng)籌要素資源配置，調(diào)足空間，調(diào)出特色，調(diào)快節(jié)奏，全市“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)富市”的思路更清晰、目標(biāo)更明確、調(diào)控更有力、發(fā)展更科學(xué)。二是快中見好體現(xiàn)在質(zhì)量提升的基礎(chǔ)上。企業(yè)效益顯著提高，特別是工業(yè)企業(yè)效益增長居全省首位，綜合水平躍居全省第5位，創(chuàng)下了歷史最好成績，實現(xiàn)了效益好于速度的高質(zhì)量增長。在政府的引導(dǎo)扶持下，一批體現(xiàn)**發(fā)展實力、能代表**特色的大型企業(yè)開始涌現(xiàn)。三是快中見好體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上。重工業(yè)比重首次超過輕工業(yè)，工業(yè)發(fā)展格局發(fā)生了革命性變化。投資、出口、消費三大需求全面增長，增速都接近歷年高點。港口開發(fā)、涉港物流、航運業(yè)、海洋旅游、會展商貿(mào)、城市經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加協(xié)調(diào)、合理、優(yōu)化的方向發(fā)展。四是快中見好體現(xiàn)在環(huán)境優(yōu)化的基礎(chǔ)上。全市上下圍繞“兩創(chuàng)一促”，齊心協(xié)力抓落實、促發(fā)展、爭領(lǐng)先的發(fā)展氛圍更加濃厚。各級各部門服務(wù)意識、辦事效率和破解難題能力有了新提高。橋、路、水、電、土地等各項基礎(chǔ)建設(shè)全面推進(jìn)，為對接大橋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代港口開發(fā)和新一輪大發(fā)展打下了基礎(chǔ)。五是快中見好體現(xiàn)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上。以人為本，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，關(guān)切民生，和諧發(fā)展的理念正在全面滲透到全市各個層面。各級政府投向民生方面的財力顯著增加，新漁農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和醫(yī)保、養(yǎng)老等事關(guān)民生民計的各項工作都取得新的進(jìn)展。這些成績的取得，得益于省委省政府的重視、關(guān)心和支持，得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo)；也離不開市人大、市政協(xié)、派、工商聯(lián)、社會各界的緊密協(xié)作和共同努力，離不開駐舟部隊的大力支持；這些成績的取得，更是全市人民齊心協(xié)力、拼搏奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我向大家表示衷心的感謝！

分析當(dāng)前形勢，**正處于跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展快中見好、喜中有憂，有利的因素很多，困難也不少。我們必須把**放到國際、國內(nèi)、長三角和全省的大背景下，認(rèn)真分析形勢，把握主動，抓住機(jī)遇，趨利避害，乘勢而上。從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)仍將保持較快增長勢頭，但貿(mào)易保護(hù)、能源和食品價格上漲等需要我們高度關(guān)注。從國內(nèi)形勢看，海洋產(chǎn)業(yè)被十七大報告列入與高新技術(shù)并列的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對**進(jìn)一步發(fā)展十分有利。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出經(jīng)濟(jì)工作“兩防”要求，今年銀根、地根會進(jìn)一步抽緊，項目審批和項目準(zhǔn)入難度會進(jìn)一步加大。從長三角地區(qū)看，長三角率先發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略。目前長三角各個城市，圍繞總理提出的“四個定位”目標(biāo)，都在加強(qiáng)謀劃，爭取主動，加快發(fā)展。**作為獨特的海洋資源大市，有許多文章可做。從省內(nèi)發(fā)展看，省第十二次黨代會提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”、“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)港航強(qiáng)省”等重大戰(zhàn)略決策，為我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。特別是經(jīng)過近幾年來的不懈努力，我們用經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的實踐，提升了**的地位和作用，夯實了新一輪又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了全市上下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、全面跨越的信心和決心。

同時，我們也要清醒地認(rèn)識到**發(fā)展所面臨的各種挑戰(zhàn)：（1）國家宏觀政策從緊帶來的挑戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實國家宏觀從緊的各項政策，需要我們以科學(xué)發(fā)展的理念和手段，認(rèn)真破解項目融資、土地供給、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、外貿(mào)政策、原材料價格上漲等一系列問題。**正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，解決好這些問題至關(guān)重要。（2）保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長帶來的挑戰(zhàn)。如何保持目前良好的發(fā)展勢頭，關(guān)鍵是要不斷尋找和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，如船舶工業(yè)之后新的工業(yè)增長點在哪里，涉港服務(wù)業(yè)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，如何加快推進(jìn)在建項目投產(chǎn)、簽約項目建設(shè)、在談項目落戶，需要深入謀劃，著力推進(jìn)。（3）加快港口發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。包括一體化背景下加強(qiáng)與寧波的互利合作，引進(jìn)國內(nèi)外一流合作伙伴，加快港口特別是集裝箱項目開發(fā)，爭取適應(yīng)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的口岸開放政策，加強(qiáng)港口管理、資金籌措、人才培育，做大做強(qiáng)港務(wù)集團(tuán)等，這些工作需要一項一項抓好落實。（4）加快和諧社會建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重，局部領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻，社會管理尚有許多薄弱環(huán)節(jié)，征地拆遷和群眾利益維護(hù)還有許多工作要做。這些問題，都需要引起高度重視。（5）對接大橋經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)。交通路網(wǎng)、停車場站、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)對接、城市管理、城市形象提升等工作，如何加快進(jìn)度，確保順利對接，需要一一落實，加快推進(jìn)。（6）深化改革帶來的挑戰(zhàn)。資源整合、完善體制機(jī)制、提升管理水平等方面有許多改革工作要做，有些領(lǐng)域如城建、衛(wèi)生、文化、教育、公交等改革已經(jīng)點了題，需要自加壓力，取得突破。

同志們：

這次市委常委（擴(kuò)大）會議，是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的****和剛剛結(jié)束的省委十屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神的一次非常重要的會議。剛才，市委張書記就貫徹落實省委十屆四次全委會議精神，加快我市全面建設(shè)小康社會步伐作了非常重要的講話；鄭亞軍副書記就進(jìn)一步加強(qiáng)我市領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)工作講了很好的意見，我都同意，大家要認(rèn)真貫徹，抓好落實。下面，我主要就今年前10個月全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要情況和當(dāng)前要抓好的重點工作講兩點意見。

一、今年1—10月份全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要情況

今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹黨的****精神，深入實踐“三個代表”重要思想，緊緊圍繞提前十年全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，按照市委、市政府年初在經(jīng)濟(jì)工作會議確定的國內(nèi)生產(chǎn)總值“保10爭12”、地方財政收入“保10爭11”的目標(biāo)，以項目建設(shè)為龍頭，努力克服“非典”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響，使全市國民經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

1、國民經(jīng)濟(jì)快速增長。1-9月份，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成22.85億元，占年計劃的86.23%，同比增長11.85%，增速比去年同期提高了2.75個百分點。1—10月，大口徑財政收入完成9.67億元，同比增長48.41%；地方財政收入完成2.31億元（按新口徑計算），占年計劃的81.05%，同比增長39.96%。全市工業(yè)增加值完成18.91億元，占年計劃的1****.67%，同比增長14.****%，其中：地方完成1.06億元，同比增長13.3%；全市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2.9億元，同比增長55.6%。地方固定資產(chǎn)投資完成4.6億元，占年計劃的107%，同比增長40%。社會消費品零售總額完成6.2億元，占年計劃的81%，同比增長5.71%。全市主要涉外旅游企業(yè)總收入完成5399.33萬元，同比增長29.36%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6824元，占年計劃的83.22%，同比增長8%。預(yù)計全年農(nóng)民人均純收入完成3800元以上，比上年增長8%以上。今年，全市共實施招商引資項目108項，合同引資額23.5億元，引資到位2.6億元，占年計劃的91%，同比增長125%。

2、各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。科技方面，實施科技項目23項；積極推進(jìn)河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶****區(qū)的開發(fā)建設(shè)，在南市區(qū)規(guī)劃了高科技創(chuàng)業(yè)園，并積極起草實施方案。教育方面，召開了全市教育工作會議，出臺了《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》。教育質(zhì)量顯著提高，今年高考入學(xué)率高出全省平均水平20個百分點，全省高考前50名考生中我市就有6名。衛(wèi)生環(huán)保方面，城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)，“非典”防治工作取得階段性勝利，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市工作取得了新進(jìn)展，28項考核指標(biāo)中已有25項達(dá)標(biāo)。社會保障體系不斷完善，失業(yè)保險覆蓋率達(dá)到98%；養(yǎng)老保險綜合參保率達(dá)到98%；基本醫(yī)療保險征繳率達(dá)到100%。就業(yè)和再就業(yè)取得明顯成效，1—10月，凈增就業(yè)崗位2592人，占年計劃的93%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。計劃生育綜合改革進(jìn)展順利，全市人口出生率控制在8.8‰以內(nèi)，低于省上下達(dá)的12‰的目標(biāo)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作成效顯著。

明確目標(biāo)科學(xué)發(fā)展

扎實推進(jìn)泉港后花園建設(shè)步伐

——在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、政府在這里召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)過去，分析形勢，部署今年的各項工作任務(wù)。這里，我主要講兩個問題。

一、××××年工作的主要成效