根據(jù)通農(nóng)業(yè)[2014]128號文件精神，鄉(xiāng)人民政府高度重視，積極宣傳文件精神，明確工作目標，自查到位，核實到戶。

一、兌現(xiàn)工作

鄉(xiāng)惠農(nóng)補貼包括種糧直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼，在資金兌現(xiàn)過程中分布實施，鄉(xiāng)、村、社干部對農(nóng)戶的種糧情況進行摸底調(diào)查統(tǒng)計，召開村民大會上進行民主評議，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站根據(jù)評議結(jié)果嚴格按標準進行數(shù)據(jù)整理，再根據(jù)上級主管部門的要求上報鄉(xiāng)黨委政府審查核實通過，然后進行張榜公示，種糧群眾無異議后，在上報上級主管部門，下?lián)苜Y金通過一卡通兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

在資金的兌現(xiàn)過程中，鄉(xiāng)黨委政府，嚴格按要求，公示結(jié)果積極給予惠農(nóng)資金兌現(xiàn)，農(nóng)機購置補貼鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站嚴格按程序給予審批，無弄虛作假。

二、自查工作

為加強自查工作，鄉(xiāng)黨委政府成立了“惠農(nóng)資金自查工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：、副組長：，成員：、各村村主任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，由負責具體工作。

為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進步，近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，從2004年起，黨中央連續(xù)發(fā)出6個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補貼政策即政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”。我縣執(zhí)行的主要支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策工作調(diào)研情況報告如下：

一、良種補貼

良種補貼是指對種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻（優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻）和雜交玉米等的農(nóng)戶購買優(yōu)良良種所給予的補貼?！稗r(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎(chǔ)，但是優(yōu)良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現(xiàn)了農(nóng)民買不起或不敢買的問題。為了讓農(nóng)民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設(shè)立了良種補貼項目。我縣2004年被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是2009年，惠及農(nóng)戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內(nèi)容包括：

1、良種補貼的范圍。從2003年度糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個縣市（我縣被列入雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻補貼縣）。

2、良種補貼的依據(jù)和標準。按照農(nóng)戶當年實際播種的雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據(jù)。每戶補貼面積不超過農(nóng)村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準為雜交水稻每畝補助15元，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。

3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預(yù)算級次下達到縣，實行專賬管理、專項核算，專款專用。

為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村全面進步，近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，從2004年起，黨中央連續(xù)發(fā)出6個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一號文件，出臺了一系列直接、有力的支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補貼政策即政府給農(nóng)民發(fā)“紅包”。我縣執(zhí)行的主要支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策工作調(diào)研情況報告如下：

一、良種補貼

良種補貼是指對種植雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻（優(yōu)質(zhì)粳稻、優(yōu)質(zhì)秈稻）和雜交玉米等的農(nóng)戶購買優(yōu)良良種所給予的補貼?！稗r(nóng)業(yè)要增產(chǎn)，種子是關(guān)鍵”。選擇優(yōu)良種子是獲得好收成的基礎(chǔ)，但是優(yōu)良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般較短，出現(xiàn)了農(nóng)民買不起或不敢買的問題。為了讓農(nóng)民能夠買得起種子，買得上好種子，國家設(shè)立了良種補貼項目。我縣2004年被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是2009年，惠及農(nóng)戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內(nèi)容包括：

1、良種補貼的范圍。從2003年度糧食總產(chǎn)列全省前70位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻主產(chǎn)縣以外的50個縣市（我縣被列入雜交水稻和常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻補貼縣）。

2、良種補貼的依據(jù)和標準。按照農(nóng)戶當年實際播種的雜交水稻、常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據(jù)。每戶補貼面積不超過農(nóng)村稅費改革確定的計稅土地面積。補貼標準為雜交水稻每畝補助15元，常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻每畝補助15元，雜交玉米每畝補助10元。

3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按預(yù)算級次下達到縣，實行專賬管理、專項核算，?？顚Ｓ谩?/p>

為進一步加強財政惠民惠農(nóng)補貼資金管理，提高資金使用效益，確保我局到戶產(chǎn)業(yè)資金資金規(guī)范、精準、及時、安全、足額發(fā)放到補貼對象手中，根據(jù)《縣惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作實施意見》（紀辦〔1〕26號）精神，結(jié)合我局實際，現(xiàn)制定如下實施方案：

—、工作目標

認真貫徹落實來陜來考察重要講話精神,不折不扣落實黨中央各項惠民惠農(nóng)政策，圍繞惠民惠農(nóng)“一卡通”精準落地“卡點”問題，開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，實現(xiàn)五個目標,即：查清“一卡通”管理運行現(xiàn)狀，解決突出問題，查處違紀違法案件，健全完善制度規(guī)定，提升惠民惠農(nóng)治理效能。

堅持全面覆蓋。全面摸清各鎮(zhèn)“一卡通”管理使用和到戶產(chǎn)業(yè)資金發(fā)放等情況，推動各鎮(zhèn)認真履職盡責，確保資金精準、及時、足額發(fā)放到群眾手中，充分發(fā)揮補貼資金作用。

堅持問題導(dǎo)向。重點查找虛報冒領(lǐng)、截留占用惠民惠農(nóng)補貼資金等群眾反映強烈突出問題。

堅持“三不一體”推進。全面排查惠民惠農(nóng)財政補貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀違法問題，既著力解決當前突出問題，對違紀違法問題嚴肅查處，又研究解決深層次問題，推動源頭綜合治理。

為貫徹落實德府辦字號文件精神，切實加強財政補貼農(nóng)民資金管理，簡化發(fā)放程序，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，確保財政補貼農(nóng)民資金安全及時足額發(fā)放到位，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，對“惠農(nóng)補貼一卡通”工作特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標，全面落實黨的各項惠農(nóng)政策，確保財政涉農(nóng)補貼直接發(fā)放到農(nóng)戶,促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

二、基本原則

實行“惠農(nóng)補貼一卡通”發(fā)放應(yīng)遵循以下原則：

（一）公正公開，規(guī)范透明,整合集中，定時發(fā)放。

為繼續(xù)貫徹落實對種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合直補（以下簡稱糧食兩補）,對小麥、水稻、玉米、油菜、棉花實行良種補貼（以下簡稱良種補貼）政策，進一步維護種糧農(nóng)民利益，促進糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，根據(jù)《省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2012年對種糧農(nóng)民直接補貼和《農(nóng)資綜合直補工作的實施意見》（財商發(fā)〔2012〕35號）、《省農(nóng)作物良種補貼資金管理實施細則》（財農(nóng)發(fā)〔2012〕14號）精神，現(xiàn)制定我市2012年“惠農(nóng)補貼”工作實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想及原則

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護種糧農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收為出發(fā)點，按照“統(tǒng)籌測算、公開公示、五個統(tǒng)一、直補到戶”的原則，保持政策的基本穩(wěn)定，充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，努力實現(xiàn)保護糧食生產(chǎn)能力，保障糧食安全的奮斗目標。

二、補貼的方式和品種

2012年補貼的方式和品種與年保持一致，按農(nóng)戶年實際種植面積進行補貼，補貼品種為小麥、水稻、玉米、油菜和棉花。

三、補貼標準

編者按：各地要嚴格按照統(tǒng)一補貼范圍、統(tǒng)一計算依據(jù)、統(tǒng)一補貼標準、統(tǒng)一補貼時限、統(tǒng)一發(fā)放程序的要求、“惠農(nóng)補貼”資金的發(fā)放工作，繼續(xù)實行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）（含城區(qū)辦事處、管理區(qū)委員會，下同）行政首長負責制、財政包村人員是落實惠農(nóng)政策工作的責任主體，負責政策宣傳、面積核實、資金發(fā)放、補貼公示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等各項工作、各地財經(jīng)所和信用社要通過全省統(tǒng)一的“湖北農(nóng)民糧食補貼一折通工程信息管理系統(tǒng)”，統(tǒng)一收集、匯總、傳輸以及查詢“財政補貼”資金的各項信息、市信用社按財政局提供的各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）《“惠農(nóng)補貼”資金銀行發(fā)放表》將“惠農(nóng)補貼”資金直接存入農(nóng)戶“財政涉農(nóng)補貼資金活期儲蓄存折”、市直有關(guān)部門要對各地“惠農(nóng)補貼”政策落實情況進行督促檢查、各地財經(jīng)所要于4月下旬至9月底以前做好2009年農(nóng)戶到村（組）、村（組）到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）到市的糧食品種和實際種植面積的基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計、核實、匯總、在公示和“惠農(nóng)補貼”發(fā)放期間，市政府財經(jīng)辦及監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、審計等部門要組織專班加大“惠農(nóng)補貼”資金發(fā)放情況的監(jiān)督檢查督辦力度等，具體材料請詳見：

根據(jù)省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2009年對種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合直補工作的實施意見〉的通知》（鄂財商發(fā)〔2009〕18號）文件精神，我市2009年惠農(nóng)補貼品種、補貼面積以2008年農(nóng)戶實際種植面積為基數(shù)。經(jīng)市政府研究決定，我市惠農(nóng)補貼資金的統(tǒng)一補貼標準為：糧食直接補貼14.46元/畝；農(nóng)資綜合直接補貼56.84元/畝；早稻良種補貼10元/畝；中稻良種補貼15元/畝；晚稻良種補貼15元/畝；油菜良種補貼10元/畝。（各地補貼資金明細附后）現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、各地要嚴格按照統(tǒng)一補貼范圍、統(tǒng)一計算依據(jù)、統(tǒng)一補貼標準、統(tǒng)一補貼時限、統(tǒng)一發(fā)放程序的要求，于4月30日以前一次性將糧食直接補貼、農(nóng)資綜合直補和油菜良種補貼等三項資金存入農(nóng)戶“一折通”（大同管理區(qū)除外），其它“惠農(nóng)補貼”資金將根據(jù)省財政廳的撥付時間和要求分批次存入農(nóng)戶“一折通”。

二、“惠農(nóng)補貼”資金的發(fā)放工作，繼續(xù)實行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）（含城區(qū)辦事處、管理區(qū)委員會，下同）行政首長負責制，行政主要負責人負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。財經(jīng)所、信用社要密切配合，嚴明紀律，熱情服務(wù)，搞好“財政補貼”資金的發(fā)放工作。

三、財政包村人員是落實惠農(nóng)政策工作的責任主體，負責政策宣傳、面積核實、資金發(fā)放、補貼公示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等各項工作。財政包村人員不得將工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給村組干部或其他人。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府包村人員要協(xié)助財政包村人員落實好惠農(nóng)政策工作，一旦出現(xiàn)問題，將首先追究包村人員的責任。

四、各地財經(jīng)所和信用社要通過全省統(tǒng)一的“湖北農(nóng)民糧食補貼一折通工程信息管理系統(tǒng)”，統(tǒng)一收集、匯總、傳輸以及查詢“財政補貼”資金的各項信息。要健全“財政補貼”資金公開、公示制度，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財經(jīng)所在補貼資金分解完成后，要以村為單位，分組將《惠農(nóng)補貼資金分戶明細表》張榜公示，接受農(nóng)戶監(jiān)督。嚴禁弄虛作假，張冠李戴，套取財政補貼資金。

一、強農(nóng)惠農(nóng)政策種類、概念及要求

1、強農(nóng)惠農(nóng)政策種類。農(nóng)糧部門實施的主要強農(nóng)惠農(nóng)政策有：糧油生產(chǎn)補貼（包括糧食直補、水稻良種補貼、玉米良種補貼、油菜良種補貼、花生良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、種糧大戶補貼）、糧食最低收購價政策、農(nóng)機購置補貼、漁船燃油補貼、農(nóng)村沼氣建設(shè)補助、生豬補貼（包括能繁母豬補貼、能繁母豬保險、免費強制免疫和撲殺補助、畜禽良種補貼等）、中心城區(qū)商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

2、強農(nóng)惠農(nóng)政策概念及要求。糧油生產(chǎn)補貼是國家為發(fā)展糧油生產(chǎn)，調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展糧油生產(chǎn)的積極性和主動性直接通過財政發(fā)放到農(nóng)民個人的糧油生產(chǎn)政策性補貼資金，補貼資金的發(fā)放由省財政廳根據(jù)上年經(jīng)核實的作物種植面積核算當年補貼資金，然后將補貼資金逐級下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)財政所在農(nóng)村信用社或農(nóng)行分支機構(gòu)設(shè)立的糧食補貼資金專戶，再由農(nóng)村信用社或農(nóng)行分支機構(gòu)直接匯入受補貼農(nóng)戶的“一卡通”賬戶，農(nóng)戶憑存折領(lǐng)取補貼。糧食最低收購價是為保護農(nóng)民利益、保障糧食市場供應(yīng)實施的糧食價格調(diào)控政策。一般情況下，糧食收購價格由市場供求決定，國家在充分發(fā)揮市場機制作用的基礎(chǔ)上實行宏觀調(diào)控，必要時由國務(wù)院決定對短缺的重點糧食品種，在糧食主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價格。當市場糧價低于國家確定的最低收購價時，國家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國家確定的最低收購價收購農(nóng)民的糧食。農(nóng)機具購置補貼是指國家對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機具給予的部分補貼,購機時直接進行補貼，從2004年開始實施農(nóng)機購置補貼政策。漁船燃油補貼是指國家對從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈的漁船及養(yǎng)殖船、輔助船的用油財政補貼。漁船燃油補貼資金由省財政直接下?lián)艿礁骺h（市、區(qū)）財政部門，補貼對象需本人持有效證件到漁業(yè)行政主管部門或漁政管理部門申請申報，由漁業(yè)行政主管部門或漁政管理部門進行審查核對、登記造冊，通過審核后，進行張榜公示，將花名冊報財政部門，由財政部門審核后直接通過一卡通或銀行存折撥付給漁民的賬戶。農(nóng)村沼氣建設(shè)補助是指國家為支持農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)放的資金。生豬補貼是國家為穩(wěn)定生豬價格，加大生豬生產(chǎn)扶持力度的政策性補貼資金。中心城區(qū)商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是市政府為加快商品蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障中心城區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品有效供給設(shè)立的發(fā)展基金，從2010年到2015年，市本級每年安排1000萬元以上資金專項用于商品蔬菜基地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目資金重點扶持基地內(nèi)水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，補貼大中小棚、防蟲網(wǎng)等栽培設(shè)施，加快新品種、新技術(shù)、新材料的引進、示范和推廣，添置農(nóng)藥殘留儀等檢測設(shè)備等。

二、強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況及評價

1、強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況。國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策實施后，我市農(nóng)糧部門會同財政等部門認真抓好了有關(guān)政策的執(zhí)行，取得了積極成效，極大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實施糧油補貼政策后，有效止住了糧油作物耕作面積下滑的趨勢，穩(wěn)定了糧油作物耕種面積。農(nóng)機購置補貼政策實施后，農(nóng)機總量年年提升，2011年全市農(nóng)機總動力達到608.53萬千瓦，年增長10.99%。2008年-2010年我市機動漁船燃油補貼資金總計為1248.36萬元，有力支持了漁業(yè)發(fā)展。自2003年以來，國家累計下達我市農(nóng)村沼氣補助金約為1.6億元。其中戶用沼氣建設(shè)任務(wù)147201戶，已通過省農(nóng)業(yè)廳驗收70896戶。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策具體執(zhí)行情況見文后附表。全市農(nóng)糧部門為確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，采取了多項舉措。一是強化宣傳，確保強農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。全市各地積極采取措施，加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、短信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料等不同方式，進行了形式多樣的廣泛深入宣傳，確保黨和國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉。重點宣傳了各項補貼項目、補貼標準、補貼方式等，充分調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動性，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造了良好的環(huán)境和氛圍。二是強化培訓(xùn)，掌握強農(nóng)惠農(nóng)政策工作要領(lǐng)。為使各項涉農(nóng)補貼政策落實到位，發(fā)揮政策應(yīng)有作用，并做到公開、公平、公正，全市農(nóng)糧部門強化了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了糧油生產(chǎn)補貼涉及的面積核實培訓(xùn)班等，確保掌握各項強農(nóng)惠農(nóng)政策工作要領(lǐng)。三是強化管理，嚴格落實各項政策和制度規(guī)定。為確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣落實到位，真正用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)糧部門會同財政部門規(guī)范完善了有關(guān)程序，加強了各個環(huán)節(jié)的管理，嚴格落實了各項政策和制度規(guī)定。如農(nóng)機購置補貼做到了“五見三查一公示”。四是強化配合，確保補貼資金及時足額發(fā)放。全市農(nóng)糧部門積極加強了與財政部門的協(xié)調(diào)配合，制定了切實可行的補貼發(fā)放操作方案，確保補貼資金及時足額發(fā)放。

2、強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況評價。國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策實施 后，極大調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎和認可。糧食最低收購價因我市糧食收購市場價近幾年來一直遠高于最低收購價，近幾年一直未啟動。其他強農(nóng)惠農(nóng)政策總體執(zhí)行情況較好，但因補貼標準與實際需要相比還偏低影響了積極性、部分補貼項目配套任務(wù)重、工作任務(wù)量大、工作經(jīng)費不足等因素的影響，戶用沼氣建設(shè)等部分補貼項目執(zhí)行情況還不是很理想，政策效應(yīng)未得到充分發(fā)揮。

惠農(nóng)工作涉及面廣，和老百姓息息相關(guān)，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，一頭連著黨和政府，一頭連著千千萬萬的農(nóng)民，事關(guān)黨和政府的形象、事關(guān)群眾的冷暖。目前，國家進一步加大對“三農(nóng)”政策的扶持力度，高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，逐步加大獎補力度，完善激勵政策，群眾思想意識有了進一步轉(zhuǎn)變，極大的促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在實際工作中，我們緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)富民、興工業(yè)強鄉(xiāng)、創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建和諧赤鷲”的發(fā)展思路，突出“富民、強鄉(xiāng)”兩大目標，著力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，加大招商引資力度推進工業(yè)發(fā)展進程、加快集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，努力提升全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展速度和運行質(zhì)量，社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，切實解決民生問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。下面，我結(jié)合赤鷲鄉(xiāng)實際，對全鄉(xiāng)開展惠農(nóng)政策情況作簡要匯報：

一、落實惠農(nóng)政策基本情況

(一)糧食直補：2008年全鄉(xiāng)共兌現(xiàn)水稻良種補貼111戶，補貼面積111畝，補貼金額11元;玉米補貼11戶，補貼面積11畝，補貼金額11元;綜合直補111戶，補貼面積11畝，補貼金額111元;受災(zāi)補貼11戶，補貼面積11畝，補貼金額111元。尤其是今年我鄉(xiāng)在各級黨委、政府和有關(guān)部門的大力關(guān)心支持下，2008年全鄉(xiāng)核桃苗木補貼111株，111畝，補貼金額11萬，農(nóng)戶自籌11元。

(二)能繁母豬補貼：全鄉(xiāng)共計補助11戶，補貼頭數(shù)111頭，補貼金額111元(其中：參加能繁母豬保險的有111戶，11頭，上繳保險11元)。

(三)退耕還林補貼：全鄉(xiāng)退耕還林惠農(nóng)政策涉及1個村委會111戶，補貼面積111畝，補貼金額111元。2009年綜合直補補貼戶數(shù)111戶，補貼面積111畝，補貼金額111元。

(四)農(nóng)機機夠補貼：我鄉(xiāng)認真按照國家補貼單機價格的30%，農(nóng)戶自籌70%的政策認真兌付農(nóng)機補貼，其中2007年全年購買微耕機111臺，補貼金額1111元，2008年購買微耕機8臺，噴霧機3臺，補貼金額1111元。

近幾年來，中央和地方相繼出臺一系列惠農(nóng)政策，安排多項惠農(nóng)資金，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有力地促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧。但是，在政策執(zhí)行的過程中還存在著一些不容忽視的問題，截留、挪用、貪占惠農(nóng)資金等情況時有發(fā)生，直接影響了政策的落實，損害了群眾的切身利益，破壞了黨群、干群關(guān)系。

一、惠農(nóng)政策執(zhí)行中存在的主要問題及原因

（一）政策宣傳不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）委會對強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳工作不夠重視，在宣傳方式和手段上也較為單一，不能及時將有關(guān)惠農(nóng)政策宣傳到位，甚至出現(xiàn)將縣級政府統(tǒng)一印制的《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》當作廢紙進行售賣的情況，政策宣傳工作的不深入、不細致，導(dǎo)致相當一部分群眾難以了解清楚國家的惠農(nóng)政策，對應(yīng)該享受哪些惠農(nóng)政策，享受多少政策優(yōu)惠不知道、不了解或不明白。

（二）村務(wù)公開不規(guī)范。村務(wù)公開制度中明確要求村級組織要及時將村級政務(wù)、事務(wù)和財務(wù)進行公開，主動接受群眾的監(jiān)督，但制度執(zhí)行至今多年，仍然有部分村在執(zhí)行公開的過程中存在著不公開、公開不及時或不到位的情況，未能及時將村財務(wù)收支及各項強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放情況等進行公開，容易出現(xiàn)村干部在執(zhí)行惠農(nóng)政策中優(yōu)親厚友的情況，也給村干部侵占、騙取惠農(nóng)資金等行為創(chuàng)造了條件。

（三）制度規(guī)定不完善。有關(guān)制度規(guī)定，公益林、退耕還林等補貼資金發(fā)放必須直接打入相關(guān)農(nóng)戶惠農(nóng)“一卡通”賬戶中，而對這些惠農(nóng)補貼資金涉及村集體部分未作特殊說明，從而導(dǎo)致涉及村集體部分資金不能直接打入村集體專戶，在實際操作中，該部分資金一般打入個別村干部私人擁有的“一卡通”賬戶中，容易導(dǎo)致這幾項集體補助資金經(jīng)常發(fā)生被村干部侵占、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。

在開展家電下鄉(xiāng)活動中，實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審核資料，補貼發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”上的方法，但存在將未售出產(chǎn)品的標識卡作為已銷售產(chǎn)品進行填報、以非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品充當家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品、經(jīng)銷商向購買人贈送家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品標識卡等“騙補”行為。如農(nóng)戶在購買非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，向經(jīng)銷商提供戶籍資料，經(jīng)銷商在提高合適價格后為農(nóng)戶提供兩個家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的標識卡和發(fā)票，給農(nóng)戶用于領(lǐng)取補貼。如此操作，使農(nóng)戶和經(jīng)銷商都獲取非法利益。