同志們:

4月29日，省委、省政府召開了全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會(huì)議，奇葆書記、巨峰省長(zhǎng)在會(huì)上作了重要講話，對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)進(jìn)行了部署，提出了要求。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一安排，我廳高度重視，及時(shí)召開黨組會(huì)議進(jìn)行了專題研究。今天我們召開省林業(yè)廳加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，主要是傳達(dá)貫徹全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)電視電話會(huì)議精神，組織動(dòng)員廳機(jī)關(guān)和干部自覺改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)量，提高行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化我省林業(yè)發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地創(chuàng)造良好條件。下面，我講四個(gè)問題。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大意義

機(jī)關(guān)行政效能涉及群眾切身利益，體現(xiàn)黨和政府形象，事關(guān)改革發(fā)展大局。在全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是省委、省政府著眼新形勢(shì)新任務(wù)，圍繞工作全局作出的重大部署。我們要充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是實(shí)踐黨的宗旨、堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨作為執(zhí)政黨，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，必須不斷提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。作為黨的干部，我們必須牢固樹立執(zhí)政為民的理念，始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，大力提升行政效能，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。黨的十七大對(duì)加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府作出了新部署，明確提出“著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”。為此，中央今年啟動(dòng)了新一輪行政機(jī)構(gòu)改革。必須把握這一大背景、大形勢(shì)、大方向，按照推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)改革、建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)和要求，主動(dòng)作為，強(qiáng)化機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。

2016年，我局將以十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認(rèn)真貫徹省、市、縣關(guān)于機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的意見，在深入總結(jié)2016年開展行政效能建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)全體職工參與效能建設(shè)的熱情；加強(qiáng)制度建設(shè)，在效能建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫；抓好工作統(tǒng)籌，以效能促工作，用工作來檢驗(yàn)效能，為建設(shè)營造良好的政務(wù)環(huán)境。

一、抓好制度建設(shè)，提供機(jī)制保障

以“五項(xiàng)制度”建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)抓好首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、量化落實(shí)制和績(jī)效考核制等制度的貫徹落實(shí)，不斷完善機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的制度體系，為行政效能建設(shè)的深入開展提供制度保障。對(duì)單位機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度進(jìn)行修訂完善，提高機(jī)關(guān)管理的制度化水平，用制度來約束和規(guī)范干部職工行為，實(shí)現(xiàn)以制度來管人，以制度來管事，樹立房管部門“公開、公平、公正”的良好形象。

二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升工作水平

緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，樹立大局意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)房地產(chǎn)管理、住房保障工作的著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，讓房地產(chǎn)管理、住房保障工作為中心工作助力加勁，為縣委、縣政府分憂解難。要以信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，提高房地產(chǎn)管理、住房保障工作的信息化服務(wù)水平。加強(qiáng)干部綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提高干部履行職責(zé)的能力，提升工作水平。

三、精簡(jiǎn)辦事流程，提高工作效率

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷提升機(jī)關(guān)辦事質(zhì)量、效率和效果，努力打造良好的政務(wù)環(huán)境，加快建設(shè)人民滿意的“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)型機(jī)關(guān)，根據(jù)《江蘇省人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)行政機(jī)關(guān)(包括法律法規(guī)授權(quán)以及受行政機(jī)關(guān)委托具有行政管理職能的事業(yè)單位，下同)效能建設(shè)提出如下意見：

一、總體要求和基本原則

1.總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法治國的基本方略和反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理、完善制度和規(guī)范行為為主要內(nèi)容，積極開展效能建設(shè)，解決突出問題，加快形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，促進(jìn)行政行為進(jìn)一步規(guī)范，行政能力進(jìn)一步提高，行政成本進(jìn)一步降低，為服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的勤政、廉政保障。

2.基本原則

堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，切實(shí)保證區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署落到實(shí)處；堅(jiān)持圍繞解決群眾普遍反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升行政機(jī)關(guān)整體效能；堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政和標(biāo)本兼治、糾建并舉，努力做到解決當(dāng)前突出問題與建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、高效便民，牢固樹立講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)新局面。

2014年鎮(zhèn)按照區(qū)政府辦公室印發(fā)的《區(qū)2014年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作要點(diǎn)》的要求，大力開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，以深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)為主線，認(rèn)真履行各項(xiàng)責(zé)任，狠抓落實(shí)，各村（社區(qū)）、各部門辦事效能明顯提高，較好地完成了全年工作任務(wù)?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、工作措施

（一）加大投入，完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2014年，鎮(zhèn)投入近400萬元，修建了建筑面積共2850平米的綜合行政辦公樓，其中便民服務(wù)中心建筑面積為950平米，占總建筑面積的33%。除計(jì)生服務(wù)站、獸醫(yī)站等情況特殊不能進(jìn)服務(wù)大廳外，鎮(zhèn)屬各部門均按規(guī)范實(shí)現(xiàn)了集中通透式辦公。便民服務(wù)中心共設(shè)立服務(wù)窗口10個(gè)，比區(qū)上要求多細(xì)化出2個(gè)；提供服務(wù)87項(xiàng)，比區(qū)上要求多29項(xiàng)，所有窗口均實(shí)行AB崗工作制，嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)承諾制等工作制度。

（二）拓寬渠道，推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開。

我們通過各種渠道，推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開，設(shè)置了政務(wù)公開欄和黨務(wù)公開欄，完善公開內(nèi)容；設(shè)置鎮(zhèn)職工干部去向登記牌，明確職工在崗情況；設(shè)置專門的公示欄對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和涉及事權(quán)、財(cái)權(quán)、人權(quán)等重大決策在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行了公示；通過制作統(tǒng)一的窗口牌將各種行政執(zhí)法、審批、批準(zhǔn)、辦證、收費(fèi)等項(xiàng)目對(duì)全鎮(zhèn)群眾進(jìn)行了公示公開；通過宣傳版面，公示欄對(duì)土地出讓，政府出資的項(xiàng)目建設(shè)管理等內(nèi)容進(jìn)行了全面的公開公示，增加了政務(wù)公開的透明度，得到了群眾的擁護(hù)和支持。

2010年，我局認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<市2010年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作要點(diǎn)>的通知》(德辦發(fā)〔2010〕35號(hào))文件精神，結(jié)合林業(yè)實(shí)際，以強(qiáng)化教育為基礎(chǔ)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以依法行政為著力點(diǎn)，以群眾滿意和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，效能建設(shè)工作開展得健康、有序、扎實(shí)、有效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、落實(shí)制度

市林業(yè)局始終堅(jiān)持行政效能建設(shè)工作“一把手”工程原則，由市林業(yè)局行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把效能建設(shè)工作抓緊、抓好、落到實(shí)處。林業(yè)局行政效能建設(shè)工作由局黨委書記、局長(zhǎng)廖洪流同志負(fù)總責(zé)，分管副局長(zhǎng)具體抓，機(jī)關(guān)科、室、站、處、局負(fù)責(zé)人主要抓，局紀(jì)委對(duì)行政效能建設(shè)的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，在全局形成齊抓共管格局。

二、認(rèn)真研究，安排部署，積極推動(dòng)行政效能建設(shè)工作

局黨委結(jié)合本年度林業(yè)工作總體目標(biāo)，多次研究機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，把提高服務(wù)、文明執(zhí)法、依法辦事，激發(fā)廣大職工和熱情貫穿于工作大局，做到群眾利益無小事，確保全年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，營造氛圍。利用局中心組學(xué)習(xí)、黨組織生活、局務(wù)會(huì)、局職工大會(huì)等形式組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)2010年來中央、省、市關(guān)于行政效能建設(shè)的相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，重溫《市林業(yè)局首問負(fù)責(zé)制》、《市林業(yè)局限時(shí)辦結(jié)制》、《市林業(yè)局責(zé)任追究制度》等制度，明確機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，切實(shí)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍，塑造良好的機(jī)關(guān)形象，確保無重大錯(cuò)情發(fā)生。

按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能機(jī)制建設(shè)的意見》要求，為進(jìn)一步推動(dòng)我局行政效能建設(shè)工作沿著管理科學(xué)、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的方向深化拓展，，結(jié)合我局實(shí)際開展情況，現(xiàn)將今年行政效能建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為了強(qiáng)化行政管理和監(jiān)督，提高辦事效率和質(zhì)量，加快公用事業(yè)的發(fā)展，我局成立行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓”，辦公室負(fù)責(zé)日常管理、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督辦等工作，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，分工明確，責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。與年度工作任務(wù)一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，做到年初有安排、年中有小結(jié)、年未有總結(jié)，把考核結(jié)果作為單位年終目標(biāo)考核記分和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

二、定計(jì)劃、提要求，確保工作順利開展

為進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，我局制定了《關(guān)于2010年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作要點(diǎn)》（德市公用〔2010〕37），提出了總體要求、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求，工作安排合理、責(zé)任落實(shí)。按照市政府目標(biāo)督查辦公室要求，我局成立了局機(jī)關(guān)行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了負(fù)責(zé)人、辦事機(jī)構(gòu)、調(diào)解地點(diǎn)、聯(lián)絡(luò)人員。通過加強(qiáng)行政效能建設(shè)，使全局的工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平明顯提升，辦事效率明顯提高，干部職工履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)依法行政

為貫徹落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)和市十五屆人大三次會(huì)議精神，按照《市人民政府關(guān)于深化行政效能建設(shè)的意見》要求，市政府決定，年在全市行政機(jī)關(guān)中開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府整體工作部署，以提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、創(chuàng)造力為總要求，以綜合行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力，為富裕、和諧、幸福建設(shè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，建立責(zé)權(quán)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)關(guān)運(yùn)作機(jī)制，科學(xué)民主、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的行政決策機(jī)制，準(zhǔn)確及時(shí)的信息公開機(jī)制，使各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員為民服務(wù)、依法行政意識(shí)得到切實(shí)增強(qiáng)，工作效率、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)水平得到切實(shí)提高，人民群眾對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和廣大干部的滿意度進(jìn)一步提高。

三、活動(dòng)范圍

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，狠抓行政機(jī)關(guān)效能基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)關(guān)行政效能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由機(jī)關(guān)黨委書記任組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)黨委書記、黨組成員、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股（室）、隊(duì)、計(jì)劃生育宣傳服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全局機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作負(fù)責(zé)。落實(shí)專門工作人員，扎實(shí)開展行政效能建設(shè)工作，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、快捷高效的效能建設(shè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全行政效能建設(shè)工作制度，完善“12356”陽光計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“程序規(guī)范、提高效率、簡(jiǎn)明清晰、方便辦事”的原則，進(jìn)一步加快推進(jìn)“兩集中、叁到位、一杜絕”及并聯(lián)審批工作，優(yōu)化行政審批服務(wù)。不斷加大行政效能問責(zé)力度，嚴(yán)肅糾正和查處違法和不當(dāng)行政行為。

二、加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)制度，認(rèn)真做好行政效能投訴處理

深入開展《行政許可法》落實(shí)情況的效能監(jiān)察，推進(jìn)行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作，建立行政審批事項(xiàng)定期清理公布制度。積極推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上實(shí)時(shí)咨詢、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、辦件查詢、網(wǎng)上投訴、意見征集等在線服務(wù)。定期對(duì)應(yīng)清理人口計(jì)生行政審再生育和單獨(dú)二孩審批事項(xiàng)，公布行政審批事項(xiàng)目錄。建立行政審批事項(xiàng)審核論證制度，從源頭上控制行政審批事項(xiàng)數(shù)量。完善對(duì)行政審批的評(píng)估制度，對(duì)行政審批實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和調(diào)整。建立和完善行政審批監(jiān)督問責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)行政審批人員的監(jiān)督。建立健全信訪等相關(guān)工作聯(lián)系機(jī)制，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，做好登記移交工作，不斷暢通信訪信息渠道。

三、把握重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督，全面提升機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)

（一）繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)“勇于超越、敢于創(chuàng)新”的工作精神，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、縣各項(xiàng)規(guī)定。繼續(xù)開展“三評(píng)活動(dòng)”，充分發(fā)揮人口計(jì)生行風(fēng)政風(fēng)外部監(jiān)督作用，及時(shí)收集其反饋的監(jiān)測(cè)信息，為開展機(jī)關(guān)行政效能工作提供參考依據(jù)。適時(shí)開展對(duì)局機(jī)關(guān)各股（室）、隊(duì)、縣計(jì)劃生育宣傳服務(wù)指導(dǎo)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦機(jī)關(guān)作風(fēng)的明查暗訪，督促計(jì)生系統(tǒng)人員增強(qiáng)效能意識(shí)、改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2008〕79號(hào)）和縣委全會(huì)精神，切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān)，改善發(fā)展環(huán)境，提升對(duì)外形象，現(xiàn)就我縣加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)提出如下意見：

一、加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則

1．總體目標(biāo)：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府的要求，抓好“三項(xiàng)制度”（首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制），突出“四個(gè)重點(diǎn)”（加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能制度建設(shè)、改革行政管理體制、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)），實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”（工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化），確保人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其干部的滿意率在90%以上；行政審批按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，其中現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率在80%以上；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)零投訴。

2．指導(dǎo)原則：（1）圍繞中心，服務(wù)大局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、執(zhí)行力，確保政令暢通和各項(xiàng)決策部署全面貫徹落實(shí)；（2）標(biāo)本兼治，綜合治理，既要解決當(dāng)前突出問題，又要構(gòu)建提高行政機(jī)關(guān)效能的長(zhǎng)效機(jī)制；（3）抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，以解決重點(diǎn)問題帶動(dòng)整個(gè)機(jī)關(guān)效能的全面提升；（4）依法辦事，規(guī)范運(yùn)行，全面推行依法行政責(zé)任制，依法規(guī)范辦事程序和工作流程；（5）求真務(wù)實(shí)，高效便民，堅(jiān)持“清簡(jiǎn)務(wù)本”，一切從實(shí)際出發(fā)，出實(shí)招、求實(shí)效，讓基層和群眾見到實(shí)實(shí)在在的效果。

二、全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”，完善效能制度體系

3．全面推行首問負(fù)責(zé)制。對(duì)單位和個(gè)人來文、來電、來人要求辦理的事項(xiàng)，首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底。能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要按政策規(guī)定說明原因并告知辦結(jié)時(shí)間；對(duì)申辦材料不符合要求的，必須當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)明，并一次性明確告知申辦的具體要求。對(duì)不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，也要為當(dāng)事人提供熱情周到的指引服務(wù)。

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，事關(guān)改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，事關(guān)老百姓的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。那么如何搞好行政效能建設(shè)呢？我認(rèn)為關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，因?yàn)闆]有機(jī)制，就缺乏機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的具體步驟，就好象建房子沒有圖紙，人們無所適從，要提高機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是一句空話，實(shí)現(xiàn)不了。那么如何去創(chuàng)新機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制呢？要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際情況，通過抓學(xué)習(xí)、抓制度、抓落實(shí)，進(jìn)一步把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到提高辦事效率上來，把目標(biāo)統(tǒng)一到更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上來，具體要做到以下二點(diǎn)：

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要意義

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制并不難，發(fā)個(gè)文件就可以了，基本還是原來的領(lǐng)導(dǎo)層次和工作方式，關(guān)鍵是要領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要意義，所以創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制實(shí)質(zhì)是思想認(rèn)識(shí)問題。要解決思想認(rèn)識(shí)問題首先要清楚搞機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)什么是效能？為什么要開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)？為此，我們對(duì)行政效能要從思想、觀念、機(jī)制、行為、效果和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益上去綜合思考，重點(diǎn)在于建立起一套長(zhǎng)效機(jī)制并樹立起一種能績(jī)概念。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)要以提高效能為基本目標(biāo)，把行政管理的諸多要素結(jié)合起來，建立起嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理、提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化機(jī)關(guān)監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)要從概念、觀念、機(jī)制、行政行為、具體工作效率上發(fā)生變化，而不是僅僅理解為辦事要辦得快、辦得好，從而形成一種能績(jī)概念。開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，目的就是要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善政務(wù)環(huán)境，大力營造投資軟環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。所以創(chuàng)新機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制關(guān)鍵在于思想，在于認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部思想上、認(rèn)識(shí)上把機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)真正當(dāng)作一件必須要辦的事來做，那就是創(chuàng)新機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，也能夠提高機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)。

二、工作機(jī)制要結(jié)合實(shí)際，明確重點(diǎn)，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在的問題

建立工作機(jī)制提高機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，關(guān)鍵要從解決基層和群眾意見較多的突出問題入手，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理，在抓落實(shí)上下功夫。在創(chuàng)新工作機(jī)制上具體要做以下工作。一是落實(shí)崗位責(zé)任，對(duì)各個(gè)職能科室按照工作項(xiàng)目、工作概述、工作標(biāo)準(zhǔn)和所需知識(shí)技能等四方面內(nèi)容，制定量化事項(xiàng)，責(zé)任到人的職位說明書。做到每個(gè)單位、每個(gè)個(gè)人都有崗位職責(zé)，每件工作、每項(xiàng)事情都有人管、有人抓。二是推進(jìn)政務(wù)公開。我們的許多工作對(duì)辦事群眾來說，還有很多不了解，不知道應(yīng)該怎么辦？為此，要推進(jìn)政務(wù)公開，把辦事程序、辦事要求等能公開的全部公開，徹底方便人民群眾辦事。三是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵在于方便群眾辦事，縮短辦事時(shí)限。做到這一點(diǎn)，需要整合內(nèi)部人力資源，避免出現(xiàn)忙的忙、空的空，把有限的人力資源都用到辦事上來，這樣就加快了工作進(jìn)度，縮短了辦事時(shí)間。四是強(qiáng)化工作創(chuàng)新。機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)域廣泛、內(nèi)容豐富、任務(wù)繁重，我們必須找準(zhǔn)基層反映強(qiáng)烈的突出問題，加強(qiáng)調(diào)研，逐個(gè)認(rèn)真加以解決。五是強(qiáng)化效能監(jiān)察。我們認(rèn)為，機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)能不能取得實(shí)質(zhì)性成效，強(qiáng)化監(jiān)察是保證各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處的有效手段。堅(jiān)決查處辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢的問題，對(duì)這些問題予以改進(jìn)和加強(qiáng)。六是實(shí)行績(jī)效考評(píng)。把每個(gè)單位和個(gè)人的考核納入全社的崗位目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，通過考核，提高機(jī)關(guān)行政效能。