摘要中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國家財政收入中占據(jù)著越來越重要的地位，但中小企業(yè)會計工作水平與其經(jīng)濟地位極不相稱，尤其是會計基礎工作，不能滿足企業(yè)內(nèi)部管理的要求，甚至影響了中小企業(yè)進一步提升和發(fā)展。就中小企業(yè)會計基礎工作中存在的問題提出看法和建議。

關鍵詞中小企業(yè)會計工作規(guī)范

1中小企業(yè)會計工作規(guī)范化的現(xiàn)狀

1.1會計機構的設置與會計人員的聘用不規(guī)范

根據(jù)《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定，各單位應當根據(jù)會計業(yè)務需要設置會計機構和配備持有會計證的會計人員。未取得會計證的人員，不得從事會計工作，但目前很多中小企業(yè)僅聘用兼職會計，定期來做賬，會計管理缺位，企業(yè)的出納一般為老板的親屬，無會計上崗證，甚至有的企業(yè)會計、出納一人兼，對于會計基礎工作規(guī)范操作比較淡化。另外，會計人員更換頻繁，又未按規(guī)定辦理會計工作的交接手續(xù)，不考慮會計記錄的連續(xù)性，故在一定程度上也影響了會計基礎工作的規(guī)范化。

1.2原始憑證的取得不合法或不規(guī)范

目前，部分企業(yè)特別是大中型企業(yè)往往具有較為完善的信息系統(tǒng)，但這些電子化的審核流程中也存在一些漏洞。例如，由于權限限制，部分業(yè)務人員無法以本人身份使用系統(tǒng)，而改為由有權限的人員代為錄入信息的做法加以解決，但在申請過程和文件歸檔過程中，又缺少了真實業(yè)務辦理人的信息。其結果是經(jīng)過一段時間后，部分業(yè)務當初實際的經(jīng)辦人也就無法查明。再如，由于審核系統(tǒng)本身較為便捷，企業(yè)可以對一個業(yè)務設置較長的審批鏈條，從業(yè)務部門的經(jīng)辦人、審批人到財務部門的經(jīng)辦人、審批人再到企業(yè)分管工作的負責人、分管財務的負責人甚至企業(yè)的總經(jīng)理、總裁等。較長的審批鏈條一方面增加了企業(yè)的管控環(huán)節(jié)，另一方面也導致了“三個和尚沒水喝”——各個審批環(huán)節(jié)都滿足于電子審批，不對業(yè)務的實際內(nèi)容進行把控，反而使控制流于形式。這一方面導致時間推移后即使出現(xiàn)問題也可能難以找到實際應當負責的人員，另一方面實質(zhì)上缺乏控制的審批鏈反而導致熟悉情況的內(nèi)部人員更容易利用其謀私，而監(jiān)督者卻往往因為這一看似多環(huán)節(jié)的嚴格審批而疏忽大意。實物管理方面的問題。

對資產(chǎn)進行管理、保證資產(chǎn)不出現(xiàn)損失是會計管理中基礎而重要的內(nèi)容。然而，實務中一些單位在這方面往往不盡完善。例如，部分大型企業(yè)對招待用資產(chǎn)如煙、酒、購物卡等幾乎沒有管理：購買時沒有明細數(shù)量、品名、規(guī)格，買入后不設倉庫和臺賬，而由使用部門或者接待部門自行保管，會計則直接計入相關費用科目。這樣做法的實質(zhì)是企業(yè)對這部分資產(chǎn)在購買、存放、使用各個環(huán)節(jié)實際都沒有進行控制，無論是采購、保管或使用部門，都只須在報告上對采購、領用或使用情況進行簡單的修改，就可以侵占公司資產(chǎn)而難以被查實。雖然對企業(yè)來說可能這部分缺乏管理的資產(chǎn)只是很小的規(guī)模，但是一旦落到某個個人或小團體頭上則是一筆不小的金額。更為重要的是，如果這種零敲碎打式的侵占組織利益不能被及時發(fā)現(xiàn)和制止，長此以往很可能導致整個組織的風氣出現(xiàn)問題。而對于整個社會來說，如果此類資產(chǎn)是國有資產(chǎn)那就意味著出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失的問題。會計規(guī)范本身的問題。目前的《會計基礎工作規(guī)范》于1996年，近20年來會計實務的發(fā)展特別是電子化信息系統(tǒng)的發(fā)展遠遠超出人們的預期?！稌嫽A工作規(guī)范》規(guī)定“實行會計電算化的單位，總帳和明細帳應當定期打印”，但事實上目前電子化系統(tǒng)已經(jīng)具有備份便捷，且可以輕松實現(xiàn)多個備份，存放簡單占地空間小，任意修改都可以同時改動各個備份且留下詳細的修改記錄等功能，無論是便捷性、安全性、可追溯可查詢性都遠遠好于紙質(zhì)記錄。而上述規(guī)定的存在，使得企業(yè)為了合規(guī)不得不繼續(xù)低效而高成本的打印工作。這類問題雖然本身沒有嚴重的危害，但畢竟導致社會總成本的上升，并且與節(jié)能環(huán)保、勤儉節(jié)約的大方向不一致。

一、成因“：錯誤”和“故意”不相同

上述問題的存在，總體上都可以將原因歸結為“錯誤”和“故意”兩類。比如，系統(tǒng)審核流程、資產(chǎn)管理方面的漏洞通常并非在設計時有意為之，而是由于疏忽大意、考慮不細致或者不夠重視引起，而后被部分人加以利用導致產(chǎn)生損失，根本上屬于“錯誤”。而票據(jù)開具名實不符、信息不足則往往是辦理人和開票人“合作”的結果，幾乎必然屬于“故意”行為。進一步比較可以發(fā)現(xiàn)，凡是屬于“錯誤”的，雖然后果可能很嚴重，但其漏洞是會計或內(nèi)控的問題，只要加以重視都不難解決；而屬于“故意”的，其根源都來自會計管理之外，有體制和利益根源，針對這類情況，有必要進一步分析。故意開具內(nèi)容不實票據(jù)的原因往往有以下幾類：一是受到預算的限制，需要將某類預算超支的費用歸入其他未超支的費用；二是出于稅收角度考慮，需要將某些已經(jīng)超出可抵扣限額的費用歸入其他未超出可抵扣限額的費用；三是出于業(yè)務考慮，招待所用的消費、禮品等可能規(guī)格較高或較為貴重，記錄過于具體明細可能帶來負面影響。對于這三類會計之外的原因，應當分別予以考慮?！A算限制本身是一個內(nèi)部問題。它反映出兩種情況：一種是某些項目預算嚴重不足而另一些項目預算又存在富余，需要通過各種手段進行“調(diào)劑”，說明預算本身與其所處環(huán)境存在較大偏差但又不能及時修正，這往往意味著組織對于環(huán)境的適應能力不夠；另一種情況則是特定項目的預算本身就是要控制的對象，例如招待費之類，這樣的調(diào)劑就與組織和社會的要求不符，是要禁止和打擊的?！愂辗ㄒ?guī)本身具有剛性，通過開具不實票據(jù)降低稅負本身即是一種違法行為。稅法鼓勵企業(yè)增加對產(chǎn)品、服務、研發(fā)的支出，而限制招待、廣告、營銷等費用，就是希望企業(yè)通過提高產(chǎn)品和服務的質(zhì)量而非單純的營銷來獲取收益。企業(yè)出現(xiàn)嚴重的營銷、招待等費用超支，一方面說明企業(yè)的外部競爭環(huán)境較為嚴峻，但同時也說明企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、不斷以產(chǎn)品和服務吸引客戶的能力不足?！写?、公關以及禮品饋贈屬于正常經(jīng)營行為，但若規(guī)格過高，視對象不同可能會引起商業(yè)賄賂或者賄賂的嫌疑。組織在明知存在這樣風險的情況下仍然堅持，一方面說明當前的競爭環(huán)境乃至整個社會的風氣都存在一些問題；另一方面也說明組織本身對風險特別是嚴重違法違規(guī)風險的認識還不夠深刻，應對還不夠謹慎。

二、解決問題須對癥下藥

除了由于疏忽和不重視引起的錯誤之外，會計基礎工作不足的很多原因都存在于會計之外，應當在賬外下功夫解決。需要對待不同問題應對癥下藥，有針對性地予以解決。針對因管理疏忽或不夠重視引發(fā)的問題，建議組織自身、監(jiān)管部門能夠超出簡單的金額大小，從管理不嚴引起個別員工利用漏洞牟取私利，進而破壞整個組織的內(nèi)部環(huán)境、文化氛圍的角度去理解這樣的問題，促進企業(yè)和部門不斷完善應有的管理控制措施。針對企業(yè)故意引起的問題，建議從違法違規(guī)的角度去全面認識這些問題的真正成本，強化風險管理，更根本的在于加強自身產(chǎn)品、服務的質(zhì)量，以創(chuàng)新取得回報。建議監(jiān)管部門在嚴格執(zhí)法的同時，深入了解基層的實際情況和困難，能夠從制度層面予以解決的則從制度層面加以解決。針對規(guī)范本身確已跟不上當前技術發(fā)展的問題，建議管理部門盡快加以修訂，一方面節(jié)約經(jīng)濟成本，一方面也為全社會的節(jié)約環(huán)保做出貢獻。

會計基礎工作規(guī)范

（1996年6月17日財政部財會字19號）

目錄

第一章總則

第二章會計機構和會計人員

第一節(jié)會計機構設置和會計人員配備

一、國內(nèi)會計法制建設現(xiàn)狀

1985年全國人大頒布了中國第一部《會計法》，后經(jīng)1993年、1999年兩次修訂。目前施行的為1999年修訂后的《會計法》。1996年財政部頒布了《會計基礎工作規(guī)范》、《電算化會計基礎工作規(guī)范》。1998年財政部頒布了《會計檔案管理辦法》。2006年財政部修訂了《企業(yè)會計通則》、《企業(yè)會計準則》，公布《企業(yè)會計準則———基本準則》。2009年財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會制定并頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。在全面推進會計信息化工作的今天，會計法制建設已經(jīng)落后于會計整體環(huán)境，1996年頒布的《會計基礎工作規(guī)范》距今已經(jīng)18年，當時的會計環(huán)境與現(xiàn)在差別巨大，規(guī)范中某些內(nèi)容已經(jīng)不再適用于新的會計環(huán)境。財政部在《財政部會計司2011年工作要點》中明確提出要加強會計法制建設．促進會計管理工作法制化、規(guī)范化，“根據(jù)信息化條件下會計基礎工作的新特點，組織好《會計基礎工作規(guī)范》和《會計檔案管理辦法》的調(diào)研修訂工作，指導和規(guī)范信息化條件下的單位會計基礎工作”。

二、對《會計基礎工作規(guī)范》的修訂的幾點構想

（一）《會計基礎工作規(guī)范》實施背景及作用

1996年財政部為了加強會計基礎工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，不斷提高會計工作水平，制定并頒布實施了《會計基礎工作規(guī)范》，《規(guī)范》分六章共一百零一條．分別圍繞：會計機構設置、會計人員配備、會計人員職業(yè)道德、會計工作交接、會計核算一般要求、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務報告會計監(jiān)督、內(nèi)部控制制度等方面作出了具體的規(guī)定。這是一個全面規(guī)范我國各單位會計基礎工作的重要規(guī)章，是《會計法》重要配套規(guī)章之一，也是各級管理部門管理、檢查會計基礎工作的主要政策依據(jù)和參考標準之一。《規(guī)范》對強化我國的會計基礎工作建設起到了積極的作用。

（二）關于《會計基礎工作規(guī)范》修訂的構想

1會計基礎工作在企業(yè)管理中的重要性

目前我國大多數(shù)企業(yè)還普遍存在著會計工作秩序混亂、財務管理失控、假賬泛濫、賬目不清等問題。因此，加強企業(yè)會計基礎工作有利于提高會計工作人員的工作水平。會計人員是企業(yè)會計工作的主要承擔人，因此其工作水平的提高直接影響了企業(yè)的會計工作水平。

2企業(yè)會計基礎工作的現(xiàn)狀及其存在的問題

企業(yè)會計工作包括多個項目，由于每個項目的特殊性，會計業(yè)務處理的復雜程度較高，也對會計基礎工作提出了挑戰(zhàn)。就我國目前企業(yè)會計工作來看還存在著一些普遍問題，這些問題在一定程度上阻礙了企業(yè)的發(fā)展。第一，企業(yè)會計基礎工作滯后，財務賬表明顯不一。在企業(yè)的日常運行過程中，要求企業(yè)會計及時反饋企業(yè)的生產(chǎn)運營狀況，確保企業(yè)的正常運行。但是，當前我國企業(yè)中的會計工作進度往往滯后，跟不上企業(yè)運營的進度，例如，施工企業(yè)的會計基礎工作往往滯后于實際的施工工程進度，這個跟進速度的滯后不利用企業(yè)掌控施工的進度。所以，企業(yè)會計基礎工作的滯后，使得企業(yè)的會計工作與企業(yè)的實際運行不相符，出現(xiàn)了賬實不一的狀況，也嚴重影響了企業(yè)的生產(chǎn)運營。第二，企業(yè)會計人員安排以及崗位設置不規(guī)范。在現(xiàn)代企業(yè)中，很多企業(yè)對下屬企業(yè)的會計崗位要求較低。有些會計上崗缺乏會計從業(yè)上崗證，或者一人多崗。另外會計崗位的設置不規(guī)范。很多會計崗位的主管人員也缺乏必要的專業(yè)知識及素養(yǎng)，這樣不利于企業(yè)的財務管理。因此，企業(yè)會計人員的職業(yè)水平?jīng)Q定了企業(yè)會計基礎工作的水平。如果企業(yè)會計人員的專業(yè)素質(zhì)不能滿足會計基礎工作的要求，就會出現(xiàn)各種財務數(shù)據(jù)舞弊現(xiàn)象。并且隨著會計電算化以及會計工作技能的新要求，企業(yè)會計人員安排以及崗位設置不規(guī)范的影響就更為廣泛。所以必須提高會計人員的整體素質(zhì)，合理安排企業(yè)中會計人員的崗位設置。第三，財務經(jīng)營管理松散，會計內(nèi)控制度不健全。在一些企業(yè)中，由于沒有建立起完善的內(nèi)部會計管理制度，會計人員對于會計基礎工作的規(guī)范認識不足。因此，在企業(yè)中一些不法行為才有機可乘，一部分企業(yè)在處理項目財務問題時，過分強調(diào)靈活性，為企業(yè)留下了高危隱患。第四，會計基礎工作薄弱，工作意識淡薄。雖然我國十分重視會計基礎工作，相繼出臺了一系列的法律法規(guī)。但是在企業(yè)中，部分領導對《會計法》的理解不足，對會計基礎工作的意識比較淡薄。因此，企業(yè)的會計基礎工作終年靠“造表”，對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理掌控不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍停留在手工記賬的工作方式上。這樣對會計基礎工作的重視不足，就導致了企業(yè)的會計基礎工作部能正常、規(guī)范、有序地開展。第五，會計監(jiān)督機制不健全，財務風險較大。我們知道：會計的基本職能之一就是會計監(jiān)督。這也是會計基礎工作的重點。但是，在我國一些企業(yè)中，會計監(jiān)督體系還未建立或不健全，各個主觀部門只負責本部門的利益，會計監(jiān)督的功能偏弱。另外，企業(yè)內(nèi)部審計人員的素質(zhì)不一，很難體現(xiàn)會計基礎工作中的內(nèi)部審計功能較難發(fā)揮。所以，企業(yè)會計基礎工作的監(jiān)督功能難以發(fā)揮，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

3加強企業(yè)會計基礎工作的策略

綜上，我們可以知道會計基礎工作對于企業(yè)管理來說非常重要，目前企業(yè)會計基礎工作中的一些問題會對企業(yè)管理以及企業(yè)的發(fā)展造成不利的影響。因此，在企業(yè)管理過程中，我們要加強企業(yè)的會計基礎工作，才能提高企業(yè)的管理水平，促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第一，在企業(yè)實施會計信息化的過程中，不斷強化企業(yè)會計基礎工作。隨著信息化的發(fā)展，信息化會計已經(jīng)深入到各個企業(yè)當中。在利用信息化提高會計工作效率的過程中，還應該強化會計基礎工作。對財務處理崗位以及電子數(shù)據(jù)稽查等崗位要嚴格要求，控制好會計信息系統(tǒng)的授權，嚴格管理企業(yè)的的操作密碼，對會計原始憑證的審核、輸入工作都要嚴格按照操作進行，避免失誤。從而確保會計基礎工作的數(shù)據(jù)安全、準確。第二，企業(yè)要合理安排會計人員的崗位，重視對企業(yè)會計人員的培訓。在企業(yè)的崗位設置中應該明確對會計崗位的設置及要求。在企業(yè)的招聘環(huán)節(jié)，要嚴格篩選查看應聘者是否具有會計從業(yè)資格證，并注重會計人員是否具有良好的專業(yè)知識以及職業(yè)道德素質(zhì)。在企業(yè)的財務部門要保證專人專崗，確保每名會計人員都能完成好其工作職責，確保財務部門的工作效率。定期對企業(yè)的財務人員進行培訓，緊跟時代的發(fā)展步伐，不斷提高企業(yè)會計人員的知識及素質(zhì)，切實提高企業(yè)的財務管理水平。第三，不斷完善制度建設，提高企業(yè)會計工作的執(zhí)行力。對于企業(yè)的會計基礎工作，領導要重視，制度要完善。只有企業(yè)的經(jīng)營管理者重視企業(yè)的會計基礎工作才能提高對企業(yè)的管理水平，才能建立健全企業(yè)的相關內(nèi)控體系，從而更好地防范企業(yè)的財務風險。通過全面完善的企業(yè)內(nèi)控制度，強化對企業(yè)會計人員的約束，才能讓會計人員時刻銘記崗位要求，依法辦事，提高財務數(shù)據(jù)的真實性、準確度，因而提高企業(yè)的會計基礎工作的水平。第四，內(nèi)部人員要及時溝通，保持會計基礎工作的信息充分交流。在企業(yè)的管理過程中，若想提高企業(yè)會計基礎工作的水平一定要及時對外部的信息進行識別、交流，讓會計人員明確自身職責，不斷加強會計人員之間的聯(lián)系，增進對企業(yè)及外部環(huán)境經(jīng)濟信息的了解。利潤，企業(yè)的存貨、庫房的信息、業(yè)務人員的信息等。在企業(yè)工作人員的溝通交流中，保持生產(chǎn)經(jīng)濟信息的暢通，對問題及時作出調(diào)整。確保企業(yè)會計基礎信息的完整性和準確性。第五，強化對企業(yè)基礎工作的監(jiān)督，嚴考核。在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中，要嚴格對企業(yè)的會計基礎工作進行考核，重點發(fā)揮企業(yè)會計基礎工作的內(nèi)控作用，以便一旦發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。另外，在企業(yè)管理中設立專門的內(nèi)部審計部門，對企業(yè)的會計基礎工作的質(zhì)量及規(guī)范性進行監(jiān)督，對會計基礎工作中的不足和缺陷進行更改。通過嚴格的考核，總結企業(yè)在會計基礎工作中的薄弱點，更好地為企業(yè)管理服務。一旦在企業(yè)的會計基礎工作中發(fā)現(xiàn)了偽造、編造等違反規(guī)定的行為，要嚴格考核、嚴厲懲處。通過以上幾點措施，不斷提高企業(yè)會計基礎工作的效率，綜合提高企業(yè)會計工作人員的能力和素質(zhì)，不斷強化內(nèi)控考核的力度，激勵企業(yè)會計人員的積極性和主動性，不斷提升會計人員的工作質(zhì)量和效率。全面跟蹤企業(yè)發(fā)展過程中的各項財務數(shù)據(jù)，便于企業(yè)經(jīng)營者進行管理，促進企業(yè)的良好發(fā)展。

摘要：會計工作是各單位經(jīng)濟管理工作的重要基礎，作為會計工作基本環(huán)節(jié)的會計基礎工作，直接影響到整個會計工作秩序正常運行和會計信息的真實準確。目前，在行政事業(yè)單位，對于會計基礎工作的認識，還存在著一些問題，違規(guī)現(xiàn)象仍是數(shù)見不鮮。本文主要是對分析違規(guī)現(xiàn)象背后的深層原因。

0引言

會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟管理工作的重要基礎。近些年，為了適應市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展以及經(jīng)濟活動環(huán)境的變化，我國會計基礎工作無論在理論上還是在實務中都得到了長足的發(fā)展，日益顯示出與國際制度接軌的趨勢，但是，在發(fā)展進步的過程中，會計基礎工作中存在著的弊端和漏洞也在越來越多的顯露，其規(guī)范性仍有待進一步提高和完善，仔細剖析問題的癥結所在已、勢在必行，采取措施嚴抓會計基礎工作也是刻不容緩。

導致現(xiàn)階段會計基礎工作違規(guī)現(xiàn)象的原因既有微觀的，更有其深層次的社會和經(jīng)濟環(huán)境等宏觀因素，因此要從現(xiàn)行的相關制度和管理方面等方面進行全面的分析。

1法律法規(guī)制度體系及相應的制約監(jiān)督機制仍需完善

1996年6月17日財政部財會字19號頒布并實施了《會計基礎工作規(guī)范》（下稱《規(guī)范》），旨在加強會計基礎工作，建立規(guī)范的會計工作秩序，提高會計工作水平，許多單位也認識到會計基礎工作的重要性，積極采取措施改善和加強會計基礎工作，但基礎工作中仍存在不少的違規(guī)現(xiàn)象，這雖然和一些從業(yè)人員的基本素質(zhì)相關，如有些會計人員違反會計職業(yè)道德，不認真行使會計監(jiān)督職權，參與違法違紀活動，甚至為違法違紀活動出謀劃策，還有一些單位的會計人員記帳隨意，手續(xù)不清，差錯嚴重，造成會計資料散失等等。但其中更重要的一點在于制度層面的處罰措施和處罰力度不夠到位，由于相關的處罰條例過輕，從而對相關人員并沒有起到應有的警示和約束作用。還有一些基層單位的上級主管部門在監(jiān)督、檢查的時候，只流于形式，走過場，并未擔負起真正的檢查職責。再加之利益的“誘惑”，違規(guī)獲得的經(jīng)濟利益遠遠大于事發(fā)后的處罰損失，并且存在僥幸心理，認為違規(guī)被發(fā)現(xiàn)的案例總是少數(shù)，這就造成不少從業(yè)人員愿意鋌而走險。

第一篇

根據(jù)區(qū)財政局《關于開展全區(qū)會計基礎工作規(guī)范化檢查的通知》（吉青財〔2012〕138號）要求，我局于2012年5月9日至5月20日對本系統(tǒng)2009年至2010年會計基礎工作規(guī)范的執(zhí)行情況進行了認真自查?，F(xiàn)報告如下：

一、基本情況

接到區(qū)財政局下發(fā)的《關于開展全區(qū)會計基礎工作規(guī)范化檢查的通知》后，我局高度重視這次檢查工作，切實加強領導，根據(jù)檢查要求成立了區(qū)糧食局會計基礎規(guī)范檢查工作領導小組，領導小組按照文件要求，對本系統(tǒng)開展檢查，進一步明確會計基礎工作規(guī)范的重要性，會計基礎工作規(guī)范執(zhí)行情況的好壞不僅影響到企業(yè)單位改善經(jīng)營管理，防范經(jīng)營風險的水平，而且關系到經(jīng)濟宏觀調(diào)控和經(jīng)濟秩序的平穩(wěn)運行。

二、主要做法

1、我局在自查中，注重制度建設，依法實施自查，按照文件要求，對各單位是否按照有關法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定開展日常會計工作進行自查，主要一是否依法設置總帳、明細帳、日記帳和其他輔助性帳簿進行會計核算；二是否按照實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務事項進行會計核算，會計核算是否符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定；三是會計憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序等是否符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；四是會計帳簿的啟用、格式、登記、結帳、更正方法是否符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；五是帳證、帳帳、帳表、帳實是否相符；六是財務會計報告的編制和對外報送，是否符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；七是會計資料是否定期整理歸檔，妥善保管。會計檔案的調(diào)閱、銷毀是否符合規(guī)定手續(xù)；八是會計從業(yè)人員是否持有會計從業(yè)資格證書；九是否建立并有效執(zhí)行內(nèi)部會計控制制度和其他內(nèi)部會計管理制度，會計工作交接是否符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，保證會計工作有序進行。

摘要：本文對管理會計基礎作業(yè)化形成的背景及其表現(xiàn)和意義作了闡述，以引起我國會計理論和實務界的關注，促進我國管理會計理論和實踐的發(fā)展。

管理會計基礎的作業(yè)化就是管理會計的技術方法從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為基礎轉(zhuǎn)化為以作業(yè)為基礎。從20世紀80年代末期開始，管理會計基礎的作業(yè)化成為西方管理會計發(fā)展的一個趨勢。

一、管理會計基礎作業(yè)化形成的背景

（一）傳統(tǒng)管理會計基礎的缺陷

傳統(tǒng)管理會計形成于20世紀50年代。傳統(tǒng)管理會計方法包括成本習性分析、傳統(tǒng)成本計算（全部成本法）、變動成本法、CVP分析、預算（含彈性預算）以及短期經(jīng)營決策采用的貢獻毛益分析法、責任會計和標準成本制度對于責任中心的成本控制與考核等基本上建立在產(chǎn)品品種和產(chǎn)品數(shù)量（產(chǎn)量或銷售量）是惟一的成本動因這個假定及按這個假定將成本區(qū)分為變動成本與固定成本的基礎之上，因此，我們可以將傳統(tǒng)管理會計稱為產(chǎn)品基礎管理會計。其特點是：

1、以產(chǎn)品為核心。直接以產(chǎn)品品種為對象核算、預測、規(guī)劃、控制成本。

摘要：本文對管理會計基礎作業(yè)化形成的背景及其表現(xiàn)和意義作了闡述，以引起我國會計理論和實務界的關注，促進我國管理會計理論和實踐的發(fā)展。

管理會計基礎的作業(yè)化就是管理會計的技術方法從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為基礎轉(zhuǎn)化為以作業(yè)為基礎。從20世紀80年代末期開始，管理會計基礎的作業(yè)化成為西方管理會計發(fā)展的一個趨勢。

一、管理會計基礎作業(yè)化形成的背景

（一）傳統(tǒng)管理會計基礎的缺陷

傳統(tǒng)管理會計形成于20世紀50年代。傳統(tǒng)管理會計方法包括成本習性分析、傳統(tǒng)成本計算（全部成本法）、變動成本法、CVP分析、預算（含彈性預算）以及短期經(jīng)營決策采用的貢獻毛益分析法、責任會計和標準成本制度對于責任中心的成本控制與考核等基本上建立在產(chǎn)品品種和產(chǎn)品數(shù)量（產(chǎn)量或銷售量）是惟一的成本動因這個假定及按這個假定將成本區(qū)分為變動成本與固定成本的基礎之上，因此，我們可以將傳統(tǒng)管理會計稱為產(chǎn)品基礎管理會計。其特點是：

1、以產(chǎn)品為核心。直接以產(chǎn)品品種為對象核算、預測、規(guī)劃、控制成本。

會計基礎工作是會計管理工作的基本環(huán)節(jié)，是建立正常會計工作秩序的突破口，是維護財經(jīng)紀律和從源頭上治理腐敗的重要手段，是提高會計信息質(zhì)量和會計人員素質(zhì)的重要保障。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，會計基礎工作的重要性越來越引起社會的普遍關注和高度重視，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，會計工作正經(jīng)歷著前所未有的大變革。我們必須積極采取措施改善和加強會計基礎工作，使會計工作水平得到穩(wěn)步提高，同時使會計工作在單位經(jīng)營管理中發(fā)揮更大的作用。為此，研究和分析會計基礎工作現(xiàn)狀，加強對會計的監(jiān)管已成為擺在面前不容回避的問題。

1通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)尚義縣行政事業(yè)單位的會計基礎工作仍然薄弱，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1會計機構和會計人員配備不齊全。

1.2票據(jù)管理不規(guī)范。部分單位沒有建立健全票據(jù)管理辦法，票據(jù)發(fā)放后沒有跟蹤監(jiān)督檢查，以致于票據(jù)使用不合理，應使用收費票據(jù)而使用收款收據(jù)，應使用罰沒票據(jù)而使用收款收據(jù)，有的甚至使用白條。

1.3支出原始單據(jù)不合法，存在許多白條。主要是單位伙房的招待費、零星的修繕費等。

1.4記帳憑證填制不規(guī)范。字跡書寫潦草；附件張數(shù)不填；登記錯誤更正方法不正確；會計科目使用不規(guī)范，不用通用會計科目而隨意自編科目，如：銀行存款科目簡稱銀存等；會計科目填寫不全，同一會計科目用“點點”符號代替，有的甚至不寫明細等；記帳、出納、稽核不加蓋個人簽章；記帳憑證封皮不加蓋單位公章。